時間：2023-03-08 14:57:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇檢察院培訓總結，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、集體學習，加強教育培訓工作
我院在大力開展創建學習型黨組、學習型檢委會、學習型科室、學習型家庭的工作中，積極探索團體學習的有效方式，制定了周五學習日制度，利用每周五上午的時間，由院領導帶頭，全體干警參與，重點學習上級的會議精神、政治理論、業務知識，每月末進行一次考試。并定期聽取專家教授為干警進行專題講課。極大的提高了干警隊伍的綜合素質。
二、激勵支持，促進司法考試助學
我院制定了司法考試激勵支持制度，對擬報考當年司法考試的干警營造復習環境，提前3個月不給其安排工作任務，并給予放假。使其有充足的時間和精力投入學習備考。對通過司法考試的同志，給予5，000元的獎勵。在去年司法考試中，我院政工科一名干警通過了考試，院里對其通報嘉獎，并獎勵5，000元人民幣。此制度的推出極大提高了干警的學習熱情。民行科的一位五十多歲的老同志也積極參加了今年的司法考試。
三、崗位練兵，推進法警隊伍建設
我院領導十分重視司法警察隊伍的發展，在公務員隊伍中選出6名素質過硬的干警加入司法警察隊伍。定期參加上級院組織的各種培訓，本院也定期組織法警崗位練兵活動。今年8月13日至月末，我院法警劉晶華同志參加了省里的崗位練兵培訓，并參加了全省法警大練兵活動，表現突出。本院定期集中法警學習，每名干警寫法警學習筆記1萬余字。
——存在不足及下步打算：
——具體做法：
一、集體學習，加強教育培訓工作
我院在大力開展創建學習型黨組、學習型檢委會、學習型科室、學習型家庭的工作中，積極探索團體學習的有效方式，制定了周五學習日制度，利用每周五上午的時間，由院領導帶頭，全體干警參與，重點學習上級的會議精神、政治理論、業務知識，每月末進行一次考試。并定期聽取專家教授為干警進行專題講課。極大的提高了干警隊伍的綜合素質。
二、激勵支持，促進司法考試助學
我院制定了司法考試激勵支持制度，對擬報考當年司法考試的干警營造復習環境，提前3個月不給其安排工作任務，并給予放假。使其有充足的時間和精力投入學習備考。對通過司法考試的同志，給予5，000元的獎勵。在去年司法考試中，我院政工科一名干警通過了考試，院里對其通報嘉獎，并獎勵5，000元人民幣。此制度的推出極大提高了干警的學習熱情。民行科的一位五十多歲的老同志也積極參加了今年的司法考試。
三、崗位練兵，推進法警隊伍建設
我院領導十分重視司法警察隊伍的發展，在公務員隊伍中選出6名素質過硬的干警加入司法警察隊伍。定期參加上級院組織的各種培訓，本院也定期組織法警崗位練兵活動。今年8月13日至月末，我院法警劉晶華同志參加了省里的崗位練兵培訓，并參加了全省法警大練兵活動，表現突出。本院定期集中法警學習，每名干警寫法警學習筆記1萬余字。
——存在不足及下步打算：
根據地區分院、林業局政法委的安排和部署，全區檢察機關從今年五月份開始開展“社會主義法治理念教育”活動，在開展“社會主義法治理念教育”活動中，我院堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅定社會主義法治信念，提高執法能力，促進影響我院檢察事業發展和不符合社會主義法治理念的實際問題，不斷增強檢察機關干警的創造力、凝聚力、戰斗力，努力實踐“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題，落實“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，進一步端正執法思想，增強樹立社會主義法治理念、堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性，為構建林區和諧社會和社會主義新林區提供堅強的法治保證。原創：按照《社會主義法治理念教育活動實施方案》的要求，院黨組積極組織全體干警參加學習教育活動，現將學習情況總結如下。
全院共有干警19名，活動參與率達到100%。在學習培訓階段，院黨組組織全體黨員認真通讀中央政法委編發的《社會主義法治理念教育讀本》；學習同志關于深入開展社會主義榮辱觀教育的重要講話；學習、同志在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區政法機關深入開展社會主義法治理念教育電視電話會議上的重要講話精神。鼓勵干警積極參加省院、分院和林業局組織的培訓活動。按中央要求采取靈活多樣的有效方式，組織全體干警分五個專題進行大學習、大討論。并把“三個代表”重要思想貫穿整個學習培訓階段的始終。
一、領導重視，機構健全。
我院黨組開展社會主義法治理念教育活動是在分院領導小組的正確領導下開展工作，院領導高度重視社會主義法制理念活動的開展，并做了周密安排和部署，隨即抽調人員組成“十八站林區人民檢察院社會主義法制理念教育活動領導小組”，并下設辦公室，指派專人負責此項工作，在學習培訓階段全院干警認真參加每一項活動，把每一項活動的開展都作為提高自己政治素質、法律素質、職業道德素質和執法能力素質的一次機會，真正做到了“內化于心、外鑒于行”，達到了省院提出的“六個進一步”。
在開展“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的專項討論中，每名干警均認真撰寫發言提綱，在五次專題討論中都做了專題發言。在社會主義法治理念教育活動中院領導親自抓日常工作、親自撰寫理論文章、親自記學習筆記、親自總結心得體會，并把“三個到位”和“四個帶頭”的每一項工作認真落實到位。
二、認真學習，初見成效。
各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛部，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局：
修正后的刑事訴訟法實施以來，各級人民法院、人民檢察院、公安機關高度重視，認真履行法定職責，有力打擊了各種刑事犯罪活動，為維護社會穩定作出了重要貢獻。總體上看，刑事案件的辦案質量是好的。但由于執法觀念、執法水平、執法標準等方面的原因，在辦案質量方面仍然存在一些問題，如辦案程序違法，收集、固定證據不及時、不全面，對案件審查不細，把關不嚴等，導致實踐中一些刑事案件事實不清，證據不夠確實、充分，嚴重影響了刑事案件的辦案質量和辦案效率，是造成辦案超法定期限的重要原因之一。為進一步強調人民法院、人民檢察院、公安機關嚴格依法履行職責，切實保障刑事案件辦案質量，有效打擊犯罪，維護司法公正，現就有關問題通知如下：
一、牢固樹立司法為民、執法為民的觀念，充分認識保障刑事案件辦案質量的重要意義
辦理刑事案件是公檢法機關的法定職責，確保刑事案件辦案質量既關系到準確打擊犯罪、維護社會穩定，以及依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權利，也關系到人民法院、人民檢察院、公安機關乃至國家的形象，責任重大，絕不能掉以輕心。各級人民法院、人民檢察院、公安機關必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持司法為民、執法為民的工作要求，充分認識保障刑事案件辦案質量的重要意義，切實把好刑事案件的事實關、證據關、程序關、適用法律關，維護人民法院、人民檢察院、公安機關的公正形象，維護司法公正。
二、認真履行法定職責，嚴格依法辦案
公安機關、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟中分別履行偵查、檢察、審判職責，每個階段的工作都關系到刑事案件的辦案質量。因此，要本著對刑事案件辦案質量高度負責的態度，嚴格遵守法律、法律解釋、司法解釋和有關規定，在刑事訴訟中的每一個環節，在案件事實、證據、程序、適用法律等方面嚴格履行法定職責，從嚴、從細、從實地辦理每一起案件。
要把查明案件事實與遵守法定程序聯系起來，嚴格執行刑事訴訟法及司法解釋有關管轄的規定，避免因管轄混亂造成案件久拖不決；嚴格依照規定收集、審查、認定證據，避免出現非法證據和瑕疵證據。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述，絕不能作為定案的根據。對案件存在的疑點、矛盾的證據以及辯護人提供的證據材料等，必須給予高度重視，認真、及時進行核實，保證證明案件事實的證據確實、充分。對應當辦理換押手續的，辦案機關必須及時依照有關規定辦理換押手續；因法定事由需要延長、重新計算辦案期限的，辦案機關應當及時書面通知看守所。對犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在刑事訴訟法規定的偵查羈押、審查起訴、第一審、第二審期限內辦結，需要繼續查證、審理的，要依法將強制措施變更為取保候審或者監視居住。
對于刑事案件辦案質量的評定，應當根據全案事實、證據、程序和適用法律等方面進行綜合判斷，不能單純以破案率、批捕率、起訴率或者定罪率作為衡量辦案質量的標準。
三、公安機關要依法全面、及時收集證據，確保移送審查起訴的案件事實清楚，證據確實、充分
公安機關應當依照刑事訴訟法、司法解釋及其他有關規定的程序，嚴把案件偵查關，全面、及時收集與案件相關的證據，收集證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪重或者罪輕等涉及案件事實的所有證據。有條件的單位，可以采取同期錄音、錄像等有效措施固定證據。
公安機關在偵查過程中，對符合法定逮捕條件的，應當提請批準逮捕。對于采取取保候審、監視居住等方法，足以防止發生社會危險性而沒有逮捕必要的，偵查終結后可以直接移送人民檢察院審查起訴。
公安機關要高度重視批捕后的偵查工作和退回補充偵查工作。對于人民檢察院退回補充偵查或者要求提供法庭審判所必需的證據材料的，應當按照要求及時補充證據或有關材料；確實無法補充的，應當說明理由。
對于偵查終結移送審查起訴的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據確實、充分，犯罪性質和罪名認定明確，法律手續完備。對于案件事實不清、證據不足，不能移送人民檢察院審查起訴的，應當繼續進行偵查工作；待查清案件事實，證據確實、充分后，再移送人民檢察院審查起訴。
公安機關要積極推行偵查人員旁聽案件制度，從所辦案件的法庭審判中檢驗辦案質量。
四、人民檢察院要全面審查案件，確保向人民法院提起公訴的案件事實清楚，證據確實、充分
人民檢察院應當依法全面、正確掌握逮捕條件，對于公安機關提請批準逮捕的犯罪嫌疑人，經審查符合法定批捕條件的，依法作出批準逮捕的決定。
人民檢察院審查批準逮捕，在必要的時候，可以派人參加公安機關對重大案件的討論，對調查取證和適用法律提出意見，公安機關應做好證據的全面收集、審查和固定工作，確保案件依法及時移送人民檢察院審查起訴。
人民檢察院對于公安機關移送起訴和直接受理偵查終結的案件，應當按照有關規定認真進行審查，嚴把案件起訴關。審查后，對犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，向人民法院提起公訴；對于符合不起訴條件的，依法作出不起訴決定。
對于案件事實不清、證據不足的案件，人民檢察院要求公安機關補充偵查的，應當提出補充偵查提綱，列明需要補充偵查的事項和目的。對于經過兩次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，應當依法作出不起訴的決定。
在審判過程中，對于需要補充提供法庭審判所必需的證據或者補充偵查的，人民檢察院應當依法補充偵查，必要時可以要求公安機關提供幫助。
五、人民法院要嚴格依法辦實，確保案件最終得到公正處理
人民法院在審理案件過程中，應當嚴格依照刑事訴訟法和司法解釋的規定開庭審判，除因法定事由延長審理期限的以外，必須嚴格遵守法律規定的審理期限。在庭審過程中，要對證據仔細核實，認真聽取公訴人、當事人和辯護人以及其他訴訟參與人的意見，查清案件事實，確保案件最終得到公正處理，嚴把案件審判關。
人民法院要根據已經審理查明的事實、證據和有關的法律規定，準確適用法律，對案件事實清楚，證據確實、充分，依據法律認定被告人有罪或者無罪的，依法作出認定被告人有罪或者無罪的判決；對于經過查證，只有部分犯罪事實清楚、證據確實、充分的案件，要就該部分事實和證據進行認定和判決；對于查證以后，仍然證據不足，在法律規定的審理期限內無法再行收集充分的證據，不能認定被告人有罪的，除人民檢察院提出補充偵查建議的以外，應當依法作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
人民法院作出的判決生效以后，對被扣押、凍結的贓款贓物及其孳息，依照刑事訴訟法的有關規定處理。
六、加強業務培訓工作，進一步提高辦案人員的業務水平
辦案人員的業務素質、業務能力和業務水平是保障刑事案件辦案質量的重要因素。各級公安機關、人民檢察院、人民法院應當加強對辦案人員的業務培訓，必要時可以采取聯合培訓的方式，逐步使培訓工作制度化、規范化。要經常性地組織疑難、復雜案件和新類型案件法律適用問題的研討、庭審觀摩、辦案質量評比等活動。偵查人員、檢察人員和審判人員應當認真總結辦案經驗，共同提高辦案水平。
七、建立、健全工作聯系機制，加強相互配合和制約
為切實保障刑事案件的辦案質量，加強相互之間的配合，公檢法機關之間應當建立、健全工作聯系機制，如聯席會議制度、信息通報制度等，加強業務上的交流。同時，對工作中遇到的問題，應當及時溝通，互相支持。對不批捕、不起訴、判決無罪及二審、再審改判的案件，相關公安機關、人民檢察院、人民法院應當認真分析原因，總結經驗教訓。公檢法機關之間既要各負其責，又要互相配合，互相制約，共同把好刑事案件的質量關。
八、嚴格執行辦案質量責任追究制度
對于故意違反法律和本通知的規定，或者由于不負責任，嚴重影響刑事案件的辦案質量，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關依照有關規定予以行政處分或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
各位領導、各位評委、各位同事：
我于_年_月參加工作，_年_月調入檢察院，在反貪局的前身——經濟檢察科工作，后調任辦公室副主任、調研室主任，負責調研、信息、宣傳工作，調研室與政工科合并后，由我負責政工調研工作至今。
參加工作以來，由于本人的不懈努力，加之領導、同事的關心與支持，工作取得了一定的成績，得到了群眾和領導的好評，多次受到領導機關的表彰與肯定：先后5次被縣委縣政府評為先進工作者，被市委市政府評為普法先進工作者，被省檢察院評為優秀信息工作者，被縣委縣政府榮記個人三等功一次。本人撰寫的《固本強基，樹好形象》一文在全市檢察機關形象建設研討會上獲論文一等獎，《對反貪工作中適用檢察建議的幾點思考》和《基層檢察院強化行業作風建設的主要途徑》等論文，分別被錄入《新時期全國優秀學術成果文獻》、《中國當代檢察文論》和在省檢察院組織召開的研討會上獲獎。同時，在院黨組的正確領導下，在全院干警的積極參與下，全院上下形成了濃厚的調查研究氛圍，調研工作進入了全市的先進行列，先后有20余篇論文在省、市檢察院及市政法委組織的研討會上獲獎；幾年來，我院的信息工作一直處于全市的先進位次，曾一度躋身于全省174個基層檢察院的前10名。一年多來，在政治處3名同志都是新手的情況下，我們精誠團結，扎實工作，積極進取，奮力拼搏，因而保住了政治工作和紀檢監察工作在全市同部門中的先進位次。
基于以上的總結和分析，本人認為自己在政工調研工作方面積累了一些實踐經驗，總結歸納出一些可行性比較強的工作方法，因而，自我感覺能夠具備政治處主任所應具備的崗位職責的基本素質。所以，我決定參與競聘政治處主任職位。
如果我被聘用為政治處主任職位，我將認真負責地管理好本部門的全面工作，安排好全院各項工作的年度計劃和階段性計劃，并積極探索、創造具有自身特色的工作；帶領本部門干警認真自覺地執行好上級檢察院的各項管理規定，并協助黨組制定、修改、完善、落實好本院的相關制度規定；協助黨組開展好全院的思想政治工作、紀檢監察工作、教育培訓工作和黨風廉政建設工作，組織開展好寓教于樂的文體活動，并按“一崗雙責”的要求，在抓好本部門各項業務工同時，切實抓好本部門的隊伍建設。力爭使政治工作、紀檢監察工作和調研工作在先進位次的基礎上再有新的突破。
為了實現上述工作目標，本人將立足本職、著眼全局、力求突破，扎實進取，全面做好政工調研工作，為領導決策當好參謀與助手。
政治處既是院黨組的辦事機構，又是檢委會的辦事機構。在對院黨組負責的同時，既要對市院的干部處、宣傳處、培訓處、紀檢監察處、研究室和辦公室負責，還要協調好與縣委辦、組織部、人大法制科、紀檢委、宣傳部、政法委、人事局、相關新聞媒體以及本院各科室局的工作關系，可以說工作千頭萬緒，包羅萬象，但仔細梳理，還是有章可循的。具體地應努力做好如下五個方面的工作：
一、做好常規性工作
政治處常規性工作包含兩大塊13項內容：一是人事、勞資、政工內勤工作，包括承辦干警任免手續、制定工作目標、組織干警的理論學習、業務培訓、修訂規章制度等10個方面的工作；二是文件起草、調研、宣傳、檢委會工作，包括起草文件、安排、協調、開展好調研信息宣傳工作，為檢委會收集審查案卷材料、記錄整理好檢委會材料，擬定好檢委會研討課題和報告等3個方面的工作。
為了保質保量地做好上述常規性工作，我將報請黨組同意后制作常規性工作及職責分工一覽表，在全院范圍內對調研信息宣傳工作進行量化分解。規定完成篇目及時間，并堅持落實好諸如調研信息宣傳工作等各項獎懲措施。
二、做好階段性工作
一是搞好相關活動的階段性安排、檢查、驗收、匯報工作；二是搞好半年及全年工作總結、考評工作。
三、做好應急性工作
一是按市院或縣委安排，快速上報經驗型、事跡型或者階段性工作的各類文字材料；二是高質量地完成院黨組交辦的臨時性工作。
四、做好重點性工作
一方面我們要按本院黨組的安排，一如既往地抓好隊伍的管理工作，搞好“十六大”精神和“七條禁令”的落實工作，切實以隊伍的高素質來推動各項檢察工作的健康發展；另一方面組織開展好重點活動。協助黨組做好老干部工作和從優待警工作。
五、抓好特色性工作
一、基層檢察院檢察文化建設工作的反思
（一）創新不夠，基層檢察文化建設缺乏特色
檢察文化既有共性一面，也應有其鮮明的個性，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察干警具有巨大的號召力、感召力的根源所在。因此，檢察文化建設應該具有自身鮮明的地方特色。但是，有的基層檢察院在檢察文化建設中，尤其是促進檢察文化理念的形成中，存在思路不夠清晰，載體不夠創新的現象。
（二）盲目模仿，基層院檢察文化建設無特色
檢察文化既有共性的一面，也應有其鮮明的個性特征，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察人員具有巨大的號召力、感染力的根源所在。但是，在實際中，有的基層檢察院在推進檢察文化建設過程中，尚未注重體現本地區、本院及檢察干警的自身特點、傳統和發展趨勢，盲目照搬照抄其他檢察院的經驗，使檢察文化建設趨于庸俗化，功利化，未能發揮檢察文化所具有的獨特作用。
（三）載體不夠，基層檢察文化建設形式單一
當前，有的基層檢察院把檢察文化建設附屬于工作安排和人事管理，著重強調其控制功能、導向功能、凝聚功能、激勵功能以及改善工作、生活和學習條件的物質功能，只把檢察文化建設看作法律監督活動的管理方法和管理手段。有的基層檢察院把檢察文化建設等同于對全體干警的思想政治教育、業務學習和業余活動的開展，并沒有把檢察文化建設放在整體檢察文化建設的大背景下來實施。有的把檢察文化建設與檢察干警在年齡結構、文化背景、心理因素、業務能力、工作投入、思想認識、政治素養等方面割裂開來，限制了檢察文化功能的發揮。
（四）缺乏人才，制約了基層文化建設的開展
當前，貧困地區與相對發達地區的基層檢察院相比落后不少，檢察文化建設困難重重，壓力巨大。一是實行司法考試制度以來，貧困地區基層檢察院檢察官斷檔嚴重，各基層院為緩解檢察官缺乏帶來的辦案壓力，在近年來的機關人員招錄政策上大多偏向于法律專業人員，對計算機專業、文體特長人員很少考慮。二是所在縣（區）經濟欠發達，財力不景氣，辦案經費緊張，加之中央財政轉移支付的增幅也很小，但同時裝備在更新，物價在上漲，機關運行成本在增大，此消彼漲，開展檢察文化建設面臨著巨大的經濟壓力。三是個別基層檢察院的“兩房”建設和人均用房都未達到高檢院制定的最低標準，辦公環境上的不足一定程度上制約了檢察文化建設的開展。
（五）認識不足，基層檢察文化建設缺乏深度
由于高檢院《人民檢察院基層建設綱要》沒有對檢察文化的涵義進行界定，也沒有對如何進行檢察文化建設指出模式，各基層院對檢察文化的概念和內容沒有統一的認識，在進行建設時缺乏宏觀目標與方向感。基層檢察院對檢察文化建設的意義和重要性認識不深，將檢察文化建設視為一種被動接受的東西，沒有將對檢察文化建設的認識上升到提高檢察干警素質、促進基層檢察院科學發展高度上來，主觀認識層面上的不足導致基層院的檢察文化建設缺乏必要的深度。
二、基層檢察院文化建設發展的價值取向
（一）筑牢基層檢察文化建設發展的作用。一是有利于增強檢察職業責任，確保公正執法的實現。公正執法是社會主義法制的本質要求，是實現依法治國的關鍵所在。二是有利于培養檢察干警的職業道德觀，增強單位向心力和凝聚力，激發創造力。三是有利于提高基層檢察院管理水平，確保檢察工作健康發展。四是有利于發揮基層檢察院的憲法職能，實現檢察工作的價值追求。建設社會主義和諧社會、實現公平正義的法治目標是檢察工作的價值追求。
（二）夯實基層檢察文化建設發展的內容
培育和弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”是基層檢察院檢察文化建設的核心內容。教育干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、職業道德觀是檢察文化建設的重點內容。
（三）始終堅持檢察文化建設發展的原則
為推動基層檢察事業科學發展提供有力的思想保證、精神動力、智力支持和輿論力量。一要堅持以社會主義核心價值體系為指導。二要堅持以社會主義法治理念為核心。三要堅持突出“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題。四要堅持以人為本、促進人的全面發展。實施“文化育檢”戰略的根本目的在于“文化育人”。
三、基層檢察院檢察文化建設發展的構想
（一）切實提高對檢察文化建設重要性的認識。檢察文化是基層檢察院的靈魂，是全體檢察干警在長期的工作、生活及其他社會實踐中所創造的物質財富和精神財富的集中體現，一定程度上反映了基層檢察院及其檢察干警在執法理念、素養和精神風貌。
（二）始終把握檢察文化建設總體思路與目標。當前和今后一個時期檢察文化建設的指導思想和總體目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，以社會主義核心價值體系為指導，以牢固樹立社會主義法治理念為核心，以提高檢察隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質和優化檢察干警職業形象為目標，以形式多樣、內涵豐富的主題教育和文化活動為載體，堅持以人為本，注重開拓創新，深入開展檢察文化建設，為推動基層檢察院檢察事業科學發展提供有力的思想保證、精神動力、智力支持和輿論力量。
（三）切實抓好基層檢察院精神文化建設工作。一是加強思想政治教育。二是重視正確執法思想、執法理念的培育和養成。三是總結和提煉積極向上的“檢察精神”。基層檢察院要結合實際，總結提煉“檢察精神”，基層檢察院各部門要總結提煉“部門工作理念”并在執法實踐和工作中鮮明地堅守這些理念。
（四）努力提高基層檢察院行為文化建設工作。
檢察行為文化是檢察精神文化的外化，也是檢察文化發展程度的鮮明標志。加強檢察行為文化建設，應當從著力塑造人的行為、提高檢察隊伍素質入手。一是做到公正清廉。二是培養文明執法行為。三是加強經常性專業化培訓。四是建設和諧機關。五是強化檢察宣傳。
（五）大力發展基層檢察院物質文化建設工作。目前應當做好一是環境文化建設。二是網絡文化建設。三是檢察物質文化遺產的保存。當然，加強基層檢察院文化建設特別是物質文化建設，離不開一定的經費保障。因此，基層檢察院在加強檢察文化建設的過程中，要注重加大經費投入，夯實檢察文化建設的物質基礎。
（六）著力提升基層檢察院檢察管理文化水平。檢察文化作為一種新的檢察管理思想、管理理論和管理形式，具有引導行為、凝聚人心、激勵斗志和無形約束等功能。一是業務管理要體現司法屬性。二是隊伍管理要體現親情化、人性化。人性化、親情化管理，能夠提高隊伍凝聚力和創造力，激發隊伍活力，被實踐證明是加強隊伍管理的一條有效經驗。三是檢察行政管理要符合檢察工作特點，體現優質和高效。
關鍵詞：司法警察；規范化建設；編隊管理
隨著司法體制改革的不斷深入，執法和管理規范化的要求漸成司法活動的基本屬性。作為檢察工作的重要組成部分，司法警察的規范化建設對司法警察工作提出了很高的要求和標準。加強檢察機關司法警察工作規范化建設，對確保司法警察依法履行職責，更好地為檢察中心工作服務，具有十分重要的意義。近幾年，高檢院先后出臺了《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則》和《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》等一系列加強司法警察工作的制度和措施，有力地推動了檢察機關司法警察工作向前發展，取得了很好的效果。但毋庸諱言，從整體來看，目前司法警察規范化建設狀況與高檢院的要求仍存有一些差距。分析司法警察規范化建設工作中存在的問題，并針對問題產生的原因來探索進一步推進檢察機關法警規范化建設的途徑與對策，成為值得我們認真思考和對待的一個課題。
一、當前檢察機關司法警察規范化建設中存在的問題
（一）法警使用不當，尚未充分發揮司法警察隊伍在檢察業務工作中的重要職能
在使用法警方面，存在“一高兩低”的情況。“一高”即各級檢察機關組建法警隊伍的積極性較高。“兩低”體現在：一是在檢察工作中對法警的實際使用率偏低，“檢警不分、以檢代警”的情況在基層普遍存在，如本應由法警做的工作，諸如送達法律文書、看管犯罪嫌疑人、傳喚證人等，有的單位卻由檢察官代為執行，而將單位的其他工作如駕駛車輛、機關保衛等作為法警的主要工作分配給法警。二是法警與辦案工作的結合率偏低。司法警察在協助辦案中，很多情況下只是單純地發揮“保安”作用；履行職責同整體辦案進程脫節，熟悉案情晚，進入情況慢，在辦案中勢必與檢察官的配合難以密切；辦案力量減少，使檢察官人手緊、負擔重，而司法警察又相對比較寬松，在一定程度上影響了辦案的進程。
（二）條塊管理不清，隊伍管理體制不健全
根據《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規定，人民檢察院司法警察隊伍實行雙重領導的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領導，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，部分基層檢察院的司法警察隊伍管理仍然由所在檢察院實行塊塊管理，沒有落實雙重領導體制。由于雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現上級檢察院對下級檢察院司法警察的垂直管理，導致司法警察無法接受專業管理，出現“警檢不分”，“以檢代警”，“以警代檢”的混亂局面也就不足為奇了。
（三）司法警察人員和裝備不足，影響了隊伍的整體戰斗力
在警力配備上，部分基層檢察院配備的司法警察人員不足，存在著與檢察工作發展不適應的矛盾。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察應實行編隊管理。時下各級檢察機關內設的法警部門雖都已建立，但司法警察人員不足的問題卻始終沒有能夠得到解決，特別是近年來表現尤為突出，警力不足且極為分散。各基層檢察院近幾年辦案數量不斷上升，但法警力量卻一直沒有增加，造成警力嚴重不足。特別是在提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人這些工作任務時，由于警力不足，有的只能由辦案人員臨時替代，存在安全隱患。在素質方面，有的檢察院將自己單位的司機或不符合司法警察條件的人招錄為法警，加上對司法警察重使用、輕培訓，因此，目前司法警察的基本法律知識不高，軍事技能有限，無法適應檢察工作的需要。 此外，一支好的法警隊伍，如果沒有好的裝備武裝，隊伍的訓練水平和戰斗力必然受到限制。當前，不少基層檢察院的法警硬件建設與最高人民檢察院的有關規定仍有一定差距。比如法警專用車輛配備不足或無車可配，無固定警用訓練場地，各種日常所需的警械配備未能到位，等等。這些問題的存在，使法警的快速反應能力和訓練水平受到很大制約，無法保證司法警察履行職責的需要。
二、存在問題的原因分析
（一）思想認識上的誤區
一些地方的檢察院受傳統觀念的影響，對法警的地位、職責和作用認識不足，形成了一些不正確的定勢思維：或者分不清檢察官與司法警察職能的區別，將法警等同于檢察官，檢察官干什么，法警也干什么；或者認為有無法警參與檢察活動都不影響檢察工作的進行，法警參與檢察活動反而削弱了檢察官的權力，檢察官的作用將受到影響，等等。這些認識誤區，造成一些單位在檢察活動中對使用法警持消極態度，讓檢察官包攬一切，造成了法警資源的嚴重浪費。
（二）法警職權不明確
一些法律法規和檢察機關的內部文件雖然規定了法警的職責，但對法警在檢察活動中的權力只作籠統的說明，可操作性不強。例如《人民檢察院組織法》第27條第3款規定：“各級檢察院根據需要可以設立司法警察。”該規定沒有明確檢察官與法警在檢察活動中的具體分工。而《人民檢察院司法警察暫行條例》第3條“法警的任務是保障檢察工作順利進行。”第8條“在檢察官指導下工作”和第10條“對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶離現場，或者采取法律規定的其他強制措施”等規定，則會產生如下問題：第一，《人民檢察院司法警察暫行條例》所規定的法警在保障檢察工作順利開展時可以采取強制措施與刑訴法規定的拘留權、逮捕權由公安機關行使之間如何協調理順關系？法警在采取強制措施、使用武器時是獨立辦理還是協助公安機關？法警采取強制措施后如何處理也沒有詳細具體的規定。加上檢察工作與《人民警察使用警械和武器條例》規定中的情形相差較大，難以完全參照執行，法警職能的發揮受到了很大的制約。第二，法警要在檢察官指導下開展工作，如果檢察官在緊要關頭要求法警違法作為時，法警是否還應該服從檢察官的指揮，執行違法命令的后果如何對待，責任如何劃分。這些問題目前尚無明確規定。
（三）經費不足
法警隊是人民檢察院內設的一個部門，是為檢察工作提供服務和保障的，這就決定了司法警察工作屬于一種輔工作，不可能成為檢察工作整體的重心。這種地位和作用使司法警察隊伍建設沒有引起高度重視，自然把有限的經費投入到自偵、公訴等業務部門，能夠投入法警規范化硬件建設的經費少，法警裝備滯后，跟不上全面履行司法警察職能的需要，工作難以正常開展。
三、強化司法警察規范化建設的對策和具體途徑
由上述分析可以看出，造成法警規范化建設弱化的原因是多方面的，既有體制方面的因素，又有管理方面的不足，既有裝備等物質方面的緣由，也有法警自身隊伍建設這種人的方面的制約。因此，推動法警工作規范化建設不能僅僅依靠局部的調整或是單純技術性的操作，實現規范化建設的目標需要綜合衡量考慮各種因素，既要治標又要治本，通過各種途徑解決制約法警工作規范化發展的各個方面的難題。
（一）進一步提高認識、轉變觀念，為法警工作向更加規范的道路發展提供堅實的基礎。各級檢察機關要從推動檢察工作全面發展的高度，始終把法警工作作為一項重要工作來抓。要切實抓好高檢院《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》的貫徹落實，并充分搞好調研，研究法警隊伍今后走規范化道路的發展方向及具體措施，確立由主管檢察長具體抓，法警隊全力抓，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的領導體制，這樣才能較好地統一思想認識，使法警工作得到可靠的組織和領導保障。從目前的情況看，人人關心法警工作的局面還沒有完全形成，對司法警察的地位和作用在一定范圍內還存在認識上的偏差。究其原因，一是對司法警察職能宣傳不夠、理解不深，執行不自覺。二是法警部門面對科室多、涉及面較廣的工作特點，工作主動性發揮不是很好。因此，必須進一步提高認識、轉變觀念，才能使法警工作向更加規范的道路發展邁進。首先要進一步加大對司法警察職責的宣傳，增強其他檢察干警對司法警察工作內容、性質及作用的了解和理解，為規范化建設創造良好的條件；其次是要提高工作的透明度，法警隊主動與其他科室多交流、多溝通，在實踐中總結規范用警的套路和檢警一體化的辦案方法和體制。
（二）加大教育訓練力度，努力推進法警隊伍建設的規范化進程。加強專業技能知識的學習，提高公正執法水平。首先要加強法律法規知識的學習，如《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民警察法》、《執行職務規則》、《刑法》、《刑訴法》，使每個司法警察都懂法，熟悉本業務部門的辦案程序，增強服務質量，提高執法水平。再就是積極組織參與各項業務技能培訓，力求每位干警都能做到“一熟”（熟悉法警職責），“兩懂”（懂檢察業務、懂辦案程序），“三會”（會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作），實現由“單一型”向“復合型”人才的轉變。法警隊不同于其他業務部門，它是檢察機關的一支武裝力量，要保證關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏，必須具備過硬的軍事素質和良好的作風。因此要認清形勢與任務，結合法警工作實際，堅持學以致用和按需施教的原則，加大教育訓練的力度，抓好業務培訓，抓好技能訓練，通過抓訓練促進管理，提高人員的綜合素質。
（三）理順管理體制，消除制度阻滯。目前，有些檢察院，尤其是有些基層檢察院的司法警察，還未真正實行“編隊管理”，不少法警分散于各個業務部門；有些檢察院雖已實行編隊管理，兼職法警還不少，或者具有法警身份卻從事其他性質的工作；有些檢察院法警的管理還是由所在院自己管理，沒有落實雙重領導體制。強化司法警察的管理體制，必須從貫徹《人民檢察院司法警察暫行條例》入手，對司法警察進行規范的編隊管理，改變各個檢察院分散管理的局面。切實樹立大局觀點，增強全局意識。上級檢察院要堅決糾正下級檢察院的不規范管理行為；上級檢察院對下級檢察院司法警察隊伍的人員狀況、學歷情況、技能特長等都要有比較全面的了解，這有利于上級院的統籌安排和宏觀管理。同時，對司法警察的警務活動要推行調警令制度。調警令制度是指上級檢察院調動下級院司法警察在指定的時間、抽調指定的警員、到達指定的地點集中聽命的一項制度。調警令是上級檢察院對下級檢察院司法警察隊伍進行領導的有力手段，可以解決部分執法過程中的警力不足，并能集中優勢警力進行一些大型的執法活動。同時調警令制度促使下級檢察院司法警察服從大局，服從上級，形成執法一體化格局。
一、職務犯罪案件審查逮捕權上提后檢察實踐中遇到的突出問題
（一）自偵部門辦案時間緊迫。
自偵部門辦理一個案件，從發現線索到初查到立案到依法傳喚犯罪嫌疑人要經過較長的一個時間周期，在經訊問犯罪嫌疑人后，發現要對其刑事拘留和報請決定逮捕。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十四條規定和最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規則》第八十三條規定，人民檢察院辦理直接立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由偵查部門填寫逮捕犯罪嫌疑人意見書，連同案卷材料一并送交本院審查逮捕部門審查。犯罪嫌疑人已被拘留的，偵查部門應當在拘留后三日以內將案件送交本院審查逮捕部門審查。特殊情況下，移送時間可以延長一日至四日。在短短的7天時間內，辦案人員既要調查取證，又要整理案卷等大量工作，加班加點，通宵達旦，都覺得時間不夠。如果辦理的是由上級人民檢察院指定管轄的案件，由于案發地、犯罪嫌疑人、證人等都不在本轄區，給檢察人員的時間更顯得緊迫。
（二）缺乏異議溝通機制。
在職務犯罪案件決定逮捕權上移一級后，出現了偵查權和決定逮捕權分離，對上級院偵查監督部門不予逮捕的決定，下級院自偵部門是否能以一定方式提出異議，上級院偵查監督部門如何處理下級自偵部門的異議，當前檢察實務中沒有明確操作規則。由于異議溝通機制沒有及時進行規定，將會使得下級院自偵部門的異議和主張得不到有效的反饋和審查，最終可能影響職務犯罪案件的質量和發展。另外，下級院偵查的案件，由上級院審查決定逮捕，又由下級院審查，由下級院的同級人民法院審判。由于各辦案人員的理論水平、業務知識、辦案經驗等各方面差異，可能會導致上下級院的意見沖突，提交本院檢察委員會討論后作出不。或是將案件移送到同級人民法院，人民法院審理后認為案件事實不清、證據不足，或者認為該案犯罪嫌疑人無罪，是錯捕。此時，賠償是主體應該怎么確定？兩個規定也沒有明確清楚。這就導致了有的下級檢察院為避免承擔責任，其職務犯罪偵查部門對犯罪嫌疑刑事拘留到期時，采取不報送上級檢察院審查決定逮捕，而是變更強制措施，直接移送，或者對犯罪嫌疑人沒有采取刑事拘留，直接采取取保候審、監視居住，結案后，直接移送。
（三）上級院偵查監督部門的工作量增大。
雖然兩個規定都沒有硬性規定要求同級檢察院偵查監督部門或上級偵查監督部門提前介入偵查部門的偵查活動，但是兩個規定認為在案件報請上一級人民檢察院審查逮捕前，下級人民檢察院偵查部門或偵查監督部門認為有必要時，偵查監督部門可以適時介入本院偵查部門的偵查活動。對重大、疑難、復雜的案件，下級人民檢察院偵查部門可以提請上一級人民檢察院偵查監督部門派員適時介入。上一級人民檢察院偵查監督部門認為有必要時，經檢察長批準，可以派員主動介入，審查證據、引導取證、監督偵查活動是否合法。這主要是考慮到檢察機關立案偵查的案件，言詞證據較多、穩定性不強，“上提一級”后，案卷送達、異地訊問犯罪嫌疑人以及審查程序增多，原本不寬裕的審查時限會更加緊張。在刑事訴訟法對拘留期限沒有增加的情況下，對一些案件在偵查階段時適時介入成為上級院熟悉案情、證據，及時發現問題，緩解辦案時限緊張的有效辦法。職務犯罪案件從初查到立案到提請報捕是需要花費很大人力、財力的工作周期，如偵查監督部門的人員都參與對案件的偵查、取證工作的話，那么，對于人手少，報捕案件又多的偵查監督部門而言，其工作量增大。
二、對策建議
鑒于檢察實踐中出現的各種情況。在明確職務犯罪案件決定逮捕對上提一級所存在的問題的基礎上，應積極思考，采取適當措施消除檢察實務中的障礙。
（一）提高自偵部門、偵查監督部門的業務素質，提高職務犯罪案件偵查水平和審查決定逮捕水平。
下級人民檢察院自偵部門要不斷地學習理論知識、法律知識，提高自己的辦案能力和理論水平，要向先進的地區學習他們的辦案經驗，取長補短。對職務犯罪案件的新趨勢、新手法、新特點及在辦案中遇到的難點問題進行認真分析、總結。拿出一套適合本地特色的辦案機制，以適應新形勢的需要，使自己所辦理的案件達到上級院偵查監督部門審查所需的質量標準。要適當改變查案方式，根據案件具體情況，借鑒先進地區的辦案模式，延長立案時間，加大初查力度，盡可能在初查中鎖定證據，采取以事立案的做法，收集證據之后再正面接觸犯罪嫌疑人，符合逮捕條件后，再提請上級院審查逮捕。同時，偵查監督部門也要不斷提高業務素質，在通過崗位練兵、業務培訓等各種渠道，提高偵查監督能力，進而提高審查逮捕案件和工作效率。既要嚴格把關，防止錯捕現象出現，又不能人為拔高逮捕條件，避免出現該捕不捕，貽誤偵查，妨礙訴訟的情況。
（二）建立健全自偵部門與偵查監督部門的配合機制。
要完善自偵部門與偵查監督部門的配合機制，下級人民檢察院自偵部門對職務犯罪案件初查后、立案前，要及時與本院的偵查監督部門進行溝通，使得本院偵查監督部門對案件的基本情況有初步的了解，而從案件證據收集所需的物證書證、鑒定結論、證人證言等提出有針對性的意見，或由下級院偵查監督部門請示到上級偵查監督部門，由上級偵查監督部門從證據角度進行引導，從而減少了自偵部門盲目收集證據的不必要的勞動。下級院偵查監督部門可確定一名業務素質強的人員，在提請逮捕前對自偵部門現有的證據材料及案卷總體情況進行審查把關，把情況向上級院匯報，讓其對案件有個大體的了解。這樣，一方面能夠提高上一級院偵查監督部門的工作效率，另一方面，通過自行把關，進一步考量罪與非罪及逮捕的必要性，從而避免盲目報捕，降低自偵案件的不捕率。與此同時，上下級院偵捕信息資源整合應實現常規化。上級院偵查監督部門與下級院自偵部門應定期召開職務犯罪案件偵捕聯度會議，對階段性案件總體情況進行溝通反饋，制定職務犯罪類案證據規則，通過完善偵捕聯動機制，從自偵工作環節保證案件質量。
（三）建議建立不捕異議審查制度。
