時間：2023-03-08 14:53:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇外資金管理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
需要全球性資金管理的中國企業主要包括在海外擁有分支機構、子公司、合資公司或生產基地的國企和民企，著眼于全球市場競爭和在海外上市或準備在海外上市的中國企業。
在海外資金管理方面，中國企業需要關注的事項包括銀行賬戶的管理、流動資金的歸集、資金收付的優化、網上銀行平臺的操作功能及其系統的安全性、外匯風險的規避以及銀行實施資金管理方案的能力和經驗。
鑒于眾多的中國企業實行“收支兩條線”的管理，企業應在特定國家當地法規容許的情況下，建立本國的資金歸集構架，把所需資金從收款賬戶自動劃轉到付款賬戶進行必要付款，以減少人工轉賬操作及其帶來的風險。
銀行賬戶管理
很多中國企業在全球不同的國家和地區擁有海外辦事處，如何有效地管理繁多且復雜的銀行關系及海外賬戶，同時確保閑置資金盡快集中回流是這些中國企業面臨的一大課題。
銀行賬戶管理的重點在于調整銀行關系和精簡銀行賬戶，其中最關鍵的是：
減少銀行賬戶數量。企業在全球應統一于同一家國際性銀行開立收款和付款營運賬戶（包括本幣賬戶和外幣賬戶）。在個別偏遠國家，海外辦事處可以繼續使用當地銀行的服務，并且通過當地銀行的SWIFTMT940電報，將每天的賬戶情況匯總到該國際性銀行，用于監控賬戶的活動及余額情況。
鑒于眾多的中國企業實行“收支兩條線”的管理，企業應在特定國家當地法規容許的情況下，建立本國的資金歸集構架，把所需資金從收款賬戶自動劃轉到付款賬戶進行必要付款，以減少人工轉賬操作及其帶來的風險。
通過合理簡化銀行賬戶可以鞏固企業與銀行的關系，增加賬戶利用率，提高賬戶透明度，同時統一的銀行服務標準也有利于提高企業的工作效率。
中國企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理。
集中流動資金管理
全球流動資金管理已經成為增加資金投資回報率、降低集團借債、減除不必要交易及銀行費用、更有效控制外匯風險和更準確計算現金流的最有效方法。中國企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理。企業可以通過開立國際硬通貨幣（如美元）離岸賬戶作為地區資金管理中心來建立地區性現金池，盡量利用自動跨境資金調撥以減少因人工轉賬而耗費的時間和費用，盡量減少累積在海外辦事處賬戶中的閑置資金，加快資金回流的速度，從而優化閑置資金的運用，提高投資回報。
流動資金管理的構架分為資金合流和虛擬現金池兩種方案。資金合流是通過實際的資金劃撥，將下屬賬戶中的存款和透支余額相互沖銷，以節約利息支出。同時，可以通過現金池集中管理所有下屬賬戶內的資金。當資金在不同公司的賬戶之間劃轉時，實際的資金流動屬于公司間借貸。在虛擬現金池結構中，銀行根據所有下屬賬戶的總余額計算利息，但并沒有實際的資金劃轉。
中國企業還需要注意跨境流動資金管理所涉及的法律和稅務問題。在法規方面，部分國家對公司間貸款或轉賬有所限制。另外在一些實行外匯管制的國家，本地居民賬戶和非本地居民賬戶之間的資金劃轉亦受到限制。至于稅務方面，所涉及的問題包括：轉移定價——關聯公司間的交易應該參照非關聯公司間的類似交易定價及其貸款利率的設定。
資本弱化——用于控制關聯公司間的負債水平。如果認定存在資本弱化，稅務規定通常不允許關聯公司間貸款利息支出在稅前扣除。
預提稅——預提稅是指一國政府對沒有在該國境內設立機構的外國公司取得的利息所得實行由支付方按支付金額扣繳所得稅的制度。
對于全球各地流動資金管理，中國企業需要征詢法律和稅務機構的意見。
通過有效的全球流動資金管理，企業可以集中控制流動資金，加快閑置資金回流速度，避免不必要的借貸和財務支出，統一運用閑置資金以獲得較高的回報率。企業同時可以實時監控集團擁有的各種貨幣資金數額，從而更有效地控制外匯風險。
在付款授權方面，總部可以選擇由海外辦事處管理當地付款。對于金額較大的付款，總部亦可要求最終授權以加強監控。
優化資金收付
一個完善的資金管理方案致力于建立一站式的收付款管理服務，以總公司為核心進行資金劃撥，同時授權海外辦事處管理當地收付款業務，最大程度滿足境內及跨境的付款需求，有效地實施“收支兩條線”管理。
付款
企業利用網上銀行平臺所提供的付款功能可以自動化處理付款，進行所有不同種類的付款簽發（包括國內及跨境匯款，銀行內部轉賬及自動轉賬付款）。此外，支票外包服務可以減少人工簽發支票及郵寄的工作，節約成本并提高效率。
在付款授權方面，總部可以選擇由海外辦事處管理當地付款。對于金額較大的付款，總部亦可要求最終授權以加強監控。
在流動資金管理方面，企業可以根據各個海外辦事處的賬戶余額情況，利用網上銀行平臺，將海外賬戶的閑置資金調回總公司，或者從總公司下撥資金以支持其海外業務。
企業選擇的網上銀行平臺應具有付款通知功能，即可自動向收款人或其它指定機構發出電子郵件、自動傳真或傳統郵件方式的付款通知書，從而有效地減少企業在處理付款信息傳送及查詢等方面的工作。
收款
收款涵蓋多個國家及多種收款渠道，其中包括匯款、現金收款和支票轉款。電子收款方式包括本地自動結算收款、本地直接扣賬、本地電子轉賬、國際和本地電匯和銀行內部轉賬等等。企業需要關注的是銀行收款服務的效率。如果所選銀行是世界各地主要清算系統的成員，則收款無須經上級機構或第三方銀行匯總及轉發，從而為企業節省收款時間和費用。
企業選擇的網上銀行平臺應具有收款資料庫用以儲存所有重要應收賬款資料，包括顧客記錄及應收賬款信息，從而提供收款查詢服務。此外收款管理系統的綜合收款報告及自動收款對賬功能，可以更有效地幫助中國企業管理海外收款信息，同時提高總部對海外辦事處的資金管理效率。
很多中國企業的海外辦事處以當地國家貨幣作為收付款幣種，因此面臨如何規避匯率風險的問題。
外匯風險規避
關鍵詞：鄉鎮預算；預算外資金；問題；對策
隨著我國社會主義市場經濟的建立和財稅機制的改革，鄉鎮財力較之于以往有了較大的增長，預算外資金也在不斷增長之中，這一方面給經濟發展注入了活力,促進了各項事業的發展,另一方面由于管理上的滯后,預算外收支活動中存在的問題也日益暴露出來,導致了經濟秩序的混亂,使預算外資金成為違法亂紀、滋生腐敗的溫床。
1當前鄉鎮預算外資金的管理之中面臨的主要問題
1.1鄉鎮預算外資金收支管理缺乏約束監督機制
（1）鄉鎮預算外資金收入管理權分散。鄉鎮預算外資金收入管理權分散在鄉鎮政府的主要領導手中及鄉鎮政府各職能部門的現狀沒有多大改觀。從整體上講鄉鎮預算外資金還沒有納入有序管理的軌道。部門分散管理和缺乏有效的約束機制，助長了部門利益，帶來了收取上的隨意性，從部門變相收費發展到部門內部競相收費。鄉鎮預算外資金收費票據管理乏力。①對鄉鎮預算外資金收費票據管理的重要性認識不足。部分收費單位認為，只要能夠收到預算外資金，用什么樣的收費票據都可以，有的甚至出據白條收費。②收費票據使用不規范。③收費票據管理流于形式，收費票據在登記、發放、管理上不甚嚴密。（2）鄉鎮預算外資金支出管理失控。鄉鎮預算外資金在使用過程中違紀違規現象嚴重。分散在各部門管理的鄉鎮預算外資金使用上存在隨意性、無序性和分散性，大量被挪用于消費性支出，這種現象嚴重地擾亂了財經秩序，違犯了財政法規制度。
1.2政出多門,條塊分割,管理權限分散
鄉鎮財政所實行預算外資金專戶存儲時,各站所不積極配合,鄉鎮財政所的管理受阻,監督乏力,大量預算外資金仍然由主管部門掌握,造成一些站所的預算外收入無法按規定納入鄉鎮財政統管,出現多頭管理的現象。從目前的情況看,一些鄉鎮存在著將所收取的統籌資金不上交財政專戶管理的作法,嚴重削弱了財政管理的職能。
1.3鄉鎮預算外資金管理弱化，助長了腐敗現象
現行的鄉鎮預算外資金管理政策，刺激了單位局部利益欲念日益膨脹。在不規范的管理狀態下，各種違法違紀現象不斷發生。主要表現在:超越權限，擅自審批或自立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準，利用職權強行提供服務，強買強賣，把權力商品化，憑借壟斷地位，經營業務中搞亂收費、亂提價，從中牟利，部門職能交叉，重復收費。這不僅加重了企業和群眾負擔，擾亂了經濟秩序，而且也損害了黨和國家的利益，敗壞了黨風和社會風氣，引起了廣大人民群眾的強烈不滿，影響了社會穩定和改革發展的順利進行。
1.4鄉鎮財務管理混亂,缺乏自我約束機制
部分鄉鎮的財務管理人員業務素質較差有的甚至不懂財務;有的財務管理人員受領導支配,不按財經法規辦事,規范性不強;一些財務人員利用預算外資金亂發補貼、福利、獎金的情況屢屢可見;很多鄉鎮不使用省財政廳統一印制的專用票據,隨意使用白條和自制收據,有的站所雖然使用財政收費票據,但根本不到財政所核銷。由于財務人員的素質低下、責任心不強,加之單位財務管理混亂,缺乏自我約束機制,致使這部分預算外資金游離于財政監督管理之外,造成預算外資金的體外循環。
1.5部分鄉鎮領導對預算外資金管理工作缺乏重視,態度不積極
由于部分鄉鎮領導對預算外資金是財政性資金的認識不清,仍然將這部分資金作為部門單位的自有資金來看待,他們往往受部門利益的驅動,認為如果將預算外資金全部納入鄉鎮財政專戶儲存會觸及到分管領導的利益,分管財經的自就小了,不能隨便支配資金,因此在鄉鎮預算外資金管理的工作中缺乏主動性,態度不積極,也給這項工作的開展帶來了阻力和難度。由此一些鄉鎮坐收坐支、挪用預算外資金收入,逃避財政監管的現象屢見不鮮。
2加強鄉鎮財政預算外資金管理的建議
2.1做好宣傳工作，形成加強鄉鎮預算外資金管理的大氣候
建立規范的鄉鎮預算外資金管理體制，對鄉鎮領導和財政部門來說，存在一個轉變理順觀念，樹立大財政、大分配思想的問題;對鄉鎮各部門、各單位來說，其部門利益受到觸及，需要一個理解和適應的過程。所有這些都需要通過廣泛的宣傳才能奏效。為了使政策宣傳有實效，鄉鎮領導除了學習、轉變理財觀念外，還要把綜合財政預算改革作為緩解當前財政困難的一項重點工作，親自抓這項工作，使各方面都認識到加強鄉鎮預算外資金管理，推行綜合財政，不僅是個經濟問題、財政問題，更重要的是它還是保持社會穩定，促進改革發展的政治問題。通過統一思想，提高認識，形成改革大局，為加強鄉鎮預算外資金管理創造良好的外部環境。
2.2強化基礎工作,建立健全各項規章制度
在當前形勢下要建立規范合理的鄉鎮預算外資金管理體系,財政部門必須結合各鄉鎮的實際情況,深入到各鄉鎮站所中去,在摸清鄉鎮預算外資金底數的基礎上進行立案造冊,同時要掌握各單位的收費項目、收費標準及收費范圍,做到底數清楚。同時,財政部門要狠抓制度建設,依據國家有關規定,著手制定和完善適合鄉鎮實際情況的管理制度和管理辦法。要建立健全鄉鎮預算外資金會計制度及決算編報制度,在鄉鎮執收單位中建立目標責任制,層層落實責任,對執行鄉鎮財政專戶中態度不積極,措施不得力,工作無成效的領導或個人,要追究其責任。
2.3加強隊伍建設,不斷提高鄉鎮財政干部的業務素質
要完成好新形勢下的鄉鎮預算外資金管理工作,需要一批業務精、政治合格的鄉鎮財政干部隊伍。鄉鎮財政所人員的業務素質高低是做好財務管理的關鍵。要抓好財會人員的業務培訓,開展旨在增強業務素質的學習,不斷提高財會人員解決實際問題的能力，結合財政工作的實際,抓好鄉鎮財政干部的廉潔自律教育,使他們牢固樹立為人民服務的思想,增強廉潔自律的自覺性和主動性,從而建立一支政治素質好、業務能力強、遵紀守法的鄉鎮財政干部隊伍,以適應鄉鎮預算外資金管理工作的需要。
2.4建立健全約束、監督機制,強化監督
確保規范化、科學化、法制化管理要使預算外資金管理規范化、科學化、法制化,建立健全約束、監督機制,強化監督是一個十分重要的環節。建立監督檢查、監督審核制度,根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《安徽省預算外資金管理的決定》的有關規定,對預算外資金管理進行經常性檢查,發現問題及時糾正或處罰。使預算外資金管理堅持統一收費立項管理、統一票據管理、統一財務管理、統一財政專戶管理,理順收、管、用運行渠道,真正達到規范化、科學化、法制化的管理標準,使預算外資金在地方各項事業發展中發揮效益。
2.5完善縣鄉財政體制，為鄉鎮政府履行職責提供必要的財力保障
分稅制財政體制實施以后，中央集中了一部分財力，地方各級集中財力的現象也較為普遍。從整體上說，鄉鎮財政還比較困難，如果再從鄉鎮集中財力，勢必加劇其困難，不僅使其基本的政府職能難以履行，也使得預算外資金管理改革難以深入下去。特別是在將鄉鎮預算外資金納入預算內管理以后，完善縣鄉財政體制就顯得格外重要。為此，要本著“簡政放權”和“富縣先富鄉”的原則，進一步完善縣鄉財政體制，取消一些對鄉鎮不切實際的硬性政策規定，為鄉鎮自主理財創造寬松環境。同時，把適合鄉鎮管理的收支下劃給鄉鎮，區別不同情況，最大限度地調動鄉鎮的積極性，為深化鄉鎮預算外資金管理改革提供財力保障。
參考文獻
一、預算外資金管理的主要做法
1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進一步深化預算外資金管理的需要，從制度上保障預算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費項目進行分門別類，統一設置單位代碼、項目編碼，建立收費數據庫。各單位征收的預算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理制度，即實現了票款分離，又確保了各項預算外資金及時足額繳入預算外財政專戶。
2、逐步推行部門綜合預算，完善預算約束機制。近年來我區對區直各單位預算內資金和預算外資金一樣統一按照預算編制原則、審批程序和監督方法進行管理，逐步推行部門綜合預算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預算。支出預算由財政部門按照單位性質、資金需求及本級財力情況核定，從而達到統一編制、統一管理、統籌安排各單位預算內、外資金的目的。
3、嚴格票據管理，實行“以票管收”。一是在票據領購環節嚴格監控，堅持“憑證領購、限量供應、驗舊核新”的原則，嚴格控制“領、核、清”三個環節，達到源頭控收的目的；二是在票據核銷環節控制，要求執收單位以舊換新時，必須準確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據，做到“以票管收”。
4、建立國庫集中支付體系，規范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區對預算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。
二、存在的問題
幾年來，通過全區上下，齊抓共管、共同努力，我區預算外管理工作取得了一定的成績，但與先進地區相比，還存在著許多薄弱環節，還有一定差距，具體表現在：
1、單位思想認識還沒完全到位。少數部門和單位對加強預算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距，對預算外資金的財政屬性認識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認預算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財務管理不規范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數單位落實不夠，個別單位仍存在預算外收入應繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。
3、部門預算編制有待進一步完善。財政部門在實行算內外資金統一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預算外資金管理上還存在重收入輕支出的現象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經費支出供給缺乏統一標準，部門、單位之間仍存在苦樂不均現象。
4、預算外資金財務系統不完善。目前，我區現有的預算外資金財務系統無法實現財政、銀行聯網，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預算外資金的財務核算軟件未進行統一整合，特別是隨著收支科目分類改革的實施，軟件的升級尚未完全到位。
三、下一步工作的打算和思考
1、加大宣傳力度，提高認識、轉變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認識到非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”的觀念。
一、預算外資金的弊端
預算外資金是國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和有關法律效力的規章而收取、提職和安排使用的，未納入國家預算管理的各種財政性資金。其主要弊端是：
（一）擴大了收費部門的收入差距，造成苦樂不均。一些職權部門權力大，收費項目多，收費也多，財大氣粗，其經濟實力和社會地位明顯高于其他部門，造成各部門之間相互攀比，千方百計地增加預算外資金的收入，這既是收費帶來的不良后果，也是亂收費現象屢禁不止的一個重要原因。一些部門和單位還把收費當作本部門唯一的或主要的目標，而忽視了政府管理服務職能的發揮，使得政府行為扭曲。收費部門有了充足的收入來源，花錢大手大腳，各項經費支出標準超出國家規定，各種裝備設施、辦公的條件、職工的待遇都高于單靠財政撥款過日子的部門，加劇了收入分配不公，產生了部門之間權力、利益的矛盾沖突。
（二）沖擊財政分配，脫離財政監管。收費單位將資金上繳財政專戶實行收支兩條線，只是象征性地在財政專戶旅游一遍，很快又劃撥回收費單位使用，使收費單位有借口稱其資金是財政撥回的，是經收支兩條線的合法資金。財政部門對劃撥回收費單位的經費又不及時追蹤其支出情況，等于體現政府職能的財政性資金長期在體外循環，這就很不利于集中財力支持基礎產業等方面的發展，削弱了財政分配的主導地位，影響了財政宏觀調控能力。預算外資金脫離了財政監督管理，收支隨意性大，自主性強．變成無人過問的“自留地”或難于解決的“小金庫”，這就成為滋生腐敗的土壤和溫床。
（三）加劇了固定資產投資規模和消費基金雙膨脹。由于缺乏政策引導、制度約束和必要的監督管理，預算外資金在使用方向和范圍上較多地偏向兩個方面：一是用于項目建設和非生產性建設，地方地府一般立足于本地利益，計劃能力和投資重點與國家不一致．缺乏科學性，造成盲目建設、重復建設、非生產性建設比重過高，建設使用效力低下的情況。二是用于本單位自身的日益增長的經費開支，為職工發獎金、搞福利，擴大了個人消費基金，破壞了國家的分配政策和分配秩序，出現非工資性收入高于工資性收入，不直接創造價值的行政事業人員收入遠高于產業工人收入的不合理現象、造成有收費收入和無收費收入部門之間，以及收費多與收費少的單位之間分配不公。
二、產生上述弊端的主要原因
（一）對預算外資金管理未高度重視，認識不統一。有些部門和單位的領導把預算外資金看作是不受國家規章制度和財經紀律約束的自有資金，把征收預算外資金作為“生財之道”。將收回來的預算外資金變為本單位本部門的“小錢柜”，揮霍浪費。由于有雄厚的預算外資金作后盾，無形中對不正之風和腐敗現象的產生起到推波助瀾的作用，雖然國家近幾年來對預算外資金管理不當所生產的后果及副作用已有所察覺，也采取一些諸如委托銀行代收款等措施，但由于認識上沒有統一，地方各級貫徹得不夠徹底，仍然形成不了齊抓共管的合力，管理效果不明顯。
（二）管理制度不健全，管理方式落后。近十年來，預算外資金高速增長，而相應的管理制度沒有及時跟上，迄今為止，對預算外資金的管理還缺乏一套完整規范統一的管理制度。預算外資金名義上由財政部門統管，但實際上多數處于放任自由的狀態，有令不行，有禁不止，財經紀律松馳。從而導致了預算外資金的征收、使用、票據管理長期不能按章操作，給預算外資金管理帶來許多困難。目前預算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金純碎在財政專戶過一遍，這在預算外資金數量小的情況下應該說還可行，但到了預算外資金已發展到這樣巨大規模的今天，如果還繼續沿用這種方式管理就顯得落后了，由于這種管理方式，使數額巨大的預算外資金分散在各個部門和單位，財政專戶撥回的資金由單位自行支配，脫離了有關部門的監督。
（三）疏于監督，各項管理制度難落實到位。預算外資金從征收、入庫、支撥使用于一個部門，特別是有的主管部門集征收、使用、制定政策、管理于一身增加了管理的難度，沒有實行征收、入庫、支撥三分管制度，更無監督部門參于監管。出現部分預算外資金被貪污挪用、私設“小金庫”、揮霍吃喝，誘發經濟犯罪，滋生腐敗的情況。對社會經濟造成嚴重危害，嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象。
（四）預算外資金管理模式模糊了國家所有與部門單位所有的界限，與財政體制脫節。現行預算外資金管理模式是按照所有權與經營權相分離的原則設計的，其中又偏重于確保其使用權，其結果是人為肢解了預算外資金。使之游離于財政體制之外，從而失去其整體控制和集中使用的功效，更為主要的是．由于關系沒有理順，促成了多頭管理和各利益主體收入支出的最大化，使預算外資金陷入了“剪不斷、理還亂”的怪圈。
三、加強預算外資金管理應采取的對策措施
針對以上的弊端和原因，我們應采取如下的對策措施：
（一）控制源頭，規范收費。一是統一收費立項權。要做到統一審批收費（基金）項目，界定收費性質，制定收費標準。能否立項以及收費標準的高低是由財政能否解決其資金來源以及解決程度而決定的，因此，在收費立項權管理中，應理順財政與其他相關部門的關系，確立財政在收費立項審批管理中的主導地位。二是統一票據管理。近幾年來收費程序混亂，與票據管理不嚴格、不統一有重要關系。票據的統一管理要做到統一領發、統一使用、統一繳銷、統一征管、統一監管，使預算外資金的源頭管理規范有序。三是統一單位財務管理。單位的財務部門是管理單位資金和財務的職能部門，應對單位內部的各項資金包括預算外資金實行統一管理。否則，資金分散在單位非獨立核算的內設機構不僅不利于單位對資金管理，也不利于財政對預算外資金的管理。進行統一管理的要求要做到：凡是單位內部非獨立核算的業務部門或單位取得的預算外資金，一律并入本單位財務部門的財務帳統一管理、統一核算；凡是其下屬獨立核算單位的預算外資金，各下屬單位要定期向其主管部門的財務部門報送收支計劃和執行情況，以加強監督管理。四是統一財政專戶管理，所有預算外資金的收入，均需上繳財政專戶，使財政專戶起到財政預算內金庫的作用，由財政部門根據收費單位上報的支出計劃核撥經費。
（二）健全機制，提高管理質量和效益。一是建立合理穩定的預算外資金的收支運行機制，預算外資金的收支有其特殊性，對一個單位來說，預算外資金的收與支是有聯系的，單位在將預算外資金繳入財政專戶同時，也關心財政讓他支多少、怎么支。這就決定了預算外資金的收入的機制要與支出機制的建立相聯系，要起到既給動力，又加壓力，既有激勵，又有約束的作用，在收入萬面，要保護合法收費，又要制止亂收費。在支出方面，應體現以收定支，核定支出基數，并借鑒預算內一些有效的方法來建立一整套的開支標準、考核依據及管理制度。二是建立預算外資金結余調節機制，既要考慮政府的調節需要，又要兼顧收費單位的合理性開支，因此要適度。這個度的把握應從三個方面來考慮，首先，要有正確的調節目的，正確的調節目的是應該為了規范預算外資金管理，不只是為了政府財政多收一些錢，用于平衡預算。其次，要確定合理的調節范圍應該是覆蓋預算外資金收、支、余管理的全過程，而不是局限于某個環節、某個過程。同時，要選擇合理適當的調節方式，目前主要有直接調節和間接調節兩種。直接調控主要是政府通過財政直接參與分配，應充分考慮單位正當合理的需要；間接調控主要是政府通過預決算，對單位預算外資金進行引導、約束和規范。對專項基金、專項收入等專項基金，應考慮其專用性強的特殊性，應用間接調節。三是建立有效的監督機制。當前預算外資金管理中暴露出的問題，重要原因之一就是監督機制不健全，監督職能弱化，因此要實現預算外資金的規范化管理，就必須強化監督，通過健全財經法規形成監督體系，加大執法力度等來健全監督機制。監督機制要起到如下作用：一是通過監督發現問題，促進工作改進。二是進行自我約束，財政部門既是管理部門，又是監督部門，權力增大的同時責任也加大了，自我約束尤為重要，三是做到社會監督、人大、政府監督、職能部門三個監督。
（三）建立征收、入庫、支撥三分管體系。實行三分管”的依據是：一是從預算外資金的性質來看，同樣屬于財政性資金，二是從財務法規依據來看，符合各級辦理預算外資金使用的會計科目。實行“三分管”制度，一是有利于強化對預算外資金征收、入庫、支撥的管理，杜絕亂收、亂支、濫用，防止預算外資金的流失。二是能確保專款專用，對不合理的支出能及時發現、及時糾正。三是能及時反映預算外資金征收入庫及支撥使用情況,防止單位截留隱瞞轉移預算外資金；能保證數據真實準確，為有關部門制定財政政策提供準確的數字依據。四是方便繳款單位繳款，且收繳入庫十分方便快捷。五是有利于堵塞漏洞，防止不正之風和腐敗現象的發生。運用“三分管”的方式管理是加強預算外資金管理、醫治預算外資金征收使用混亂的良方。
（四）可以根據收費的性質來加快實行“費改稅”進度和力度，實行分類管理、財政監督。目前，預算外資金性質可分兩大類，第一類是政府性基金和行政事業性收費中的資源性收費和管理性收費，這類收入是行使國家權力的結果而不是收費部門的勞動成果。它同國家稅收一樣具有鮮明的強制性、無償性和固定性，是一種“準稅收”。第二類是證照性收費、公用事業收費，這類收入是國家機關、事業單位為社會和個人提供特定服務所收取的費用，具有一定的補償性和專用性。對第一類資金，可以實行“費改稅”。可把資源性收費、管理性收費改為稅收收入，可將礦產資源補償費、水資源費、林業保護建設費等資源性收費統并入資源稅；將土地登記費、征地管理費以及征收城市規劃費等有耕地、土地占用、出讓的收費分別并入耕地占用稅和土地使用稅；將公路養路費、公路運輸管理費等交通運輸工具和設施方面的收費，并入車船使用稅；還可以把有關公路汽車方面的收費并入消費稅中的汽油、柴油稅目中，加大其課稅數額，從而達至費改稅的目的。對第二類資金，可作為執收單位的收入按照收費項目的收入規模和金額大小，確定全額上繳，定額上繳、比例上繳等各種不同形式的管理辦法，納入財政管理并接受監督檢查。
一、預算外資金管理缺位的具體表現
(一)預算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破
根據財政部《預算外資金管理實施辦法》，各單位應按照財政部門的規定編制預算外資金收支計劃，財政部門按照經費定額和開支標準對該計劃進行審批后，匯總編制年度總計劃。但實際的執行情況是，有些單位沒有收支計劃，財政部門也很難形成規范的匯總預算，只是粗略地按基數增加增長的辦法編制并下達預算外資金收支計劃。具體收入時，有的單位只是將專戶資金一繳了之，沒有具體的資金項目名稱，造成收入來源不清;支出時由于沒有明確的定額標準，資金使用仍處于“以收定支”階段。預算外資金管理粗放，給用款單位擠占挪用資金提供了可乘之機。
(二)國家已明確規定應納入預算管理的行政事業性收費和政府性基金，財政仍作為預算外資金管理，致使財政的宏觀調控能力減弱
我國由于經濟發展水平較低，一些欠發達省份長期處于財政困難狀況，嚴重制約著經濟和社會的發展。從財政的資金管理看，一方面，預算內資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應納入預算的資金游離于財政預算管理之外。究其原因:一是收費單位原編制為自收自支的事業單位，一旦將其收入納入預算管理，就要理順各方面的管理關系，這不僅要加大各部門的管理成本，而且會突破各自的管理指標;二是就單位而言，收費收入不足以抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，因此改變財政管理方式，就意味著財政負擔加重;三是執收單位作為征收主體在認識上存在偏差，擔心納入預算管理后對其經費保障產生影響，還有一些單位錯誤地認為預算外資金“誰收誰用”，主觀上不愿意把專戶資金納入預算管理。
(三)監督檢查機制不健全，約束軟化，財政監督流于形式
目前預算外資金的監督檢查普遍存在著重收入輕支出的現象，一味強調納入財政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財政在撥付資金時，根據用款單位上報的用款計劃進行了核定，但財政資金劃出以后，用款單位怎樣使用、用到什么地方都不得而知。事實上有的單位常常以事業發展、專項經費為名申請撥款，但實際上多用于人頭經費，事業發展無從談起，資金使用效益十分低下。這種監督管理方式，從一定程度上講是走了過場，沒有起到應有的作用。這可以從近幾年審計查處的一些單位擅自擴大行政開支范圍、亂發津貼、私費公付等問題中得到映證。同時由于收費經費化，資金支出向個人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問題。從更深層次看，它還造成財政支出結構不合理，降低了國家基礎設施投資效率。
(四)資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學，導致部分資金逃避財政監督，形成體外循環盡管近幾年各地都積極推行預算外資金“單位開票、銀行代收、財政統管”的征管體制。但由于種種原因，一些地區仍處于自存自繳的狀態。而預算外資金收入過渡戶的存在，給個別單位截留預算內外收入、坐收坐支預算內外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴密、不科學，也容易形成資金體外循環。如一些地方出臺的行政事業性收費屬于省、地(州、市)、縣(市、區)三級預算收入，應按比例納入同級財政預算管理。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負責收繳資金，由省級部門歸集資金、報批手續，待審批后，再由省級部門按比例逐級返還原單位，然后各自繳入國庫。這種方法雖有利于資金到位，但對按級次入庫的資金，由于征繳過程涉及多個環節，又沒有必要的財政監督手段，容易形成既不解繳當地國庫，又不納入專戶儲存的體外循環資金。
(五)相關政策和配套措施缺位，影響了國家財經法規的貫徹落實
根據財政部《預算外資金管理實施辦法》，行政主管機構可以按照國家規定從所屬企事業單位和社會團體集中一部分管理費。但該辦法對管理費的收取方式、標準、票據使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規定。目前，一些地方迫于強大的財政壓力，不得不要求預算部門自行解決一些財政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費。由于沒有具體的政策規定，一些單位超 標準收費、使用不合法票據以及白條收費，進而逃避專戶管理、違規投資基建，甚至隱瞞收入、私設小金庫等問題時有發生。此外，一些國家收費命令取消，但由于沒有及時理順和解決相關的單位經費，致使一些旨在建立政府與民間良性關系、規范行政行為、減輕企業負擔的國家政策無法落到實處。
二、加強和完善預算外資金管理的措施
針對預算外資金管理工作的發展現狀和存在問題，建議各級財政部門圍繞財政綜合預算的總體目標，從健全機制、規范運作兩個方面逐步實現預算內外資金統管、同管。
(一)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進綜合財政預算
建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度是我國財政體制改革的一項重要內容。應該說實行真正的綜合財政預算，將預算內外資金統一安排使用并最終取消預算外資金，只是時間問題。根據國務院轉發財政部深化收支兩條線改革意見，目前我國總體上是依照與人民群眾生活相關程度，采取逐步將預算外資金納入預算管理的做法。因此，各級財政首先要將國家明確規定應納入預算管理的行政事業性收費和政府性基金不折不扣地全部納入預管管理，相應支出通過預算予以安排。其次對有預算外資金收入的單位必須自下而上地編制預算外資金收支計劃，并將其納入單位的財務收支計劃和財政的綜合預算;預算外收入要全部納入專戶管理，相應支出由財政統籌安排，要逐步改變按照收入比例提取經費的作法，要比照部門預算的統一要求核定經費支出，實行“預算制”，進而促進執收執罰部門依法行政。
各級財政部門要改變過去那種重分配輕管理、重審批輕監督、重微觀輕宏觀、重預算內輕預算外的傳統理財觀念，充分認識財政宏觀調控和財政監管工作的重要性，克服本位主義和小團體意識，切實加強綜合財政預算編制工作，提高財政資金的管理能力。近年一些地方已經取消了預算外資金的概念，并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法，這對建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度不能不說是一個有益的探索和實踐，具有很強的借鑒意義。
(二)積極借助科技手段以及高效、智能的網絡管理系統，徹底改革預算外資金收繳制度
規范預算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應收盡收。要以收費票據為資金監管源頭，利用現代科學技術手段賦予財政票據信息功能，再借助收費單位、代收銀行、財政三家之間強大的網絡管理系統，徹底建立起一個“單位開票、銀行代收、財政統管”的預算外資金征管體系。由于所有收費通過銀行代收，不僅便于財政性資金集中納入財政管理，增強財政調控能力，使財政專戶發揮“準國庫”的功能，而且通過銀行代收，還構建了財政部門與執收單位間高效的收費票據領購、核銷管理模式，大大提高了財政部門對執收單位收取預算外資金的監控力度，有力地遏止了自立收費項目、自定收費標準等亂收費行為。
(三)切實完善配套措施和法規建設，努力提高預算外資金的管理效率
[關鍵詞]預算外資金；收支兩條線；綜合預算
預算外資金是財政資金體系的重要補充，用于滿足政府履行其職能的需要。我國預算制度改革與完善的目標是使預算制度適應社會主義市場經濟體制的要求和政府職能轉變的需要。目前，政府承擔職能所需經費并不能完全通過預算內資金實現，預算外資金是必要的補充。由于對預算外資金存在認識不足，政策法規不完善，管理手段不到位等問題，造成預算外資金管理漏洞，影響其規范有效使用，加強預算外資金管理現實意義重大。
一、預算外資金的概念及特點
(一)預算外資金的概念
根據1983年頒布的《預算外資金管理試行辦法》，預算外資金是政府部門、單位和社會團體為履行政府職能和社會管理職能依據國家法律、法規和具有法律效力的規章制度而收取和提存的財政性資金。上述規定明確了預算外資金是一種財政性資金，雖然它不納入預算管理，但其取得是憑借政府的規定，是用于滿足政府履行其職能需要的，所有權是屬于政府，而非部門或單位。1996年，國務院又了《關于加強預算外資金管理的決定》，這個被認為真正標志我國對預算外資金的認識已接近社會主義市場經濟體制要求的文件，再次明確了預算外資金是一種財政性資金。而且根據我國市場經濟的發展狀況和國家財政預算的實施情況，進一步明確了預算外資金管理范圍，并將部分預算外資金納入財政預算管理。
(二)預算外資金的特點
1 資金來源廣泛。相對于預算內資金而言，預算外資金的最大特點就是來源廣泛。預算外資金多是以政府及其各級機關的名義征收的費用，征收的項目較多，這些款項多數沒有上繳國庫，而是納入各級地方財政預算外資金管理。
2 資金數額巨大。預算外資金數額巨大，且不斷增加，增長速度超過預算內資金的增長，占財政收入的比重呈上升趨勢。據有關報道，全國各級財政統計內的預算外資金收入大約3000～4000億元，這些收入的大部分來源于政府部門的收費和罰款。
3 資金分配復雜。預算外資金收入的分配。中央所占比重不到10％且逐漸下降；地方所占的比重大且穩步上升，二者數量懸殊。同時，大部分的預算外資金是量大面廣的行政事業單位使用。
二、目前預算外資金管理存在的主要問題
(一)宏觀管理方面的問題
1 部分預算外資金未納入預算管理。預算外資金作為一種財政性資金，應該同其它的政府資金一樣，取之于民，用之于民，受到立法機構的審查和監督，讓公眾了解其使用情況，以確保其使用的公正性。但是，目前預算外資金并未完全納入預算管理體系，不需要通過預算的審批就可以使用，預算外資金所有權和使用權掌握在實際擁有它的各種單位手中，一定程度上造成使用上的隨意性和低效率。
2 財政管理范圍過大，統籌比例偏高。一些地方政府及財政部門擴大預算外資金的管理范圍，把部分并非預算外的資金也納入預算外資金管理。同時，又以政府文件的形式，對預算外資金進行一定比例的統籌，不區分情況，對各個單位都“一刀切”。統籌的比例也偏高，部分單位難以承受，影響執收的積極性。
3 預算外資金收支預決算制度不健全，綜合預算制度難以落實。按照有關規定，財政部門應建立預算外資金預決算管理制度。但是在實際執行過程中，縣鄉兩級基本上都沒有建立起這一制度，市級的預決算制度有的也是流于形式，沒有發揮應有的作用。綜合預算制度難以落實，在經濟欠發達地區尤其突出。這些地區的預算內財力嚴重不足，財政平衡缺乏應有的基礎，財政宏觀調控能力弱。在這種情況下，將預算外與預算內的資金統籌使用，較容易出現預算內吃預算外的現象，導致兩方面的資金需要都得不到保障。
(二)預算外資金管理缺位的具體表現
1 預算外資金收支管理過于粗放。雖然財政部頒布了《預算外資金管理實施辦法》，但是實際執行時，有些單位并沒有收支計劃，財政部門也難以形成規范的匯總預算，只是按基數的增加來粗略地編制下達預算外資金的收支計劃。收入沒有具體的資金項目名稱，收入來源不明；支出沒有明確的定額標準，支出難以控制。粗放的預算外資金管理，給使用單位侵占挪用資金提供了機會。
2 預算外資金收支管理缺乏統一協調。由于財權分散，導致財務分散，與政府調控的資金需求量相比仍有差距。一方面政府想辦些大事苦于沒有資金；另一方面大量資金所有權掌握在部門手里，或閑置不用，或使用不合理。使有限的資金不能用在刀刃上，造成政府直接調控能力弱化和乏力，嚴重制約著經濟結構調整和產業結構優化。
3 監督檢查機制不夠健全。對預算外資金的監督檢查存在重收入輕支出的現象，強調繳存的比例及納入財政專戶管理，不注意支出可能出現的問題。雖然財政在撥付資金時，依據用款單位上報的用款計劃進行核定，但資金撥出后用款單位實際使用情況，監督部門并沒有暢通渠道進行及時了解。這樣的監督管理方式缺乏有效性，無法起到應有作用。
4 資金征繳模式陳舊、程序不科學。雖然近幾年各地積極推行預算外資金“單位開票、銀行代收、財政統管”的征管體制，但由于種種原因，有些地區仍是自存自繳，預算外資金收入過渡戶的存在，使得個別單位截留預算外收入、坐收坐支成為可能。
三、完善預算外資金管理的對策措施
(一)完善立法，將全部與預算外資金管理有關的活動均列人法律法規管轄的范圍
其核心是要保證政府行為有法可依，有章可循，增加其透明度和規范性，便于公眾和立法機關對其進行監督，確保公共財政以滿足公共需要，使其基本出發點的本質得到體現。要對預算外資金范圍的界定、預算外資金項目的設立、收費的標準與方式、預算外收入的保管與使用、對預算外資金的審計與監督等環節都通過法律法規進行明確的規定。
(二)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進綜合財政預算
各級財政部門應按國家規定將應納入預算管理的行政事業性收費和政府性基金全部納入預算管理，相應支出通過預算安排。對有預算外資金收入的單位實施自下而上編制預算外資金收支計劃，并納入單位的財務收支計劃和財政的綜合預算。財政部門盡快建立科學合理的支出標準和預算定額，進一步細化預算，提高預算資金分配的到位率。要建立完善項目庫，打好預算編制的基礎；逐步公開部門預算，建立起預算執行的日常監督機制；加強預算支出的測算，并嚴格執行批復的預算，增強預算的剛性約束。
(三)積極借助科技手段以及網絡管理系統，徹底改革預算外資金收繳制度
利用現代科技手段規范預算外資金管理，借助收費單位、代收銀行和財政三家之間強大的網絡管理系統，真正建立“單位開票、銀行代收、財政統管”的預算外資金征管體系，提高財政部門對執收單位預算外資金的監控力度，有效遏制自立收費項目、自定收費標準等亂收費行為。
(四)實現票據統一管理，完善專戶儲存
通過嚴格票據管理，從源頭上加強預算外資金管理。收費單位應當按照物價、財政等部門明確的收費范圍和項目收費，使用財政部門統～印制的收費收據。同時做到票款同步，統一專戶進行儲存。
(五)規范預算外資金分配
需要全球性資金管理的中國企業主要包括在海外擁有分支機構、子公司、合資公司或生產基地的國企和民企，著眼于全球市場競爭和在海外上市或準備在海外上市的中國企業。
在海外資金管理方面，中國企業需要關注的事項包括銀行賬戶的管理、流動資金的歸集、資金收付的優化、網上銀行平臺的操作功能及其系統的安全性、外匯風險的規避以及銀行實施資金管理方案的能力和經驗。
鑒于眾多的中國企業實行“收支兩條線”的管理，企業應在特定國家當地法規容許的情況下，建立本國的資金歸集構架，把所需資金從收款賬戶自動劃轉到付款賬戶進行必要付款，以減少人工轉賬操作及其帶來的風險。
銀行賬戶管理
很多中國企業在全球不同的國家和地區擁有海外辦事處，如何有效地管理繁多且復雜的銀行關系及海外賬戶，同時確保閑置資金盡快集中回流是這些中國企業面臨的一大課題。
銀行賬戶管理的重點在于調整銀行關系和精簡銀行賬戶，其中最關鍵的是：
減少銀行賬戶數量。企業在全球應統一于同一家國際性銀行開立收款和付款營運賬戶（包括本幣賬戶和外幣賬戶）。在個別偏遠國家，海外辦事處可以繼續使用當地銀行的服務，并且通過當地銀行的SWIFTMT940電報，將每天的賬戶情況匯總到該國際性銀行，用于監控賬戶的活動及余額情況。
鑒于眾多的中國企業實行“收支兩條線”的管理，企業應在特定國家當地法規容許的情況下，建立本國的資金歸集構架，把所需資金從收款賬戶自動劃轉到付款賬戶進行必要付款，以減少人工轉賬操作及其帶來的風險。
通過合理簡化銀行賬戶可以鞏固企業與銀行的關系，增加賬戶利用率，提高賬戶透明度，同時統一的銀行服務標準也有利于提高企業的工作效率。
中國企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理。
集中流動資金管理
全球流動資金管理已經成為增加資金投資回報率、降低集團借債、減除不必要交易及銀行費用、更有效控制外匯風險和更準確計算現金流的最有效方法。中國企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理。企業可以通過開立國際硬通貨幣（如美元）離岸賬戶作為地區資金管理中心來建立地區性現金池，盡量利用自動跨境資金調撥以減少因人工轉賬而耗費的時間和費用，盡量減少累積在海外辦事處賬戶中的閑置資金，加快資金回流的速度，從而優化閑置資金的運用，提高投資回報。
流動資金管理的構架分為資金合流和虛擬現金池兩種方案。資金合流是通過實際的資金劃撥，將下屬賬戶中的存款和透支余額相互沖銷，以節約利息支出。同時，可以通過現金池集中管理所有下屬賬戶內的資金。當資金在不同公司的賬戶之間劃轉時，實際的資金流動屬于公司間借貸。在虛擬現金池結構中，銀行根據所有下屬賬戶的總余額計算利息，但并沒有實際的資金劃轉。
中國企業還需要注意跨境流動資金管理所涉及的法律和稅務問題。在法規方面，部分國家對公司間貸款或轉賬有所限制。另外在一些實行外匯管制的國家，本地居民賬戶和非本地居民賬戶之間的資金劃轉亦受到限制。至于稅務方面，所涉及的問題包括：轉移定價——關聯公司間的交易應該參照非關聯公司間的類似交易定價及其貸款利率的設定。
資本弱化——用于控制關聯公司間的負債水平。如果認定存在資本弱化，稅務規定通常不允許關聯公司間貸款利息支出在稅前扣除。
預提稅——預提稅是指一國政府對沒有在該國境內設立機構的外國公司取得的利息所得實行由支付方按支付金額扣繳所得稅的制度。
對于全球各地流動資金管理，中國企業需要征詢法律和稅務機構的意見。
通過有效的全球流動資金管理，企業可以集中控制流動資金，加快閑置資金回流速度，避免不必要的借貸和財務支出，統一運用閑置資金以獲得較高的回報率。企業同時可以實時監控集團擁有的各種貨幣資金數額，從而更有效地控制外匯風險。
在付款授權方面，總部可以選擇由海外辦事處管理當地付款。對于金額較大的付款，總部亦可要求最終授權以加強監控。
優化資金收付
一個完善的資金管理方案致力于建立一站式的收付款管理服務，以總公司為核心進行資金劃撥，同時授權海外辦事處管理當地收付款業務，最大程度滿足境內及跨境的付款需求，有效地實施“收支兩條線”管理。
付款
企業利用網上銀行平臺所提供的付款功能可以自動化處理付款，進行所有不同種類的付款簽發（包括國內及跨境匯款，銀行內部轉賬及自動轉賬付款）。此外，支票外包服務可以減少人工簽發支票及郵寄的工作，節約成本并提高效率。
在付款授權方面，總部可以選擇由海外辦事處管理當地付款。對于金額較大的付款，總部亦可要求最終授權以加強監控。
在流動資金管理方面，企業可以根據各個海外辦事處的賬戶余額情況，利用網上銀行平臺，將海外賬戶的閑置資金調回總公司，或者從總公司下撥資金以支持其海外業務。
企業選擇的網上銀行平臺應具有付款通知功能，即可自動向收款人或其它指定機構發出電子郵件、自動傳真或傳統郵件方式的付款通知書，從而有效地減少企業在處理付款信息傳送及查詢等方面的工作。
收款
收款涵蓋多個國家及多種收款渠道，其中包括匯款、現金收款和支票轉款。電子收款方式包括本地自動結算收款、本地直接扣賬、本地電子轉賬、國際和本地電匯和銀行內部轉賬等等。企業需要關注的是銀行收款服務的效率。如果所選銀行是世界各地主要清算系統的成員，則收款無須經上級機構或第三方銀行匯總及轉發，從而為企業節省收款時間和費用。
企業選擇的網上銀行平臺應具有收款資料庫用以儲存所有重要應收賬款資料，包括顧客記錄及應收賬款信息，從而提供收款查詢服務。此外收款管理系統的綜合收款報告及自動收款對賬功能，可以更有效地幫助中國企業管理海外收款信息，同時提高總部對海外辦事處的資金管理效率。
很多中國企業的海外辦事處以當地國家貨幣作為收付款幣種，因此面臨如何規避匯率風險的問題。
外匯風險規避
需要全球性資金管理的中國企業主要包括在海外擁有分支機構、子公司、合資公司或生產基地的國企和民企，著眼于全球市場競爭和在海外上市或準備在海外上市的中國企業。
在海外資金管理方面，中國企業需要關注的事項包括銀行賬戶的管理、流動資金的歸集、資金收付的優化、網上銀行平臺的操作功能及其系統的安全性、外匯風險的規避以及銀行實施資金管理方案的能力和經驗。
鑒于眾多的中國企業實行“收支兩條線”的管理，企業應在特定國家當地法規容許的情況下，建立本國的資金歸集構架，把所需資金從收款賬戶自動劃轉到付款賬戶進行必要付款，以減少人工轉賬操作及其帶來的風險。
銀行賬戶管理
很多中國企業在全球不同的國家和地區擁有海外辦事處，如何有效地管理繁多且復雜的銀行關系及海外賬戶，同時確保閑置資金盡快集中回流是這些中國企業面臨的一大課題。
銀行賬戶管理的重點在于調整銀行關系和精簡銀行賬戶，其中最關鍵的是：
減少銀行賬戶數量。企業在全球應統一于同一家國際性銀行開立收款和付款營運賬戶（包括本幣賬戶和外幣賬戶）。在個別偏遠國家，海外辦事處可以繼續使用當地銀行的服務，并且通過當地銀行的SWIFTMT940電報，將每天的賬戶情況匯總到該國際性銀行，用于監控賬戶的活動及余額情況。
鑒于眾多的中國企業實行“收支兩條線”的管理，企業應在特定國家當地法規容許的情況下，建立本國的資金歸集構架，把所需資金從收款賬戶自動劃轉到付款賬戶進行必要付款，以減少人工轉賬操作及其帶來的風險。
通過合理簡化銀行賬戶可以鞏固企業與銀行的關系，增加賬戶利用率，提高賬戶透明度，同時統一的銀行服務標準也有利于提高企業的工作效率。
中國企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理。
集中流動資金管理
全球流動資金管理已經成為增加資金投資回報率、降低集團借債、減除不必要交易及銀行費用、更有效控制外匯風險和更準確計算現金流的最有效方法。中國企業如果在特定國家擁有多家辦事處，可以在法規允許的情況下建立該國的內部資金歸集構架，將資金集中在一個主要賬戶，從而加強財務控制。如果企業在海外辦事處有外幣資金，則可應用跨境流動資金管理。企業可以通過開立國際硬通貨幣（如美元）離岸賬戶作為地區資金管理中心來建立地區性現金池，盡量利用自動跨境資金調撥以減少因人工轉賬而耗費的時間和費用，盡量減少累積在海外辦事處賬戶中的閑置資金，加快資金回流的速度，從而優化閑置資金的運用，提高投資回報。
流動資金管理的構架分為資金合流和虛擬現金池兩種方案。資金合流是通過實際的資金劃撥，將下屬賬戶中的存款和透支余額相互沖銷，以節約利息支出。同時，可以通過現金池集中管理所有下屬賬戶內的資金。當資金在不同公司的賬戶之間劃轉時，實際的資金流動屬于公司間借貸。在虛擬現金池結構中，銀行根據所有下屬賬戶的總余額計算利息，但并沒有實際的資金劃轉。
中國企業還需要注意跨境流動資金管理所涉及的法律和稅務問題。在法規方面，部分國家對公司間貸款或轉賬有所限制。另外在一些實行外匯管制的國家，本地居民賬戶和非本地居民賬戶之間的資金劃轉亦受到限制。至于稅務方面，所涉及的問題包括：轉移定價——關聯公司間的交易應該參照非關聯公司間的類似交易定價及其貸款利率的設定。
資本弱化——用于控制關聯公司間的負債水平。如果認定存在資本弱化，稅務規定通常不允許關聯公司間貸款利息支出在稅前扣除。
預提稅——預提稅是指一國政府對沒有在該國境內設立機構的外國公司取得的利息所得實行由支付方按支付金額扣繳所得稅的制度。
對于全球各地流動資金管理，中國企業需要征詢法律和稅務機構的意見。
通過有效的全球流動資金管理，企業可以集中控制流動資金，加快閑置資金回流速度，避免不必要的借貸和財務支出，統一運用閑置資金以獲得較高的回報率。企業同時可以實時監控集團擁有的各種貨幣資金數額，從而更有效地控制外匯風險。
在付款授權方面，總部可以選擇由海外辦事處管理當地付款。對于金額較大的付款，總部亦可要求最終授權以加強監控。
優化資金收付
一個完善的資金管理方案致力于建立一站式的收付款管理服務，以總公司為核心進行資金劃撥，同時授權海外辦事處管理當地收付款業務，最大程度滿足境內及跨境的付款需求，有效地實施“收支兩條線”管理。
付款
企業利用網上銀行平臺所提供的付款功能可以自動化處理付款，進行所有不同種類的付款簽發（包括國內及跨境匯款，銀行內部轉賬及自動轉賬付款）。此外，支票外包服務可以減少人工簽發支票及郵寄的工作，節約成本并提高效率。
在付款授權方面，總部可以選擇由海外辦事處管理當地付款。對于金額較大的付款，總部亦可要求最終授權以加強監控。
在流動資金管理方面，企業可以根據各個海外辦事處的賬戶余額情況，利用網上銀行平臺，將海外賬戶的閑置資金調回總公司，或者從總公司下撥資金以支持其海外業務。
企業選擇的網上銀行平臺應具有付款通知功能，即可自動向收款人或其它指定機構發出電子郵件、自動傳真或傳統郵件方式的付款通知書，從而有效地減少企業在處理付款信息傳送及查詢等方面的工作。
收款
收款涵蓋多個國家及多種收款渠道，其中包括匯款、現金收款和支票轉款。電子收款方式包括本地自動結算收款、本地直接扣賬、本地電子轉賬、國際和本地電匯和銀行內部轉賬等等。企業需要關注的是銀行收款服務的效率。如果所選銀行是世界各地主要清算系統的成員，則收款無須經上級機構或第三方銀行匯總及轉發，從而為企業節省收款時間和費用。
企業選擇的網上銀行平臺應具有收款資料庫用以儲存所有重要應收賬款資料，包括顧客記錄及應收賬款信息，從而提供收款查詢服務。此外收款管理系統的綜合收款報告及自動收款對賬功能，可以更有效地幫助中國企業管理海外收款信息，同時提高總部對海外辦事處的資金管理效率。
很多中國企業的海外辦事處以當地國家貨幣作為收付款幣種，因此面臨如何規避匯率風險的問題。
外匯風險規避
