時(shí)間：2023-03-10 14:51:11
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為及時(shí)、順利做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，根據(jù)遼寧省城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，及XX市交通局、XX市運(yùn)輸管理處對(duì)于城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)及考評(píng)工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，于即日起在公司組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作，工作要求如下：
一、公司成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)相關(guān)各項(xiàng)工作的督促、指導(dǎo)、考核和檢查。各部門(mén)對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作要全力配合，按照要求認(rèn)真推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作梳理檢查，制定完善相關(guān)制度、規(guī)程、資料、圖表、文件和工作措施等。
二、由考評(píng)小組對(duì)各部門(mén)的考核形成自評(píng)報(bào)告提交公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，由安全生產(chǎn)委員會(huì)審議并提出整改意見(jiàn)。
三、檢查、考核不合格部門(mén)要按照安委會(huì)和自評(píng)小組提出的整改意見(jiàn)，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改完畢后，接受自檢小組的復(fù)查直至合格。
一石激起千層浪。在2012—2013年間，“企業(yè)安全生產(chǎn)”、“標(biāo)準(zhǔn)化”被提上了水運(yùn)工作的日程。經(jīng)過(guò)兩年的布局、探索、實(shí)行和培育，在2014歲初冒出端倪。2013年西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施方案出臺(tái)，考評(píng)管理辦法、實(shí)施細(xì)則一應(yīng)俱全。專(zhuān)項(xiàng)工作正朝著正確的方向在推進(jìn)，而2013年全年珠江水系的安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定則是對(duì)其監(jiān)管效能的直接詮釋。
“西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)”這出劇的總導(dǎo)演，是負(fù)責(zé)此專(zhuān)項(xiàng)工作的珠江航務(wù)管理局。該局于2013年先后舉辦4期考評(píng)員、自評(píng)員培訓(xùn)班。并吸引了來(lái)自279家航運(yùn)企業(yè)和25個(gè)社會(huì)中介組織及管理部門(mén)參加。超過(guò)200人參加并通過(guò)考試。考慮到水運(yùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，該局還開(kāi)展了考評(píng)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。2013年，西江干線省際水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了全部達(dá)標(biāo)。
而達(dá)標(biāo)工作的直接收益者，則是航行在珠江水系的船舶及其安全。2013年珠航局通過(guò)航運(yùn)治安治理，在交通運(yùn)輸部公安局的協(xié)助下對(duì)西江干線及珠江三角洲等水域進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)廣東、廣西兩省綜合治理、交通、海事等部門(mén)開(kāi)展了珠三角地區(qū)水上違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，真正發(fā)揮了協(xié)調(diào)溝通的作用，為珠江水系的安全發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
但是標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動(dòng)和順暢進(jìn)行，卻是一場(chǎng)馬拉松式的長(zhǎng)期拉鋸戰(zhàn)。隨著近年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，尤其是重特大安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)亮起了紅燈。為避免這一局面繼續(xù)惡化，國(guó)家自上而下，從政策、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，將安全發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，置安全生產(chǎn)工作于前所未有的高度。
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正是在這一背景下提出的。早在2004年國(guó)務(wù)院就明確提出在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。但當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點(diǎn)是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成通過(guò)規(guī)范安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，也并未達(dá)到提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統(tǒng)的要求。2010年和 2011年國(guó)家又先后下發(fā)了通知，安全發(fā)展真正上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。交通運(yùn)輸部提出的水運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)間點(diǎn)定為了2013年，即要求從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)于2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意義重大。一方面可以明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，另一方面此項(xiàng)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。同時(shí)，還為主管部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供重要依據(jù)。企業(yè)被劃分成了不同的等級(jí)，客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，也為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
更為重要的是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類(lèi)隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)言之，保住了財(cái)產(chǎn)的安全和生命的底線。
互助資金試點(diǎn)村評(píng)估審核報(bào)告
今天是個(gè)好日子我辦成立了以主任郭永勝任組長(zhǎng)，薄銳、祁盈任副組長(zhǎng)，張和平、楊文、鄔長(zhǎng)春、閆學(xué)棟為成員的清水河縣互助會(huì)自評(píng)小組，制定了切實(shí)可行的自評(píng)工作方案。
自評(píng)小組嚴(yán)格按照民意調(diào)查、查數(shù)據(jù)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)的工作步驟，于2012年8月1日到7日利用一周的時(shí)間對(duì)2012年之前實(shí)施的10個(gè)互助資金試點(diǎn)村進(jìn)行評(píng)估審核。
截止 2011年底，10個(gè)試點(diǎn)村互助資金累計(jì)總量達(dá)到411.94萬(wàn)元，其中2006年65.27萬(wàn)元， 2007年57.78萬(wàn)元，2008年62.43萬(wàn)元，2009年65.45萬(wàn)元，2010年75.56萬(wàn)元，2011年85.45萬(wàn)元。互助資金扶持的產(chǎn)業(yè)主要是種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)，據(jù)縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)資金使用情況為：種植業(yè)185.6萬(wàn)元，占45.06%；養(yǎng)殖業(yè)143.69萬(wàn)元，占34.88%；商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)47.61萬(wàn)元，占11.6%；加工業(yè)19.5萬(wàn)元，占4.73％；其它15.54萬(wàn)元，占3.77%。目前互助資金所扶持的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，效益明顯，資金收益率平均為23%。借款戶(hù)按期還款率達(dá)到98%。到2011年底，10個(gè)試點(diǎn)村都已成立扶貧互助會(huì)，制定了章程。各互助會(huì)包括監(jiān)事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、互助會(huì)成員，并積極發(fā)動(dòng)貧困戶(hù)踴躍入社，貧困戶(hù)入社率均達(dá)到50%以上。
二、扶貧互助社評(píng)估情況
按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估如下：
清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)黑山子村扶貧互助會(huì)
清水河縣北堡鄉(xiāng)八道峁村扶貧互助會(huì)
清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)水門(mén)村扶貧互助會(huì)
清水河縣窯溝鄉(xiāng)營(yíng)盤(pán)峁村扶貧互助會(huì)
清水河縣窯溝鄉(xiāng)暖泉也村扶貧互助會(huì)
清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村扶貧互助會(huì)
清水河縣窯溝鄉(xiāng)單臺(tái)子村扶貧互助會(huì)
清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)北圪洞村扶貧互助會(huì)
以上八個(gè)互助會(huì)均已在民政部門(mén)注冊(cè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，入社率高，發(fā)放回收貸款及時(shí)，互助會(huì)收支平衡且略有剩余，能幫助農(nóng)戶(hù)增收，達(dá)到本次自評(píng)A類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
清水河縣喇嘛灣鎮(zhèn)紅旗村扶貧互助會(huì)
清水河縣宏河鎮(zhèn)永興村扶貧互助會(huì)
以上兩個(gè)互助會(huì)，在民政部門(mén)已注冊(cè)，成立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，發(fā)放回收貸款及時(shí)，互助會(huì)收支平衡且略有剩余，唯一欠缺農(nóng)戶(hù)整體入社率相對(duì)A類(lèi)互助會(huì)偏低，又高于C類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到本次自評(píng)B類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
三、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
一是在互助資金運(yùn)行過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)整體入社率低。二是在互助資金運(yùn)行過(guò)程中，沒(méi)有企業(yè)及個(gè)人捐助擴(kuò)大本金。三是不少農(nóng)戶(hù)對(duì)互助資金的認(rèn)識(shí)還不夠。基于以上問(wèn)題，我辦互助資金負(fù)責(zé)人，高度重視，邀請(qǐng)10個(gè)互助會(huì)負(fù)責(zé)人共同探討解決問(wèn)題的辦法，為我們將來(lái)互助資金的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，讓我們互助資金滾動(dòng)式發(fā)展壯大。下一步工作中重點(diǎn)要加大宣傳力度，讓老百姓真正明白互助資金的含義，及互助資金的未來(lái)趨勢(shì)。同時(shí)將吸納有愛(ài)心的企業(yè)和個(gè)人捐款擴(kuò)大互助資金，使互助資金能夠幫扶更多的窮人。
四、工作意見(jiàn)和建議
一是試點(diǎn)村互助資金額度偏小。由于每村互助資金總量只有15萬(wàn)元，即使吸引農(nóng)戶(hù)參與入股，但資金總規(guī)模還是不大，與農(nóng)戶(hù)對(duì)資金的需求規(guī)模形成反差，不能有效地促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建議適當(dāng)加大資金力度。二是互助資金發(fā)放的額度有待提高，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，老百姓對(duì)資金的要求越來(lái)越大。建議適當(dāng)提高發(fā)放額度，提升老百姓對(duì)互助資金的信心。
一、責(zé)任人：
二、承擔(dān)的責(zé)任
1、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)。
2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。
3、健全完善安全管理機(jī)構(gòu)，配足安全管理人員。足額配齊特種作業(yè)人員。
4、嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化隱患整治。
5、認(rèn)真落實(shí)煤礦業(yè)主按規(guī)定帶班和管理人員下井跟班制度，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度。
6、認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
7、建立安全投入保障機(jī)制，加大一通三防安全投入，落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)提取安全費(fèi)用等規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并在自有資金內(nèi)保證安全技術(shù)改造和資金投入。
8、自覺(jué)按時(shí)足額向市安監(jiān)局繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
9、嚴(yán)格執(zhí)行以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、先抽后采的方針，全面推進(jìn)采掘頭面掛牌公示制度，掘進(jìn)采煤方法和支護(hù)方式改革，高瓦斯礦井實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用回風(fēng)巷通風(fēng)。自覺(jué)加大尾礦治理力度，確保尾礦有序、規(guī)范。
10、對(duì)所有工人要依法參加工傷保險(xiǎn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，按時(shí)對(duì)工人進(jìn)行身體健康檢查，依法簽訂勞動(dòng)合同。
11、爆炸物品必須按規(guī)定審批，按要求運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、使用。
12、自覺(jué)接受相關(guān)單位依法組織的各項(xiàng)檢查。
13、證件到期的礦，必須按規(guī)定時(shí)間到相關(guān)部門(mén)辦理，在此期間自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
14、按時(shí)完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井的建設(shè)。
15、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，做到辦公樓、宿舍外觀整治、內(nèi)部干凈，保證礦區(qū)清潔衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
16、自覺(jué)關(guān)閉礦區(qū)內(nèi)的設(shè)計(jì)范圍外井口，并做好日常監(jiān)督，若有擅自啟封生產(chǎn)，承擔(dān)相應(yīng)處罰責(zé)任。
萬(wàn)源市太平鎮(zhèn)政府 煤礦
鎮(zhèn)長(zhǎng)： 法人代表：
年 月 日
根據(jù)《臨滄市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于對(duì)臨滄市XX年度煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀進(jìn)行考核的通知》文件要求，我縣對(duì)XX年度煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制（滿分10分，自評(píng)9分）
一、高度重視，及時(shí)部署。
首先，成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成，組長(zhǎng)由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任，市交通局崇文管理處副處長(zhǎng)鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開(kāi)會(huì)議，討論通過(guò)三部門(mén)會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長(zhǎng)李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào)，第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視，當(dāng)做頭等大事，認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，按照市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是最大的政治，是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”，要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全，兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊，縱到底，不留死角。第三，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，增強(qiáng)大局觀念，主動(dòng)工作，寧失于交叉，不失于疏漏。第四要講實(shí)效，想實(shí)招，抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治，使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的安排，8月19、20日兩天，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開(kāi)“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”，按照市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車(chē)修理、汽車(chē)租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員，并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際，把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長(zhǎng)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治提出具體要求，要求各企業(yè)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，作好自查工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)自查測(cè)評(píng)表，查出問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)使專(zhuān)項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
根據(jù)市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查，詳細(xì)填寫(xiě)《自查測(cè)評(píng)表》，通過(guò)對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了自評(píng)打分，企業(yè)自查測(cè)評(píng)平均得分在90分左右，較好地完成了自查測(cè)評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測(cè)評(píng)表》210份，其中：
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
2、汽車(chē)修理行業(yè)收回78份，其中：一類(lèi)企業(yè)5份、二類(lèi)企業(yè)28份、三類(lèi)企業(yè)45份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
3、汽車(chē)租賃1份、游船企業(yè)2份，占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份，其中：企業(yè)95份，個(gè)體戶(hù)17份。
三、聯(lián)合檢查，落實(shí)整改。
為保證此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作收到實(shí)效，崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長(zhǎng)李文玉帶隊(duì)，在專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外，三部門(mén)還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測(cè)評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問(wèn)題提出了整改指導(dǎo)意見(jiàn)。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐區(qū)41個(gè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求，結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際，作了題為《如何當(dāng)好安全干部，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告，剖析了當(dāng)前專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過(guò)培訓(xùn)，使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí)，從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作非常重視，及時(shí)動(dòng)員，認(rèn)真部署，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合檢查，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，較好地完成了專(zhuān)項(xiàng)整治工作。并通過(guò)這次整治工作，促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高，并在今后的工作中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，防范重特大安全事故的發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全。
專(zhuān)項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測(cè)評(píng)和日常檢查掌握的情況看，崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作，體現(xiàn)在以下幾方面：一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員，以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要；二是積極開(kāi)展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以解決的事故隱患，設(shè)專(zhuān)人監(jiān)控，并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用，確保從業(yè)人員的生命安全，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測(cè)評(píng)表中具體減分情況是：
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的58%，扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%，扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%，扣減單位占11%；另外，第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大，分別是35%和15%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是：
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的53%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%；第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的65%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%；第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%；第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車(chē)修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的53%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%；第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%；第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是：
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%；第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%；第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%；第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%；第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%；第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過(guò)自查測(cè)評(píng)情況匯總，有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問(wèn)題。從總體減分情況看，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問(wèn)題較大。
客運(yùn)行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
一、高度重視，及時(shí)部署。
首先，成立崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室組成，組長(zhǎng)由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任王秀英擔(dān)任，市交通局崇文管理處副處長(zhǎng)鄭忠利、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室主任于德水任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組于8月12日召開(kāi)會(huì)議，討論通過(guò)三部門(mén)會(huì)簽的“崇文區(qū)關(guān)于開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知”及“崇文區(qū)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案”。并進(jìn)一步研究了三部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的具體分工和協(xié)調(diào)配合。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)常務(wù)副主任、副區(qū)長(zhǎng)李文玉到會(huì)并在講話中強(qiáng)調(diào)，第一要提高對(duì)這次交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。要在思想上高度重視，當(dāng)做頭等大事，認(rèn)真貫徹市交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，按照市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排部署搞好整頓工作。抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是最大的政治，是實(shí)實(shí)在在的“三個(gè)代表”，要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全，兩手都不能軟。第二要廣泛宣傳安全生產(chǎn)法，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。提高安全生產(chǎn)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和職工都要提高。宣傳工作要橫到邊，縱到底，不留死角。第三，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，增強(qiáng)大局觀念，主動(dòng)工作，寧失于交叉，不失于疏漏。第四要講實(shí)效，想實(shí)招，抓住薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位把工作做深、做細(xì)。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治，使崇文區(qū)安全生產(chǎn)工作水平得到切實(shí)提高。
其次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定的分行業(yè)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的安排，8月19、20日兩天，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、市交通局崇文管理處、區(qū)交通安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合召開(kāi)“崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)”，按照市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治方案對(duì)轄區(qū)交通企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳部署。崇文區(qū)的客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車(chē)修理、汽車(chē)租賃、水運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王秀英進(jìn)行了崇文區(qū)開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員，并結(jié)合崇文區(qū)企業(yè)的實(shí)際，把《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣講。區(qū)交通支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了崇文區(qū)交通安全的形式，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全教育，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查。交通局崇文管理處鄭忠利副處長(zhǎng)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治提出具體要求，要求各企業(yè)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，作好自查工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)自查測(cè)評(píng)表，查出問(wèn)題及時(shí)整改，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)使專(zhuān)項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
二、認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
根據(jù)市、區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，從8月20日起進(jìn)入自查自評(píng)階段。在區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各交通運(yùn)輸企業(yè)基本上能做到認(rèn)真自查，詳細(xì)填寫(xiě)《自查測(cè)評(píng)表》，通過(guò)對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了自評(píng)打分，企業(yè)自查測(cè)評(píng)平均得分在90分左右，較好地完成了自查測(cè)評(píng)工作。
至8月底共收回《自查測(cè)評(píng)表》210份，其中：
1、客運(yùn)行業(yè)收回17份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
2、汽車(chē)修理行業(yè)收回78份，其中：一類(lèi)企業(yè)5份、二類(lèi)企業(yè)28份、三類(lèi)企業(yè)45份，占應(yīng)收企業(yè)100%；
3、汽車(chē)租賃1份、游船企業(yè)2份，占應(yīng)收企業(yè)100%。
4、貨運(yùn)行業(yè)收回112份，其中：企業(yè)95份，個(gè)體戶(hù)17份。
三、聯(lián)合檢查，落實(shí)整改。
為保證此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作收到實(shí)效，崇文區(qū)在督促企業(yè)進(jìn)行自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、交通局崇文管理處和崇文交通支隊(duì)組成聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查。近期由副區(qū)長(zhǎng)李文玉帶隊(duì)，在專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的陪同下分批對(duì)8家交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了抽查。除聯(lián)合檢查以外，三部門(mén)還結(jié)合各自情況進(jìn)行分別檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查覆蓋面。檢查組對(duì)照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況自查測(cè)評(píng)表》內(nèi)容對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、職工教育培訓(xùn)和工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，對(duì)查出的制度不夠規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)記錄不全等方面的問(wèn)題提出了整改指導(dǎo)意見(jiàn)。
為配合此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，9月3日至5日區(qū)交通支隊(duì)和交通局崇文管理處組織駐41個(gè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位主管領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)管干部舉辦了為期三天的交通安全管理工作培訓(xùn)班。崇文管理處和交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的目的、意義以及實(shí)施中的要求和《道路交通心理學(xué)在交通宣傳管理中的應(yīng)用》等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)交通支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市交通安全工作總體要求，結(jié)合我區(qū)交通安全工作實(shí)際，作了題為《如何當(dāng)好安全干部，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳管理工作》的報(bào)告，剖析了當(dāng)前專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何當(dāng)好一名交通安全管理干部進(jìn)行了深刻的闡述。通過(guò)培訓(xùn)，使參加人員提高了思想認(rèn)識(shí)，從中學(xué)到了許多業(yè)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)今后進(jìn)一步作好單位內(nèi)部的交通安全管理工作有了很大的幫助。培訓(xùn)班收到了良好的效果。
崇文區(qū)對(duì)此次交通運(yùn)輸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作非常重視，及時(shí)動(dòng)員，認(rèn)真部署，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合檢查，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，較好地完成了專(zhuān)項(xiàng)整治工作。并通過(guò)這次整治工作，促使崇文區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了較大的提高，并在今后的工作中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極探索建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，防范重特大安全事故的發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全。
專(zhuān)項(xiàng)整治綜合分析報(bào)告
從企業(yè)自查測(cè)評(píng)和日常檢查掌握的情況看，崇文區(qū)大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)工作，體現(xiàn)在以下幾方面：一是能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員，以滿足安全生產(chǎn)管理工作的需要；二是積極開(kāi)展重要時(shí)期和日常工作中的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，一時(shí)難以解決的事故隱患，設(shè)專(zhuān)人監(jiān)控，并有臨時(shí)安全措施。三是及時(shí)組織宣傳和貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，并結(jié)合本單位實(shí)際制定落實(shí)措施，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并有考核培訓(xùn)記錄。四是能夠按規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用，確保從業(yè)人員的生命安全，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
自查測(cè)評(píng)表中具體減分情況是：
第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的58%，扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的22%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況減分單位占48%，扣減分?jǐn)?shù)占12%。第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占40%，扣減單位占11%；另外，第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況減分單位以及第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)比例較大，分別是35%和15%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目減分單位情況是：
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況和第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的53%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占47%；第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占29%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的65%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占51%；第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占36%；第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占35%。
3、汽車(chē)修理行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況減分單位占總戶(hù)數(shù)的53%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占48%；第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況占37%；第2項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況占36%。
《自查測(cè)評(píng)表》中分行業(yè)各項(xiàng)目扣減分?jǐn)?shù)情況是：
1、客運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第4項(xiàng)安全生產(chǎn)投入情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的19%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占18%；第13項(xiàng)執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)情況的16%；第6項(xiàng)重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況占12%。
2、貨運(yùn)行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的25%；第10項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩帶和使用情況占12%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占11%；第7項(xiàng)安全檢查及隱患的整改情況占10%。
3、汽修行業(yè)分項(xiàng)目自查測(cè)評(píng)情況中，第12項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)情況扣減分?jǐn)?shù)占此項(xiàng)總分?jǐn)?shù)的30%；第5項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案情況占19%；第3項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定情況占15%；第11項(xiàng)設(shè)置安全警示標(biāo)志情況占13%。
通過(guò)自查測(cè)評(píng)情況匯總，有些項(xiàng)目在不同程度上還存在一些問(wèn)題。從總體減分情況看，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、安全生產(chǎn)的投入以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定方面存在問(wèn)題較大。
客運(yùn)行業(yè)在安全生產(chǎn)的投入、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練、重大事故隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及執(zhí)行交通安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定方面有待提高。
一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)布局調(diào)整
（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過(guò)國(guó)家審核的41個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域，并將規(guī)劃正式對(duì)外。從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)不再受理沒(méi)有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。
（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門(mén)，加快形成和出臺(tái)政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭(zhēng)取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)地區(qū)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強(qiáng)源頭管理，提高本質(zhì)安全
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可
市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門(mén)牽頭、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資管理部門(mén)不予批準(zhǔn)。
各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)），啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造，并作出2010年底前完成改造的書(shū)面承諾，通過(guò)裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸許可
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件；對(duì)新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或申請(qǐng)延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達(dá)到一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請(qǐng)延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車(chē)等，納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容，分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評(píng)價(jià)結(jié)論。公安部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級(jí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門(mén)，要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》（滬財(cái)企〔2008〕30號(hào)）和《關(guān)于本市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
（六）強(qiáng)化技防措施，實(shí)施科技興安
各級(jí)安全監(jiān)管和環(huán)保部門(mén)要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前，完成對(duì)世博會(huì)場(chǎng)館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以?xún)?nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級(jí)交通管理部門(mén)要按照*市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控信息接入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛電子營(yíng)運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)等方面的監(jiān)管。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要確保新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過(guò)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開(kāi)題報(bào)告，組織技術(shù)條件論證，編寫(xiě)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，并通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
（七）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《*市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評(píng)估導(dǎo)則》要求，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案，并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力
（八）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請(qǐng)或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)，要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前，全面完成自評(píng)，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，并將自評(píng)報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)；2010年底前，上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
（九）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記，及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，確保在2009年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過(guò)程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開(kāi)展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí)，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書(shū)，落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施，必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺(tái)賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案。
（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全常識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次，考核成績(jī)應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
（十二）針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治
各級(jí)公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門(mén)要緊密合作，形成合力，大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門(mén)要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專(zhuān)用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置，并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法，各級(jí)安全監(jiān)管、交通管理部門(mén)要予以積極配合；交通管理部門(mén)要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺(tái)及車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)情況以及車(chē)輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn)；安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗(yàn)、登記，同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見(jiàn)反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。
各級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，組織開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故安全專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)安全受控。
（十三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)要按照《*市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
（十四）完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《*市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開(kāi)展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)（復(fù)印件）報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類(lèi)事故。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級(jí)報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
（十五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（修訂）》即將施行為契機(jī)，積極通過(guò)地方立法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
（十六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
（十七）進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專(zhuān)家作用
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢(xún)服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任體系，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專(zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專(zhuān)家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前，要充分咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力
（十八）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（十九）建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進(jìn)布局調(diào)整
（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過(guò)國(guó)家審核的41個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣**化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域，并將規(guī)劃正式對(duì)外。從20**年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)不再受理沒(méi)有確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。
（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進(jìn)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)會(huì)同財(cái)政、安全監(jiān)管等部門(mén)，加快形成和出臺(tái)政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭(zhēng)取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)82家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)地區(qū)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強(qiáng)源頭管理，提高本質(zhì)安全
（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可
市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門(mén)牽頭、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資管理部門(mén)不予批準(zhǔn)。
各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)工藝）的企業(yè)（以下稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)），啟動(dòng)現(xiàn)有化工裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造，并作出20**年底前完成改造的書(shū)面承諾，通過(guò)裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制技術(shù)改造，要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委等投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)要從嚴(yán)審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸許可
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件；對(duì)新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證或申請(qǐng)延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達(dá)到一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請(qǐng)延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、緊急停車(chē)等，納入換(發(fā))危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須將涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制作為安全評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容，分析其工藝危險(xiǎn)性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評(píng)價(jià)結(jié)論。公安部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、運(yùn)輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級(jí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、安全監(jiān)管部門(mén)，要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔20**〕**號(hào)），完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴(yán)格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》（滬財(cái)企〔20**〕**號(hào)）和《關(guān)于本市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（滬金融辦〔20**〕**號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或投保危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
（六）強(qiáng)化技防措施，實(shí)施科技興安
各級(jí)安全監(jiān)管和環(huán)保部門(mén)要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。20**年底前，完成對(duì)世博會(huì)場(chǎng)館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以?xún)?nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級(jí)交通管理部門(mén)要按照**市地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控信息接入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛行駛速度、路線、運(yùn)行安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，20**年繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛電子營(yíng)運(yùn)證管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護(hù)、規(guī)范營(yíng)運(yùn)等方面的監(jiān)管。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要積極鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)(HAZOP)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。要確保新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過(guò)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，每一階段都應(yīng)制定試驗(yàn)開(kāi)題報(bào)告，組織技術(shù)條件論證，編寫(xiě)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，并通過(guò)專(zhuān)家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
（七）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《**市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源安全現(xiàn)狀評(píng)估導(dǎo)則》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕85號(hào)）要求，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)備案，并嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。重大危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施要實(shí)施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力
（八）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-20**）和本市有關(guān)規(guī)定，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請(qǐng)或延期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時(shí)，要同時(shí)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。劇毒、易燃易爆和涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前，全面完成自評(píng)，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，并將自評(píng)報(bào)告提交相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)；20**年底前，上述企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
（九）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記，及時(shí)向市危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，確保在20**年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，為有效實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過(guò)程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開(kāi)展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。同時(shí)，要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改指令書(shū)，落實(shí)隱患治理、應(yīng)急措施，必要時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。各區(qū)（縣）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理管理臺(tái)賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案。
（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級(jí)安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全常識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進(jìn)行一次，考核成績(jī)應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
（十二）針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治
各級(jí)公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門(mén)要緊密合作，形成合力，大力推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。公安部門(mén)要進(jìn)一步合理確定市境危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸進(jìn)出專(zhuān)用道口，完善道口禁止通行標(biāo)志和標(biāo)識(shí)設(shè)置，并負(fù)責(zé)在各市境道口和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸沿線道路，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)、執(zhí)法，各級(jí)安全監(jiān)管、交通管理部門(mén)要予以積極配合；交通管理部門(mén)要進(jìn)一步建立完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位基礎(chǔ)信息平臺(tái)及車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)情況以及車(chē)輛安全警示標(biāo)志設(shè)施等情況進(jìn)行查驗(yàn)；安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推廣使用電子卡（標(biāo)簽）查驗(yàn)、登記，同時(shí)建立道口危險(xiǎn)化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見(jiàn)反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，努力提升本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全可控度。
各級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要嚴(yán)格按照《易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號(hào)）、《有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號(hào)）要求，組織開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所檢修作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故安全專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)安全受控。
（十三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)要按照《**市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕**號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
（十四）完善事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強(qiáng)重大事故報(bào)告制度，確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《**市實(shí)施生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的若干規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，制定防范措施，開(kāi)展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)（復(fù)印件）報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類(lèi)事故。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級(jí)報(bào)告制度和年度考核制度。每年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)向市安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告本年度危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
（十五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（修訂）》即將施行為契機(jī)，積極通過(guò)地方立法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
（十六）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任；要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
（十七）進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專(zhuān)家作用
各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢(xún)服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任體系，定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專(zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專(zhuān)家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前，要充分咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力
（十八）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（十九）建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。
