時(shí)間：2023-03-08 14:54:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇童裝調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、留守兒童的現(xiàn)狀
所謂留守兒童，就是指農(nóng)村流動人口在戶籍地以外謀生時(shí)把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體，具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童問題的出現(xiàn)不僅成為我縣外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，而且給正在成長中的兒童身心健康帶來巨大影響。通常情況下，在父母外出打工后，農(nóng)村留守兒童有四種被監(jiān)護(hù)方式。一是隔輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監(jiān)護(hù)主體。他們占監(jiān)護(hù)者總數(shù)的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數(shù)人文化水平較低，文盲半文盲占絕大多數(shù)。二是上輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽等。這類監(jiān)護(hù)比例不是很大。但是，這種監(jiān)護(hù)方式存在著監(jiān)護(hù)權(quán)比較頻繁流動的問題，很不穩(wěn)定。三是同輩監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類監(jiān)護(hù)者一般是年紀(jì)較輕，文化水平也較高，如果有就業(yè)信息或機(jī)會，他們隨時(shí)都會外出打工。所以，該類監(jiān)護(hù)者也存在著監(jiān)護(hù)權(quán)不穩(wěn)定的問題。四是監(jiān)護(hù)缺失。也就是農(nóng)村流動父母外出打工后，把監(jiān)護(hù)權(quán)交付給了留守兒童自己。這類留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學(xué)習(xí)外，還要承擔(dān)起農(nóng)業(yè)勞動力的角色，照顧好自家的農(nóng)田。
二、留守兒童現(xiàn)狀產(chǎn)生的根源
(一)農(nóng)民工問題是農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生最直接的根源。我縣農(nóng)村青壯年約有80%以上常年流向各地，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
(二)從農(nóng)村家庭認(rèn)識來看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民選擇了離開土地，到沿海地區(qū)、到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。
(三)從農(nóng)村家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時(shí)間和精力來過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
三、留守兒童存在的突出問題
在親情長期缺失的狀態(tài)里，這些孩子已經(jīng)產(chǎn)生了一系列心理、道德、學(xué)習(xí)等方面的問題，歸納起來主要有：
(一)安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護(hù)人，但父母所委托的監(jiān)護(hù)人如長輩家屬、親戚以及家長等，由于年齡、經(jīng)濟(jì)、生活等等各方面的原因，無法對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)管。而且他們往往認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任了，至于其他的事情則是孩子學(xué)校的事情。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對自由的人，想干什么就干什么。我們知道孩子往往缺乏自我保護(hù)意識和能力。父母不在身邊，沒有他們直接的關(guān)愛和教育，孩子往往易成為某些不法分子的攻擊對象，如我縣就曾經(jīng)發(fā)生過“留守”女孩被的案件。
(二)心理問題。由于留守孩子缺乏與父母溝通交流的機(jī)會，存在嚴(yán)重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護(hù)人替代不了父母應(yīng)該要履行的完整的監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進(jìn)步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時(shí)，沒有自己信賴的長輩可以傾訴和指導(dǎo)，往往只能自己處理。尤其當(dāng)他們遭遇挫折時(shí)，他們不愿意與監(jiān)護(hù)人交流，在心理、性格上很容易走上極端，多出現(xiàn)以下幾個方面的問題：一是自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，上進(jìn)心不強(qiáng)。不愿意與人交流、性格內(nèi)向，不開朗。老師找其談話容易掉眼淚。二是自尊心過強(qiáng)內(nèi)心較敏感對老師親友等的管教和批評容易產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理。總感覺有人在欺負(fù)他，斤斤計(jì)較，不合群。三是對父母產(chǎn)生怨恨情緒認(rèn)為父母為了賺錢而拋棄了自己，對父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠(yuǎn)他們。
(三)品行問題。留守兒童一般為學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、初中生，正處于心理成長的關(guān)鍵時(shí)刻。如果是由祖父母來隔代撫養(yǎng)教育，往往意味著大多數(shù)由文盲半文盲來撫養(yǎng)孩子;而托付親戚照管的，親戚普遍認(rèn)為不便過多管教或經(jīng)常盤問 ，畢竟不是自己的孩子。所以留守孩子由于長期處于這種狀況中，在行為習(xí)慣上容易發(fā)生消極變化，且難以及時(shí)得到糾正，有的甚至出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了他們的健康成長。
(四)學(xué)習(xí)問題。那些由祖父母隔代撫養(yǎng)的孩子，由于
爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學(xué)習(xí)上得到幫助和指導(dǎo)。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)。因?yàn)榱粼诩业母赣H或母親一個人承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，沒有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。絕大多數(shù)農(nóng)民工選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學(xué)，接受學(xué)校好的教育，日后有出息，不再走自己的路。但往往事與愿違，留守兒童大多數(shù)成績中等或中等偏下。當(dāng)然一部分留守孩子學(xué)習(xí)認(rèn)真，但外出父母的期望值過高，孩子學(xué)習(xí)壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振;一部分兒童由于自控力差，無人督促學(xué)習(xí)，再加上受外界的影響，認(rèn)為學(xué)習(xí)與否都一樣，對學(xué)習(xí)毫無興趣。
四、對策與建議
留守學(xué)生是當(dāng)前的一個社會問題，全社會都要關(guān)心、關(guān)愛留守學(xué)生，關(guān)注留守學(xué)生問題，學(xué)校更應(yīng)該站在對學(xué)生負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的政治高度，扎實(shí)解決好留守學(xué)生問題，為社會培養(yǎng)出一代合格的接班人。學(xué)校有義不容辭的責(zé)任，要努力探索促使留守學(xué)生健康發(fā)展的工作思路，對他們要嚴(yán)慈相濟(jì)，使留守學(xué)生享受到同其他學(xué)生一樣的教育和關(guān)愛，利用“留守”這一資源，教育留守學(xué)生學(xué)會自理、自立、自強(qiáng)，自律，鍛煉他們的意志，培養(yǎng)堅(jiān)韌、獨(dú)立的個性，形成健全的人格，促使他們健康的茁壯的成長。
第一，建立健全留守兒童檔案，增強(qiáng)學(xué)校和教師對留守兒童的關(guān)愛。班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。
第二，為留守兒童溝通提供方便。在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)情況;設(shè)立心理健康咨詢室，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。
農(nóng)村留守兒童生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一：?
?留守兒童情況調(diào)查分析及對策
兒童是祖國的未來，留守兒童的家庭、教育、狀況是目前全社會關(guān)注的一大問題。為了全面了解開發(fā)區(qū)留守兒童家庭生活、教育狀況，推進(jìn)留守兒童家庭教育工作，通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式，對開發(fā)區(qū)(園區(qū))留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底、調(diào)查。
一、基本情況
開發(fā)區(qū)隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移(入)，留守兒童形成了一個特殊的群體，在特殊時(shí)期這一群體的生存和權(quán)益保護(hù)狀況越來越引起人們的關(guān)注。
1、開發(fā)區(qū)(城南學(xué)校施教區(qū))現(xiàn)有留守兒童256名。調(diào)查顯示，有31.3%的屬父母外出務(wù)工，一個星期左右與孩子聯(lián)系一次，36.5%的半個月或一個月與孩子聯(lián)系一次，和孩子見面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長期和孩子分離，對孩子缺少關(guān)愛，缺乏交流溝通，導(dǎo)致親情缺失，監(jiān)護(hù)不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。
2、留守兒童家庭生活環(huán)境情況。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，2%的留守兒童由老師或其他人擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人，隔代撫養(yǎng)情況較為普遍。
3、留守兒童學(xué)習(xí)情況。從調(diào)查情況看，留守兒童學(xué)習(xí)成績多數(shù)處于中下游，成績優(yōu)秀的較少。學(xué)齡留守兒童中，學(xué)習(xí)優(yōu)秀占15.9%;學(xué)習(xí)良好，占35.9%;學(xué)習(xí)成績一般，占43.7%;學(xué)習(xí)成績較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難需要輔導(dǎo)時(shí)首選的是老師，單獨(dú)選擇監(jiān)護(hù)人或哥哥姐姐輔導(dǎo)的僅占18.7%。
二、存在問題
兒童時(shí)期是人生中受教育、長身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，他們不但要接受學(xué)校的教育，還要接受社會的關(guān)愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中。尤其是農(nóng)村留守兒童最需要父母關(guān)愛，遠(yuǎn)離了父母，由其他人代為監(jiān)護(hù)，使這些兒童的受教育狀況、健康成長受到了較大的影響。
1、隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通。有的忙于農(nóng)活維持生活，無時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子;有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子;有的同時(shí)照看幾個孫輩無精力監(jiān)護(hù)孩子。因缺乏科學(xué)的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭負(fù)擔(dān)，危害社會。
2、家庭學(xué)校溝通不夠。由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人，尤其是祖輩監(jiān)護(hù)人，很少甚至從不主動與孩子的老師聯(lián)系或參加家長會，缺乏與學(xué)校的溝通，也不過問孩子在學(xué)校的行為及學(xué)習(xí)情況，加之學(xué)校老師缺少對孩子的家訪，有的孩子抓住這個空檔，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙監(jiān)護(hù)人，雙方無法了解學(xué)生的真實(shí)情況，使家庭教育與學(xué)校教育不能實(shí)現(xiàn)有效對接。使留守兒童的思想品德和學(xué)習(xí)得不到發(fā)展而走向消極的一面。
三、工作策略
1、加大家庭教育支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。根據(jù)園區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員多，留守兒童多的特點(diǎn)，學(xué)校高度重視留守兒童工作，把做好留守兒童教育工作作為學(xué)校為推動新農(nóng)村建設(shè)，為開發(fā)區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的有效措施，列入重要議事日程，建立學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。對無人照看和學(xué)習(xí)、安全得不到保障的留守兒童到學(xué)校寄宿讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失，近期將利用市局支持資金對學(xué)生食堂、宿舍進(jìn)行改造，為寄宿留守兒童(外來務(wù)工子弟)創(chuàng)造更加優(yōu)美的成長環(huán)境。
2、切實(shí)執(zhí)行規(guī)定政策，確保外來農(nóng)民工子女就近入學(xué)。對外來無務(wù)工子女學(xué)校盡力接收其入學(xué)，并按學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生對待，一視同仁收費(fèi)，平等對待每個學(xué)生，努力為留守兒童接受同等教育創(chuàng)造條件。
3、加強(qiáng)溝通交流，形成學(xué)校教育與家庭教育的合力。建立健全學(xué)校、家庭、社會教育互動網(wǎng)絡(luò)，對所有留守兒童(外來學(xué)生)逐個建立學(xué)習(xí)、生活檔案，摸清留守兒童的家庭地址，保持和留守兒童父母定時(shí)(不定時(shí))聯(lián)系，定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會，加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通，及時(shí)通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，讓監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解留守兒童在校情況，并及時(shí)向?qū)W校反映回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，使學(xué)校和監(jiān)護(hù)人能有效的加強(qiáng)對留守兒童的教育。
農(nóng)村留守兒童生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告二：?
一片葉子只屬于一個季節(jié)，年輕的莘莘學(xué)子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠(yuǎn)。
農(nóng)村廣闊天地大有作為。我來自xx農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農(nóng)村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻(xiàn)青春，為家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一己綿薄之力，深感榮焉。
駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關(guān)注。工作后積極調(diào)研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時(shí)，積極參與本鎮(zhèn)08屆優(yōu)秀大學(xué)生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務(wù)中心的關(guān)愛活動，現(xiàn)在在中心擔(dān)任留守兒童的語文與數(shù)學(xué)的教輔工作。
兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關(guān)愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復(fù)一日，犧牲了自己的業(yè)余時(shí)間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時(shí)天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關(guān)愛留守兒童的工作我會一直堅(jiān)持下去的。
所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會對孩子的日常生活問題、學(xué)習(xí)教育問題和心理健康問題進(jìn)行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時(shí)進(jìn)行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會極其容易導(dǎo)致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。
通過這次調(diào)研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調(diào)研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時(shí)希望有更多的人來關(guān)注留守兒童，給他們更多的關(guān)懷和幫助，使他們在缺少家庭關(guān)愛的時(shí)候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。
一、我村留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況
(一)、留守兒童在生活、教育上的問題
從調(diào)查的兒童中來看，由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幫家里干活之前，要先講好價(jià)錢才會去干活，讓人痛心。
(二)、老師對留守兒童的關(guān)注太少
大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>
(三)、學(xué)習(xí)壓力大
通過調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學(xué)習(xí)成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學(xué)看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時(shí)為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。
二、我村留守兒童存在的問題
(一)、留守兒童普遍存在心理問題
留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因?yàn)樗麄兇蠖喽荚谑鍤q以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，導(dǎo)致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
(二)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低
由于大部分留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因?yàn)槟挲g較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時(shí)監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。
(三)、留守兒童的行為習(xí)慣較差
部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不服從學(xué)校的管理，成為了讓人頭疼的問題兒童 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。
(四)、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛
父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。
(五)、留守兒童安全存在一定隱患
如留守兒童獨(dú)自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時(shí)有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時(shí)我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人爺爺奶奶又忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進(jìn)家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。
三、解決這些問題的建議與對策
留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學(xué)校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。
(一)、家庭教育方面
1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母及留守兒童的監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使留守兒童健康成長。外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹立知識改變命運(yùn)的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無法取代的。
(二)、學(xué)校教育方面
1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)到時(shí)將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。
2、在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對幫扶或?qū)W生結(jié)對幫扶留守學(xué)生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會，引導(dǎo)留守兒童健康成長。開設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。
3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動手的實(shí)踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學(xué)校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機(jī)會留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，[蓮~山課件 ]幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。
(三)、政府及社會方面
第一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。對未能入學(xué)的民工子女可以通過開辦寄宿制學(xué)校，假期學(xué)校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實(shí)的市民待遇，運(yùn)用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學(xué)習(xí)和生活。開辟打工子女就學(xué)的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。
第二，鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛農(nóng)民工留守子女的辦事機(jī)構(gòu)，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學(xué)校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機(jī)制，定點(diǎn)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。
結(jié) 語
留守兒童是未成年隊(duì)伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛留守兒童的身心健康，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實(shí)現(xiàn)和諧。
序 言
一片葉子只屬于一個季節(jié)，年輕的莘莘學(xué)子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村擔(dān)任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠(yuǎn)。
農(nóng)村廣闊天地大有作為。我來自xx農(nóng)村，大學(xué)畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農(nóng)村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻(xiàn)青春，為家鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一己綿薄之力，深感榮焉。
駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關(guān)注。工作后積極調(diào)研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時(shí)，積極參與本鎮(zhèn)08屆優(yōu)秀大學(xué)生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務(wù)中心的關(guān)愛活動，現(xiàn)在在中心擔(dān)任留守兒童的語文與數(shù)學(xué)的教輔工作。
兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關(guān)愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復(fù)一日，犧牲了自己的業(yè)余時(shí)間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時(shí)天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關(guān)愛留守兒童的工作我會一直堅(jiān)持下去的。
xx鎮(zhèn)xx村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機(jī)會對孩子的日常生活問題、學(xué)習(xí)教育問題和心理健康問題進(jìn)行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時(shí)進(jìn)行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失會極其容易導(dǎo)致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。
通過這次調(diào)研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調(diào)研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時(shí)希望有更多的人來關(guān)注留守兒童，給他們更多的關(guān)懷和幫助，使他們在缺少家庭關(guān)愛的時(shí)候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。
一、我村留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況
(一)、留守兒童在生活、教育上的問題
從調(diào)查的兒童中來看，由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴(yán)重，幫家里干活之前，要先講好價(jià)錢才會去干活，讓人痛心。
(二)、老師對留守兒童的關(guān)注太少
大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談?wù)勑睦镌挕?/p>
(三)、學(xué)習(xí)壓力大
通過調(diào)查，63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學(xué)習(xí)成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學(xué)看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時(shí)為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。
二、我村留守兒童存在的問題
(一)、留守兒童普遍存在心理問題
留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因?yàn)樗麄兇蠖喽荚谑鍤q以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，導(dǎo)致心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
(二)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低
由于大部分留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因?yàn)槟挲g較大，不但要承擔(dān)很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時(shí)監(jiān)護(hù)人是初中學(xué)歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。
(三)、留守兒童的行為習(xí)慣較差
部分留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不服從學(xué)校的管理，成為了讓人頭疼的問題兒童 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。
(四)、平時(shí)缺乏親情的關(guān)愛
父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)懷，這也是我們應(yīng)該給予重視的。
(五)、留守兒童安全存在一定隱患
如留守兒童獨(dú)自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時(shí)有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時(shí)我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人爺爺奶奶又忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進(jìn)家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。
三、解決這些問題的建議與對策
留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學(xué)校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。
(一)、家庭教育方面
1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務(wù)工的父母及留守兒童的監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使留守兒童健康成長。外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹立知識改變命運(yùn)的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因?yàn)榧彝サ陌踩泻陀H情的溫暖是任何外力都無法取代的。
(二)、學(xué)校教育方面
1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)到時(shí)將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。
2、在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對幫扶或?qū)W生結(jié)對幫扶留守學(xué)生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會，引導(dǎo)留守兒童健康成長。開設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。
3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動手的實(shí)踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學(xué)校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機(jī)會留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，[蓮~山課件 ]幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。
(三)、政府及社會方面
第一，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善民工子女就學(xué)條件。對未能入學(xué)的民工子女可以通過開辦寄宿制學(xué)校，假期學(xué)校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實(shí)的市民待遇，運(yùn)用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學(xué)習(xí)和生活。開辟打工子女就學(xué)的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。
第二，鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛農(nóng)民工留守子女的辦事機(jī)構(gòu)，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學(xué)校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機(jī)制，定點(diǎn)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。
第三，相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，引起社會的重視，調(diào)動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。
結(jié) 語
留守兒童是未成年隊(duì)伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛留守兒童的身心健康，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實(shí)現(xiàn)和諧。
地處皖南山區(qū)，是國家級扶貧開發(fā)縣，全縣共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，275個行政村13個社區(qū)，總?cè)丝?6萬人，其中兒童6萬多人。調(diào)查顯示：全縣2011年底年收入在2300元以下的貧困戶20178戶、58154人，低保戶8302戶、16702人，貧困兒童有2180人，其中孤兒17人，因病、因殘、單親家庭或其他原因?qū)е仑毨У膬和灿?jì)2000余人；全縣父母一方或雙方都在外打工的留守兒童有5700余人。這些困境兒童存在以下問題。
一、存在問題和原因分析
1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟(jì)，大多收入微薄，有的由有關(guān)部門救濟(jì)，有的由親戚朋友接濟(jì)，他們?nèi)狈φ９潭ǖ氖杖耄疃际谴植璧垼荒軡M足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質(zhì)量相對較低。
2、居住環(huán)境較差。困境兒童居住環(huán)境差、生活質(zhì)量低。尤其是廣大的農(nóng)村困境兒童，他們大多數(shù)都居住在陳舊、低矮的老房子里，房屋面積小，常常與父母睡在同一個房間，陰暗潮濕，衛(wèi)生條件差，家中的日常用品、學(xué)習(xí)場所簡陋，基本上沒有其他的室內(nèi)陳設(shè)。
3、文化教育缺失。多數(shù)兒童承擔(dān)了家里很多家務(wù)和農(nóng)活，不能保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，有的家庭由于監(jiān)護(hù)人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質(zhì)渴求，而家庭教育方法不當(dāng)或缺失，導(dǎo)致孩子厭學(xué)心理。再加上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，有的家長認(rèn)為考不上一流的大學(xué)找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)打工了。
4、親情關(guān)愛缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時(shí)也存在心理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，父母外出打工的留守兒童，他們大多數(shù)靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨(dú)的心理,容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。
二、解決的辦法和措施
兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關(guān)心幫助和保護(hù)。近年來，婦聯(lián)牢牢把握作為全國實(shí)施兒童發(fā)展綱要示范縣的契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯(lián)所能，把關(guān)愛兒童和兒童救助工作做為一項(xiàng)品牌工作來抓，大膽創(chuàng)新，不斷拓寬關(guān)愛救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會普遍贊譽(yù)。婦兒工委、婦聯(lián)多次獲省政府、省婦兒工委表彰的“省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣”，獲省婦聯(lián)、省教育廳表彰的“全省家庭教育工作示范縣”等榮譽(yù)稱號，涌現(xiàn)了關(guān)愛留守兒童的典型人物——全國道德模范王直老人。
1、積極爭取，營造關(guān)愛兒童的社會大格局
一是健全完善各類關(guān)愛組織。及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)婦兒工委、縣關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“110家暴報(bào)警中心”和各級婦女兒童維權(quán)工作站建設(shè)，完善維權(quán)聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化少年法庭和人民陪審員工作，發(fā)揮各類志愿者、“愛心媽媽”、關(guān)工小組的作用，形成縱向到底、橫向到邊的關(guān)愛組織網(wǎng)絡(luò)。二是縣委縣政府“五個納入”，重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創(chuàng)建規(guī)劃、納入家庭教育規(guī)劃、兒童教育衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。三是各級各部門主動作為，形成關(guān)愛兒童的大格局。縣委縣政府經(jīng)常聽取兒童工作匯報(bào)，解決實(shí)際問題，特別是《兒綱》實(shí)施中的重難點(diǎn)問題，更是積極努力給予解決。縣人大、政協(xié)加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和實(shí)施《兒童綱要》工作的監(jiān)督，定期進(jìn)行視察、檢查。縣教育、衛(wèi)生、公安、法院、司法、民政、殘聯(lián)等部門把兒童工作納入本單位工作計(jì)劃，各司其職，各盡其責(zé)，全縣上下形成了“愛護(hù)兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實(shí)事”的良好社會氛圍。
2、立足民生，推進(jìn)救助體系不斷完善
一是資金救助。通過開展“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“兩免一補(bǔ)”、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級干部結(jié)對幫扶、雙女戶獨(dú)女戶結(jié)對幫扶等形式，對生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助，幫助他們度過難關(guān)和解決必要的生活物品，使貧困的兒童得以完成學(xué)業(yè)。二是技能培訓(xùn)。通過“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等工程開展對貧困勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高貧困家庭成員的就業(yè)技能，達(dá)到脫貧致富，減少貧困兒童數(shù)量；通過實(shí)施連環(huán)脫貧、整村推進(jìn)等項(xiàng)目，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動群眾致富，從而提高兒童生活質(zhì)量和生存環(huán)境。三是親情關(guān)愛。對心理缺失的兒童的關(guān)愛工作，一直是我縣兒童教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣是國家級貧困縣，是勞務(wù)輸出大縣，“留守兒童”占兒童總數(shù)的近10%，解決“留守兒童”的親情、家教缺失問題，開展關(guān)愛留守兒童工作，是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯(lián)實(shí)施“關(guān)愛留守兒童”項(xiàng)目以來，通過調(diào)研走訪，分析“留守兒童”的特點(diǎn)，有針對性地開展各種關(guān)愛活動，全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門合作、社會呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，留守兒童學(xué)業(yè)上有人輔導(dǎo)、生活中有人指導(dǎo)、心理上有人疏導(dǎo)。我縣稼祥中學(xué)的“留守兒童”托教中心和王直老人創(chuàng)辦“留守兒童助教中心”獲得國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)肯定和媒體的高度評價(jià)。
3、著力難點(diǎn)，不斷改善兒童生存發(fā)展環(huán)境
近年來，我縣通過調(diào)研，積極爭取上級部門重視關(guān)心，先后被聯(lián)合國兒基會確定為NPA、CRC社會動員項(xiàng)目縣，是全國“母親安全”活動項(xiàng)目縣、“降消”項(xiàng)目縣、兒綱后續(xù)培訓(xùn)項(xiàng)目縣，在全省帶頭實(shí)施“關(guān)愛留守兒童工作”項(xiàng)目、“婚前醫(yī)學(xué)免費(fèi)檢查”項(xiàng)目、預(yù)防和減少出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目、預(yù)防和減少青少年犯罪干預(yù)項(xiàng)目，創(chuàng)辦“希望小學(xué)”、“春蕾小學(xué)”和“春蕾女童班”，關(guān)愛關(guān)注了數(shù)萬名兒童，對于幫助困境中的兒童起到了推動作用，同時(shí)極大的改善了兒童生存和發(fā)展環(huán)境。
三、幾點(diǎn)思考
困境兒童是一個特殊的弱勢群體，困境兒童的生存、保護(hù)與發(fā)展不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量給予特別的關(guān)愛。作為婦聯(lián)組織需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、履職盡責(zé)，不斷創(chuàng)新載體、提升品牌，使關(guān)愛困境兒童工作成為落實(shí)《兒童發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)；成為密切黨群關(guān)系的有效載體；成為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)和諧社會、共享發(fā)展成果的公益平臺。
1、加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念
強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)人們由傳統(tǒng)扶貧觀念向現(xiàn)代幫扶觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，精心設(shè)計(jì)富有時(shí)代特色和實(shí)際效益的“亮點(diǎn)”活動，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。
2、積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享
積極發(fā)揮婦聯(lián)聯(lián)系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關(guān)注困境兒童的社會救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，結(jié)合勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧和群團(tuán)等部門實(shí)施的各類培訓(xùn)、救助等活動，積極發(fā)揮公檢法司的維權(quán)作用，保障和維護(hù)弱勢群體的權(quán)益，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
3、創(chuàng)新活動載體，轉(zhuǎn)變救助重點(diǎn)
隨著國家義務(wù)教育的實(shí)施和對貧困生各類助學(xué)政策的實(shí)行，要將資助重點(diǎn)，由過去的農(nóng)村貧困兒童調(diào)整向城鄉(xiāng)特困家庭兒童，特別是孤、殘、大病兒童拓展，同時(shí)向高中、大學(xué)教育階段延伸，引導(dǎo)和鼓勵困境兒童提升受教育層次，全面提高人口素質(zhì)。組織開展大齡兒童實(shí)用技術(shù)、職能技術(shù)、家政知識培訓(xùn)，幫助困境兒童實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)脫貧能力和造血功能。
關(guān)鍵詞：靜寧縣 留守兒童 教育現(xiàn)狀
靜寧縣是隴東地區(qū)的貧困縣，靜寧的農(nóng)民除農(nóng)業(yè)收入外，還有好多人依靠外出打工來養(yǎng)家糊口，以至于在靜寧的農(nóng)村有很多的留守兒童，這些孩子的教育問題也就成為社會所關(guān)注的問題，對此，我們做了關(guān)于靜寧縣留守兒童教育的調(diào)查研究工作。
方法
我們采用問卷調(diào)查的方法，對靜寧除城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行編碼，然后抽簽，選出了原安、三合、靈芝、紅寺、四河、司橋、古城、曹務(wù)、甘溝、威戎、雙峴、治平、雷大、深溝、李店、余灣、仁大、賈河等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選取2到3個自然村作為調(diào)查區(qū)域。這樣就保證了樣本選取上的科學(xué)性。
選取小學(xué)階段的學(xué)生為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷400份，由于是平均發(fā)放，有些村子留守兒童少，問卷沒有用完，最后有效回收302份。
二.調(diào)查結(jié)果
1.年齡及性別分布特點(diǎn)
在我們調(diào)查的302名留守兒童中，年齡和性別分布如下表1：
表1：302名留守兒童的年齡和性別分布表
年齡（歲） 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
男（人） ― 3 13 15 30 21 21 43 4 1
女（人） 1 ― 15 19 25 34 28 23 6 ―
可以看出，這些留守兒童的年齡主要分布在7―12歲小學(xué)學(xué)齡段，性別上沒有明顯差異，這說明義務(wù)教育的普及對兒童的入學(xué)不再有性別歧視。
但從不同年齡的留守兒童人數(shù)比較看，呈現(xiàn)出年齡越大人數(shù)越多、年齡越小人數(shù)越少的特點(diǎn)，這與以下幾個以有關(guān)：
（1）計(jì)劃生育政策的影響，人口分布倒金字塔的緣故；
（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外出打工人員減少，留守兒童人數(shù)也就隨之下降；
（3）教育資源不均的影響，由于城區(qū)教育資源相對于農(nóng)村較好，為了享受更好的教育條件，從農(nóng)村中學(xué)到城區(qū)的學(xué)生人數(shù)逐年自增，以至于出現(xiàn)這種結(jié)果。
但不管怎么樣，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)減少的趨勢，并且在入學(xué)方面沒有性別歧視，這是我們最愿意看到的。
2.留守兒童在不同片區(qū)的分布狀況
靜寧縣農(nóng)民大產(chǎn)業(yè)布局不平衡，北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民以種糧為主，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民以種植果樹為主，種植果樹的價(jià)值密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種糧的價(jià)值密度，果農(nóng)收入要遠(yuǎn)高于糧農(nóng)的收入，在這種收入差距的影響下，北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么外出打工者較多，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)那么外出打工者很少，所以北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守率高于南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守率。具體留守率情況如表2。
表2：靜寧縣不同片區(qū)留守率比較表[ 數(shù)據(jù)來自于這幾個村莊：原安鄉(xiāng)齊埂村、坷老村，靈芝鄉(xiāng)俊豐村，三合鄉(xiāng)段渠村、古岔村、鹼灘村，仁大鄉(xiāng)王馬村、高溝村，賈河鄉(xiāng)高窯村、王坪村，治平鄉(xiāng)劉河村、大莊村。]
片區(qū) 北片 南片
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 原安 三合 靈芝 仁大 賈河 治平
留守率 40.7% 73% 50% 5.5% 5.4% 10%
說明：數(shù)據(jù)只是來源于個別村莊，不應(yīng)定是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的真實(shí)值，但也有很好的代表性
由此可以看出，留守兒童的分布有著明顯的地理分布，南北差異很大。
3.留守兒童教育狀況
（1）留守兒童在讀書期間由父母親當(dāng)中的一方看護(hù)的較多，占留守兒童的52.8%，他們在兒童的教育當(dāng)中只給了孩子母愛或父愛但反面的愛，使孩子缺少父愛或母愛；由祖父母或外祖父母看護(hù)的占43%，他們?nèi)鄙俑改赣H的照顧，在性格上比較獨(dú)立并表現(xiàn)出調(diào)皮，甚至于有些孩子與社會上一些不良青少年有一定來往；還有4.2%的留守兒童有其他的親戚看護(hù)，他們在思想上感到很壓抑，有自卑感覺，嚴(yán)重影響著正常的成長。
（2）看護(hù)人對留守兒童的學(xué)習(xí)關(guān)心情況是：在302個被試當(dāng)中，有149個孩子認(rèn)為看護(hù)人對他們的學(xué)習(xí)很關(guān)心，97個認(rèn)為比較關(guān)心，45個認(rèn)為不太關(guān)心，還有11個認(rèn)為不關(guān)心。可見，絕大多數(shù)的看護(hù)人對留守兒童的教育是負(fù)責(zé)任的，只是他們給孩子在學(xué)習(xí)上的幫助不是很大，因?yàn)樗麄兤毡槲幕捷^低，他們當(dāng)中71.5%的人只有初中以下文化程度。
（3）留守兒童中有74.8%的人每天都有一定程度的家庭勞動，還有11.9%的人每天都有2小時(shí)以上的家庭勞動，對于這些孩子，他們在家的學(xué)習(xí)時(shí)間不是很充足。
（4）留守兒童中大多數(shù)孩子能夠主動學(xué)習(xí)，主動學(xué)習(xí)的72%。由于他們特殊的社會地位，他們往往比較成熟，對自己的學(xué)習(xí)比較負(fù)責(zé)，他們也有自己的理想。
（5）學(xué)校對留守兒童的教育并不是十分關(guān)心，95%的留守兒童認(rèn)為學(xué)校沒有給予他們特別的心理輔導(dǎo)，學(xué)校也沒有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來關(guān)心留守兒童，只有8.9%的學(xué)校舉辦過有關(guān)關(guān)心留守兒童的活動。不過，在受訪者中，他們有75.6%的人感覺到老師對他們的關(guān)愛，這也成為他們學(xué)習(xí)的動力來源之一。他們的學(xué)業(yè)狀況和非留守兒童的相當(dāng)，好、中、差的比重呈橄欖形，并沒有表現(xiàn)出留守對學(xué)業(yè)成績的明顯影響。
總之，留守兒童是一個特殊的群體，留守給他們的學(xué)業(yè)影響不是很大，留守的影響主要在心理方面，自卑、偏激是他們的普遍特點(diǎn)，除此而外，他們性格當(dāng)中的堅(jiān)強(qiáng)、獨(dú)立又是他們的特點(diǎn)。在教育當(dāng)中，家庭給他們沒有太多的幫助，他們的學(xué)習(xí)只要靠自覺，在學(xué)校，雖然老師對他們很關(guān)心，但從學(xué)校對他們沒有特別的照顧，國家制度也沒有對他們的教育有什么特別的關(guān)懷。所以，我們更希望學(xué)校能給留守兒童教育能有一定的重視，國家制度能考慮對留守兒童教育有應(yīng)對的幫扶。
參考文獻(xiàn)：
由于絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或是隔代監(jiān)護(hù)。在被調(diào)查的留守兒童中，75%的留守兒童是父母一方在外務(wù)工，一方在家。其中85%以上是父親在外打工，母親在家務(wù)農(nóng)，及撫養(yǎng)孩子;有65%的留守兒童是父母同時(shí)外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，5%被托付給親友。因家長長期在外務(wù)工，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農(nóng)活，與孩子溝通、交流較少，疏于對孩子的關(guān)愛，更談不上對子女進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。因此，造成農(nóng)村留守兒童教育有所缺失。
1. 隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在60歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒有時(shí)間教育孩子，有的體弱多病無能力教育乃至監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個孫輩沒有精力教育孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。
2. 性格發(fā)展不健全。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨(dú)、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長產(chǎn)生了諸多不利影響。
3. 學(xué)習(xí)成績一般。由于臨時(shí)監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有這個意識，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4. 留守兒童行為習(xí)慣欠佳。在受調(diào)查的留守兒童中，行為習(xí)慣好的占25%，中等占45%，其中，說謊、打架、好吃懶做、沉迷于看電視、游戲、網(wǎng)絡(luò)等不良現(xiàn)象的約占30%。
1.監(jiān)護(hù)人素質(zhì)普遍偏低及留守兒童增多
隨著時(shí)間的推移，外出打工的人一年比一年多，留守兒童也是一年比一年多，在教育上，一方面，那些父母在外的家庭孩子都由爺爺奶奶照顧，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對孩子學(xué)習(xí)的問題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔(dān)的家務(wù)很多，也沒有時(shí)間去關(guān)注孩子。導(dǎo)致家庭教育的不完整，留守兒童得不到良好的教育，對兒童的成長有著嚴(yán)重的影響。調(diào)查顯示，__鎮(zhèn)中心校1000人在校學(xué)生中，就有210多個留守兒童，占全校學(xué)生的21%，從調(diào)查中我們可以看出從小學(xué)各級留守兒童百分比是呈逐級遞增現(xiàn)象（如下圖）。
表格略
2.家長教育觀念的缺失
留守兒童監(jiān)護(hù)人在留守兒童教育上存在誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)留守兒童的一切教育責(zé)任，從而導(dǎo)致部分監(jiān)護(hù)人對留守兒童教育的缺失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分監(jiān)護(hù)人把孩子出現(xiàn)問題的責(zé)任歸咎于學(xué)校教育的不力。一位家長講，老師拿的工資是國家的，孩子是祖國的未來，理應(yīng)把孩子教育好，如果孩子出了什么事情，一切責(zé)任應(yīng)該由學(xué)校和老師承擔(dān)。正是這種思想上的誤區(qū)，使得部分留守兒童監(jiān)護(hù)人家庭教育的失職，導(dǎo)致孩子們在社會化過程中產(chǎn)生一系列問題。
3.隔代教育存在不足
留守兒童監(jiān)護(hù)人在平時(shí)的生活中，由于年齡上的差距以及思想認(rèn)識上的差異。監(jiān)護(hù)人很少與孩子溝通，造成了兩代人之間的隔膜，給自己的監(jiān)管造成很大壓力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)父母外出打工，大約有65%的留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)照顧，有5%的留守兒童是由其它親戚照顧。這樣的隔代教育存在很多不足，對兒童成長有很大影響。
4.學(xué)校和老師對留守兒童的特殊關(guān)注不夠
由于留守兒童父母常年在外打工，祖輩（或親戚）又很難承擔(dān)起對他們的教育責(zé)任，所以留守兒童應(yīng)該受到學(xué)校的特別關(guān)愛。另外，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過老師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。從調(diào)查中了解到，69%的監(jiān)護(hù)人希望由學(xué)校主辦培訓(xùn)班或家長學(xué)校；64%的監(jiān)護(hù)人希望老師和學(xué)校要經(jīng)常與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系；57%的監(jiān)護(hù)人希望老師要加強(qiáng)孩子的心理輔導(dǎo)工作，50%的監(jiān)護(hù)人希望學(xué)校要多組織孩子們一起活動。由于一些學(xué)校偏重于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，對留守兒童缺乏特別的關(guān)愛，不能主動和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系。從對留守兒童監(jiān)護(hù)人的調(diào)查看，學(xué)校老師經(jīng)常家訪的為5%，有時(shí)候家訪的占24%，很少家訪的占69%，從來不家訪的占2%，這與監(jiān)護(hù)人的需求相比有較大差距。由于老師極少對留守兒童進(jìn)行家訪，沒法向監(jiān)護(hù)人了解他們在家庭中的真實(shí)情況，家庭教育與學(xué)校教育不能實(shí)現(xiàn)有效對接，影響了留守兒童的學(xué)習(xí)和其它方面的教育。
5.留守兒童問題還未受到社會的足夠重視
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究明顯滯后于對城市流動兒童的研究，而對農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀及對策研究還處于起步階段，政府及有關(guān)部門對留守兒童存在的主要問題和對策研究匱乏，由此導(dǎo)致社會輿論關(guān)注不夠，相應(yīng)地也就阻礙了相關(guān)政策的出臺，未能有效推動社會各界力量及早改善農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀。
農(nóng)村孩子是未來社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其中“留守兒童”占了相當(dāng)大的比重，關(guān)注“留守兒童”就是關(guān)注農(nóng)村的未來，解決好“留守兒童”問題，為他們創(chuàng)造良好教育和健康成長的環(huán)境和空間，有利于促進(jìn)學(xué)校教育和農(nóng)村社會的良性發(fā)展。為了保證屬于“留守兒童”的學(xué)生的健康成長，__鎮(zhèn)教育辦公室協(xié)同鎮(zhèn)黨委政府采取了一些應(yīng)對措施：
1、加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，建立
學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)體系。加大學(xué)校義務(wù)教育投入，管理好寄宿學(xué)校，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。鎮(zhèn)黨委加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，盡量從各種渠道對貧困家庭在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，使一些家長多有些時(shí)間來照顧自己的子女。2.認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。鎮(zhèn)婦聯(lián)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護(hù)、教育和服務(wù)的職能及在家庭中的工作優(yōu)勢，大力開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的社會環(huán)境。
3.學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。在這種情況下，學(xué)校對“留守兒童”產(chǎn)生了一定的吸引力。
4.學(xué)校各科老師，主要行政人員和班主任對學(xué)生加強(qiáng)心理教育，及時(shí)對“留守兒童”進(jìn)行疏導(dǎo)教育，達(dá)到減少“留守兒童”心理問題的目的。
5.大力開展校園活動。學(xué)校每年都要開展大規(guī)模的校運(yùn)會、廣播體操比賽、慶祝六一等活動。這些活動的開展緩解了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，增加了校園生活樂趣，對“留守兒童”也是有吸引力的，緩解了他們的厭學(xué)情緒。
為全面了解住校生的營養(yǎng)狀況，我對住校生的飲食進(jìn)行了問卷調(diào)查。設(shè)置了“你父母的職業(yè)”，“你每月的生活費(fèi)用”，“你的早午晚各餐的費(fèi)用”，“你每天的飲食費(fèi)用”，“你的早午晚餐的主食”，“你每天的飲料”，“你食用蛋奶的情況”等方面的十個問題，對三所學(xué)校的住校生進(jìn)行了問卷。發(fā)出問卷144份，收回144份，其中接受調(diào)查的男生68人，女生76人。對數(shù)據(jù)進(jìn)行了仔細(xì)整理分析，特對白河縣普通高中住校生的飲食存在的問題進(jìn)行疏理，尋找問題的原因，提出一些解決問題的建議，特報(bào)告如下。
一、白河縣普通高中住校生飲食存在的主要問題
白河縣普通高中住校生在校飲食已全部實(shí)現(xiàn)商品化，供應(yīng)機(jī)制市場化，服務(wù)社會化,學(xué)生購買食品已比較方便,食物品種可選擇余地較大。白河一中和白河二中有約25%的住校生在校內(nèi)就餐，75%在校外就餐，白河三中住校后全部在校外就餐，校外購買食品也主要在校園周圍，最遠(yuǎn)距離不超過300米。大多數(shù)住校生能吃飽，部分學(xué)生是可以吃好的，飲食水平不斷提高。學(xué)生的營養(yǎng)狀況不斷改善，營養(yǎng)不良率呈下降趨勢，肥胖率呈上升趨勢。學(xué)生年度體檢資料顯示，白河一中2006至2008年學(xué)生營養(yǎng)不良率分別是39.40%、24.66%和28.18%。但仍存在諸多不容忽視的的問題。
1、飲食費(fèi)用不足。調(diào)查顯示，住校生每天的飲食費(fèi)用多數(shù)在8元以下，維持在6―8元“較高水平”的占49.31%，4―6元的占15.97%，有3.47%的學(xué)生每天飲食費(fèi)用只在4元以下。可見約有20%的學(xué)生處在絕對貧困之中。
2、營養(yǎng)欠缺，飲食衛(wèi)生堪憂。學(xué)生體檢顯示，近30%的學(xué)生營養(yǎng)不良，住校生營養(yǎng)不良率遠(yuǎn)超過30%。從飲食結(jié)構(gòu)看，住校生中有44.44%的學(xué)生從未飲用過牛奶，僅有18.75%的學(xué)生偶爾吃雞蛋，沒有一個學(xué)生能經(jīng)常食用蛋奶。52.78%的學(xué)生午晚餐主食選用米飯或面條，就少許素菜，有26.39%的學(xué)生選用饅頭、燒餅或方便食品充饑，根本談不上什么營養(yǎng)。白河一中全校近2800人需用早餐，1700余人住校的需用午、晚餐，校內(nèi)學(xué)生膳食中心僅能提供300―500人，近八成的學(xué)生分散在街上就餐；白河二中初、高中住校學(xué)生2100余人，校內(nèi)僅能提供800人左右的餐飲服務(wù)；白河三中校內(nèi)沒有學(xué)生食堂，全部在校外就餐。各飲食攤點(diǎn)很少座席，大量的學(xué)生只能站在街道上進(jìn)餐，車輛行人很多，塵土飛揚(yáng)，極不衛(wèi)生，且存在極大的安全隱患。各飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況近年雖有所改善，仍難以符合衛(wèi)生要求，防蠅、防塵、消毒設(shè)施不全，即使有設(shè)施，使用很難到位，形同虛設(shè)。餐具前者使用后，稍加沖洗后者即用，生熟混存等現(xiàn)象較為普遍。
3、一日三餐不科學(xué)。很多學(xué)生的早餐都是將就82.64%的學(xué)生早餐費(fèi)用在2元以下，其中有4.86%在1元以下，很難滿足上午的能量供應(yīng)；晚餐費(fèi)用1―2元者占43.75%，2―3元者占23.61%，3―4元者占27.78%，晚餐時(shí)間在下午5:30到6:00之間，晚9：00以后皆饑腸鹿鹿。多數(shù)學(xué)生要學(xué)習(xí)到晚10:30以后，晚上能加餐的非常少。前一天晚餐到第二天早餐要間隔14個小時(shí)以上，對學(xué)生的健康是很不利的。
二、住校生飲食存在問題的原因分析
1、家庭收入低，生活費(fèi)用少。我縣農(nóng)民人均收入只有2739元，主要來自打工收入和農(nóng)業(yè)收入。據(jù)對住校生父母職業(yè)調(diào)查顯示，學(xué)生父親外出務(wù)工者占47.22%,在家以務(wù)農(nóng)為主的占45.03%，學(xué)生母親在外務(wù)工者僅有18.75%，75.69%在家做家務(wù)（主要是為了讓孩子有家的感覺，沒有外出）。家庭收入只能處在中等偏下水平，給孩子提供的生活費(fèi)用很緊，每月生活費(fèi)300―400元的占36.11%（其中女生占19.74%）；200―300元的占52.08%（其中女生占68.42%）；還有4.86%（其中女生10.53%）的學(xué)生生活費(fèi)用在200元以下。這些學(xué)生大多住家在離學(xué)校較遠(yuǎn)的，除去往返的交通費(fèi)，必要的學(xué)習(xí)費(fèi)用，用于飲食的費(fèi)用就相當(dāng)有限。特別是女生，家里提供的生活費(fèi)比男生少，用于非飲食費(fèi)用無疑比男生多，可省就是飲食費(fèi)了，所以女生的飲食費(fèi)用明顯低于男生。
2、服務(wù)設(shè)施不全。白河縣三所普通高中教學(xué)用房已基本滿足需要，生活用房嚴(yán)重短缺，學(xué)校想方設(shè)法也只能提供少數(shù)學(xué)生就餐，甚至無法提供就餐。多數(shù)住校生一日三餐由社會提供，校園周圍的飲食店（點(diǎn)）少有配套的服務(wù)設(shè)施，有的甚至連操作間都沒有。
3、食物量少質(zhì)次價(jià)高。白河縣主要的糧油、蔬菜靠外地輸入，成本較高。由于白河特殊的地理位置，物價(jià)總水平要比安康、十堰高出10到15個百分點(diǎn)，輸入的蔬菜價(jià)格要高出30%到50%。學(xué)生膳食供應(yīng)完全市場化，經(jīng)營者為降低成本，一般選擇的是市場上價(jià)格最低的劣等糧油菜蔬。熟食原材料的優(yōu)劣是沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者只把握不出大的安全問題就萬事大吉。當(dāng)然在采購和供應(yīng)時(shí)總是“能省則省，能劣則劣，能少則少”。雖然市場化供應(yīng)存在競爭，但是，學(xué)生就餐時(shí)間集中，而且時(shí)長有限，很多人一齊涌向有限的供應(yīng)點(diǎn)，形成了賣方市場，學(xué)生只能接受質(zhì)次價(jià)高的食物。有的學(xué)生兩人合買一份3.5元的小籠飽當(dāng)早餐，晚餐也有兩人合吃一份米飯的。3元以下的早餐最多也就是面皮一碗，2元以下的早餐只有燒餅一個或油條一根，3元以下的午晚餐就可想而知了。學(xué)校周圍供應(yīng)學(xué)生的熟食價(jià)格不斷上漲，份量不斷減少，質(zhì)量不斷降低。有的豆?jié){變成了“白水”，有的燒餅變成了“月餅”……。學(xué)生這樣的就餐狀況令人心寒。
4、監(jiān)管力度不夠。住校生食物主要由社會經(jīng)營者供應(yīng)，學(xué)校無法進(jìn)行有效監(jiān)管。衛(wèi)生、物價(jià)等政府部門大多是最大限度許可審批，日常管理停留于“運(yùn)動式”的不定期檢查，缺乏長效機(jī)制，監(jiān)管理未能常態(tài)化，對日常經(jīng)營狀況缺乏系統(tǒng)督察。對服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生狀況、價(jià)格沒有嚴(yán)格的管理措施。
三、解決住校生飲食問題的建議
1、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶貧工作。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是我縣農(nóng)民收入的一大支柱，由于我縣農(nóng)民很多缺乏技術(shù)，外出打工所從事的都是苦、臟、累的工作，大多是出力不掙錢的活兒，除礦工（玩命的活兒）外大多收入微薄。外出務(wù)工者隨著年齡的增長，大多終究要回歸本土。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增加群眾收入的根本途徑。
近年來，白河的縣域經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，扶貧工作也著有成效。低收入家庭仍大量存在，特別是不少的多子女家庭徘徊在貧困邊緣。受計(jì)劃生育政策影響，在扶貧工作中，多子女家庭容易被忽視。因子女多而貧困的家庭受到的照顧會減少，這些子女的生存權(quán)有意無意被輕視。多子女就學(xué)的家庭應(yīng)成為扶貧的重點(diǎn)，提高有學(xué)生家庭的收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立跟蹤扶貧制度，確保學(xué)生家庭收入不斷提高。
2、加強(qiáng)貧困生救助。白河縣三所高（完）中長年堅(jiān)持貧困生幫扶，校內(nèi)有黨員幫扶，有教師發(fā)起的教師自愿捐助，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)，有募集社會愛心人士捐助，有“健康成長計(jì)劃”，福利彩票基金資助，財(cái)政資助等多項(xiàng)貧困生救助項(xiàng)目。但對于龐大的貧困生群體仍難以滿足救助的需要，且這些救助主要用于學(xué)習(xí)費(fèi)用，對貧困生生活救助是很少的，救助機(jī)制不健全。建議核定貧困生最低生活標(biāo)準(zhǔn)，建立長效救助機(jī)制。擴(kuò)大貧困生財(cái)政資助，將義務(wù)教育階段住校貧困生生活補(bǔ)助擴(kuò)大到普通高中，在普通高中實(shí)施“蛋奶工程”，確保住校貧困生基本的營養(yǎng)供應(yīng)。
3、完善學(xué)生生活設(shè)施，突出學(xué)校后勤服務(wù)公益性。白河縣的高（完）中亟需建設(shè)與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)生食堂。白河一中校內(nèi)活動場地非常狹小，要擴(kuò)大校內(nèi)活動場地，必須拆除現(xiàn)有用于學(xué)生膳食中心的老實(shí)驗(yàn)樓。必須要在校園近鄰建設(shè)學(xué)生食堂，最小規(guī)模也需滿足2000人的就餐，至少需要投資400萬元。白河二中需改擴(kuò)建學(xué)生食堂，白河三中必須興建學(xué)生食堂后，均需要數(shù)百萬元投資。學(xué)校食堂建成后，須加強(qiáng)監(jiān)管，非營利性經(jīng)營，嚴(yán)格控制食物價(jià)格，確保以成本價(jià)向?qū)W生提供膳食，突出學(xué)校食堂的公益性。
為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來，我局對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開展了摸底調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會興、**、磁鐘、高廟4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見附表。
二、存在問題
（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足
從調(diào)查情況來看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問題。
1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。
3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。
（二）高、中級人才比例普遍偏低
1、學(xué)歷方面：4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院沒有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。
2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級職稱56人，占34.5%；初級職稱69人，占42.6%；無職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。
（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大
1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全
在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒有按要求設(shè)置；會興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
三、對策和建議
根據(jù)上述問題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對策和建議：
（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和重視人才工作
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識做好人才工作的重要性。牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干
健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級、市級同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。
（三）引入競爭機(jī)制，鼓勵和激勵專業(yè)人員奮發(fā)向上
市場競爭的關(guān)鍵是人才競爭。這種競爭不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)之間、企業(yè)之間，也要體現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員之間。專業(yè)技術(shù)人員之間的有效競爭，才能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)有為的精神。各個技術(shù)崗位也要采用競聘上崗的辦法，激勵專業(yè)技術(shù)人員多作貢獻(xiàn)。通過競爭，形成奮發(fā)向上的氛圍，留住人才，開發(fā)人才
為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來，我局對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開展了摸底調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會興、**、磁鐘、高廟4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見附表。
二、存在問題
（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足
從調(diào)查情況來看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問題。
1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。
3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。
（二）高、中級人才比例普遍偏低
1、學(xué)歷方面：4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院沒有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。
2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級職稱56人，占34.5%；初級職稱69人，占42.6%；無職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。
（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大
1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全
在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒有按要求設(shè)置；會興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
三、對策和建議
根據(jù)上述問題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對策和建議：
（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和重視人才工作
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識做好人才工作的重要性。牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干
健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級、市級同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。
