時(shí)間：2023-03-08 14:54:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇紅十字年度工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加強(qiáng)以美德教育為主線的系列主題教育活動(dòng)。
1、開展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué)，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系，樹立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團(tuán)支部工作，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例（團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度，規(guī)范入團(tuán)手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)，要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng)，真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動(dòng)，豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書對(duì)支部開展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2．建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度，以增強(qiáng)其責(zé)任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng)，其目的是要營造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競賽活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、書畫比賽、英語作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng)，如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng)，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng)，如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子校籃球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語協(xié)會(huì)組織英語角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書法協(xié)會(huì)組織書法大賽
語言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報(bào)、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強(qiáng)對(duì)校刊《季風(fēng)》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學(xué)喜愛的刊物。
3．進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開辟團(tuán)工作新的空間；
2011年學(xué)校分團(tuán)委工作計(jì)劃相關(guān)：
2011學(xué)年度團(tuán)委工作計(jì)劃
2011年中學(xué)團(tuán)委工作計(jì)劃
團(tuán)支書第二學(xué)期工作計(jì)劃書
2011年團(tuán)支書年度工作計(jì)劃
團(tuán)支書上學(xué)期工作總結(jié)和新學(xué)期工作計(jì)劃
2011年初二團(tuán)支書工作計(jì)劃
2011年高二團(tuán)支書工作計(jì)劃
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)艾滋病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)
從當(dāng)前艾滋病感染者的數(shù)量和分布情況看，我區(qū)屬于疫情低發(fā)區(qū)，正處于艾滋病防治的關(guān)鍵時(shí)期。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性和艱巨性，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，動(dòng)員足夠的防治資源和力量，推動(dòng)艾滋病防治工作的深入開展。要建立行之有效的防控機(jī)制，實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”防治措施，全面推進(jìn)艾滋病、性病和丙肝防治工作，并將艾滋病防治納入重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力等方面提供重要保障，做到人員經(jīng)費(fèi)到位、政策措施到位、職責(zé)任務(wù)到位，堅(jiān)決遏制艾滋病在我區(qū)的進(jìn)一步流行。
二、完善部門分工，切實(shí)落實(shí)艾滋病防治工作責(zé)任
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)艾滋病防治監(jiān)測檢測、行為干預(yù)、宣傳培訓(xùn)、患者治療、技術(shù)指導(dǎo)以及采供血管理等工作；公安、司法部門負(fù)責(zé)做好新入監(jiān)人員的艾滋病篩查等工作；教育部門負(fù)責(zé)建立在校學(xué)生預(yù)防艾滋病宣傳工作機(jī)制，落實(shí)初中及以上年紀(jì)學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識(shí)的有關(guān)規(guī)定；人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)落實(shí)并逐步提高醫(yī)療保障措施，切實(shí)減輕包括艾滋病病人在的參保人員的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者和患者的救助工作，認(rèn)真落實(shí)受艾滋病影響兒童的福利保障政策；人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)利用人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向育齡人群、流動(dòng)人群宣傳艾滋病防治知識(shí)；廣播影視、新聞出版部門負(fù)責(zé)制定、刊播艾滋病防治知識(shí)和公益廣告的指令性指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)常性、針對(duì)性宣傳。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度，切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任。
一、建立公共衛(wèi)生管理工作的保障機(jī)制
通過創(chuàng)新管理機(jī)制，建立高效的保障機(jī)制，才能確保高校公共衛(wèi)生工作有效開展。南洋學(xué)院主要以加強(qiáng)組織保障、條件保障和制度保障這三個(gè)方面為抓手有效開展學(xué)院公共衛(wèi)生工作。
（一）組織保障
學(xué)院成立了以分管院長為組長，相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人以及各院系學(xué)工負(fù)責(zé)人為成員的公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)院公共衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生安全、傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、健康教育、校園環(huán)境等工作的指導(dǎo)、督促和考核，負(fù)責(zé)學(xué)院公共衛(wèi)生工作的相關(guān)制度和年度計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠后勤服務(wù)中心，開展公共衛(wèi)生日常事務(wù)，落實(shí)具體措施，同時(shí)建立健全了學(xué)院、分院（系、部、處)、班級(jí)三級(jí)公共衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、分工明確。學(xué)院每年將公共衛(wèi)生工作納入院年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定學(xué)院健康教育工作計(jì)劃。
（二）條件保障
院長為學(xué)院公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人，并設(shè)專兼職公共衛(wèi)生管理人員、責(zé)任報(bào)告人以及學(xué)生宿舍衛(wèi)生監(jiān)督員。將公共衛(wèi)生日常工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)院年度預(yù)算，有序進(jìn)行公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)和改造，做到突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、器械和物資、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位。加強(qiáng)校內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配置和建設(shè)，醫(yī)務(wù)室具有執(zhí)業(yè)許可證，醫(yī)務(wù)人員持有相應(yīng)資質(zhì)證書，醫(yī)務(wù)室還專門建立“健康教育網(wǎng)”，進(jìn)行政策法規(guī)、急救常識(shí)、傳染病防治、常見病防治、心理人生、運(yùn)動(dòng)健康、飲食健康等多項(xiàng)內(nèi)容的宣傳，并在校園內(nèi)設(shè)有固定的健康衛(wèi)生宣傳櫥窗，大大提高了廣大師生員工的自我保健能力。這些條件的創(chuàng)造有力地保障了學(xué)院公共衛(wèi)生工作的有序開展。
（三）制度保障
學(xué)院根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我院實(shí)際情況，在疾病預(yù)防、傳染病管理、健康教育、食品衛(wèi)生安全、公共場所衛(wèi)生管理、突發(fā)事件處置等方面均制訂了規(guī)章制度、管理辦法、崗位職責(zé)及督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度。后勤中心與無錫市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所密切合作，經(jīng)常在校內(nèi)開展餐飲從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并與其建立信息溝通制度，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息通報(bào)制度，落實(shí)市衛(wèi)生行政部門提出的衛(wèi)生監(jiān)督意見。學(xué)院按照要求制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度與應(yīng)急處理責(zé)任制，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的應(yīng)急原則，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行，并定期舉行由分管院長擔(dān)任總指揮，保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤中心等部門組織的演練，不斷提高預(yù)防實(shí)效。建立學(xué)院新聞發(fā)言人制度，在院領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下適時(shí)向師生員工突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級(jí)教育行政主管部門和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
二、開展公共衛(wèi)生管理工作的措施
高校公共衛(wèi)生管理工作開展以來，學(xué)院在健康教育、衛(wèi)生防疫、食品安全、公共場所衛(wèi)生和紅十字會(huì)等方面大力加強(qiáng)宣傳、教育、指導(dǎo)與管理，不斷探索高校公共衛(wèi)生工作方法，努力提升公共衛(wèi)生工作水平，扎實(shí)推進(jìn)了公共衛(wèi)生工作。
（一）健康教育
在大學(xué)生中開展公共衛(wèi)生教育，提倡健康的生活方式，樹立健康第一的思想和預(yù)防為主的觀念，是促進(jìn)學(xué)生身心健康，提升學(xué)生思想道德品質(zhì)，全面推行大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一。學(xué)院每學(xué)年將健康教育納入學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)授課計(jì)劃制定教學(xué)課表，定期開展各種講座。醫(yī)務(wù)室充分利用學(xué)院健康網(wǎng)、宣傳櫥窗開展艾滋病預(yù)防、傳染病預(yù)防、控?zé)熃尽⑹称钒踩⑿l(wèi)生防病、突發(fā)意外等公共衛(wèi)生知識(shí)的普及和傳播，發(fā)放健康教育手冊(cè)。學(xué)生處、團(tuán)委也在學(xué)生中廣泛開展豐富多彩的衛(wèi)生知識(shí)講座、心理知識(shí)培訓(xùn)，紅十字會(huì)活動(dòng)。大學(xué)生心理健康教育是學(xué)院又一項(xiàng)常抓不懈的工作，學(xué)院專門成立了心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定大學(xué)生心理健康教育工作的規(guī)劃和相關(guān)制度，組織檢查落實(shí)學(xué)校心理健康教育工作和各系的心理健康教育工作，指導(dǎo)突發(fā)性心理危機(jī)事件的干預(yù)、處理等。學(xué)生處設(shè)有專職心理老師、心理咨詢室、心理協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)校外心理專家顧問，各班級(jí)設(shè)有心理信息員，經(jīng)常開展各種心理常識(shí)培訓(xùn)、講座、專家報(bào)告、案例分析，舉辦大學(xué)生心理健康月活動(dòng)，開放心理咨詢室，開展心理健康測試，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并及時(shí)對(duì)新生進(jìn)行心理健康、入學(xué)教育，以增強(qiáng)學(xué)生自信心，培養(yǎng)學(xué)生健康人格，消除學(xué)生心理問題隱患，充分發(fā)揮學(xué)生個(gè)人潛能，全面促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。
（二）衛(wèi)生防疫
學(xué)院建有健全和規(guī)范的學(xué)生健康檔案，每學(xué)年組織新生體檢，對(duì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理，每二年組織教職員工體檢，建有員工體檢檔案。制訂預(yù)防控制季節(jié)性傳染病的工作計(jì)劃和措施，定期開展結(jié)核病、麻疹、水痘、流感等傳染病防治知識(shí)的宣傳教育及咨詢活動(dòng)，開展免疫接種預(yù)防傳染病宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)、自愿地參加疫苗接種。特別是在甲流暴發(fā)期間，專門成立甲流防控工作小組，落實(shí)具體職責(zé)和工作要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，并通過海報(bào)、校刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道開展宣傳工作，給每個(gè)學(xué)生家長發(fā)放甲流防控告知信以及甲流疫苗接種知情同意書，對(duì)發(fā)熱學(xué)生及時(shí)診治和跟蹤，確保了在甲流暴發(fā)期間學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活的一切正常、穩(wěn)定。
（三）食品安全
學(xué)院專門成立膳食管理委員會(huì)，從食品采購到驗(yàn)收、從員工培訓(xùn)到上崗、從病媒防治到食品留樣，均嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生安全法》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)食品安全、公共衛(wèi)生的監(jiān)控管理。食堂實(shí)行準(zhǔn)入制度，將食品衛(wèi)生安全作為承包合同的首要指標(biāo)，并定期與各餐廳負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書，所有食堂量均取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證，均通過衛(wèi)生監(jiān)督部門量化分級(jí)管理的評(píng)定并達(dá)標(biāo)，其中有二個(gè)餐廳達(dá)到食品衛(wèi)生等級(jí)A。有完善的食品采購、索證制度，登記規(guī)范，食品貯存、加工符合衛(wèi)生規(guī)范要求，操作、配餐、用餐場所清潔衛(wèi)生，有安全、消毒、防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。食堂從業(yè)人員持健康證、培訓(xùn)合格證上崗，并按規(guī)定體檢，執(zhí)行嚴(yán)格的個(gè)人衛(wèi)生要求和制度。堅(jiān)持食品留樣、消毒制度，餐具消毒、清洗符合規(guī)范。有食堂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防食物中毒控制機(jī)制、責(zé)任追究制度，從而有效地保障了學(xué)校師生的身體健康和生命安全。
（四）公共場所衛(wèi)生
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，學(xué)院成立了由院長掛帥、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的“學(xué)生宿舍管理委員會(huì)”，制定愛國衛(wèi)生活動(dòng)工作計(jì)劃，定期開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)，積極創(chuàng)建和諧文明校園。建立學(xué)生宿舍管理各項(xiàng)規(guī)章制度，制定文明宿舍評(píng)比條例，在此基礎(chǔ)上提出了“星級(jí)宿舍標(biāo)準(zhǔn)”，定期開展文明宿舍檢查評(píng)比，表彰文明宿舍，引導(dǎo)學(xué)生愛勞動(dòng)、講衛(wèi)生、守紀(jì)律，培養(yǎng)成為合格、文明、進(jìn)取的大學(xué)生。在學(xué)校的重視、老師的帶領(lǐng)、學(xué)生的努力下，學(xué)生宿舍整潔衛(wèi)生，校園環(huán)境清潔衛(wèi)生，學(xué)院先后榮獲“江蘇省文明單位”、“江蘇省安全文明校園”“、江蘇省平安校園”等殊榮。圖書館、報(bào)告廳、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室、教室、機(jī)房、宿舍等公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志，并有清潔人員專門負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生，保持公共場所環(huán)境的整潔、明亮，地面無煙頭、無紙屑、無雜物，廁所無臭、無味、無蚊蠅蛆孳生。后勤中心定期對(duì)學(xué)院食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查，并多次在市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的檢查中得到好評(píng)。在學(xué)院分管院長負(fù)責(zé)召開的行政工作會(huì)議上，每學(xué)期會(huì)對(duì)辦公室環(huán)境等公共場所的衛(wèi)生工作提出要求，并配合督查，反饋信息，落實(shí)整改。醫(yī)務(wù)室醫(yī)生定期參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，為廣大師生提供良好服務(wù)。學(xué)院有健全的紅十字會(huì)組織，團(tuán)委負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，紅十字會(huì)組織積極貫徹紅十字會(huì)精神，制定紅十字會(huì)工作計(jì)劃，充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗進(jìn)行紅十字會(huì)法宣傳，緊密結(jié)合世界紅十會(huì)日、世界無煙日等相關(guān)紀(jì)念日，開展形式多樣的紅十字會(huì)活動(dòng)，設(shè)立紅十字服務(wù)點(diǎn)和紅十字青年志愿者小組，幫助貧困學(xué)生，關(guān)愛弱勢群體，開展慈善募捐，開展無償獻(xiàn)血活動(dòng)，并密切配合學(xué)院開展公共衛(wèi)生工作。
三、開展公共衛(wèi)生管理工作的成效和體會(huì)
（一）成效
從2008年以來，由于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，措施得力，大大推進(jìn)了學(xué)院公共衛(wèi)生工作的深入開展，公共衛(wèi)生管理工作取得明顯成效。在健康教育方面，學(xué)院公共衛(wèi)生管理人員、專業(yè)醫(yī)務(wù)人員對(duì)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)知識(shí)考核成績?cè)?0分以上，對(duì)食品衛(wèi)生、傳染病防治健康知識(shí)知曉率在80%以上；食堂從業(yè)人員對(duì)食品衛(wèi)生和健康知識(shí)知曉率在80%以上，衛(wèi)生操作合格率達(dá)90%以上；學(xué)生對(duì)傳染病預(yù)防、食品營養(yǎng)與安全健康知識(shí)知曉率在80%以上；新生預(yù)防艾滋病健康教育處方發(fā)放率為100%；學(xué)生預(yù)防艾滋病健康知識(shí)知曉率大于90%。在食品安全方面，學(xué)院每個(gè)餐飲單位及小賣部都具有食品衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照，100%從業(yè)人員持健康證上崗并上墻公布，各類食品采購索證率為100%；所有餐廳量化分級(jí)達(dá)到A或B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；歷年來從未發(fā)生過一起食物中毒事件或其他食源性事故。在衛(wèi)生防疫方面，學(xué)院醫(yī)務(wù)室按要求開設(shè)發(fā)熱預(yù)診室、腹瀉病門診，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處置；當(dāng)發(fā)生疫情暴發(fā)或傳染病流行時(shí)期，醫(yī)務(wù)室及時(shí)采取有效措施加以預(yù)防接種、消毒隔離，并和學(xué)生處、各系部一起開展健康教育宣傳活動(dòng)，學(xué)院歷年來未發(fā)生過傳染病暴發(fā)流行。每年新生報(bào)到后，所有新生參加體檢，健康體檢率達(dá)100%。
（二）幾點(diǎn)體會(huì)
1、完善監(jiān)督機(jī)制，不做表面文章有效開展公共衛(wèi)生工作首先要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全院統(tǒng)一思想，真抓實(shí)辦。明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施，強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任，不做表面文章，確保此項(xiàng)工作得以順利開展。
2、加強(qiáng)信息如發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)院須按照規(guī)定時(shí)限和要求及時(shí)報(bào)告和處置，并按規(guī)定程序和要求適時(shí)向公眾或媒體突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，同時(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理工作。只有這樣，才能確保高校公共衛(wèi)生工作的透明性，使全院師生都能主動(dòng)參與。
一、加強(qiáng)以美德教育為主線的系列主題教育活動(dòng)。
1、開展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué)，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系，樹立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團(tuán)支部工作，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例（團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度，規(guī)范入團(tuán)手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)，要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng)，真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動(dòng)，豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書對(duì)支部開展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2．建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度，以增強(qiáng)其責(zé)任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
通過展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng)，其目的是要營造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競賽活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、書畫比賽、英語作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng)，如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng)，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng)，如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子校籃球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語協(xié)會(huì)組織英語角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書法協(xié)會(huì)組織書法大賽
語言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報(bào)、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強(qiáng)對(duì)校刊《季風(fēng)》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學(xué)喜愛的刊物。
3．進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開辟團(tuán)工作新的空間；
六．認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作。
1、開展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng)，幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué)，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系，樹立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團(tuán)支部工作，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例（團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度，規(guī)范入團(tuán)手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)，作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)，要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng)，真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動(dòng)，豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書對(duì)支部開展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作，并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2．建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度，以增強(qiáng)其責(zé)任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng)，其目的是要營造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競賽活動(dòng)，如演講比賽、征文比賽、書畫比賽、英語作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng)，如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng)，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng)，如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子校籃球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語協(xié)會(huì)組織英語角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書法協(xié)會(huì)組織書法大賽
語言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報(bào)、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強(qiáng)對(duì)校刊《季風(fēng)》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學(xué)喜愛的刊物。
3．進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開辟團(tuán)工作新的空間；
七．認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作。
這是一曲用愛心護(hù)佑友情的贊歌！
10月22日，對(duì)于身患惡疾長達(dá)5年之久的武警陜西總隊(duì)西安市支隊(duì)?wèi)?zhàn)士李斌來說，是個(gè)生命獲得重生的日子。這一天，經(jīng)過總隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療專家組6個(gè)多小時(shí)的手術(shù)，終于將血型和組織配型相吻合的腎臟成功移植到他的體內(nèi)。23時(shí)40分，當(dāng)李斌被醫(yī)護(hù)人員推出手術(shù)室時(shí)，整個(gè)醫(yī)院沸騰了，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)護(hù)人員紛紛走上前去，送上溫馨的祝福……
帥氣男兵，國慶前夕突患惡疾
李斌，1985年3月出生在四川省武勝縣一個(gè)偏僻的小山村。2005年10月，從小就憧憬軍營的李斌，應(yīng)征入伍來到了武警陜西省總隊(duì)西安市支隊(duì)新訓(xùn)大隊(duì)，成為一名光榮的武警戰(zhàn)士。3個(gè)多月的新訓(xùn)結(jié)束后，他以優(yōu)異的成績被分配到了武警戶縣中隊(duì)。到中隊(duì)后，他嚴(yán)格要求，刻苦訓(xùn)練，很快從同年戰(zhàn)友中脫穎而出，成了中隊(duì)有名的訓(xùn)練尖子。半年后，他便以過硬的軍政素質(zhì)當(dāng)上了副班長。后來，由于他生性活潑，又精通電腦，被中隊(duì)干部選調(diào)為中隊(duì)軍械員兼文書。
人有旦夕禍福。2007年9月28日，正當(dāng)李斌和戰(zhàn)友全力備戰(zhàn)中隊(duì)與駐地學(xué)校舉行的“迎國慶籃球友誼賽”時(shí)，突然感到眼前一片模糊、伴有頭痛、眩暈等現(xiàn)象，官兵立即將其送到戶縣人民醫(yī)院。在無法確診的情況下，次日，干部帶他來到專治眼科疾病的西安第四醫(yī)院檢查。同日下午，李斌被送到總隊(duì)醫(yī)院，確診為“原發(fā)性高血壓、高血壓腎病、慢性腎功能不全尿毒癥期”后，入住醫(yī)院腎臟移植科，接受進(jìn)一步的檢查和治療。
五載堅(jiān)守，腎源配型終于成功
李斌患有尿毒癥住院的消息，很快傳到了部隊(duì)。上至總隊(duì)將軍，下到基層官兵對(duì)此很是牽掛和關(guān)注。總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，指示醫(yī)院不惜一切代價(jià)，全力救治李斌。總隊(duì)后勤部先后10余次為李斌撥出專項(xiàng)治療經(jīng)費(fèi)。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)隊(duì)長梁多才全力協(xié)助醫(yī)院做好李斌的思想穩(wěn)定和醫(yī)療救治工作。醫(yī)院更是全力以赴，先后7次召開黨委會(huì)，專題研究救治專家組人員組成和部署有關(guān)工作，4次組織科室及專家會(huì)診，研究治療方案。同時(shí)，專門為李斌開通了用藥、治療綠色通道。
對(duì)于尿毒癥患者而言，要想減輕患者痛苦，唯一的辦法就是實(shí)施腎移植手術(shù)。可要想找到合適的腎源談何容易？
為了給李斌找到合適腎源，醫(yī)院除了與全省各地醫(yī)院加強(qiáng)聯(lián)系，搜集掌握有無捐贈(zèng)器官者外，3次在院周會(huì)上發(fā)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員通過網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道，多方尋找合適腎源。哪怕只有百分之一的希望，醫(yī)院也要百分之百地去爭取。據(jù)醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副主任、原腎臟移植科副主任閆鯤介紹，為了及早給李斌找到合適的腎源，他先后帶人上百次到全省各地醫(yī)院去尋找。在想方設(shè)法尋找腎源捐獻(xiàn)者的同時(shí)，醫(yī)院通過定期血液透析和藥物為李斌精心治療，及時(shí)排除體內(nèi)毒素，替代腎臟功能，延續(xù)生命。
9月22日，西安市一患者因“間斷胸悶、氣短2天，加重8小時(shí)”被送到總隊(duì)醫(yī)院心臟中心，確診為“風(fēng)濕性心臟病，心臟功能衰竭”后，患者病情危重。當(dāng)他得知有個(gè)年輕的戰(zhàn)士患有尿毒癥等了5年急需換腎時(shí)，動(dòng)情地對(duì)醫(yī)生和家人說：“我從小就仰慕軍人，等我死了以后把我的腎給那個(gè)當(dāng)兵的吧！”醫(yī)院得知這一消息后，及時(shí)為李斌做配型鑒定，配型成功后簽署了《器官捐獻(xiàn)同意書》。
10月22日14時(shí)20分，這一患者心臟死亡后，經(jīng)陜西省紅十字會(huì)人體器官捐獻(xiàn)辦公室全程監(jiān)督見證，以腎臟移植科青年專家、主任謝飛和心臟外科副主任雷軍榮等6名科室主任、副主任組成的腎移植專家組立即對(duì)其實(shí)施異體腎移植術(shù)，經(jīng)過前后9個(gè)多小時(shí)的摘取、移植，手術(shù)取得圓滿成功。
真情護(hù)佑，點(diǎn)點(diǎn)滴滴充滿友愛
在李斌患病住院的5年多時(shí)間里，雖然總隊(duì)、支隊(duì)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和腎臟移植科的醫(yī)護(hù)人員換了一批又一批，但對(duì)李斌的關(guān)愛和重視卻始終沒有中斷，不惜一切代價(jià)延續(xù)李斌生命的決心始終沒有放棄。總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每次到醫(yī)院檢查工作時(shí)，都要親切看望和過問他的病情。醫(yī)院不但每年都要把為李斌聯(lián)系腎源列入年度工作計(jì)劃，而且先后為李斌貼補(bǔ)藥費(fèi)、透析費(fèi)等80多萬元。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；服務(wù)體系建設(shè)
人口老齡化激發(fā)了對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，并促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的生成與發(fā)展。作為新興的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展離不開政策的扶持與培育。本文通過對(duì)商洛養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析，提出了促進(jìn)商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以此為該市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供借鑒。
一、選題背景及意義
我國是人口大國，也是老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上的老年人口已達(dá)1.8億，占總?cè)丝诘?3.3%；預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右。我國人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，將對(duì)老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照顧等造成巨大壓力。但中國老齡事業(yè)的發(fā)展在整體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老需求與社會(huì)供給矛盾相當(dāng)突出。
陜西省2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)，2009年老齡化程度（按60歲以上老年人比例計(jì)算）達(dá)到12%。商洛的老齡化起步時(shí)間和達(dá)到老年型的時(shí)間均比全國、全省晚了4-5年，但發(fā)展速度卻高于全國、全省平均水平。全國進(jìn)入老年型后60歲以上老年人總數(shù)年遞增3%，而商洛則為4%，這就是說，商洛僅用了6年時(shí)間就走完了全國、全省10年的老齡化歷程。根據(jù)2009年人口普查的結(jié)果顯示，全市總?cè)丝?43萬，60歲以上老人30.59萬，占總?cè)丝诘?2.59%，65歲以上老人20.45萬，占總?cè)丝诘?.42%。人口老齡化的加快，推動(dòng)了商洛養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，但同時(shí)也給商洛養(yǎng)老服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而滿足老年人的養(yǎng)老需求是我們所面臨的一個(gè)亟待解決的理論和現(xiàn)實(shí)問題。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實(shí)際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。它包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年照料服務(wù)、老年旅游、老年保健康復(fù)、老年文化體育事業(yè)等等。它既包括滿足老年人的物資生活的需求，也包括滿足老年人精神生活的要求。這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)以滿足老年人的特殊需求為目的，以開發(fā)老年消費(fèi)市場為途徑，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，是集老年經(jīng)營、服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。
??????????????????????????????????二、理論基礎(chǔ)
“代際倫理關(guān)系”理論，就是人類代與代之間倫理關(guān)系和倫理規(guī)范的總稱，是社會(huì)倫理關(guān)系和倫理形態(tài)的重要組成部分。雖然現(xiàn)代社會(huì)的家庭養(yǎng)老職能正在逐漸被社會(huì)養(yǎng)老職能所取代，但在中國現(xiàn)代社會(huì)，有兩個(gè)基本因素制約著這一過程，一是文化的因素，即傳統(tǒng)孝道文化仍然根深蒂固地影響著人們的心理和道德觀念；二是現(xiàn)實(shí)的因素，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件使完全由社會(huì)來承擔(dān)養(yǎng)老職能的能力十分有限。代際關(guān)系的發(fā)展趨勢將會(huì)對(duì)我國的養(yǎng)老模式選擇的影響起到?jīng)Q定性作用。
“社會(huì)福利社會(huì)化”理論，是以社會(huì)共同責(zé)任為理念基礎(chǔ)，通過社會(huì)福利主體的多元化、籌資渠道的社會(huì)化和服務(wù)隊(duì)伍的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)福利對(duì)象的公眾化。人口老齡化進(jìn)程加快，使原本由政府單方面承擔(dān)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無法滿足日益擴(kuò)大的養(yǎng)老需求，針對(duì)社會(huì)福利事業(yè)資金渠道單一、服務(wù)對(duì)象狹窄、管理方式落后、服務(wù)水平不高、人員素質(zhì)偏低等問題，民政部提出了社會(huì)福利社會(huì)化的概念和設(shè)想，依靠社會(huì)力量多形式、多渠道、多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。
馬斯洛需求層次理論，亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學(xué)的理論之一，由美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵(lì)理論》論文中所提出。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級(jí)遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求。在過去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭內(nèi)部得以實(shí)現(xiàn)，社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要不強(qiáng)烈且可以在家庭內(nèi)、家族內(nèi)就得到部分滿足，但這三種需要往往是作為生理和安全需要的補(bǔ)充。家庭戶均人數(shù)的減少，一代戶比重上升與二代戶比重下降同時(shí)發(fā)生等家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象越來越常見，表明更多的老年人可能不再與其子女生活在一起。當(dāng)老年人面臨生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問題時(shí)，其生理需要和安全需要在小型化結(jié)構(gòu)家庭中常常無法得到及時(shí)、有效的滿足，更不必提其他更高層次的需要了。家庭照顧功能在弱化，老年人社會(huì)福利需求如果仍要維持原有水平或者提升至更高水平以分享社會(huì)發(fā)展成果，向家庭之外尋求更多的支持就成為必然。
三、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，商洛的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，逐步從單一的五保老人集中供養(yǎng)向?yàn)槿鐣?huì)老年人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、精神慰籍等全方位服務(wù)的方向發(fā)展。
（1）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。目前，全市已建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)87家，床位5663張，其中光榮院1家，床位12張；縣級(jí)中心敬老院1家，床位320張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院79家，床位5050張；五保集中供養(yǎng)點(diǎn)6處，床位281張。全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。基本建成尚未正式投入運(yùn)營以及已立項(xiàng)籌建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，總床位2810張。其中：縣級(jí)中心敬老院5家，床位數(shù)1600張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3家，床位450張；老年公寓4家，床位760張。到工程全部竣工時(shí)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位將達(dá)到8473張，每千名老年人擁有床位將達(dá)到26.6張。
（2）居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)初步啟動(dòng)。依托部分村、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)，組織志愿者為高齡、失能老人提供如打掃室內(nèi)衛(wèi)生、拆洗被褥、洗衣、理發(fā)等簡單服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心，村、社區(qū)的日間照料中心、服務(wù)站已在部分縣（區(qū)）建立。商南、商州正在個(gè)別重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)籌備建設(shè)居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)。全市社區(qū)服務(wù)的工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)等方面的工作正在逐步探索。
（3）老年醫(yī)療保健逐步完善。全市已建成老年醫(yī)院1家（市老干診所），床位25張，商山老年公寓被陜西省確定為“愛心護(hù)理示范基地”，擁有護(hù)理床位50張。在市縣中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)院設(shè)立有老年專科門診、老年專科病房的4家，老年專用病床86張。全市有老年護(hù)理床位161張，占老年人總數(shù)的0.5‰。全市農(nóng)村共有鄉(xiāng)衛(wèi)生院159家，衛(wèi)生服務(wù)中心4家，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1690家。依托基層衛(wèi)生組織普遍為65歲及以上老年人建立了健康檔案，并為其進(jìn)行每年一次健康檢查。
（4）老年文化豐富多彩。目前，全市共有老年人協(xié)會(huì)1078個(gè)，會(huì)員11.9萬人；老年學(xué)校3所，在校人數(shù)740人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動(dòng)站、健身廣場72處，建筑面積2萬平方米；城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村老年活動(dòng)室633個(gè)，農(nóng)家書屋1452個(gè)，配送出版物價(jià)值2904萬元，平均每個(gè)書屋有圖書1600冊(cè)；配送音響、鑼鼓樂器、演出服裝等價(jià)值1900萬元；在城鎮(zhèn)和重點(diǎn)村活動(dòng)場所安裝了健身器材，如商南縣167個(gè)村（社區(qū)）中，已有100個(gè)建起了活動(dòng)室，除省市投入外，縣上累計(jì)投入150多萬元為其配制了圖書、音響、鐘鼓樂器、服裝和健身器材，并統(tǒng)一制作了標(biāo)志牌和規(guī)章制度牌。
四、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題
雖然商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了快速的發(fā)展，但是由于商洛經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的限制，養(yǎng)老服務(wù)仍然處在一個(gè)相對(duì)較落后的水平，根本滿足不了日益擴(kuò)大的養(yǎng)老服務(wù)需求。
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求。希望能多建立一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)降低養(yǎng)老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。
2.醫(yī)療衛(wèi)生需求。希望提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在各社區(qū)、各村都建立醫(yī)療點(diǎn)，方便老年人治病；適當(dāng)減免老年人醫(yī)療費(fèi)用；經(jīng)常舉辦健康講座。
3.養(yǎng)老金需求。希望提高養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金無法滿足養(yǎng)老需求。
4.精神生活需求。希望開辦老年大學(xué)，老年人藝術(shù)中心，定期舉辦文娛活動(dòng)，滿足老年人的文化娛樂需求。
為了更好地了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題，針對(duì)陜西省商洛市的一些敬老院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從老年人需求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展兩個(gè)角度考慮，從中發(fā)現(xiàn)以下問題：
1.養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求失衡。從數(shù)量上看，目前全市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有104家，床位5007張，收養(yǎng)4682人，集中收養(yǎng)床位數(shù)僅占全市老年人口總數(shù)的1.5%。其中商南縣有五保對(duì)象2504人，現(xiàn)有11所鄉(xiāng)村敬老院，集中供養(yǎng)院民222人，集中供養(yǎng)率僅有8.9%。養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求關(guān)系不平衡，是制約商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的首要原因。
2.部分優(yōu)惠政策難以落實(shí)。盡管商洛市下發(fā)的重要文件都提到了要重視和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但很多都是一些原則性的要求，缺乏具體配套的政策。即使在已出臺(tái)的相關(guān)政策上，在實(shí)施過程中由于受到部門利益等不同因素的影響，還存在落實(shí)難的問題。例如，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受水、電等優(yōu)惠政策時(shí)，自來水和電力企業(yè)的效益誰來保證。這從一個(gè)側(cè)面說明，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策不配套。這種不配套會(huì)制約相關(guān)政策的落實(shí)，導(dǎo)致水電等相關(guān)部門的優(yōu)惠打折扣等等，在很大程度上限制了社會(huì)力量的積極參與。
3.服務(wù)人員水平不高，人員素質(zhì)、專業(yè)水平有待提高。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情高的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)鍵。目前，商洛養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，難以滿足開展養(yǎng)老服務(wù)的要求。
4.群眾接受程度低，養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后。受傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式影響，很多老年人不愿意去專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在一些偏見。養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后主要體現(xiàn)在老年人看病難，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有匹配比較專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給老年人看病帶來很多不便。
五、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
1.三個(gè)“結(jié)合”
（1）生活照料與心理慰藉相結(jié)合。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能僅局限在為老年人提供生活照料上，更要注重為老年人提供精神上的慰藉。
（2）政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。政府應(yīng)制定合適的政策、法律和規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合引導(dǎo)的職能與作用，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與者提供一個(gè)良好的氛圍，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來。
（3）經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較為特殊的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)類別的行業(yè)，比如精神安慰服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)等等，必須始終堅(jiān)持為老年入服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，但以社會(huì)效益為主的方針，決不能以追求最大經(jīng)濟(jì)利益為目的。
2.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
采取公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地興建一批適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)的老年公寓和養(yǎng)老院。市級(jí)和各縣區(qū)要各建成一處代養(yǎng)能力達(dá)百人以上的示范型養(yǎng)老服務(wù)中心，并帶動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)辦各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所、老年公寓等代養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3.政府的引導(dǎo)與扶持
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，它是一項(xiàng)全社會(huì)范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要國家和政府起主導(dǎo)作用。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，商洛政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)的文件，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有章可循。老齡部門要編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方案》、《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等，建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。
4.加大資金投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)資金籌集多元化
政府應(yīng)該加大財(cái)政資金投入力度，建立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，市財(cái)政、縣區(qū)財(cái)政制定老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并視財(cái)力情況逐年增加。市、縣區(qū)發(fā)行的福利彩票公益金要按一定比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。金融部門應(yīng)增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，提供（下轉(zhuǎn)第57頁）（上接第54頁）利率優(yōu)惠。發(fā)展多元投資主體，改變政府投資模式為政府與社會(huì)投資相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資或集資興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行誰投資誰管理的原則，形成合理的投資收益機(jī)制。尋求紅十字會(huì)等社會(huì)公益團(tuán)體的社會(huì)捐助，使養(yǎng)老服務(wù)得到充分的財(cái)力支持。
六、結(jié)論
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持與引導(dǎo)，更離不開民間的廣泛參與，只有相互配合形成合力，才能妥善解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，才能促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。
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（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，抓好規(guī)劃管理，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展
1、加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。作為規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，我們積極承擔(dān)起建立規(guī)劃體系、制定年度規(guī)劃計(jì)劃、審議重點(diǎn)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)重點(diǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修訂和廢止等職能。一是在年初會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合下達(dá)了2009年度*市規(guī)劃編制計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行綜合平衡，避免規(guī)劃編制重復(fù)交叉，同時(shí)使規(guī)劃編制跳出部門利益，站在全市的立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容，有效提高了規(guī)劃工作的科學(xué)性、有效性和綜合管理水平，增強(qiáng)了規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的引領(lǐng)作用。二是組織規(guī)劃編制和審核把關(guān)。《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃》、《*農(nóng)業(yè)觀光園總體規(guī)劃》、《*市2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《太平街道社區(qū)用房規(guī)劃》等規(guī)劃已通過評(píng)審，報(bào)市政府待批。《市區(qū)社會(huì)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》已完成初審，計(jì)劃于近期組織規(guī)劃評(píng)審。配合省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，做好各鎮(zhèn)、街道功能定位及基本數(shù)據(jù)報(bào)送工作。積極與省發(fā)改委銜接省低丘緩坡規(guī)劃，*照谷區(qū)塊作為宜耕區(qū)塊已初步確定為省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊之一。
2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。，我們認(rèn)真做好國民經(jīng)濟(jì)調(diào)研和分析，編制下達(dá)了2009年主要國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并將主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等計(jì)劃，下達(dá)到各鎮(zhèn)、街道、部門。同時(shí)，我們深入開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)研，認(rèn)真做好每月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)的監(jiān)測預(yù)測，做到月分析、季報(bào)告，形成了《一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》和《加快*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》等多篇分析材料和調(diào)研報(bào)告，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出針對(duì)性的對(duì)策和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。
（二）加大工作力度，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用
1、落實(shí)項(xiàng)目建庫申報(bào)。，我們牽頭進(jìn)行擬推招商項(xiàng)目的審核，充分挖掘潛力，在原有19個(gè)招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增了9個(gè)項(xiàng)目入庫，為成功舉辦2009上海*商會(huì)洽談投資項(xiàng)目推介會(huì)打下良好基礎(chǔ)。編制下達(dá)了《*市2009年新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃》，明確我市今年將重點(diǎn)實(shí)施的26個(gè)發(fā)展前景好、能提升我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，我們積極向上申報(bào)項(xiàng)目列入各級(jí)發(fā)展計(jì)劃。*市輝海畜禽有限公司大型沼氣工程和*市水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目列入中央投資計(jì)劃。申報(bào)*晶視寶科技有限公司新增年產(chǎn)150萬臺(tái)DVD電視項(xiàng)目、*西菱臺(tái)鉆制造有限公司年產(chǎn)200臺(tái)鉆削加工中心高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入2009年*市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，其中晶視寶項(xiàng)目被列入省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)科研、新產(chǎn)品試制計(jì)劃。組織實(shí)施市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“555行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項(xiàng)目被列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目2009年實(shí)施計(jì)劃。此外，積極發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，對(duì)申報(bào)20*年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了篩選和實(shí)地走訪，并制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目方案。認(rèn)真執(zhí)行外商投資項(xiàng)目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅和內(nèi)外資進(jìn)口設(shè)備免稅管理試行辦法，*市迅達(dá)電子器件有限公司獲省發(fā)改委采購進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，用匯38萬美元。
2、推進(jìn)項(xiàng)目前期。今年我市共安排重大基本建設(shè)前期項(xiàng)目32個(gè)，總投資近253億元，其中涉及農(nóng)林水漁業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，交通項(xiàng)目9個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目2個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，三產(chǎn)及其他項(xiàng)目11個(gè)。截至6月底，我市項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，32個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)項(xiàng)目有明顯進(jìn)展，15個(gè)項(xiàng)目已開始啟動(dòng)前期工作。4個(gè)*市重大前期項(xiàng)目中，九龍匯滯洪區(qū)整治工程初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，現(xiàn)正在土地報(bào)批中；梅溪水庫工程正在編制移民安置規(guī)劃及可行性研究報(bào)告；104國道*市大溪段復(fù)線工程環(huán)評(píng)、水保已評(píng)審，選址、土地預(yù)審工作已開展，可行性研究報(bào)告已編制完成；81省道改建工程項(xiàng)目建議書已批復(fù)，可行性研究報(bào)告已組織評(píng)審，等待土地預(yù)審。農(nóng)水漁方面，市中心漁港二期工程、南海涂圍墾工程的項(xiàng)目建議書已通過省發(fā)改委組織的評(píng)審，正在征求相關(guān)廳局的意見中；白溪水庫由省發(fā)改委委托咨詢中，水利廳審查意見稿已出。交通方面，104國道路橋桐嶼至*澤國改建工程*段已完成可研批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已編制完成；76省道澤坎線*城東段擴(kuò)容（高架橋）工程可研已批復(fù)，正在初步設(shè)計(jì)中；沿海高速濱海東連接線已完成項(xiàng)建批復(fù)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等；75省道南延*段已完成選址、環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等工作，設(shè)計(jì)已招標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市核心區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)房屋拆遷工作；牧長路等骨干市政道路正在規(guī)劃調(diào)整中；各鎮(zhèn)、街道污水處理工程中，箬橫可研已批復(fù)，初步設(shè)計(jì)通過審查，新河可研已批復(fù)，石橋頭可研通過審查，濱海、城北項(xiàng)目建議書已批，可研編制完成。社會(huì)事業(yè)方面，大溪中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建議書、可研已批；文化中心項(xiàng)目中，文化館、圖書館、博物館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)建已編制完成等待報(bào)批。三產(chǎn)及其他方面，中心糧庫三期正在進(jìn)行方案論證；東海塘北片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主干道路已完成項(xiàng)目建議書批復(fù)；三蒜島控制性詳細(xì)規(guī)劃已批，目前進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)批階段；*出入境檢驗(yàn)檢疫局*辦事處綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，目前正在設(shè)計(jì)中；華東機(jī)床交易配送中心、舊機(jī)動(dòng)車調(diào)劑市場正在征地；市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批上報(bào)手續(xù)；旅游集散中心、民營科技園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心均在前期調(diào)研中。
3、爭取項(xiàng)目投資。，我們緊抓新一輪中央投資計(jì)劃，圍繞中央資金投向，對(duì)在建、擬建和新開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，積極儲(chǔ)備一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐和帶動(dòng)作用的骨干項(xiàng)目。圍繞保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六條投資主線，精心選擇項(xiàng)目上報(bào)，取得了明顯成效。截至6月底，共計(jì)獲得中央投資1520萬元。其中第一批（1000億）共有4個(gè)項(xiàng)目獲得中央投資：濱海安全飲用水工程546萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧畜醫(yī)站24萬元、塢根衛(wèi)生院50萬元、沿海防護(hù)林建設(shè)200萬元。第二批（1300億）共有5個(gè)項(xiàng)目獲得：大溪鎮(zhèn)污水處理站（一期）項(xiàng)目300萬元、石塘鎮(zhèn)第一中學(xué)學(xué)生宿舍項(xiàng)目100萬元、松門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50萬元、技工學(xué)校設(shè)備購置150萬元、輝海畜禽有限公司大型沼氣工程60萬元。第三批（700億）已有海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)項(xiàng)目獲得40萬元。同時(shí)，我市還爭取到1165萬元*省公共建設(shè)投資資金。目前，正在積極做好后續(xù)中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目申報(bào)工作。此外，我們還主動(dòng)聯(lián)系國家發(fā)改委努力爭取企業(yè)債券的發(fā)行。
4、做好項(xiàng)目審批。繼續(xù)深化行政審批制度改革，試行非政府投資項(xiàng)目部門聯(lián)合審批，進(jìn)一步暢通審批渠道，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批時(shí)效。一般企業(yè)投資項(xiàng)目備案縮減為1個(gè)工作日，項(xiàng)目核準(zhǔn)縮減為3個(gè)工作日，政府性項(xiàng)目審批和初步設(shè)計(jì)審查均縮減為5個(gè)工作日。并實(shí)行項(xiàng)目約辦制度，特別是緊急報(bào)送的申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目，我們采取資料后補(bǔ)、合并審查、合并審批等方式，用最短的時(shí)間，幫助企業(yè)完善相關(guān)資料，及時(shí)辦理各項(xiàng)審批，并主動(dòng)銜接向上催批，促其盡快獲得核準(zhǔn)。1-6月份，共完成基本建設(shè)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批150項(xiàng)（其中備案12項(xiàng)、核準(zhǔn)21項(xiàng)、政府性項(xiàng)目117項(xiàng)），總投資649264萬元。
5、加快項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)下達(dá)了《2009年度*市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，明確了年度投資計(jì)劃和工程建設(shè)形象進(jìn)度目標(biāo)，落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程制度。按照年初確定的59個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出了“六大十億”工程的總體目標(biāo)和狠抓“四個(gè)一批”（即新開工一批項(xiàng)目22個(gè)，急需推進(jìn)的續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃完工竣工的項(xiàng)目15個(gè)和重大前期項(xiàng)目11個(gè)）的年度工作計(jì)劃。并及時(shí)編制全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查計(jì)劃和整體實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施“五動(dòng)工作機(jī)制”（即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促動(dòng)、定期督查推動(dòng)、創(chuàng)新載體助動(dòng)、考核激勵(lì)帶動(dòng)、前期工作聯(lián)動(dòng)），進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查力度。5月份對(duì)22個(gè)新開工項(xiàng)目和22個(gè)急需推進(jìn)的續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面督查,對(duì)照年初確定的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo),就1-5月完成投資情況、具體形象進(jìn)度和目前遇到的困難和問題，以及下階段如何排難推進(jìn)進(jìn)行了全面通報(bào)。同時(shí)，組織人員對(duì)全市所有重點(diǎn)工程逐一進(jìn)行實(shí)地查訪，了解掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)幫助出謀策劃。
6、規(guī)范項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目申請(qǐng)的同時(shí)，我們加大了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，做好中央投資計(jì)劃的下達(dá)及已下達(dá)項(xiàng)目的進(jìn)度報(bào)告工作。落實(shí)中央投資項(xiàng)目管理推進(jìn)工作會(huì)議精神，做好已下達(dá)中央投資項(xiàng)目的整改落實(shí)工作。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)委、監(jiān)察局等部門開展政府性投資項(xiàng)目的稽查工作，5月份重點(diǎn)對(duì)中央投資的8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。同時(shí)，初步完成了《*市政府性投資項(xiàng)目行政責(zé)任追究辦法》、《*市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范管理項(xiàng)目建設(shè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好改革創(chuàng)新，行使綜合管理職能
1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。，我們組織評(píng)選了56家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，并在其中初步確定了10位社會(huì)影響力好、工作業(yè)績大、社會(huì)貢獻(xiàn)率高的企業(yè)家，準(zhǔn)備授予“十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)。出臺(tái)了《2009年度重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方案》，作為2009年度“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓落實(shí)方案的重要內(nèi)容之一，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，確定了18個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全力予以推進(jìn)。5月份，組織了對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，及時(shí)解決了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的一些難題。同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，確定了50個(gè)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，共安排資金600萬元，起到了很好的推動(dòng)作用。并著重抓好了錦屏公園新天地、市物流中心和總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈等項(xiàng)目的推進(jìn)。新天地項(xiàng)目已完成招投標(biāo)公告，市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈已啟動(dòng)樁基工程。
2、深入開展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。一是深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，試點(diǎn)品種由20*年的8個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)，并加大了財(cái)政扶持力度。1-6月份，全市共辦理農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)997筆，保費(fèi)收入328.07萬元。二是全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保業(yè)務(wù)。今年，我市擴(kuò)大了住房保險(xiǎn)范圍，將“漁業(yè)居民自住房屋”列為參保對(duì)象，并對(duì)農(nóng)房信息進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善了全市農(nóng)村住房分戶清單及電子檔案。1-6月份，全市共有31.24萬農(nóng)戶參保，參保率達(dá)96.72%。
3、積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革。建筑設(shè)計(jì)院改制工作已啟動(dòng)，鹽務(wù)局改制方案已基本確定，并積極做好聯(lián)運(yùn)所改制方案的制定。
4、貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)工作。明確省、*市下放的433項(xiàng)擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目的具體責(zé)任部門，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的實(shí)施意見》，并督促落實(shí)了83項(xiàng)擴(kuò)權(quán)職能進(jìn)入辦證中心窗口。
5、認(rèn)真行使綜合管理職能。一是抓好信息化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。3月份，對(duì)大溪鎮(zhèn)東橋村的省級(jí)農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行了授牌。抓好了《*市政府投資信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》的細(xì)化與落實(shí)，有效解決了部門各自為政、重復(fù)建設(shè)問題。會(huì)同公安部門對(duì)全市信息安全等級(jí)保護(hù)重點(diǎn)單位開展定級(jí)評(píng)審，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散裝水泥工作。積極抓好散裝水泥與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)保量工作，堅(jiān)持做好散裝水泥使用的日常檢查工作。1-6月份，全市共使用散裝水泥28.01萬噸，同期增幅為0.7%，完成年度計(jì)劃的48.3%；預(yù)拌混凝土使用量為21.17萬立方米，增幅為3.36%，完成年度計(jì)劃的45%。三是抓好新型墻材工作。強(qiáng)化日常巡查，重點(diǎn)做好行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚工作的落實(shí)，對(duì)市陽天多孔磚建材廠、*家俱城等一批違法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)企業(yè)和使用粘土制品的單位，依法予以查處。同時(shí)，采用多種方法淘汰落后產(chǎn)業(yè)，共拆除瓦窯4座，并啟動(dòng)了橫峰建材廠、*宏發(fā)多孔磚建材廠的關(guān)停拆除工作。1-6月，全市新墻材生產(chǎn)量10254萬塊標(biāo)磚，同比增加5.85%；征收項(xiàng)目65個(gè)，共征收新墻材專項(xiàng)基金近9000萬元；現(xiàn)場核查項(xiàng)目28個(gè)，返退項(xiàng)目25個(gè)，退還專項(xiàng)基金預(yù)交款270余萬元。
（四）規(guī)范物價(jià)管理，抓好監(jiān)督檢查，保證市場價(jià)格穩(wěn)定
1、努力做好價(jià)格監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測制度的落實(shí)，特別是做好民生商品價(jià)格的監(jiān)測，密切關(guān)注各種商品價(jià)格的變化態(tài)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食、食用油、生豬、農(nóng)資、能源、原材料等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善密切相關(guān)商品價(jià)格和監(jiān)測分析。定期不定期地報(bào)送市場價(jià)格行情、動(dòng)態(tài)，適時(shí)提出預(yù)測建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
2、切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行提價(jià)申報(bào)制度，嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)，嚴(yán)格價(jià)費(fèi)調(diào)整的政策依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)審批的程序和成本的審核，做到不越權(quán)審批、隨意定價(jià)。加強(qiáng)收費(fèi)許可證監(jiān)管，改進(jìn)和完善收費(fèi)審批制度。
3、積極開展價(jià)格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)開展了義務(wù)教育收費(fèi)檢查、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)、短途客運(yùn)票價(jià)專項(xiàng)整治及水費(fèi)、電價(jià)等涉農(nóng)收費(fèi)檢查。二是開展了清費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，編印了《*市涉企收費(fèi)項(xiàng)目匯編》。三是開展了甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)管。1-6月份共受理涉價(jià)舉報(bào)案件84起，辦結(jié)84起，辦結(jié)率100%。
4、著力優(yōu)化價(jià)格認(rèn)證。1-6月份，共完成各類價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)748件，其中涉案物品價(jià)格鑒定501件，道路交通事故車物損失價(jià)格評(píng)估247件，業(yè)務(wù)標(biāo)的額2600多萬元，充分發(fā)揮了價(jià)格認(rèn)證在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)司法、服務(wù)價(jià)格管理的作用。
（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓好隊(duì)伍建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長
今年4月份以來，按照市委的統(tǒng)一部署，我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局通過抓理論學(xué)習(xí)、抓觀念更新、抓能力建設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)金融海嘯沖擊下遇到的各種挑戰(zhàn)和矛盾，通過集中培訓(xùn)、專題研究和“交流講學(xué)”，提高機(jī)關(guān)干部能“參”善“謀”的本領(lǐng)，注重邊學(xué)邊做，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，努力在提高質(zhì)量、注重實(shí)效、創(chuàng)新思路、落實(shí)抓手上下功夫、求突破，為助推我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長出好主意、當(dāng)好參謀。同時(shí)，我們充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，著重從思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、發(fā)展方式、服務(wù)群眾、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面，深入討論分析存在問題的主客觀原因，特別是深刻分析了發(fā)改部門在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題，理清科學(xué)發(fā)展的思路，提出推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路。
二、存在的主要問題
1、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。截止6月底，全市59項(xiàng)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資19.88億元，僅完成年度投資計(jì)劃的34.02%。其中37個(gè)續(xù)建項(xiàng)目1-6月份共完成投資19.71億元，僅完成年度計(jì)劃的39.38%。今年我市安排新開工重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，1-6月僅開工建設(shè)6個(gè)，開工率僅為27.27%，完成投資4177萬元，僅完成年度計(jì)劃的4.98%。而且包括*市前期重大項(xiàng)目在內(nèi)的諸多項(xiàng)目因土地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等因素影響，進(jìn)展?fàn)顩r不容樂觀。
2、投資拉動(dòng)增量不足。由于經(jīng)濟(jì)前景不確定，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)投資熱情明顯受挫，今年3月底止全市已供地的68個(gè)項(xiàng)目中，1-6月已開工為35個(gè)，開工率為51.47%，其中22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，僅開工9個(gè)。同時(shí)，由于二季度金融機(jī)構(gòu)放貸總量明顯下降，企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大，對(duì)拉抬投資相當(dāng)不利。此外，大部分政府性投資項(xiàng)目面臨資金緊缺的壓力，如白龍?zhí)端畮臁|海園區(qū)造地工程、鐵路站場等項(xiàng)目因建設(shè)資金緊缺，其進(jìn)度均受到影響。投資增量不足，使我市保持較高的投資增速難度很大。
3、經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。1-6月份，我市主要幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大部分沒有完成計(jì)劃目標(biāo)數(shù)過半任務(wù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。其中，1-6月份，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值214.69億元，同比增加8.0%，少于原定9.5%計(jì)劃數(shù)，壓力很大。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入24.17億元，累計(jì)同比下降1.4%，完成年度計(jì)劃的50.71%。其中地方財(cái)政收入12.*億元，僅完成年度計(jì)劃的48.28%。而且由于工業(yè)生產(chǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型以及行政事業(yè)性收費(fèi)減免等因素影響，財(cái)政收入在短期內(nèi)難以恢復(fù)高增長態(tài)勢。同時(shí)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融風(fēng)波下，我市以勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
4、破解發(fā)展難題能力仍需加強(qiáng)。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)發(fā)改工作提出了更高的要求，如何把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，采取有效地措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展已成為發(fā)改局的首要任務(wù)。但我們對(duì)一些事關(guān)全局的重大問題分析仍然不夠深入具體，基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí)，在破解發(fā)展難題和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上還沒有有效的應(yīng)對(duì)之策，需要不斷加強(qiáng)干部職工的綜合能力建設(shè)，以擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。
三、工作思路
，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長擴(kuò)內(nèi)需的政策，緊盯年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（一）抓檢查落實(shí)，確保計(jì)劃執(zhí)行到位
1、抓好經(jīng)濟(jì)形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的不利影響，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)測，通過下基層進(jìn)企業(yè)調(diào)查研究、召開經(jīng)濟(jì)形勢分析例會(huì)等途徑，抓好三季度及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，有針對(duì)性地提出問題及解決對(duì)策，為市委市政府決策提供有力依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。
2、抓好計(jì)劃任務(wù)跟蹤檢查。做好年度各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況和國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)完成的跟蹤檢查，初步擬訂明年的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。著手開展“十二五”規(guī)劃的思路研究，啟動(dòng)十二五規(guī)劃的前期調(diào)研和相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集工作。組織好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類規(guī)劃評(píng)審工作，把好綜合平衡關(guān)，按程序?qū)徟?/p>
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資盡快拉動(dòng)
1、抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。下階段，我們將集中精力，加大對(duì)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、年內(nèi)計(jì)劃完工和竣工項(xiàng)目的督查力度，狠抓政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)確保省、地兩級(jí)14項(xiàng)重點(diǎn)工程按計(jì)劃完成年度投資計(jì)劃和形象進(jìn)度。全面加快中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，力促項(xiàng)目按期竣工并發(fā)揮效益。完善落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，扎實(shí)做好紅十字醫(yī)院遷建、會(huì)展中心等一批重大項(xiàng)目的前期工作，爭取客運(yùn)中心、擔(dān)嶼圍涂、第四人民醫(yī)院遷建、大石線路面修復(fù)、白龍?zhí)端畮斓软?xiàng)目早日開工，形成新的投資增長點(diǎn)。以重點(diǎn)工程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新立功競賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)各部門、各項(xiàng)目單位責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)督查，破解政策處理難點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度。抓好企業(yè)投資項(xiàng)目的促建工作，著力開展一系列助推活動(dòng)，加快大溪部瀆村標(biāo)準(zhǔn)廠房、*托姆力機(jī)電有限公司工業(yè)用地等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)澤國樓下張村、大溪雙凌村標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)項(xiàng)目早日落地建設(shè)，投產(chǎn)見效。在7、8、9三個(gè)月，開展以“戰(zhàn)高溫、保質(zhì)量、促進(jìn)度、抓安全”為主題的重點(diǎn)工程建設(shè)宣傳月活動(dòng)，集中一段時(shí)間，解決一些問題。
2、抓投資驅(qū)動(dòng)。一是爭取政策性投資。及時(shí)掌握國家、省、市投資政策和投資信息，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備，找準(zhǔn)投資方向，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)抓好第三批中央投資計(jì)劃的上報(bào)，加強(qiáng)與上級(jí)溝通聯(lián)系，爭取更多的項(xiàng)目列入各級(jí)投資計(jì)劃，獲得中央、省、市政策支持和資金扶持。做好2010年中央投資計(jì)劃草案和儲(chǔ)備項(xiàng)目的編報(bào)工作。繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行和信貸資金銜接等工作，努力改善建設(shè)資金的供給。二是改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”和“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”活動(dòng)，推進(jìn)“一線工作法”，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的困難。進(jìn)一步提高審批效率，簡化審批環(huán)節(jié)。建立健全百強(qiáng)企業(yè)銀企幫扶解困機(jī)制，建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政銀企的有效互動(dòng)，引導(dǎo)利歐、金匯兩家小額貸款公司在解決中小企業(yè)融資難題上發(fā)揮更大作用。積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場前景好的應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，降低企業(yè)技術(shù)改造過程中資金投入風(fēng)險(xiǎn)。三是打造發(fā)展平臺(tái)。加快東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上馬、松門東南工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，加大培育力度，促使產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市輻射功能，提升招商選資的區(qū)位條件。
（三）抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
1、優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。一是著力打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。下階段要著重打造好總部經(jīng)濟(jì)基地、城市核心商務(wù)區(qū)、火車站場經(jīng)濟(jì)圈、汽車4S店一條街等幾個(gè)發(fā)展平臺(tái)。二是大力推進(jìn)制造企業(yè)主輔分離。在選擇一批企業(yè)搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整，使分離后的企業(yè)有效益，我市的地方稅收有增加。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，重點(diǎn)建設(shè)市物流中心、東部物流基地和鐵路專線物流基地等項(xiàng)目。其次要提升發(fā)展專業(yè)市場，加快松門水產(chǎn)品批發(fā)市場、溫西工量刃具市場、農(nóng)貿(mào)城、塘下鋼鐵市場、華東機(jī)床交易配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)，并結(jié)合電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，逐步向現(xiàn)代專業(yè)市場轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”。第三要積極提升發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)。爭取裝飾城、家具城等項(xiàng)目盡早開業(yè)，抓緊啟動(dòng)錦屏公園新天地、餐飲專業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)長嶼硐天主入口的改造，抓緊做好沙鑊島海島度假、游艇俱樂部、三蒜島等項(xiàng)目的前期工作。加快九龍大酒店、耀達(dá)大酒店二個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)，并在城市新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，盡快招商建設(shè)目前*最高的五星級(jí)酒店，不斷完善梯級(jí)合理的酒店服務(wù)體系。第四要培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，抓緊推進(jìn)市會(huì)展中心建設(shè)，并依托我市的工農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，辦好國際鞋革展、工量刃具展、水泵空壓機(jī)展和農(nóng)產(chǎn)品展等有一定影響力和知名度的會(huì)展。第五要扶持發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)，整合一批企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心和檢測中心，全力打造汽摩配、鞋業(yè)、泵與電機(jī)三大科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為*的支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)。第六要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民泰商業(yè)、農(nóng)村合作兩家地方性商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)市外銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引各大證券（期貨）公司設(shè)立獨(dú)立核算的證券（期貨）營業(yè)部。
2、優(yōu)化調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的“倒逼機(jī)制”，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展國際市場空間，選擇具有產(chǎn)品優(yōu)勢的市場進(jìn)入。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”到境外投資建廠，充分享受投資地國家的優(yōu)惠政策，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的影響。在繼續(xù)支持機(jī)電、鞋類和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)出口的基礎(chǔ)上，著力培育電子產(chǎn)品、工量刃具、外籍船舶修理等新興出口行業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口的多元化發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的快速回暖。
3、優(yōu)化完善新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，不斷完善新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)培育新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等對(duì)提升我市產(chǎn)業(yè)層次、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要作用的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的包裝上報(bào)，爭取中央、省、市級(jí)資金扶持。力抓新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持資金的引導(dǎo)作用。
（四）抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
1、督促落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。對(duì)全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，確保所有擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到位，并進(jìn)入正常運(yùn)行。結(jié)合我市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的實(shí)施辦法，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。
2、開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新綜合配套試點(diǎn)改革工作。確定2-3項(xiàng)配套改革重點(diǎn)內(nèi)容予以突破，積極配合省、*市做好試點(diǎn)申報(bào)工作。
3、繼續(xù)做好企事業(yè)單位改制工作。爭取鹽務(wù)局改制方案獲批，擬定聯(lián)運(yùn)所改制方案，擇機(jī)啟動(dòng)水利局下屬事業(yè)單位改制。
（五）抓價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾利益
開展秋季學(xué)期中、小學(xué)校及幼兒園的教育收費(fèi)檢查；開展涉及農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織商品價(jià)格、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)及行政事業(yè)型收費(fèi)的執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)對(duì)糧食收購價(jià)格、義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)、短途客運(yùn)票價(jià)、農(nóng)民建房收費(fèi)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，維護(hù)廣大人民群眾的利益。按照“適度、穩(wěn)妥”的原則，對(duì)部分地區(qū)自來水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。開展公益性墓地價(jià)格的整治工作，落實(shí)《*市公益性墓地價(jià)格管理辦法》出臺(tái)后的跟蹤監(jiān)管工作。做好2009年收費(fèi)單位的收費(fèi)年審和考核工作，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為的收費(fèi)。繼續(xù)做好甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)管和重要商品價(jià)格監(jiān)測工作，按時(shí)按質(zhì)向上級(jí)匯報(bào)價(jià)格變動(dòng)情況，為價(jià)格決策提供依據(jù)。
