時(shí)間：2023-03-07 15:05:08
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大力發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化
促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)＊＊＊＊農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
（====年=月=日）
近幾年來(lái)，我市圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，積極推進(jìn)秸稈還田利用機(jī)械化，把農(nóng)作物秸稈變廢為寶。目前，全市聯(lián)合收割機(jī)保有量====臺(tái)，比“十五”期初增長(zhǎng)==％;農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械保有量達(dá)====臺(tái)，比“十五”期初增長(zhǎng)===％；實(shí)施秸稈機(jī)械化還田面積===萬(wàn)畝，比“十五”期初增長(zhǎng)==％。僅此一項(xiàng)全市每年可為農(nóng)民增加收入=億多元。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。
幾年來(lái)，我市通過(guò)組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、基層調(diào)研，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化的重要意義的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。
一是提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化技術(shù)作為增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。我市是農(nóng)業(yè)資源大市。====年，全市小麥、水稻、玉米種植面積分別為===萬(wàn)畝、===萬(wàn)畝和===萬(wàn)畝，每年可產(chǎn)農(nóng)作物秸稈約===萬(wàn)噸。農(nóng)作物秸稈不是廢品，而是一種寶貴的生物資源，搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用是一件造福于民的大事，不僅能夠有效解決秸稈亂堆、亂放、亂燒的問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且能夠有力地促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，培肥地力，增加農(nóng)民收入。實(shí)行機(jī)械化秸稈還田，不僅能搶農(nóng)時(shí)，及時(shí)將大量秸稈就地還田，避免腐爛焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染，而且可以實(shí)現(xiàn)用秸稈養(yǎng)地，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、改善土壤結(jié)構(gòu)、肥沃土地、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，具有很好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。實(shí)踐證明，將農(nóng)作物秸稈通過(guò)機(jī)械化加工，進(jìn)行青貯，加工成顆粒或壓塊，可長(zhǎng)期保存用作畜牧飼料，從而大大促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，綜合效益十分顯著。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化創(chuàng)造了條件。幾年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)作物秸稈還田利用和禁燒工作，年年發(fā)文禁止秸稈就地焚燒，并且組派督查組到各地督促檢查禁燒工作。部分縣（市）政府專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定必要的扶持政策；把農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化工作作為縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程；把發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核項(xiàng)目，通過(guò)制訂考核獎(jiǎng)懲辦法和縣與鎮(zhèn)政府之間簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任。我市＊＊被省六廳局授予“全省秸稈禁燒和綜合利用工作先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
三是加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。為提高社會(huì)影響和基層與農(nóng)民群眾的認(rèn)知度，一方面我們通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)新聞媒體和農(nóng)村集市等，大力宣傳農(nóng)作物秸稈禁燒和農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的重要意義和作用，宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用的途徑和技術(shù)，宣傳有關(guān)農(nóng)作物秸稈禁燒的法規(guī)政策，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的良好氛圍。另一方面通過(guò)召開(kāi)秸稈綜合利用機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，普及秸稈綜合利用知識(shí)，建設(shè)示范方，搞對(duì)比試驗(yàn)，讓基層干部及廣大農(nóng)民親眼看到農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化所取得的成功經(jīng)驗(yàn)及增收成效，講給農(nóng)民聽(tīng)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，以此來(lái)推動(dòng)全市農(nóng)作物秸稈還田利用機(jī)械化的發(fā)展，不斷提高農(nóng)作物秸稈綜合利用的水平。
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，加快秸稈還田機(jī)具的開(kāi)發(fā)和示范推廣。
通過(guò)深入調(diào)研和初步的實(shí)踐，我們認(rèn)為，要加快提高農(nóng)作物秸稈還田利用水平，首先要從農(nóng)作物秸稈直接機(jī)械化還田做起，這是最快捷最有效的方法。為此，我們制定了“以推廣秸稈還田機(jī)械化技術(shù)為主、其它綜合利用途徑為輔”的技術(shù)路線(xiàn)。
一是集中力量，研制開(kāi)發(fā)和示范推廣水田埋草機(jī)。為解決現(xiàn)有農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械適應(yīng)性不廣、工作效率較低等問(wèn)題，我局組織農(nóng)機(jī)科研人員刻苦攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)了“=GH-===/===型水旱田兩用秸稈還田機(jī)”，該機(jī)可與==－==千瓦輪式拖拉機(jī)配套使用，通過(guò)采用復(fù)合式刀具和彈性拖板裝置，集旋耕、碎土、切草、埋草和平整地于一體，使其在水田耕整的基礎(chǔ)上增加了埋草覆蓋功能，具有減少作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)阻力小、埋草和平整土地作業(yè)效果好等特點(diǎn)。該機(jī)不僅可用于旱田旋耕作業(yè),更適應(yīng)于水田作業(yè)。在小麥機(jī)收后留下秸稈和高留茬的田塊灌水=天后，用水田埋草機(jī)縱橫作業(yè)兩遍，完全可以達(dá)到水田栽插前的耕整地要求。該機(jī)具于====年通過(guò)省農(nóng)機(jī)局新產(chǎn)品鑒定。幾年來(lái)，我們不斷完善和熟化技術(shù)集成，進(jìn)一步提高機(jī)具的適應(yīng)性和可靠性，滿(mǎn)足了不同狀況地塊的作業(yè)要求。目前，該機(jī)已被列為國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目加以推廣，====－====年連續(xù)四年列為我市農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目，====年被列為中央財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們還積極在各地示范推廣水田埋草機(jī)，努力搞好技術(shù)服務(wù)，且已累計(jì)推廣====余臺(tái)，深受農(nóng)民群眾的歡迎。
二是積極引進(jìn)，示范推廣其他農(nóng)作物秸稈還田機(jī)具。為滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需要，我市農(nóng)機(jī)部門(mén)還制定切實(shí)可行的秸稈機(jī)械化還田措施，因地制宜，大力引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣反轉(zhuǎn)滅茬、玉米秸稈粉碎還田等機(jī)具。特別是抓好玉米秸稈粉碎還田機(jī)的試驗(yàn)示范，加快推廣應(yīng)用步伐。在推廣初期，我們?cè)冢?zhèn)＊＊村選擇了=戶(hù)農(nóng)民的==畝玉米地進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，試驗(yàn)采用統(tǒng)一小麥品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理，詳細(xì)記錄了試驗(yàn)數(shù)據(jù)，=個(gè)月后還田的玉米秸稈已基本腐爛，小麥出苗率比未還田的田塊高出=-=成，莖桿粗壯，無(wú)病蟲(chóng)害，平均每畝增產(chǎn)==公斤以上，令群眾心服口服，該村當(dāng)年就推廣了==臺(tái)玉米秸稈粉碎還田機(jī)。點(diǎn)上工作成功后，對(duì)面上的示范作用較大，僅====年全市就新增各種玉米秸稈還田機(jī)具===臺(tái)，玉米秸稈還田率已達(dá)==，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了==，實(shí)現(xiàn)了玉米秸稈還田機(jī)械化技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。
三是創(chuàng)新機(jī)制，努力提高秸稈還田機(jī)具利用率。為提高秸稈還田機(jī)具的利用率，我市農(nóng)機(jī)部門(mén)積極組織各種秸稈還田機(jī)具進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，從而大大提高了機(jī)具的經(jīng)營(yíng)效益；與此同時(shí)，我們還通過(guò)引進(jìn)外地秸稈還田機(jī)具到我市作業(yè)，努力提高農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平。
三、因地制宜，多措并舉，探索秸稈機(jī)械化利用的新途徑和新方法
為進(jìn)一步加快發(fā)展秸稈還田利用機(jī)械化，我市農(nóng)機(jī)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜，突出特色，狠抓落實(shí)，努力拓展農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑和新方法。
一是抓好秸稈青貯飼料開(kāi)發(fā)應(yīng)用，使秸稈過(guò)腹還田。我市是牲畜養(yǎng)殖大市。====年，羊飼養(yǎng)量===萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量==萬(wàn)頭,其中奶牛=.=萬(wàn)頭，全市計(jì)劃五年內(nèi)發(fā)展奶牛到==萬(wàn)頭。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)了飼料加工業(yè)，這為農(nóng)作物秸稈利用提供了良好的發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，我們制定了玉米秸稈青貯機(jī)械化技術(shù)實(shí)施方案及配套技術(shù)措施，分別在部 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等==個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了玉米秸稈機(jī)械化青貯試驗(yàn)示范，先后召開(kāi)了=次現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，散發(fā)宣傳資料達(dá)=萬(wàn)多份，受訓(xùn)人員====余人。幾年來(lái)共示范推廣了玉米聯(lián)合收獲機(jī)、玉米割曬機(jī)、玉米青貯收割機(jī)、鍘草機(jī)、小型秸稈擠絲機(jī)等===臺(tái)。在＊＊奶牛場(chǎng)建造了===M=的青貯池=個(gè)，一次能存放玉米秸稈===噸。僅＊＊縣建設(shè)的玉米秸稈青貯池就有===個(gè)，青貯玉米秸稈達(dá)=.=萬(wàn)多噸，增養(yǎng)奶牛約=.=萬(wàn)頭。====年，我市共完成青貯作物秸稈===萬(wàn)噸，完成了國(guó)家秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)項(xiàng)目，＊＊縣和＊＊市分別承擔(dān)了省級(jí)秸稈養(yǎng)羊示范縣項(xiàng)目。
二是抓秸稈加工機(jī)械化示范推廣，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。為加快我市農(nóng)作物秸稈資源的有效利用和服務(wù)農(nóng)民增收的新要求，我們組織引進(jìn)、試驗(yàn)和示范推廣了草簾編織機(jī)、草繩機(jī)、撿拾打捆機(jī)等===臺(tái)。＊＊市＊＊鎮(zhèn)＊＊村＊＊于====年購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)草簾編織機(jī)，當(dāng)年收入=萬(wàn)多元，在他的帶動(dòng)下，====年該村增加草簾編織機(jī)==多臺(tái)。＊＊鎮(zhèn)＊＊村兩位姓＊的農(nóng)民====年買(mǎi)了兩臺(tái)圓捆秸稈打捆機(jī)，當(dāng)年麥季收了===多噸麥草，創(chuàng)收=萬(wàn)多元，下半年又買(mǎi)了兩臺(tái)方捆秸稈打捆機(jī)。據(jù)了解，目前我市平均每臺(tái)草簾編織機(jī)年加工秸稈約===噸，臺(tái)機(jī)純利潤(rùn)近=萬(wàn)元。這既解決了農(nóng)作物秸稈資源的利用問(wèn)題，又為農(nóng)民增收開(kāi)辟了一條新的途經(jīng)。
三是抓秸稈氣化技術(shù)推廣，解決農(nóng)民生活燃料問(wèn)題。我市積極推廣秸稈氣化技術(shù)，全市已建沼氣池=.=萬(wàn)個(gè)，建秸稈氣化站=個(gè),每年可利用秸桿====噸。省長(zhǎng)＊＊＊于====年==月==日到我市＊＊村秸稈氣化站視察時(shí)稱(chēng)贊說(shuō)：“秸稈氣化變廢為寶，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改變了農(nóng)民生活習(xí)慣，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村有著積極的作用，值得推廣。”據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，每個(gè)沼氣用戶(hù)年可節(jié)能====公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，增收節(jié)支約====元。
四是抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提高農(nóng)作物秸稈利用率。玉米秸稈青貯量一般是從當(dāng)年==月供應(yīng)至次年=月，年飼料缺口達(dá)=個(gè)月,一些奶牛場(chǎng)要用很高的價(jià)格從外省購(gòu)進(jìn)。為解決這一難題，我市積極扶持一龍頭企業(yè)投資===萬(wàn)元建成秸稈壓縮飼料生產(chǎn)線(xiàn)兩條，年產(chǎn)壓塊飼料=.==萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足====頭奶牛春夏兩季對(duì)粗飼料的需求，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近===萬(wàn)元。前不久，我局獲悉某省有一家中外合資企業(yè)能生產(chǎn)秸稈板材后，及時(shí)邀請(qǐng)?jiān)摴纠峡偟轿沂锌疾欤壳耙堰_(dá)成初步意向，計(jì)劃投資====萬(wàn)元，年利用秸桿量達(dá)=萬(wàn)噸以上。此外，我市還積極發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，每年利用秸桿達(dá)==萬(wàn)噸左右，生產(chǎn)食用菌約==萬(wàn)噸。
第一，規(guī)范學(xué)生會(huì)的工作規(guī)程
對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行完善和修改，加強(qiáng)各主管常委對(duì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，秘書(shū)處作好考勤及監(jiān)督工作。學(xué)生會(huì)工作以為全院同學(xué)服務(wù)，提高成員各項(xiàng)能力為根本目的，活動(dòng)的組織開(kāi)展過(guò)程中盡可能發(fā)揮各成員的特長(zhǎng)及潛能。活動(dòng)前必須有計(jì)劃及預(yù)算，活動(dòng)后有總結(jié)，都必須在秘書(shū)處存檔。各成員在參加活動(dòng)當(dāng)中必須高度的責(zé)任感和主人翁精神。
第二，對(duì)學(xué)生會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)及工作人員的名單進(jìn)行調(diào)整
近一步明確各部門(mén)分工，精減機(jī)構(gòu)，撤消原社團(tuán)部和社會(huì)實(shí)踐部，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作與交流；以“能者上，庸者下”的原則重新確定了各部部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)人選；嚴(yán)格執(zhí)行分團(tuán)委學(xué)生會(huì)相關(guān)規(guī)程，對(duì)在上學(xué)期有考試成績(jī)不及格現(xiàn)象的同學(xué)，將勸其退出學(xué)生會(huì)；做好新一界學(xué)生會(huì)的納新工作，按照公平公正的原則從02級(jí)03級(jí)吸收優(yōu)秀的新會(huì)員，為學(xué)生會(huì)注入新鮮血液。
第三，學(xué)習(xí)方面，配合各年級(jí)輔導(dǎo)員搞好材料學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)，真正體現(xiàn)學(xué)“寓于樂(lè)”的原則
為幫助03級(jí)新生盡快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，及早的融入到新的氛圍中來(lái)，由學(xué)生會(huì)統(tǒng)一籌劃，由組織部，學(xué)習(xí)部具體安排，舉行“新老經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，邀請(qǐng)優(yōu)秀的高年級(jí)同學(xué)，就大學(xué)學(xué)習(xí)、生活、未來(lái)就業(yè)等話(huà)題進(jìn)行交流；為提高廣大同學(xué)學(xué)英語(yǔ)的激情和興趣，定期播放經(jīng)典英語(yǔ)影片，并計(jì)劃與外國(guó)語(yǔ)學(xué)院聯(lián)手主辦一系列學(xué)英語(yǔ)的活動(dòng)；11月份，將舉行以紀(jì)念“12.9”為主題的演講或辯論比賽，從中選拔優(yōu)秀人才組建材料學(xué)院辯論隊(duì)，為參加學(xué)校的相關(guān)賽事提前做準(zhǔn)備。
第四，體育方面，以校運(yùn)動(dòng)會(huì)為主線(xiàn)，輔以相關(guān)賽事，增強(qiáng)材料學(xué)院的團(tuán)隊(duì)凝聚力
組建材料學(xué)院新的體操表演隊(duì)（03級(jí)學(xué)生為主），配合學(xué)校體育部搞好運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式組織排練等工作；重新擬訂校運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽選手名單，從03級(jí)學(xué)生中選拔優(yōu)秀體育人才，作為參加校運(yùn)動(dòng)會(huì)的新選手。重新整合院籃球隊(duì)，舉辦03級(jí)新生籃球賽，為院籃球隊(duì)選拔后備人才，力爭(zhēng)在校籃球賽中再創(chuàng)佳績(jī)；若時(shí)間允許，還將舉辦新生拔河比賽，紀(jì)念“12.9”的長(zhǎng)跑接力賽等。
第五，文藝方面，積極籌備“金秋藝術(shù)節(jié)”，主辦材料學(xué)院的文藝選拔賽
由文藝部負(fù)責(zé)組建材料學(xué)院文工團(tuán)，合理設(shè)置文工團(tuán)相關(guān)部門(mén)，盡早準(zhǔn)備歌曲，舞蹈，小品的劇本寫(xiě)作及排練等工作，舉辦文藝選拔賽（如卡拉ok大賽等），收集好的文藝作品及素材，力爭(zhēng)讓材料學(xué)院的節(jié)目成為“金秋藝術(shù)節(jié)”舞臺(tái)上的亮點(diǎn)；元旦期間，舉辦學(xué)生聯(lián)歡、游園等活動(dòng)，豐富同學(xué)們的節(jié)日生活。
第六，共青團(tuán)的工作方面，搞好院級(jí)團(tuán)會(huì)、主題班會(huì)的開(kāi)展，總結(jié)
第一，規(guī)范學(xué)生會(huì)的工作規(guī)程
對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行完善和修改，加強(qiáng)各主管常委對(duì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，秘書(shū)處作好考勤及監(jiān)督工作。學(xué)生會(huì)工作以為全院同學(xué)服務(wù)，提高成員各項(xiàng)能力為根本目的，活動(dòng)的組織開(kāi)展過(guò)程中盡可能發(fā)揮各成員的特長(zhǎng)及潛能。活動(dòng)前必須有計(jì)劃及預(yù)算，活動(dòng)后有總結(jié)，都必須在秘書(shū)處存檔。各成員在參加活動(dòng)當(dāng)中必須高度的責(zé)任感和主人翁精神。
第二，對(duì)學(xué)生會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)及工作人員的名單進(jìn)行調(diào)整
近一步明確各部門(mén)分工，精減機(jī)構(gòu)，撤消原社團(tuán)部和社會(huì)實(shí)踐部，加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作與交流；以“能者上，庸者下”的原則重新確定了各部部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)人選；嚴(yán)格執(zhí)行分團(tuán)委學(xué)生會(huì)相關(guān)規(guī)程，對(duì)在上學(xué)期有考試成績(jī)不及格現(xiàn)象的同學(xué)，將勸其退出學(xué)生會(huì)；做好新一界學(xué)生會(huì)的納新工作，按照公平公正的原則從02級(jí)03級(jí)吸收優(yōu)秀的新會(huì)員，為學(xué)生會(huì)注入新鮮血液。
第三，學(xué)習(xí)方面，配合各年級(jí)輔導(dǎo)員搞好材料學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)，真正體現(xiàn)學(xué)“寓于樂(lè)”的原則
為幫助03級(jí)新生盡快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活,及早的融入到新的氛圍中來(lái),由學(xué)生會(huì)統(tǒng)一籌劃,由組織部，學(xué)習(xí)部具體安排，舉行“新老經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,邀請(qǐng)優(yōu)秀的高年級(jí)同學(xué),就大學(xué)學(xué)習(xí)、生活、未來(lái)就業(yè)等話(huà)題進(jìn)行交流；為提高廣大同學(xué)學(xué)英語(yǔ)的激情和興趣，定期播放經(jīng)典英語(yǔ)影片，并計(jì)劃與外國(guó)語(yǔ)學(xué)院聯(lián)手主辦一系列學(xué)英語(yǔ)的活動(dòng)；11月份，將舉行以紀(jì)念“12.9”為主題的演講或辯論比賽，從中選拔優(yōu)秀人才組建材料學(xué)院辯論隊(duì)，為參加學(xué)校的相關(guān)賽事提前做準(zhǔn)備。
第四,體育方面，以校運(yùn)動(dòng)會(huì)為主線(xiàn)，輔以相關(guān)賽事，增強(qiáng)材料學(xué)院的團(tuán)隊(duì)凝聚力
組建材料學(xué)院新的體操表演隊(duì)（03級(jí)學(xué)生為主），配合學(xué)校體育部搞好運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式組織排練等工作；重新擬訂校運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽選手名單，從03級(jí)學(xué)生中選拔優(yōu)秀體育人才，作為參加校運(yùn)動(dòng)會(huì)的新選手。重新整合院籃球隊(duì)，舉辦03級(jí)新生籃球賽，為院籃球隊(duì)選拔后備人才，力爭(zhēng)在校籃球賽中再創(chuàng)佳績(jī)；若時(shí)間允許，還將舉辦新生拔河比賽，紀(jì)念“12.9”的長(zhǎng)跑接力賽等。
第五,文藝方面，積極籌備“金秋藝術(shù)節(jié)”,主辦材料學(xué)院的文藝選拔賽
由文藝部負(fù)責(zé)組建材料學(xué)院文工團(tuán)，合理設(shè)置文工團(tuán)相關(guān)部門(mén)，盡早準(zhǔn)備歌曲，舞蹈，小品的劇本寫(xiě)作及排練等工作，舉辦文藝選拔賽（如卡拉ok大賽等），收集好的文藝作品及素材，力爭(zhēng)讓材料學(xué)院的節(jié)目成為“金秋藝術(shù)節(jié)”舞臺(tái)上的亮點(diǎn)；元旦期間，舉辦學(xué)生聯(lián)歡、游園等活動(dòng)，豐富同學(xué)們的節(jié)日生活。
第六，共青團(tuán)的工作方面，搞好院級(jí)團(tuán)會(huì)、主題班會(huì)的開(kāi)展，總結(jié)
組織二次以上的全院性的團(tuán)會(huì)活動(dòng)、主題班會(huì)，并做好總結(jié)，材料上報(bào)分團(tuán)委。組織團(tuán)員學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》，提高全院學(xué)生的德育水平。
以上是本學(xué)期分團(tuán)委學(xué)生會(huì)工作的初步計(jì)劃，具體活動(dòng)開(kāi)展將視具體情況作適當(dāng)安排。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民政和殘疾人事業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感
長(zhǎng)期以來(lái)，民政部門(mén)在解決民生、維護(hù)民權(quán)、落實(shí)民利、體現(xiàn)民意，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用；殘聯(lián)部門(mén)在關(guān)心和幫助殘疾人這一特殊困難群體，維護(hù)他們的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，支持他們實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享的愿望上作了很多積極的工作。民政和殘疾人事業(yè)工作是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最直接、最具體的體現(xiàn)。
黨和政府的愛(ài)民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨和政府的溫暖很多都要通過(guò)民政工作來(lái)傳遞，民政工作發(fā)揮著聯(lián)系黨委、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用。我們要進(jìn)一步深化對(duì)民政工作重要地位的認(rèn)識(shí)，把做好新時(shí)期的民政工作放到高度重視民生問(wèn)題的大背景下來(lái)思考，放到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中來(lái)籌劃，把保障民生、改善民生、服務(wù)民生作為民政事業(yè)的核心發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，民政部門(mén)通過(guò)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善捐助等工作，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，對(duì)于解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和激發(fā)社會(huì)活力具有重要意義；通過(guò)做好擁軍優(yōu)撫安置工作，切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇，認(rèn)真做好退役士兵安置工作，對(duì)于支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要作用；通過(guò)抓好城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)和民間組織管理工作，充分發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，對(duì)形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力起著重大促進(jìn)作用。
殘疾人問(wèn)題是不容忽視、不能回避的重要社會(huì)問(wèn)題，殘疾人事業(yè)關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的一面鏡子，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要正確把握和處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、國(guó)家扶持與市場(chǎng)推動(dòng)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)，妥善解決問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾，能體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，營(yíng)造充滿(mǎn)活力的社會(huì)氛圍，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)組織一定要準(zhǔn)確定位、明確職責(zé)，從全縣發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真謀劃，搞好服務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作的健康發(fā)展
在新時(shí)期的民政工作中，我們要徹底改變傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，研究新的發(fā)展思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民政工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成民政工作合力
民政工作必須堅(jiān)持和落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把民政工作放在更加重要的位置，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民政工作的重要地位和作用，關(guān)心支持民政工作，把民政工作列入重要議事日程抓緊、抓實(shí)、抓好。對(duì)重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，做到心中有數(shù)，及時(shí)幫助研究解決民政工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)配合，積極支持民政工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立合作互動(dòng)、和諧發(fā)展的工作運(yùn)行機(jī)制，既有明確分工，又能發(fā)揮整體效能，切實(shí)維護(hù)、保障好人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。民政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力、監(jiān)管有效。同時(shí)，要加大工作宣傳力度，強(qiáng)化信息的上傳下達(dá)與反饋，增加工作透明度，提升社會(huì)公信度，努力在全社會(huì)形成了解民政、關(guān)注民政、支持民政的良好氛圍。
(二)不斷健全完善城鄉(xiāng)救助體系，維護(hù)困難群眾權(quán)益
黨的十七大以來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，社會(huì)救助上升為國(guó)家對(duì)改善民生的制度安排。保障困難群眾基本生活，是民政工作的重中之重，在這方面，近幾年來(lái)省委、省政府加大資金投入、加大工作力度，努力構(gòu)建符合我省省情的城鄉(xiāng)低保制度。大家都知道，近幾年，我縣在實(shí)施農(nóng)村低保制度中走了不少?gòu)澛罚诧柺茉S多的艱辛和承受了不少委屈。從去年10月份開(kāi)始，根據(jù)全省低保工作會(huì)議的要求，我縣對(duì)全縣貧困群眾進(jìn)行了大摸底、大排查，之前開(kāi)展的所有工作基本上推倒從來(lái)。縣委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全縣共投入低保工作經(jīng)費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元，這個(gè)力度在以前是很少見(jiàn)的，這充分體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，科學(xué)確定了符合我縣實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將家庭年純收入達(dá)不到保障線(xiàn)的貧困群眾全部納入保障范圍，實(shí)行補(bǔ)差施保。目前縣低保辦正對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保表冊(cè)進(jìn)行審核審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于審核出來(lái)的問(wèn)題，要迅速組織力量，按要求整改落實(shí)，確保今年二季度低保資金能按照上級(jí)要求在4月份發(fā)放到低保戶(hù)手中。
下一步工作中，我們要繼續(xù)鞏固成果，加強(qiáng)規(guī)范化管理，在審批程序化、動(dòng)態(tài)管理化、救助資金發(fā)放社會(huì)化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化等方面完善管理制度，做到公平、公正、公開(kāi)。城鎮(zhèn)低保工作的整改工作要參照農(nóng)村低保工作的做法，在5月份前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成自查整改。五保供養(yǎng)方面,重點(diǎn)在提高入院供養(yǎng)率上下功夫，今年要繼續(xù)整合危改資金，修建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，達(dá)到我縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所規(guī)范化敬老院的目標(biāo)。已修建完工的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快完善敬老院附屬設(shè)施，早日組織五保對(duì)象入住，每個(gè)敬老院的床位利用率要爭(zhēng)取達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和臨時(shí)救助方面，縣民政局要參照省地相關(guān)文件，及時(shí)制訂符合我縣實(shí)際情況的救助實(shí)施細(xì)則，有效解決困難群眾看病難的問(wèn)題，合理規(guī)范臨時(shí)救助制度，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)進(jìn)一步做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作。
民政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救援水平。要以救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備為重點(diǎn)，提升災(zāi)情管理信息化水平，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。要以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、生活救助等各項(xiàng)工作。
(四)繼續(xù)鞏固雙擁優(yōu)撫安置工作成果
要按照雙擁模范縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，加快建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的步伐，積極探索新途徑，認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象的住房難、生活難、醫(yī)療難等問(wèn)題；繼續(xù)深化退役士兵安置改革，認(rèn)真宣傳好上級(jí)有關(guān)退伍軍人安置政策，分門(mén)別類(lèi)地做好政策解釋工作，讓退伍軍人了解安置政策，理解和支持工作；在認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策的同時(shí)，密切掌握和監(jiān)控退伍軍人有關(guān)涉訪(fǎng)人員動(dòng)態(tài)，并根據(jù)平時(shí)掌握的線(xiàn)索或有關(guān)部門(mén)提供的信息，逐一做好排查和下訪(fǎng)工作，一旦發(fā)現(xiàn)有越級(jí)或集體上訪(fǎng)苗頭，要迅速行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，安排專(zhuān)門(mén)人員，按政策做好深入細(xì)致的解釋勸導(dǎo)工作，盡力幫助他們解決實(shí)際困難，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)基層和社區(qū)建設(shè)工作
進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化民主管理，健全公開(kāi)制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化管理的監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、監(jiān)督小組、理財(cái)小組等監(jiān)督評(píng)議組織，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與公開(kāi)和民主管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社區(qū)建設(shè)工作要進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，大力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，加快建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。今年年底，第八屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作即將展開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心組織，從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)做好村居委會(huì)換屆選舉工作，并以換屆選舉為契機(jī)，深入開(kāi)展村務(wù)政務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)村(居)民自治。
(六)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利工作
要大力鼓勵(lì)、支持民辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極探索社會(huì)福利社會(huì)化的有效途徑，從政策上、資金上加大對(duì)民辦福利機(jī)構(gòu)的扶持力度，加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐。要想方設(shè)法擴(kuò)大福利彩票發(fā)行，籌集福利資金，加快納雍縣救助站和兒童福利院的建設(shè)進(jìn)度。
三、真抓實(shí)干，切實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人事業(yè)工作
(一)以“納雍縣殘疾人康復(fù)中心”為依托，切實(shí)做好康復(fù)救助工作
去年縣委、縣政府投資500萬(wàn)元購(gòu)置了“納雍縣殘疾人康復(fù)中心”，縣殘聯(lián)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取中心早日投入使用，并以中心為平臺(tái)，切實(shí)做好殘疾人康復(fù)救助工作。繼續(xù)堅(jiān)持以實(shí)施白內(nèi)障康復(fù)手術(shù)為龍頭，開(kāi)展殘疾人用品用具供應(yīng)、假肢安裝工作。完善以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)與合作的精神病防治工作組織管理機(jī)制，全面推行“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的康復(fù)工作模式。采取有效措施，對(duì)貧困患者實(shí)施醫(yī)療救助，并爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大救助面。
(二)以基層殘疾人組織規(guī)范建設(shè)為契機(jī)，全面提升殘聯(lián)組織規(guī)范化程度
加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，是全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立健全以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。我們正積極爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專(zhuān)職，將鄉(xiāng)、村（社區(qū)）專(zhuān)職委員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)工作，在干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、工作規(guī)劃落實(shí)等方面給予傾斜和大力支持。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織的干部，要熟悉掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，積極開(kāi)展各項(xiàng)殘疾人工作。
(三)切實(shí)做好扶貧解困工作
做好殘疾人扶貧工作,扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,解決溫飽，是全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的重要組成部分。要切實(shí)將殘疾人扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，特別要有項(xiàng)目覆蓋，找準(zhǔn)適合殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目，并予以特別扶助，幫助貧困殘疾人脫貧致富。繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人無(wú)房、危房改造項(xiàng)目，改善貧困殘疾人居住條件。加大科技扶持和培訓(xùn)力度，繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，使貧困殘疾人得到多層次、多渠道和不同方式的幫助。
(四)切實(shí)做好社會(huì)保障和就業(yè)工作
要認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障；認(rèn)真貫徹國(guó)家制定實(shí)施的醫(yī)療保障政策，將貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍。縣殘聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)殘疾人勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，加大勞務(wù)輸出力度，使我縣殘疾人勞務(wù)輸出工作向規(guī)模化、規(guī)范化、定期化發(fā)展。繼續(xù)加大殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，用征收的保障金促進(jìn)我縣殘疾人的就業(yè)工作。
(五)切實(shí)做好教育培訓(xùn)工作
今天，市政府召開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取了各縣(市、區(qū))上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況和下半年的打算，通報(bào)了不久前市政府督查組對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的督查情況，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)信心，堅(jiān)持不懈地抓好年初確定的任務(wù)目標(biāo)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)完成具有重要意義。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作
今年上半年，全市各級(jí)堅(jiān)持一手抓“非典”預(yù)防，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境及小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。種植業(yè)繼續(xù)突出發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼草面積，棉花、制種等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，葡萄、啤酒花等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)也有了新的發(fā)展，全市糧經(jīng)草比例由上年同期的35：58：7調(diào)整為今年的25：53：22；草畜乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，種草面積、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖快速發(fā)展，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)達(dá)到18770戶(hù)，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到260.65萬(wàn)只和17.47萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)22.4%和11.6%。
二是科技創(chuàng)新步伐加快。各級(jí)立足提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持實(shí)用技術(shù)抓普及，高新技術(shù)抓示范，進(jìn)一步加大了各類(lèi)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度。建立了16個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、20個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，科技培訓(xùn)廣泛深入，常規(guī)技術(shù)基本普及，胚胎移植任務(wù)全部落實(shí)，良種調(diào)引力度加大。
三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。按照市委、市政府開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的要求，各級(jí)廣開(kāi)籌資渠道，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)工項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、建設(shè)速度快，已開(kāi)工投資百萬(wàn)元以上的項(xiàng)目128個(gè)，完成投資6191萬(wàn)元，初步落實(shí)現(xiàn)有企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力6943人，新建項(xiàng)目吸納安置5232人，已安置3582人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)、稅金實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。各級(jí)以退耕還林還草、農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設(shè)、風(fēng)沙口治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。完成退耕還林還草30.5萬(wàn)畝，綠色通道382.3公里，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林3130.2公里，封灘育林100萬(wàn)畝，均超額完成了年初計(jì)劃。
五是水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年，全市爭(zhēng)取國(guó)家和省上列項(xiàng)新建、續(xù)建水電基建工程項(xiàng)目28項(xiàng)，落實(shí)投資2.96億元，其中國(guó)家投資.13億元，至6月底完成投資0.81億元，絕大部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。
六是小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)。各縣市區(qū)按照市政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和提出的要求，認(rèn)真篩選確定示范點(diǎn)，制定和落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)的具體指導(dǎo)，保證了農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)和順利推進(jìn)。今年市政府提出建設(shè)農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)10個(gè)300戶(hù)，實(shí)際落實(shí)16個(gè)點(diǎn)798戶(hù)，超出計(jì)劃3個(gè)點(diǎn)498戶(hù)，目前各示范點(diǎn)已全面完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審定審批、征地拆遷等各項(xiàng)前期工作，并全部開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底可全面完成建設(shè)任務(wù)。
從督查情況和各縣(市、區(qū))匯報(bào)情況看，上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)比較好，各級(jí)各部門(mén)做了大量工作，付出了艱辛的努力，市政府是滿(mǎn)意的。但是，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中也還存在一些問(wèn)題，需要引起各級(jí)、各部門(mén)的高度重視，在下半年工作中認(rèn)真研究解決。一是工作進(jìn)展不平衡。部分縣市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有大的突破，新興產(chǎn)業(yè)培育步伐緩慢，農(nóng)民增收思路狹窄，增收帳算的過(guò)緊；個(gè)別地方落實(shí)小康住宅示范點(diǎn)任務(wù)的力度不夠，建設(shè)速度緩慢；有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培和胚胎移植等新技術(shù)在部分縣市還沒(méi)有完全落實(shí)。二是建設(shè)資金短缺，造成一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和龍頭項(xiàng)目不能按期開(kāi)工建設(shè)。三是抗旱防汛形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。由于部分河道來(lái)水減少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受旱嚴(yán)重，荒灘造林無(wú)法保證灌溉。同時(shí)據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，七、八月份降水偏多三成左右，防汛任務(wù)仍很艱巨。四是農(nóng)資漲價(jià)和“非典”影響農(nóng)民收入增加。今年農(nóng)膜、農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)用物資價(jià)格普遍上漲，水價(jià)也有一定幅度的提高，僅農(nóng)資漲價(jià)全市農(nóng)民將人均增支66元。突如其來(lái)的“非典”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)民外出打工也帶來(lái)了不利影響。
二、關(guān)于下半年的工作重點(diǎn)
下半年，總的要求是，年初確定的目標(biāo)不變，任務(wù)不減。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，在抓好正常工作的同時(shí)，重點(diǎn)
抓好以下幾個(gè)方面的：
1、切實(shí)推進(jìn)草畜乳業(yè)發(fā)展。通過(guò)近年的實(shí)踐和最近的研討，使全市上下對(duì)發(fā)展草畜乳產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度一致，發(fā)展的積極性空前高漲。各級(jí)要正確引導(dǎo)，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，促進(jìn)草畜乳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。市上計(jì)劃在金塔召開(kāi)草畜產(chǎn)業(yè)工作會(huì)，交流發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的思路和經(jīng)驗(yàn)，安排部署今后草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，各縣市區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，切實(shí)抓好良種引進(jìn)繁育、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖、胚胎移植等重點(diǎn)措施任務(wù)的落實(shí)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要集中抓好大場(chǎng)大戶(hù)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，建成一批規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)、示范點(diǎn)和示范戶(hù)。特別要注意兩個(gè)問(wèn)題，一是防止修建圈舍力度大，調(diào)引工作力度小，出現(xiàn)有圈無(wú)羊現(xiàn)象；二是要注意機(jī)制問(wèn)題，防止因集體修圈、產(chǎn)權(quán)不明晰而造成空圈。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術(shù)措施，提高農(nóng)戶(hù)的飼養(yǎng)管理水平。要全面落實(shí)動(dòng)物防疫“雙軌”責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作，嚴(yán)把產(chǎn)地、屠宰、市場(chǎng)、運(yùn)輸檢疫關(guān)，防止疫病發(fā)生流行，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對(duì)目前日光溫室生產(chǎn)中存在的推動(dòng)力度不大、新技術(shù)普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現(xiàn)象比較普遍和安全生產(chǎn)隱患較多等問(wèn)題，一方面要提高認(rèn)識(shí)，在有條件的地方繼續(xù)抓好溫室新建，擴(kuò)大基地規(guī)模，另一方面要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進(jìn)適用技術(shù)，科學(xué)合理安排薦口，不斷提高種植水平和效益。切實(shí)抓好無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品認(rèn)證工作，抓好有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培示范，落實(shí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施，提高菜籃子產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。市上對(duì)今年計(jì)劃推廣的1000座溫室有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培示范，每棚給予200元的貼息扶持，以促進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)的推廣，各縣市區(qū)要及早做好組織動(dòng)員、技術(shù)培訓(xùn)和物資準(zhǔn)備，夏收后抓緊做好有機(jī)質(zhì)備料，九月份進(jìn)棚定植，做好當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年種植、當(dāng)年見(jiàn)效，力爭(zhēng)完成今年新建計(jì)劃任務(wù)。要采取租賃、拍賣(mài)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)措施，集中力量消除空棚，改造積極改造效益低下的溫室，抓好周年生產(chǎn)，切實(shí)提高日光溫室的效益。年底前市上將對(duì)有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培示范和消除空棚工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
3、多渠道抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析今年各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)，組織加工、流通企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通，及早準(zhǔn)確地為農(nóng)戶(hù)提供信息，做好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售工作。對(duì)年初已經(jīng)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同或協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品要盡快落實(shí)產(chǎn)銷(xiāo)合同；對(duì)目前還沒(méi)有訂單的農(nóng)產(chǎn)品，要盡快組織力量外出和通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系客戶(hù)，落實(shí)銷(xiāo)路，讓農(nóng)民吃上定心丸。三個(gè)植棉縣市要在做好庫(kù)存棉花外銷(xiāo)的同時(shí)，及早著手做好新棉的收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)為外地客戶(hù)提供方便，搞好服務(wù)，為今年全市農(nóng)產(chǎn)品順利外銷(xiāo)創(chuàng)造條件。要鼓勵(lì)有流通組織、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，廣泛動(dòng)員各種經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人參與農(nóng)產(chǎn)品流通工作，確保今年農(nóng)產(chǎn)品都能賣(mài)得出，賣(mài)出一個(gè)好價(jià)格，使農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
4、繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，多渠道籌措資金，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，并借助全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)武威會(huì)議的契機(jī)，繼續(xù)加大招產(chǎn)商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，論證新上一批市場(chǎng)前景好、吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要
及時(shí)捕捉國(guó)家投資導(dǎo)向信息，做好項(xiàng)目的篩選、論證、上報(bào)工作，多方疏通渠道，加大爭(zhēng)取力度，努力為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多爭(zhēng)取一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力的工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，脫離土地，向小城鎮(zhèn)集中，確保今年轉(zhuǎn)移1萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5、切實(shí)抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作，上半年已完成了退還栽植任務(wù)，目前最重要的就是做好管護(hù)工作。各級(jí)要根據(jù)氣候和立地條件，安排好灌溉工作，做好病蟲(chóng)害防治，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，確保成活率達(dá)到要求并通過(guò)驗(yàn)收。
6、認(rèn)真搞好農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)的組織落實(shí)力度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這一工作。各示范點(diǎn)必須嚴(yán)格按照市上提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)于補(bǔ)助問(wèn)題，城郊村因征地得到補(bǔ)償?shù)脑瓌t上不再補(bǔ)助，避免出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。
7、做好水利建設(shè)和防汛抗旱工作。要抓好新建、續(xù)建水利工程的建設(shè)，確保質(zhì)量和進(jìn)度。繼續(xù)加大水利項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，不斷改善水利基礎(chǔ)條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合，做好“引哈濟(jì)黨”工程的前期工作。各級(jí)都要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好防汛抗旱工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
一、開(kāi)展的主要工作
（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。
一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿(mǎn)足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對(duì)接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對(duì)我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過(guò)腹轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和基地建設(shè)等項(xiàng)目的貸款支持力度。，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點(diǎn)支持了市本級(jí)及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸項(xiàng)目的建設(shè)。市本級(jí)重點(diǎn)公共、公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資10.54億元，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年融資、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)的預(yù)定計(jì)劃。
（二）、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款7.49億元，當(dāng)年累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款1.9億元；通過(guò)努力使擔(dān)保公司成為擔(dān)保、融資雙平臺(tái)，開(kāi)發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行對(duì)市投資擔(dān)保公司進(jìn)行評(píng)估授信，獲得授信額度3億元，發(fā)放了7340萬(wàn)元短期營(yíng)運(yùn)資金貸款。呼倫貝爾市投資擔(dān)保公司自組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)多方努力，股本金由1990萬(wàn)元增加到4838萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)35.78%；擔(dān)保規(guī)模由6000萬(wàn)元增加到2億元,年均增長(zhǎng)58.33%；營(yíng)業(yè)收入由90萬(wàn)元增加到409萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)87.49%；通過(guò)發(fā)放擔(dān)保貸款使受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)9399人，新增利稅1.63億元。呼倫貝爾市投資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)谧灾螀^(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中屬業(yè)務(wù)開(kāi)展比較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一，榮獲自治區(qū)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
（三）、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建，逐步完善我市金融服務(wù)體系。
包商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所己選定，現(xiàn)正在做開(kāi)業(yè)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；鄂溫克旗村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)己經(jīng)獲得國(guó)家銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)，擬于2月25日前開(kāi)業(yè)；呼倫貝爾融新小額貸款公司小額貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)，其余2家小額貸款公司已經(jīng)批準(zhǔn)籌建，民間資本支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴(kuò)建等項(xiàng)目，信貸業(yè)務(wù)已延伸至我市。
（四）、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作。與人民銀行、銀監(jiān)分局共同做好農(nóng)村信用社改革工作，使我市的農(nóng)村信用社改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了階段性成果。滿(mǎn)洲里農(nóng)村信用社組建合作銀行己經(jīng)掛牌成立，成為我市首家地方性農(nóng)村合作銀行。其它旗市區(qū)農(nóng)村信用社已基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革掛牌開(kāi)業(yè)，并獲得了1.08億元人民銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)資金支持，占應(yīng)兌付總額的64.3%。
（五）、推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。
一是繼續(xù)開(kāi)展我市中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作。我市已完成對(duì)65戶(hù)中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，其中，對(duì)申報(bào)的27戶(hù)中小企業(yè)進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定。二是繼續(xù)推進(jìn)我市企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)工作。新錄入征信系統(tǒng)中小企業(yè)信用檔案962戶(hù),更新中小企業(yè)信息1504戶(hù)，核查個(gè)人賬戶(hù)1877戶(hù)，較好地推進(jìn)了我市企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐；三是積極配合自治區(qū)開(kāi)展了誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信個(gè)人推薦評(píng)選工作。我市友誼公司、宏裕科技公司等5家企業(yè)，海拉爾啤酒集團(tuán)董事長(zhǎng)孫立軍等2名企業(yè)法人受到自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是制定了《呼倫貝爾市金融業(yè)進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《呼倫貝爾市政府辦公廳關(guān)于建立呼倫貝爾市金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中小企業(yè)融資服務(wù)的意見(jiàn)》等加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的文件，并有序展開(kāi)工作。五是與人民銀行、銀監(jiān)分局及其他金融機(jī)構(gòu)建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，研究解決與區(qū)域金融穩(wěn)定相關(guān)的重大事項(xiàng)，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。六是配合金融機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)公安、司法部門(mén)加大對(duì)各類(lèi)金融犯罪案件的偵破力度和惡意逃廢銀行債務(wù)的打擊力度，提高金融維權(quán)訴訟案件的執(zhí)行率。
二、存在的問(wèn)題
一是我市的金融生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善,在社會(huì)信用水 平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是我市金融機(jī)構(gòu)存貸差仍然很大，達(dá)到288.8億元，創(chuàng)歷史新高，貸款結(jié)構(gòu)還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒(méi)有形成分層次提供
金融服務(wù)的體系，農(nóng)村牧區(qū)還存在金融服務(wù)的盲點(diǎn)。四是金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，致使部分銀行貸款逾期和擔(dān)保公司代償。
三、重點(diǎn)工作。
（一）、繼續(xù)完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一是要加快金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作。一方面要抓機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，另一方面要抓業(yè)務(wù)的引進(jìn)。二是加快組建村鎮(zhèn)銀行步伐。要積極利用國(guó)家銀監(jiān)會(huì)降低金融準(zhǔn)入門(mén)檻，爭(zhēng)取自治區(qū)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門(mén)將我市其它旗市列為組建村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，多渠道解決我市中小企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)貸款難問(wèn)題。三是加快組建小額信貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)步伐。根據(jù)《小額貸款公司試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》制定我市小額信貸公司發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同旗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定小額信貸公司準(zhǔn)入條件，并積極推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，指導(dǎo)幫助已組建、籌建的小額信貸公司規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮民間資本支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
（二）、繼續(xù)做好我市重點(diǎn)項(xiàng)目的融資工作。做好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市授信額度復(fù)評(píng)工作，爭(zhēng)取獲得更大的授信額度，積極協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大對(duì)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的支持力度，確保市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。
（三）、積極協(xié)調(diào)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市的信貸投放力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各家金融機(jī)構(gòu)將發(fā)放新增貸款79.4億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到118億元。其中，人民銀行支農(nóng)再貸款計(jì)劃新增1.2億元，力爭(zhēng)支農(nóng)再貸款規(guī)模達(dá)到7億元；工商銀行計(jì)劃新增貸款20億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到30億元，重點(diǎn)投向伊敏煤電三期工程、兩伊鐵路、國(guó)華電力、華能伊敏等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)銀行計(jì)劃新增貸款10億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到15億元，重點(diǎn)投向魯能、兩伊鐵路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)及中小企業(yè)等項(xiàng)目；中國(guó)銀行計(jì)劃新增貸款16億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到20億元，重點(diǎn)投向?qū)毴障＠铡?guó)華電力、云天化、東能化工等項(xiàng)目；建設(shè)銀行計(jì)劃新增貸款20億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到30億元，重點(diǎn)投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、大中型能源項(xiàng)目和中小企業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行計(jì)劃新增貸款11.2億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到20.8億元，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、中儲(chǔ)糧、糧食收購(gòu)和龍頭企業(yè)流動(dòng)資金等項(xiàng)目；農(nóng)村信用社計(jì)劃新增貸款1億元。協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)在確保上述貸款投放計(jì)劃的基礎(chǔ)上，加大對(duì)我市中小企業(yè)信貸投放力度，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2021年以來(lái)，XX鎮(zhèn)高度重視火化及移風(fēng)易俗工作，以新一屆村兩委干部任職為契機(jī)，村級(jí)調(diào)整了火化及移風(fēng)易俗工作小組，重新明晰職責(zé)，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全面保障工作成效。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部對(duì)火化工作及移風(fēng)易俗工作的思想認(rèn)識(shí)程度，明晰工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)。特別是對(duì)于新一屆村兩委干部，加大對(duì)火化及移風(fēng)易俗工作的培訓(xùn)力度，提升思想認(rèn)識(shí)水平.，成立村級(jí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紅白理事會(huì)，由村支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)兼理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，村支部成員和紅白事總理?yè)?dān)任成員，鎮(zhèn)黨委政府和村主要負(fù)責(zé)人簽訂了殯葬改革管理責(zé)任書(shū),層層壓實(shí)責(zé)任，明確殯葬改革信息聯(lián)絡(luò)員，確保有人抓、有人管。
二是進(jìn)一步細(xì)化工作措施。將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，制定工作臺(tái)賬，對(duì)60周歲以上老人建立臺(tái)賬，實(shí)施跟蹤管理。及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況。與此同時(shí)，成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作組，對(duì)全鎮(zhèn)的火化工作及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并結(jié)合鎮(zhèn)派出所對(duì)土葬等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)。
摘要：近年來(lái)，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張、醫(yī)患矛盾多元復(fù)雜，已嚴(yán)重影響正常醫(yī)療環(huán)境，甚至促使醫(yī)生采取防御性醫(yī)療行為。原本站在一條共同戰(zhàn)勝病魔戰(zhàn)線(xiàn)上的人成為互相不信任、對(duì)立的雙方，這種現(xiàn)狀，勢(shì)必影響和諧社會(huì)的建設(shè)，影響醫(yī)改大力推進(jìn)，影響醫(yī)學(xué)的發(fā)展，最終將影響人類(lèi)健康。
醫(yī)務(wù)社會(huì)工作是社會(huì)工作中的重要分支服務(wù)領(lǐng)域，是協(xié)助病人及其家屬解決其與疾病相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭、學(xué)業(yè)和心理等問(wèn)題，昆明市兒童醫(yī)院結(jié)合云南省省情和實(shí)際情況，大膽實(shí)踐，走出一條順應(yīng)時(shí)代需求，具有云南本土特色和國(guó)際視野的道路，為云南省社工工作的戰(zhàn)略布局與頂層設(shè)計(jì)提供了重要依據(jù)。
一、背景和面臨的主要問(wèn)題
云南省屬于老、少、邊、窮較集中的地區(qū)，也是全國(guó)嬰幼兒先天性疾病、兒童意外傷的高發(fā)區(qū)，發(fā)病人數(shù)占全國(guó)總數(shù)的50%，屬于全國(guó)兒童先天性疾病及兒童意外傷的高發(fā)省份，在這些病例中，約有45%的患兒家庭就處于非常貧困地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，部份患兒因?yàn)榛I不到手術(shù)費(fèi)用眼睜睜地錯(cuò)過(guò)最佳治療期或失去救治機(jī)會(huì)，造成終生殘疾甚至失去生命，大多數(shù)患兒家庭陷入了因病致貧的困境，由此導(dǎo)致緊張的醫(yī)患關(guān)系，并引發(fā)一系列傷醫(yī)、家屬自殺等社會(huì)問(wèn)題。
昆明市兒童醫(yī)院作為全省唯一一所三級(jí)甲等兒童專(zhuān)科醫(yī)院，年門(mén)急診病人數(shù)量150萬(wàn)人次；住院病人5.4萬(wàn)人；手術(shù)量2萬(wàn)臺(tái)，病人來(lái)自西南地區(qū)乃至部分東南亞國(guó)家甚至無(wú)國(guó)籍的國(guó)際難民。
為社么成立社工部？這要從昆明市兒童醫(yī)院醫(yī)院院長(zhǎng)張鐵松當(dāng)年萌發(fā)的一個(gè)感受談起，從醫(yī)20多年來(lái)，他一次次見(jiàn)到那些孩子求生的淚水和家長(zhǎng)痛苦的眼神，一次次見(jiàn)到那些由于經(jīng)濟(jì)、家庭等原因最終放棄對(duì)孩子的治療，而他卻只能站在一邊，眼看孩子求生的淚水卻無(wú)能為力…這些經(jīng)歷，促使張?jiān)洪L(zhǎng)做出一個(gè)重要的決定：成立醫(yī)院社會(huì)工作部，成立獨(dú)立的行政職能部門(mén)，有獨(dú)立的辦公室、專(zhuān)職社工人員，設(shè)立咨詢(xún)室和小組工作室。并根據(jù)JCI（美國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審國(guó)際聯(lián)合委員會(huì)）要求，建立了完善的培養(yǎng)、使用和考評(píng)機(jī)制，建立持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)制度。
二、具體做法
（一）個(gè)案救助管理，切實(shí)改善醫(yī)患關(guān)系
昆明市兒童醫(yī)院社工部參與救助過(guò)的多個(gè)個(gè)案曾被大家媒體爭(zhēng)相報(bào)道，跟蹤拍攝。其中“狗咬傷事件”被中央電視臺(tái)拍攝成為專(zhuān)題節(jié)目，引起社會(huì)很大反響。
1.2015年1月，醫(yī)院燒傷科收治來(lái)自貴州盤(pán)縣的貧困患兒小貴，由于家長(zhǎng)疏忽大意，導(dǎo)致患兒被開(kāi)水大面積燙傷，深Ⅱ度混合淺Ⅱ度燙傷面積達(dá)60%，醫(yī)院開(kāi)通
綠色通道為其免費(fèi)救治的同時(shí)，積極尋找社會(huì)資源，籌集5萬(wàn)元給孩子用于生活補(bǔ)貼。
2.2015年10月，腎內(nèi)科收治來(lái)自昭通的尿毒癥患者祥祥，患兒家庭貧困，母親由于智力殘疾喪失勞動(dòng)力，父親在外打工，家里共有4個(gè)孩子，面對(duì)突如其來(lái)的疾病和貧困的現(xiàn)狀，家長(zhǎng)多次將孩子遺棄在醫(yī)院，報(bào)警和交涉均無(wú)妥善辦法處理，因?yàn)榘凑諊?guó)家相關(guān)法律可將遺棄孩子的家長(zhǎng)實(shí)施拘役，但是如果將監(jiān)護(hù)人拘役，祥祥不但沒(méi)人照顧，他在家里的兄弟姐妹也將無(wú)人照管。照護(hù)祥祥給醫(yī)護(hù)人員增加了巨大的負(fù)擔(dān)為讓孩子在有限的生命里得到應(yīng)有的照護(hù)和關(guān)懷，社工部發(fā)動(dòng)媒體和社會(huì)的力量，共為孩子籌集善款19.2萬(wàn)元。
3.2015年5月，昆明廣福路特大交通事故造事逃逸案件主角楊瑞雪小朋友被收治我院，通過(guò)籌集，陸續(xù)收到37萬(wàn)元善款，很遺憾，孩子由于傷勢(shì)過(guò)重，救治無(wú)效。剩余16萬(wàn)元用于救治孩子父親。
4.2015年4月，社工部主動(dòng)向血液科慢性粒細(xì)胞白血病患者提供幫助，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)籌集，陸續(xù)收到價(jià)值53萬(wàn)元的慢粒藥品格列衛(wèi)，用于救治新發(fā)慢性粒細(xì)胞性白血病患兒。
5.2015年5月，兒童醫(yī)院新生兒科收治了來(lái)自宣威的張某家早產(chǎn)的三胞胎，因?yàn)樘g過(guò)小，多個(gè)重要臟器都沒(méi)有完全發(fā)育好，生命垂危，救治起來(lái)難度較大。最讓人難過(guò)的是：患者家來(lái)自很貧困的農(nóng)村家屬曾幾度想放棄治療。醫(yī)院社工部知情后，通過(guò)多方渠道，為三胞籌集救助資金36萬(wàn)元，為患者家屬解決了后顧之憂(yōu)。經(jīng)過(guò)兒童醫(yī)院新生兒科精心治療，2015年7月初，三個(gè)寶寶順利出院，身體狀況已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定。
6.2015年7月19日，醫(yī)院PICU收治了一名被十多條狗咬傷的4歲女孩，女孩全身傷痕累累，左耳被咬缺，醫(yī)生光縫合都花了4個(gè)多小時(shí)，由于患者父母靠撿垃圾為生，家里有5個(gè)子女，狗主人推諉扯皮不愿意支付醫(yī)療費(fèi)，引起媒體圈的重點(diǎn)關(guān)注，但一些通過(guò)媒體知情后獻(xiàn)愛(ài)心的款項(xiàng)也只是杯水車(chē)薪。后來(lái)，醫(yī)院為患兒開(kāi)通綠色通道的同時(shí)，由社工部牽頭為患者募集治療費(fèi)，3天內(nèi)，為患兒小璐璐募集6.8萬(wàn)元診療費(fèi)，度過(guò)了難關(guān)，目前孩子恢復(fù)良好。
這些活生生的事實(shí)說(shuō)明，昆明市兒童醫(yī)院成立的社工部擔(dān)起了更多的社會(huì)責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)做了實(shí)事。
（二）組建并管理醫(yī)院兩大基金，為患兒做實(shí)事
社工部旗下管理了兩支由醫(yī)院出資成立的慈善基金，兩種基金都具有強(qiáng)大的實(shí)際意義。其中，奔跑的天使--先天性馬蹄足全額資助項(xiàng)目，是由華潤(rùn)慈善基金會(huì)、昆明兒童醫(yī)院共同發(fā)起。項(xiàng)目首期納入病種為先天性馬蹄足，旨在為云南省貧困的馬蹄足患兒提供全額資
金救助，使無(wú)法承擔(dān)治療費(fèi)用的患兒得到及時(shí)救治，擁有一個(gè)自由奔跑的童年。“奔跑的天使”項(xiàng)目，每年由兒童醫(yī)院和華潤(rùn)慈善基金分別出資80萬(wàn)元，共計(jì)160萬(wàn)元，幫助260名患先天性馬蹄足的貧困兒童，昆明兒童醫(yī)院還將派出天使醫(yī)療隊(duì)，走進(jìn)云南偏遠(yuǎn)地區(qū)，通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)義診和孕期指導(dǎo)活動(dòng)，使更多的馬蹄足貧困患兒了解救助項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展治療，為降低云南偏遠(yuǎn)地區(qū)新生兒馬蹄足缺陷率，提高云南地區(qū)馬蹄足治療水平而努力。
“綠葉愛(ài)心”貧困患兒救治資助項(xiàng)目 ，由昆明市兒童醫(yī)院牽頭，聯(lián)合兩家相關(guān)單位，由醫(yī)院職工自發(fā)捐款10萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，成立了救助貧困白血病患兒的“綠葉愛(ài)心”基金。該項(xiàng)目每年對(duì)在兒童醫(yī)院血液科住院治療的貧困白血病患兒進(jìn)行1.5-2萬(wàn)元的捐款救助，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，為救治更多因貧棄醫(yī)的孩子，經(jīng)申請(qǐng)，基金擴(kuò)大了救治病種范圍，對(duì)于符合救助條件的患兒，不分病種，都給與部分資助。
（三）勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，辟謠不實(shí)微信
社工部善用醫(yī)院專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，針對(duì)目前微信朋友圈育兒謠言泛濫，嚴(yán)重干擾百姓生活的現(xiàn)狀，走訪(fǎng)多家幼兒園及學(xué)校，與老師和家長(zhǎng)進(jìn)行訪(fǎng)談，義務(wù)開(kāi)展“白衣天使進(jìn)校園活動(dòng)”。醫(yī)院專(zhuān)家根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為家長(zhǎng)和孩子量身定做“眼睛保護(hù)、口腔保健、兒童常見(jiàn)病預(yù)防、幼兒喂養(yǎng)”等各類(lèi)精品課程。2015年9月3日至今，活動(dòng)共到17所幼兒園，5所小學(xué)授課，參與人數(shù)超過(guò)5000人。2016年邀課學(xué)校和幼兒園還在不斷增多。
（四）規(guī)范志愿者管理，使志愿者活動(dòng)常態(tài)化
讓接受志愿服務(wù)的患兒更好地回歸社會(huì)，社工部聯(lián)合社會(huì)愛(ài)心組織，在血液科住院部成立了“病房學(xué)校”和“玩具圖書(shū)傳愛(ài)站”，為罹患白血病的孩子提供專(zhuān)業(yè)的課程，在治愈疾病的同時(shí)，賦予他們心靈成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。醫(yī)院目前是云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)、師范大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院志愿者服務(wù)基地，每年接受志愿者服務(wù)一千余人次。對(duì)部分因?yàn)樯‘a(chǎn)生行為退化及在校課程延誤的白血病患兒給與了個(gè)案管理，幫助孩子們?cè)诨熼g歇期能夠重新回歸社會(huì)。
三、實(shí)施效果
目前，兒童醫(yī)院醫(yī)務(wù)社工除了尋找社會(huì)資源助力病人，還包括解決病人家屬對(duì)醫(yī)囑的認(rèn)知與遵從行為、溝通互動(dòng)上的障礙，搭建溝通平臺(tái)、資源提供、病人及家屬情緒安撫、倡導(dǎo)等角色。還可不同角色介入，既從患方介入，加強(qiáng)患方對(duì)醫(yī)院治療方案等方面的認(rèn)識(shí)程度，提供一定的人文關(guān)懷和情緒支持，幫助家屬處理就醫(yī)過(guò)程中所遇到的難題，連接可用的資源，防止醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。同時(shí)介入醫(yī)方，幫助醫(yī)生了解患者的需求，
提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度、傳授有效溝通的技巧。根據(jù)不同的介入角度和目的，協(xié)助修復(fù)醫(yī)患關(guān)系，協(xié)助回歸到遭受破壞的關(guān)系，預(yù)防醫(yī)患關(guān)系再度遭受破壞。
四、主要亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
2014年5月，醫(yī)院社工部正式成立并運(yùn)行。由于歷史原因和國(guó)內(nèi)目前的醫(yī)務(wù)社工發(fā)展落后，醫(yī)院社工組織在西南地區(qū)更是空白。昆明市兒童醫(yī)院率先成立社工部，旨在為因窮棄醫(yī)的孩子及其父母、家屬給予專(zhuān)業(yè)的社工幫助，社工在募集資金幫助病人尋找社會(huì)資源的過(guò)程，也為醫(yī)生和護(hù)士分擔(dān)了醫(yī)患?jí)毫Γ粸楦纳凭o張的醫(yī)患關(guān)系。
截至目前，醫(yī)務(wù)社工項(xiàng)在我國(guó)西南地區(qū)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的工作，而且云南地區(qū)各大高校僅云南大學(xué)開(kāi)設(shè)社工專(zhuān)業(yè)，兒童醫(yī)院成立獨(dú)立社工部，讓社工理念和世界誒生組織健康概念得到實(shí)踐，切實(shí)改善了緊張的醫(yī)患關(guān)系，用行動(dòng)走出一條順應(yīng)時(shí)代需求、具有云南本土特色和國(guó)際視野的道路，為云南省社工工作的戰(zhàn)略布局與頂層設(shè)計(jì)提供了重要依據(jù)。
五、下一步工作思路
在目前工作基礎(chǔ)上，即將開(kāi)展以下工作：
1.開(kāi)展本地區(qū)醫(yī)務(wù)工作者對(duì)社工工作認(rèn)知度的微調(diào)查
2.醫(yī)患沖突過(guò)程中醫(yī)務(wù)社工的預(yù)防性介入
3.終末期病人的社會(huì)工作服務(wù)
4.薩提亞模式的應(yīng)用
5.醫(yī)務(wù)社工在醫(yī)療糾紛中所起作用的實(shí)踐和探究
醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息
案例選題類(lèi)別：注重醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷
案例作者署名：劉莉
