時(shí)間：2022-11-07 16:04:35
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為扎實(shí)抓好住建系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，市住建局黨委高度重視，把開展專題教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)來抓，積極研究制定具體措施，迅速引導(dǎo)和帶動(dòng)全體黨員干部把思想和行動(dòng)聚焦到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育上來。
一、部署早。接到市關(guān)于開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育通知后，市住建局黨委迅速反應(yīng)，6月4日下午，通過召開全體干部職工大會(huì)的形式，召開住建系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育動(dòng)員部署暨專題黨課報(bào)告會(huì)，迅速部署專題教育工作。邀請(qǐng)市檢察院偵查監(jiān)督處處長(zhǎng)XX到住建局為干部職工上廉政科，以案說法，警醒干部職工廉潔從政。
二、方案實(shí)。結(jié)合實(shí)際制定了《市住建局縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，對(duì)專題教育的目標(biāo)要求、主要安排和組織責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化明確。方案重點(diǎn)突出學(xué)習(xí)教育，做實(shí)做細(xì)專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)這4個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作。方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，要求邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)解決全體副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題。
三、要求嚴(yán)。局黨委把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，作為推動(dòng)住建事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，以認(rèn)真的態(tài)度落實(shí)從嚴(yán)的要求。按照領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般干部的原則，將專題黨課范圍擴(kuò)大到住建系統(tǒng)黨員干部，局黨委書記帶頭，每位講黨課的同志要深入思考、認(rèn)真準(zhǔn)備、自己動(dòng)手撰寫黨課講稿，使準(zhǔn)備黨課的過程成為激發(fā)思想自覺的過程，在教育他人中教育自己。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在開好民主生活會(huì)外，還要分別以普通黨員身份參加支部組織生活會(huì)，確保支部的組織生活會(huì)都有班子成員參加。
四、融合緊。將專題教育融入黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，與局黨委中心組理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與各項(xiàng)專項(xiàng)整治相結(jié)合，以專題教育為依托，認(rèn)真落實(shí)局黨委工作部署，努力激發(fā)全體黨員干部保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法的規(guī)矩約束，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為推動(dòng)資陽城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。
要深刻領(lǐng)會(huì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重大意義，要把開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為重大政治任務(wù)來落實(shí)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是延展深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是鍛造過硬隊(duì)伍、協(xié)調(diào)推進(jìn)氣象改革發(fā)展的客觀需要。全局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，并把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委和上級(jí)局黨組的要求上來。
一是深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)教育放在首位。抓好學(xué)習(xí)教育、打牢思想根基，要采取召開黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中研討等形式，深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)精神，準(zhǔn)確把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委部署和要求上，以思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺，以行動(dòng)自覺深化思想自覺。
二是結(jié)合實(shí)際制定方案，扎實(shí)做好“關(guān)鍵動(dòng)作”。根據(jù)縣委和市氣象局黨組的意見，認(rèn)真制定完善本局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案，明確專題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、總體要求、方法措施和時(shí)間安排，并抓緊實(shí)施，確保取得實(shí)效。黨組主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課，組織好專題學(xué)習(xí)研討，開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，抓好整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。
一、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，會(huì)前準(zhǔn)備工作充分
為了開好此次組織生活會(huì)，會(huì)前通過座談會(huì)、發(fā)放征求意見表及設(shè)置征求意見箱等形式征求各部門對(duì)局機(jī)關(guān)班子和成員在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題、意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合征求意見情況，深入查找個(gè)人和班子的問題和不足。打牢開好專題組織生活會(huì)的思想基礎(chǔ)。
機(jī)關(guān)支部書記主持起草班子對(duì)照檢查材料，班子成員撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。一是深查細(xì)找、認(rèn)真梳理修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴(yán)不實(shí)問題；二是從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀和道德品行等問題，深入剖析根源、認(rèn)清問題實(shí)質(zhì)；三是提出具體整改措施，明確努力方向。
在召開生活會(huì)前，班子帶頭，以“一對(duì)一”“一對(duì)多”“面對(duì)面”方式開展廣泛的談心活動(dòng)，人人見面，逐一了解情況，溝通思想，找到問題，對(duì)班子和成員存在的一些突出問題有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
二、以精神，開展批評(píng)與自我批評(píng)
在專題組織生活會(huì)上，黨支部書記帶頭作對(duì)照檢查，開門見山，深刻進(jìn)行查擺和反思，講缺點(diǎn)錯(cuò)誤不講成績(jī)功勞，講要害問題不講枝端末節(jié)，深查細(xì)找、認(rèn)真梳理修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴(yán)不實(shí)問題、遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的問題、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面的問題；其他班子成員同志聯(lián)系自己實(shí)際情況，認(rèn)領(lǐng)班子對(duì)照檢查材料中自己存在的問題，同時(shí)作個(gè)人對(duì)照檢查發(fā)言，認(rèn)真查擺自身存在的問題，反思問題存在的根源，并有針對(duì)性地提出今后的改進(jìn)措施和辦法。
會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員同志之間相互開展了批評(píng)與自我批評(píng)，觸及思想、觸動(dòng)靈魂，受到了警醒和震撼。
局黨支部在專題組織生活會(huì)上，對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行再梳理，將教育實(shí)踐活動(dòng)尚未整改到位的“”問題一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單，問題整改分類施策，可以馬上解決的，立行立改；需要一段時(shí)間加以解決的，制定持續(xù)改進(jìn)的具體措施，規(guī)定完成時(shí)限；需要組織協(xié)調(diào)的，明確了責(zé)任人。同時(shí)，整改清單兌現(xiàn)情況采取一定的方式，在一定的范圍公開，接受群眾監(jiān)督。
三、組織生活會(huì)取得了一定的實(shí)效
根據(jù)查擺不嚴(yán)不實(shí)問題情況，結(jié)合實(shí)際，支部進(jìn)一步制定和細(xì)化落實(shí)相關(guān)文件精神、抓好抓好紀(jì)律約束和增強(qiáng)執(zhí)行力等8個(gè)領(lǐng)域的制度建設(shè)和辦法。嚴(yán)格了黨內(nèi)政治制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法治規(guī)則。加強(qiáng)了對(duì)遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，推動(dòng)了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
鄉(xiāng)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)真落實(shí)黨委書記意識(shí)形態(tài)工作述職制度，實(shí)行由鄉(xiāng)黨委書記群星負(fù)總責(zé)，其他班子成員各負(fù)其責(zé)，把意識(shí)形態(tài)工作與其他各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，并納入年終績(jī)效考核。為全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，我鄉(xiāng)將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制；納入領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容；納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，建立健全意識(shí)形態(tài)工作研判機(jī)制，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作原則，全力打好意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。黨委中心組定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，對(duì)重大事件、重要情況、重要鄉(xiāng)情民意中的苗頭傾向性問題，有針對(duì)性地進(jìn)行梳理和引導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，確保理論武裝到位
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)于部“微黨課”制度。以“兩學(xué)一做“專題教育活動(dòng)為載體，通過組織全鄉(xiāng)黨員干部專題學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀縣委書記廖俊波同志先進(jìn)事跡、邀請(qǐng)縣委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以黨課等多種形式，不斷加強(qiáng)黨員于部思想建設(shè)工作力度，為大發(fā)展提供理論保障。二是營(yíng)造人人參與的氛圍。通過清明節(jié)緬懷革命先烈、建黨97周年重溫入黨誓詞以及向國(guó)旗敬禮、觀看感動(dòng)中國(guó)十大人物、收看廉政戲曲等形式，廣泛動(dòng)員于部職工積極主動(dòng)地參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是走出去、學(xué)先進(jìn)、找差距、明方向。多次組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村第一書記、各村兩委主干到兄弟鄉(xiāng)就基層黨建、財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，不斷的開闊眼界、拓展思路，從而解放思想以更加飽滿的熱情、更加充足的勁頭投入到的大變革、大發(fā)展之中。
（三）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抓實(shí)宣傳思想工作
一是加大宣傳力度，營(yíng)造昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。積極引導(dǎo)發(fā)展村文化、廣場(chǎng)文化，成功舉辦了石古子村“民族團(tuán)結(jié)一家親??脫貧奔康感恩黨”為主題的“不忘初心牢記使命”主題活動(dòng)。很好展示了鄉(xiāng)群眾的良好精神面貌，樹立了好外部形象，收到良好的社會(huì)效益，更豐富人民群眾精神文化生活，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響時(shí)展主旋律。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，奪實(shí)思想宣傳基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)精心謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了設(shè)施一流、管理先進(jìn)的“一站式”黨群綜合服務(wù)中心，同時(shí)加強(qiáng)村“兩室”建設(shè)。營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）弘揚(yáng)社會(huì)文明，踐行核心價(jià)值觀
一是廣泛開展文明鄉(xiāng)、文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，???村民素質(zhì)和村莊文明程度明顯提高。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造了爭(zhēng)典型、學(xué)典型、做典型良好氛圍，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。二是以無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，以“打擊村霸專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以各村為單位，通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，展開拉網(wǎng)式摸底排查確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。三是開展美麗鄉(xiāng)村、綠色村莊建設(shè)。堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展道路，建立美麗鄉(xiāng)村，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)門前三包責(zé)任制，定期組織衛(wèi)生檢查評(píng)比，綠化、美化、亮化、凈化水平明顯提高。
二、今后的努力方向和工作重點(diǎn)
一是保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的重要性要有嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，對(duì)于提倡什么、反對(duì)什么，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中夾保持高度一致。做好當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任重大，我們要有更高的政治敏銳性、更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、更實(shí)的工作舉措，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)，全力做好各項(xiàng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。
一、專項(xiàng)整治工作總體開展情況
為深入貫徹落實(shí)公司紀(jì)委下發(fā)的“酒駕”“醉駕”問題專項(xiàng)整治工作通知精神，我公司成立了“酒駕”“醉駕”領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間傳達(dá)了通知精神，領(lǐng)導(dǎo)班子和各專責(zé)帶頭承諾，堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)定，杜絕“酒駕”“醉駕”等行為，自覺接受群眾監(jiān)督。
通過示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)，營(yíng)造自覺抵制酒駕醉駕氛圍，認(rèn)真組織公司全體干部員工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并通過全員大會(huì)、周例會(huì)、微信工作群宣傳公布“酒駕”“醉駕”典型案例，進(jìn)一步教育廣大干部員工遠(yuǎn)離“酒駕”“醉駕”所帶來的危害。簽訂拒絕“酒駕、醉駕”承諾書150份，形成共同抵制酒駕醉駕的良好氛圍。
二、工作亮點(diǎn)
塔河供電公司利用黨員工作微信群、公司工作微信群等平臺(tái)，鋪天蓋地開展“酒駕”“醉駕”問題專項(xiàng)整治主題宣傳，通報(bào)曝光酒駕醉駕典型案例，宣傳酒駕醉駕嚴(yán)重危害性，營(yíng)造不想違、不愿違的良好氛圍。
一、基本情況
近年來，我縣按照“少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的基本思路，充分挖掘政策空間和資金潛力，積極研究和探索推進(jìn)社會(huì)保障工作的新思路、新舉措，全力打造社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)“四位一體”、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)、行路、就醫(yī)等“八難”問題初步得到了有效解決，有力地維護(hù)了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，為推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧礦區(qū)起到了積極的推動(dòng)作用。
一是社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍由國(guó)有（集體）企業(yè)逐步擴(kuò)大到了行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、股份制公司、多種經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者。止今年9月底，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4810人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5795人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7181人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4520人。今年元至9月份，全縣共收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)763萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)138.4萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)282萬元、工傷保險(xiǎn)基金45.7萬元，共報(bào)銷補(bǔ)助資金達(dá)到230.3萬元，受益面達(dá)到98%。全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到11.5萬人，參合率達(dá)到89.55%，共報(bào)銷補(bǔ)助資金270.3萬元，受益面達(dá)到16.82%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到2160人，參保率達(dá)到8.44%。
二是社會(huì)救助體系日臻完善。不斷健全和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，合理確定保障范圍及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、審核和資金發(fā)放程序，低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。止目前，全縣享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民累計(jì)達(dá)到19023戶42716人，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金2500多萬元，社會(huì)救助面達(dá)到14.8%。多方拓寬救助渠道，從2005年開始將560名特困殘疾人統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)低保范圍，全部免費(fèi)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)資助殘疾人1369人（次），發(fā)放救助金38.6萬元。健全完善災(zāi)害救助制度，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，近4年累計(jì)發(fā)放救災(zāi)款300多萬元，捐助衣物6.2萬件，救濟(jì)重災(zāi)民1.8萬戶5.4萬人（次）。建立農(nóng)村特困群眾救助制度，2006年審定救助對(duì)象550戶1084人，發(fā)放救助金13萬元。全力組織實(shí)施災(zāi)民建房工程，累計(jì)投資101萬元，有效解決了405戶1295名災(zāi)民的住房問題；縣法律援助中心共實(shí)施法律援助案件95件（次）。2007年，縣上成立了縣援助貧困大學(xué)生基金會(huì)，首批資助優(yōu)秀貧困大學(xué)生30人，發(fā)放救助金10.6萬元。
三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面推行。全縣各級(jí)各部門搶抓城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度工作試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，堅(jiān)持將農(nóng)村醫(yī)療救助與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度相結(jié)合，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作，初步解決了城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體看病難、看病貴的問題，其中2006年全縣共籌集各類資金72萬元（縣財(cái)政列支30萬元），為1680名農(nóng)村五保戶、傷殘軍人、特困戶及時(shí)交納了參合基金，累計(jì)救助農(nóng)村患者1880名、城鎮(zhèn)患者167人，發(fā)放救助資金70.2萬元。
四是就業(yè)和再就業(yè)工程深入實(shí)施。不斷加大政策扶持力度，高度重視崗位開發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程。今年元至9月份，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1440人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1185人，累計(jì)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2540本，安置零就業(yè)家庭就業(yè)283戶。全方位開發(fā)公益性就業(yè)崗位，共安置下崗失業(yè)人員485人，為637名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼80.4萬元，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.5%以內(nèi)。
五是社會(huì)福利政策全面落實(shí)。積極創(chuàng)新流浪乞討人員救助管理模式，初步建立了方便、快捷、安全的救助渠道，近4年累計(jì)救助流浪乞討人員2640人（次），發(fā)放救助資金5.8萬元。從1993年起，全面推行干部職工住房公積金制度，全縣參加住房公積金的人數(shù)累計(jì)達(dá)到7000多人，享受公積金1000多萬元。從2004年開始，全面落實(shí)了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，去年又適當(dāng)增加了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼額度，財(cái)政補(bǔ)貼資金累計(jì)達(dá)到44.72萬元，其中縣級(jí)補(bǔ)貼35.78萬元。2006年，縣級(jí)財(cái)政支出社會(huì)保障資金和各類補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到3500多萬元。
二、存在問題
從近幾年全縣社會(huì)保障工作的總體形勢(shì)來看，全縣各級(jí)各部門在有效滿足城鄉(xiāng)居民的社保需求方面做了大量工作，取得了階段性成效，但與推動(dòng)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比，用全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，仍然存在著一些差距和困難。主要表現(xiàn)在：
一是社會(huì)保障體系初步建立，但服務(wù)水平仍然較低。目前，全縣仍有80%左右的勞動(dòng)者和老年人未享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)，30%左右的人未享受到基本醫(yī)療保障，以穩(wěn)定就業(yè)群體為主的社會(huì)保障政策不能適應(yīng)越來越多的靈活就業(yè)群體和進(jìn)城務(wù)工人員的參保要求；社會(huì)保障難以做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率還不夠高，選擇性參保問題比較突出；養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總體水平不高，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距大，農(nóng)民工和失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)需求日益旺盛，社會(huì)保障還存有“死角”，各項(xiàng)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
二是就業(yè)再就業(yè)空間不斷拓寬，但就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將有1500—1800萬名農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來了巨大壓力。隨著我縣城市化水平不斷提高和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力也開始向城區(qū)有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留的歷史問題尚未完全解決，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力進(jìn)入高峰期，政府每年所提供的就業(yè)崗位有限，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)難度將會(huì)越來越大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的問題比較突出，就業(yè)壓力會(huì)越來越大，就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀，這一問題如果不能及時(shí)得到妥善解決，直接會(huì)影響到全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。
三是勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障，但侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。多種就業(yè)形式的不斷變化，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化和復(fù)雜化，執(zhí)法維權(quán)任務(wù)十分艱巨。特別是一些私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)超時(shí)加班，工資水平偏低，工作環(huán)境較差，部分安全衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，惡意克扣和拖欠工資問題依然存在；部分用人單位不與職員簽訂正式勞動(dòng)合同，勞動(dòng)力市場(chǎng)中龐大的弱勢(shì)群體為獲得一個(gè)普通的就業(yè)崗位，通常不得不放棄自己的一些合法權(quán)益，有勞動(dòng)沒關(guān)系、有關(guān)系沒保障的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
四是社會(huì)救助工作逐步規(guī)范，但救助力度需不斷加大。關(guān)注弱勢(shì)群體、救助特困家庭是社會(huì)保障的重要內(nèi)容。我縣在這方面雖然做了大量工作，但一些重災(zāi)戶和重病戶的生活仍比較困難，僅靠一般性救助只能是“杯水車薪”，龐大的債務(wù)和艱難的生活條件仍是他們最大的精神負(fù)擔(dān)；低保戶家庭基本生活雖然能夠簡(jiǎn)單維持，但子女上學(xué)、看病就醫(yī)等突出問題還沒有得到有效解決；另外，部分干部群眾參保意識(shí)淡薄，有利就投入，沒利就放棄，有的企業(yè)甚至存在麻痹僥幸心理，長(zhǎng)期游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外，存在以隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、拒繳、欠繳等方式逃避參保的現(xiàn)象。
三、對(duì)策建議
健全完善城鄉(xiāng)社保體系，有效改善群眾生活條件，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全體人民特別是困難群體共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、建設(shè)小康和諧的客觀要求。全縣各級(jí)各部門務(wù)必要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，全面落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)舉措，不斷加大社會(huì)救助力度，切實(shí)將社會(huì)保障作為“陽光工程”和“民心工程”抓實(shí)辦好、抓出成效，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，讓群眾參保意識(shí)強(qiáng)起來。成立社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取社會(huì)保障情況匯報(bào)，研究解決社會(huì)保障工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證社會(huì)保障工作扎實(shí)有效開展。強(qiáng)化輿論先導(dǎo)作用，采取電話約談、上門“拜見”等方式，不斷加強(qiáng)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律教育，大力宣傳社會(huì)保障有關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺參與社會(huì)保障的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，編制我縣社會(huì)保障工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)及任務(wù)，創(chuàng)新工作推行機(jī)制，著力解決突出問題，加快建立社會(huì)保障長(zhǎng)效機(jī)制。
二要強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，讓社會(huì)保障措施硬起來。在進(jìn)一步完善內(nèi)部申報(bào)登記監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，將保險(xiǎn)、救濟(jì)對(duì)象統(tǒng)一納入社會(huì)保障管理系統(tǒng)，采取社保信息聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)控，有效堵塞資金漏洞，避免對(duì)象的漏、重、錯(cuò)保現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、離退休人員的認(rèn)證和離退休審批手續(xù)等稽核、審計(jì)工作，堅(jiān)決杜絕企業(yè)瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)病戶救濟(jì)等工作，在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救即救”的基礎(chǔ)上，突出規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大落實(shí)力度，形成監(jiān)管有力、功能齊全的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系。在人事、社保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，對(duì)群眾的來信來訪隨時(shí)受理，逐一造冊(cè)登記和調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋，促使社會(huì)保障工作的公開、公平和公正。
三要加大力度，廣辟蹊徑，讓社會(huì)保障覆蓋面廣起來。通過人戶調(diào)查、定期召開會(huì)議、部門協(xié)作配合等手段，逐步擴(kuò)大企業(yè)單位的保險(xiǎn)覆蓋面，提高民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參保率。對(duì)災(zāi)病戶要在更大的范圍推行“二次救助”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“三次救助”，鼓勵(lì)效益較好的企業(yè)和慈善協(xié)會(huì)實(shí)行“四次救助”。對(duì)90歲以上老年人在享受高齡老人特殊生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予醫(yī)療保健金等其它待遇，讓更多的老年人體會(huì)到社會(huì)的關(guān)愛。將解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題作為一項(xiàng)重要措施來抓，從最緊迫、費(fèi)用較低的險(xiǎn)種—工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)著手，工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)危害較重行業(yè)的農(nóng)民工參保，醫(yī)療保險(xiǎn)則重點(diǎn)解決農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障，切實(shí)讓農(nóng)民工共享社會(huì)保障的權(quán)益。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。
根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，部署全山政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作。著眼“全過程推進(jìn)公開、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)”的目標(biāo)，結(jié)合管委會(huì)各單位職能和重點(diǎn)工作任務(wù)分工，制定管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。明確全山重點(diǎn)工作任務(wù)內(nèi)容，并將專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體到各責(zé)任單位。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作質(zhì)量。
根據(jù)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，督促各單位對(duì)照《中華人民共和國(guó)信息公開條例》、《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》中主要內(nèi)容，對(duì)照分解表，梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動(dòng)公開方面信息。
主動(dòng)公開肺炎疫情防控、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、六穩(wěn)六保等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。保障疫情防控統(tǒng)籌和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息公開，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措信息公開。公開對(duì)口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息。主動(dòng)公開基礎(chǔ)信息。全面公開履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、招考（聘）及錄（聘）用、財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購(gòu)、行政執(zhí)法信息公示、雙隨機(jī)一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程，實(shí)行規(guī)范化操作。及時(shí)規(guī)范性文件制定、備案、清理結(jié)果信息。通過排查，個(gè)別單位補(bǔ)充精準(zhǔn)扶貧情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況等信息，及時(shí)刪除涉及個(gè)人隱私信息，提高信息時(shí)效。公開決策和執(zhí)行公開信息。集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策解讀材料的編寫和審核把關(guān)，全面闡釋做好“六穩(wěn)”“六保”工作各項(xiàng)政策舉措，重點(diǎn)體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。解讀采取新聞會(huì)、主要負(fù)責(zé)人解讀、圖片解讀、動(dòng)漫解讀等多種方式，注重解讀內(nèi)容全面。注重執(zhí)行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關(guān)聯(lián)相應(yīng)文件。重點(diǎn)解讀疫情防控宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、安全知識(shí)等內(nèi)容。新聞會(huì)召開前預(yù)告，及時(shí)回復(fù)社會(huì)關(guān)切問題。
三是排查政府信息公開工作年度報(bào)告方面。
年報(bào)內(nèi)容要素全面，重要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按照《條例》要求，及時(shí)，沒有與往年內(nèi)容類同、嚴(yán)重脫離工作實(shí)際、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等問題。
四是排查依申請(qǐng)公開方面。
2020年依申請(qǐng)公開截止今日共12件，均按照《省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》要求，及時(shí)答復(fù)無超期，按照申請(qǐng)人要求提供完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。無涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺(tái)建設(shè)方面。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)名稱，統(tǒng)一格式。在線互動(dòng)平臺(tái)在3個(gè)工作日內(nèi)完成回復(fù)。建立政務(wù)公開與管委會(huì)網(wǎng)站工作聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，充分發(fā)揮管委會(huì)網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)的重要作用，及時(shí)疫情防控、旅游管理、景區(qū)保護(hù)和發(fā)展等管委會(huì)政府信息，指引干部職工疫情期間有序開展工作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外游客有序入園。
三、加強(qiáng)問題整改，促進(jìn)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
各單位對(duì)照《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問題清單，落實(shí)整改措施，明確整改結(jié)果和時(shí)限。
