時間:2023-03-07 15:03:44
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇司法所先進經驗交流,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、責任心是推動山區教育可持續發展的前提
教育品牌的打造,是一個艱辛的創業過程,是一個薪火相傳,歷經幾代人為之奮斗、厚積薄發沉淀形成的。應該說學校教育的每一步發展,都是學校、校長、教師和學生在強烈的責任心的驅動下,孜孜不倦,日積月累完成的。
1、促進教育均衡發展是學校義不容辭的責任。中心學校實施了河峪帶動塬上戰略,通過學校管理對接、領導交流任職、教師輪崗任教、學生結對聯誼四個層面的交流合作,促進了塬上學校的發展。堅持開展名師送教下鄉活動,每兩周組織1次市一小支教教師和中心小學教師到塬上學校作課交流活動。籌措資金20余萬元,積極改造塬上學校新增危房,完成標準化學校設施配備任務,保證每個學校都有一定規模功能室;并為塬上每個教師配備棉門簾,為學生教室、寢室、餐廳裝頂棚。控輟保學實行“三包一掛”制度,即:中心校成員包校、校長包村、班主任和教師包人,將控輟保學和學校年終考核及教師績效工資掛鉤。堅持“從最后一名學生抓起,不讓任何一名學生掉隊”的理念,加大潛能生轉化力度,確保每個孩子都受到平等的優質的教育。
2、提高管理素質是每個班子成員的必須責任。我鄉塬上學校領導班子成員年齡大,接觸外部環境少,管理理念差,導致了學校管理松散、不科學、不規范,為此中心校一是組織了校長講校、主任講崗活動,促使管理層相互學習。二是邀請市二中、市一小領導來我鄉做管理方面的專題報告。三是向市二中派去了教務主任,專門學習先進經驗;請市二中也派來教務副主任主抓鄉一中的教學工作。四是組織班子成員學習黨的教育方方針、國家教育法律法規,學習先進人物的事跡,學習業務知識,提高管理素質。
3、引導教師樹立責任意識。要求教師做到“五個負責”。即:教師要對自己負責、教師要對學生負責、教師要對家長負責、教師要對社會負責、教師要對國家負責,促進其事業心和責任感的提高,促進工作的主動性和積極性。
4、開展各種活動,加強對學生的責任心教育。鄉一中開展了“責任與我同行”理念教育活動,中心小學開展“愛己才能愛人,愛校才能愛家,愛父母才能愛國家、愛社會”等教育活動,其他小學開展了“感恩教育”,使學生從小樹立了“努力學習,立志成才,回報父母,服務家鄉,報效祖國”的遠大信念。
二、愛心是奉獻教育促進發展的核心
愛心是前提,作為一名教師,要扎根山區,敬業愛崗,熱愛學校,努力工作;要關愛每一名學生,關心每一名學生的成長進步,成為學生健康成長的指導者和引路人。
1、積極開展創新青少年幫扶工作。我鄉召開專題會議和經驗交流會。組織教師走村入戶,發放家長教育材料,了解幫扶對象的實際情況,完善了幫扶信息,建立幫扶臺賬,對輟學生做耐心細致的動員返校工作。同時投入資金建設幫扶平臺,開通了愛心廣播站、熱線電話、“綠色網吧”、視頻對話、心理咨詢室和宣泄室,讓留守兒童與外地打工的家長免費視頻、通電話;舉行了留守兒童“代管家長”認親活動,每位老師代管一名學生。
2、開展豐富多彩的學生實踐活動。中心小學充分發揮少先隊先鋒模范作用,如紅領巾在行動、紅領巾廣播站、小小志愿者行動、大手拉小手、紅領巾讀書活動等。鄉一中組織開展第二課堂活動,成立了美術、籃球、乒乓球、書法、經典誦讀、舞蹈等興趣小組,促使學生健康快樂成長。
3、開展法律知識進課堂活動。五畝一中邀請了朱萍萍檢察官,中心小學邀請了馬銀月、李超明法官來校做法制報告,塬上各學校邀請鄉司法所所長張建剛做法制講座,每周利用周二、周四兩個下午對學生進行心理咨詢。
4、組織了教師義捐活動。鄉一中對留守兒童舉行了捐衣活動,中心小學開展了捐書文具活動,其他各校則對貧困生在經濟上進行資助,從而解決幫扶對象的各種困難。
5、加強對青少年安全教育工作。我鄉加強對學生及家長交通安全法規教育,安排教師放學時在街道設執勤崗,在學生每次放學和來學時,學校班子成員及教師在學生乘車現場,指揮學生排隊有序上車。中心學校申請運管部門增加接送學生車輛,分批放學,確保車輛不超員,并使學生在天黑前回到家里。各校舉行消防安全演練、森林防火知識講座、滅火器使用方法介紹等。同時對蔬菜、糧油的來源、食堂的衛生、操作過程的把關、炊管人員著裝都進行了多次的檢查,杜絕了病從口入。我鄉的一中和中心小學食堂均通過了河南省二級食堂的驗收。
6、加強學生寢室管理工作。制定相關制度,逐級簽訂責任書,設置專職或兼職生活管理教師,加強對學生晚寢及一日三餐的指導和管理。開展了文明寢室創建系列活動,包括宿舍衛生、文明宿舍建設和誠信宿舍評比等活動。積極開展“陽光體育運動”等活動,加強流行性傳染疾病和地方病的防控等工作,促進學生的健康成長。
三、巧心是教師奉獻社會服務學生的基本技能
教師的“巧心”,就是要求教師在教書育人的工作中,必須提高知識水平和教育教學能力與技巧,掌握必要的現代教育技術,積極參與教育科研,在教育教學改革中勇于創新,提高業務素質。目前“惜時增效,輕負高效”打造高效課堂正是給教師提供了一個有效的平臺,促使教師轉變觀念,改進教法,提高課堂效率。在幫助教師提高教育教學能力與技巧上,我們調動各層面力量,互動相撐,聯動發展。
1、加強學校層面的的決策力,為高效課堂領航
我們在打造高效課堂工作中,學校層面首先做到了“三有”:校長有先進的課改理念——提出學校發展的思路和高效課堂實驗的決策;班子成員有課改意識——深入一線,領導、組織和參與;教務處建立課改管理機制——制定方案,組織活動,落實評價。其次是突出“三抓”:抓教師素質的提高,讓教師的成長快起來;抓學生學習習慣的培養,讓學生在學習中動起來;抓“導、學、講、練”教學基本流程的實驗,讓課堂教學活起來。
2、提高教師的專業素質,為高效課堂加油
倡導“開放辦學”理念。聘請名師作報告,利用與市二中、市一小對口支教的有利條件開展同課異構活動,邀請普教科、教研室領導來我鄉聽課,為高效課堂把脈問診,積極組織教師參加各級各類培訓。
開展每周一亮點經驗交流活動。各校每周例會前15分鐘為教師經驗交流時間,每個年級每周推薦1人參加,每人時間5分鐘,交流個人教學或管理中的點滴收獲與感受。
開展校內名師講壇活動。每個教學月各校從校內選出優秀教師給全校老師作報告。
開展學科沙龍活動。各校利用每周三晚自習時間,以學科教研組為單位開展教學沙龍活動,每次活動確定中心發言人,就教學中某個環節的具體操作辦法進行交流。
實施讀書計劃,打造學習型教師團隊。要求每位教師每周保證讀書兩小時,每學期必讀兩本以上的推薦書籍和自選書籍,開展“讀名家的書、聽名家的課、說名家的事、走名家的路”的教師與名師對話活動,并組織讀書筆記展評活動,著力打造書香校園。
3、加強學生小組合作,為高效課堂注入活力
我們定期組織學生召開學習目的、理想成才報告會,組織“學生怎樣學的有效”經驗交流演講會,開展豐富多彩的課內外活動,加強學法指導,公正公平的對待每一位學生,不放棄任何一個潛能生,通過建立學習小組,開展一對一的結對幫扶活動,讓每個孩子都能得到發展。小組合作學習采取明確學習任務—合作探究—交流展示—反饋結果四個步驟,同桌、組內、班級等合作形式進行探究。評價分為組內互評、組長評價、教師評價、班主任評價和學校評價五個環節,每個環節都制訂出詳細的評價方法,教師每節一公布,班級每天一匯總,學校每周一總結,調動學生學習的積極性和主動性。
一、加強基層組織建設,夯實創建工作基礎
1、加強社區居委會和農村基層組織建設。選聘年輕優秀人才,充實社區居委會,20__年7月底,7個社區居委會要配齊5名以上工作人員。20__年底,再新建6個社區居委會。民政局和幫扶單位要加大工作力度,確保每個社區居委會辦公用房面積達到100平方米。隨時調整充實農村治保會、民調會等群防群治組織,做到組織、任務、人員、報酬“四落實”。
2、加強鄉鎮辦事處綜治辦建設。按照省委組織部、省編辦、省綜治辦《關于加強鄉鎮、街道辦事處綜治辦建設的通知》(機編[1996]78號)文件精神,各鄉鎮辦事處要為綜治辦落實專職工作人員,改善辦公條件,健全各項工作制度,切實發揮好組織、協調創建工作的作用。20__年6月,市委政法委舉辦綜合治理培訓班,進一步提高基層綜治工作人員的政治、業務水平。
3、加強基層政法組織建設。公安機關要實施“警力下移”,到20__年底,全市基層警力達到總警力的70以上。同時大力加強警務室建設,按照每1000戶至少配備一名社區民警的標準,實行“一區一警”和“一區多警”。加大司法所規范建設力度,配齊配強工作人員,要多方爭取資金支持,切實改善辦公條件。
4、加強治安巡防隊伍建設。20__年5月底前,完成招聘100名110巡警防暴隊員的工作。加強110巡警大隊規范化建設,合理劃分巡區,提高出警速度和巡邏密度,街面巡邏做到24小時不間斷,覆蓋城區主要街道、社區和重點部位。進一步完善鄉鎮治安巡防隊伍的管理、保障、考核、獎懲等制度,確保這支隊伍長期發揮作用。20__年6月,市委政法委對鄉鎮治安巡防隊建設情況進行專項檢查,凡是人員、工資、管理不到位的,進行通報批評,并限期整改。在加強專職巡防隊伍建設的同時,公安機關要組織各種形式的社區維護治安志愿者隊伍,動員老干部、治安積極分子看樓護院和義務巡邏,積極引導群眾參與平安創建工作。
5、加強基層平安創建組織建設。4月底前,公安局、司法局、教育局、民政局、房管局、安監局要在系統內部成立專門的“創建辦公室”,具體負責本部門的創建工作。6月底前,7個社區居委會和60的村、居民小區、企業、校園中建立“平安創建小組”。要求做到組織健全、制度上墻、管理規范。
二、強化治安防范,認真落實平安創建工作措施
6、深入排查整治治安混亂區域。對年初確定的106國道兩側、新華路辦事處陳場村兩個重點整治區域和部位,市公安局要制定具體整治方案,各相關鄉鎮辦事處積極配合,切實落實重點整治措施,6月底前完成重點整治任務。要按照“哪里治安混亂就整治哪里,什么問題突出就整治什么”的原則,深入排查,制定措施,明確責任,分類施治,做到整治一處平安一處。同時,每個鄉鎮也要根據轄區實際,確定1—2個治安亂點,有針對性地進行治理整頓。
7、集中整治居民小區突出治安問題。20__年7月,市綜治辦、公安、房管等部門,集中一個月的時間,大力整治一些小區存在的沒有落實配套防范措施,沒有設立專職門衛人員,沒有達到封閉管理要求等問題。要把整治小區突出治安問題,作為創建“平安社區”的有效抓手。通過集中整治,進一步加強小區巡邏、調解等群防群治組織建設,規范各項管理制度,堵塞防范漏洞,減少違法犯罪。
8、開展校園及周邊專項整治活動。教育部門要切實抓好各類學校內部的人防、物防、技防措施的落實,抓好師生的教育管理,并積極配合有關部門抓好校園周邊專項整治活動。5月底前,由教育、衛生部門對全市各類學校進行一次檢查,落實校園食堂衛生管理制度;由教育和公安部門督導,對各類學校消防隱患進行徹底整改,組織開展消防安全知識教育和消防救助、逃生演習,防止治安災害事故的發生;由文化、 工商、公安、建設等部門負責,取締校園周邊200米以內的所有網吧和經營性娛樂場所,取締校園門前50米以內流動商販;由交警、交通、建設部門負責,整治校園周邊交通秩序,拆除影響交通安全的違章建筑。公安部門要加強校園周邊治安防范,及時偵破和查處干擾學校教學和生活秩序的各類案件。市綜治辦要協調各部門的工作,共同解決校園及周邊存在的突出治安問題。
9、加強重點人群的管理。20__年7月,實現7個流動人口管理站與7個居委會聯合辦公,進一步加大城區流動人口的管理力度。公安、工商、勞動、計生部門突出抓好暫住人口登記、房屋租賃登記和租賃房屋治安管理三個重要環節,嚴格落實申報房屋出租登記制度和治安防范業主負責制,每月組織開展一次全市性的流動人口清查和出租房屋的清理。公安、司法部門在4月底前,完成全市刑釋解教人員的排查登記、造冊、建檔工作,建立刑釋解人員信息管理系統,并逐一落實幫教措施,防止漏管失控。
10、進一步豐富創建內容,延伸平安創建領域。在深入開展“四個平安”創建的同時,組織各鄉鎮和公安、交通、工商、房管、建設等部門,開展“平安市場”、“平安小區”、“平安機關單位”、“平安旅游景點”等重點區域的創建活動。同時,按照“屬地管理”的原則,抓好金融、保險、稅務等垂直單位和非公有制企業的創建工作,消除創建工作盲點,逐步擴展創建工作范圍。
三、抓好輿論宣傳,濃厚創建工作氛圍
11、20__年5月開始,市電視臺通過開設平安創建專欄,播放公益廣告等形式,從不同側面,宣傳開展基層平安創建活動的目的、意義和工作成果,刊播工作中涌現的先進典型和事跡。
12、6月底前,市綜治辦和市電視合拍攝完成平安創建專題片,在電視臺連續播放。
13、9月份組織開展全市“基層平安創建宣傳月”活動。市委分管領導發表電視講話,組織政法干警進行法律咨詢,發放宣傳資料,舉辦大型圖片展覽,營造出濃厚的平安創建氛圍。14、充分發揮部門作用,做好宣傳工作。20__年4月底,公安派出所要在每個村、每個居民小區建立治安預警專欄,定期分析治安形勢,向村(居)民公布治安情況和信息;司法部門結合“四五”普法,繼續開展“送法下鄉、送法進企、送法進校、送法進社區”活動,提高群眾的法制觀念;教育部門要采取法律講座、知識競賽、圖片展覽等形式,增強師生學法、守法意識。其它有關部門也要充分利用自身特有的宣傳陣地和宣傳手段,廣泛開展宣傳工作。要做到每個村、每個居民小區有2—3條永久性平安創建標語,每個企業、每所學校都要建立固定的宣傳欄。
四、培育典型,以點帶面,輻射帶動創建工作
15、各有關單位積極深入基層,及時發現平安創建工作中重視程度高、組織嚴密、制度健全、操作規范、成績突出的先進典型,認真總結推廣經驗。年內全市培育出2個典型社區、10個典型村、5所典型學校、10個典型村,每個鄉鎮辦事處也要至少培育出2—3個創建典型。
16、各鄉鎮辦事處、市直有關部門要認真總結并積極上報典型經驗。市綜治辦編發《平安創建專刊》,推廣各部門的先進經驗。
17、10月份,市綜治辦組織召開一次全市平安創建現場經驗交流會,參觀典型示范點,交流先進經驗,總結前段工作,提出下一步工作要求。
18、做好命名表彰工作。11月底,市委、市政府命名表彰一批平安創建單位,并評選出一批受滄州市綜治委命名表彰和獎勵的創建先進典型。
五、加大資金投入,增進創建后勁
19、月底,市政府投資30萬元,在城區重要部位設立6個治安崗亭,進一步提升城區技防水平。
20、根據創建活動的需要,市委政法委從綜治專項事業經費中拿出5萬元資金,加大宣傳工作的資金支持力度,重點扶持一些創建單位,獎勵成績突出的基層創建單位和個人。
21、4月底,按照全市基層平安創建的標準和要求,由創建單位自籌資金,做到創建制度上墻,創建工作檔案齊全,推動平安創建的規范化運行;金融保險、供水供電、廣播電視等重點內保單位,也要自籌資金,在公安部門的指導下,安裝監控等技防設施,實現與110報警系統聯網。各鄉鎮辦事處、開發區和市直有關部門對創建資金安排情況,于4月 底前報市綜治辦。
六、加強領導,明確責任,狠抓落實
22、要在市委、市政府的統一領導下,真正做到各部門齊抓共管。各鄉鎮辦事處、開發區和公安、司法、教育、民政、經貿、安監、廣電、文化、工商等有關部門要按照本意見要求,由主要領導負責,結合本部門實際,制定20__年平安創建活動的工作方案,將工作目標和措施具體分解落實到責任領導和責任科室。4月25日前,各有關單位要將方案報市綜治辦。
23、加強督導檢查。政法委、公安、教育、民政、經貿部門抽調人員組成2個督導檢查組,從5月開始,每月督導檢查一次創建工作。督導組對每項創建工作,特別是涉及人、財、物的指標任務,要嚴格按照標準和要求進行督導和檢查,堅決杜絕消極應付和弄虛作假現象的發生。市綜治辦每月進行一次統計匯總,及時通報各部門創建情況。
24、定期調度。20__年5月、8月、11月底,市綜治委專題召開全市創建工作調度會,聽取有關部門匯報,總結階段性工作,安排下步工作。
25、嚴格考核。按照《全市“平安社區、平安村居、平安企業、平安校園”創建工作考核驗收標準》,年底前,市綜治委組織對全市基層平安創建工作進行檢查考核,考核情況納入全市綜治考核成績。
一、社區矯正的概念及功能
(一)社區矯正的概念
社區矯正,亦稱“社區矯治”,簡單而言,就是一種避免讓犯罪分子與社會相隔離,利用社區的資源幫助犯罪分子改造的方法的總稱。具體而言,是指把不需要監禁的且社會危險性小的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社區組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,運用社會工作方法,整合社會資源和力量,對其實施行刑監督、教育改造和幫助救濟,從而提高改造質量,促進社會長期穩定與和諧發展的非監禁性的刑事執行活動。
(二)社區矯正的功能
目前,社區矯正已經成為國際社會一項重要的司法制度,并且發揮了巨大作用,其原因是基于社區矯正所具有的功能。
1.懲罰功能
社區矯正作為刑罰執行手段之一,當然要具備懲罰功能。服刑人員在社區中并不是完全自由的,在社區力量的監督下,必須接受社區矯正機構的監督和管束,若違反了行為規則和限制,必須承擔相應的后果,甚至可能會被重新送往監獄或其他監禁機構。
2.修復功能
社區矯正通過開放式的矯正措施,修復犯罪人員與社會的關系,增強其適應社會的能力,促使其順利回歸正常生活,最大限度的降低再犯罪率。同時,通過對服刑人員的懲戒,對被害人的心理產生一種內在的補償與撫慰,實現懲惡揚善的道德要求。
3.康復功能
社區矯正機關及相關工作人員,通過專業的矯正活動對服刑人員進行心理健康教育,以及對處于嚴重心理危機狀態的服刑人員進行及時的危機干預,使他們的行為惡習、不正當的心理狀態得以修復,樹立正確的價值觀,達到身心康復的效果。
二、社區矯正政策評估
每一項社會政策都是國家為解決特定的問題而制定的,并且也確實起到了應有的效果。但是隨著社會的發展,彼時的政策規定是否能適合此時的形勢發展,任何政策制定者都難以保證,這也就產生了政策評估。如何判斷一項政策的實施效果,對其成本-效益的分析,往往是一種較為直觀的方法。
(一)社區矯正的效益分析
我們這里所談到的效益,并不僅僅局限于經濟效益,同時也注重對社會效益、文化效益等方面的分析。同時,從社會和矯正對象兩個方面對社區矯正政策帶來的效益進行闡述。
1.社會效益分析
(1)社區矯正彰顯了人道主義精神,體現了我們社會對人權的尊重。處于監禁狀態下的犯罪人員,長期與正常的社會生活相隔離。因此,當犯罪人員恢復自由生活狀態時,社會適應能力下降,無法回歸正常生活,甚至連最基本的生存發展權都難以保障。他們雖然觸犯了法律,但仍然具有憲法與法律所賦予的人權內容。社區矯正可以維護犯罪人員在監禁時被剝奪的一些權利,尊重他們的人權,有利于平和他們的罪犯心理。有效消除了他們對社會的威脅和對不滿情緒,避免社會矛盾的激化,充分彰顯了立法中人本位的人道主義精神。
(2)有利于維護社會穩定,構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會,就要對影響社會和諧的犯罪行為以及犯罪人員進行嚴厲打擊。而社區矯正不是單純為了懲罰犯罪人員,而是為了解決問題。倘若嚴刑峻法會帶來一部分人的消極抵觸,甚至產生仇恨社會的情緒。那么通過社區矯正,把無需監禁的犯罪人員置于社區中實施矯正,讓他們成為寬嚴相濟政策的受益者,有利于降低社區中的不和諧因素,維護社會穩定,促進和諧社會的建設。
2.矯正對象效益分析
(1)社區矯正有利于解決矯正對象的經濟困難,保障基本生活需求。在監獄中,犯罪人員基本上與外界處于隔絕的狀態,尤其針對那些刑期較長的人來說,等從監獄中出來,很容易陷入貧困狀態。而在社區中,給予更多接觸社會的機會。對于在改造中有積極表現的人員,相關部門還會免費為他們提供技能培訓和就業創業指導,幫助其提高就業謀生能力,解決生活中面臨的困難。根據司法部數據顯示,在上海,2004年至2008年,上海共建成過渡性就業安置基地356個,累計成功推薦社區服刑人員就業2103人,組織參加技能培訓1868人,幫助解決住房困難170人,解決臨時性補助3972人。
(2)社區矯正能夠使矯正對象避免交叉感染,提高矯正質量,防止二次犯罪。在監獄內,環境相對隔絕,服刑人員同質性很強,各種類型的犯罪分子聚集在一起有很多的溝通機會,一些人甚至利用閑暇時間互相交流犯罪心得和技巧,增強反偵察能力,出現交叉感染。而在社區中,矯正對象接觸的大部分都是健康積極的人群,周圍環境比起監獄要優越和健康,再加上嚴格的監督機制,這樣就會避免交叉感染的出現。同時并采取法律、心理等各種手段,對其進行耐心的思想政治教育和文化技術教育,也就大大提高了矯正質量,防止服刑人員再次跌入深淵。
(二)社區矯正的成本分析
成本和效益是相對應的,效益往往較為間接地表現社區矯正政策的評估結果,而成本則會較為直觀的讓我們看到政策的實施表現。
1.社區矯正降低行刑成本,為國家節省了大量的財政資源
我們知道,傳統意義上的監禁主要在監獄中進行,國家不僅要投入大量資金修建監獄,而且還要為監獄系統的運行支付龐大的后續資金。據統計,我國在監獄矯正方面每年投入的費用就達到500多億。具體來說,我國監獄關押一名罪犯的年度花費,平均約為1.5萬元,而在上海市,社區矯正成本為每人每年6000元。因此可以看出,對一些輕度犯罪人員,用社區矯正代替傳統的監禁措施,可以使監獄集中人力、物力和財力矯正那些輕度的犯罪分子,還可以合理地配置行刑資源,降低行刑成本,節省國家財政資源,使財政資源效益最大化。
2.社區矯正增加了社區的運行成本,造成資金困難
一個社區,維持本社區正常的運轉,并不需要很多的資金支持。但當增加社區矯正項目后,運行成本就會增加,如矯正工作人員的工資、各類材料的制作、開展集中教育的設施等。即使有司法部門的支持,但往往還需要社區自行籌集一部分資金。另外,社區服刑人員在社會內服刑,大部分時間仍然與其他社會成員一起生活,這就會使社區中的居民產生抵觸情緒。需要安裝更多的攝像頭、成立治安巡邏隊伍等。所有這些,無疑會增加社區的成本,出現資金緊張局面。
(三)社區矯正政策實施效果分析
據司法部社區矯正管理局負責人介紹,2012年以來,社區矯正工作緊緊圍繞加強社會建設、創新社會管理,以貫徹執行“兩院兩部”《社區矯正實施辦法》為抓手,以提高教育矯正質量為核心,以確保社區矯正安全穩定為目標,不斷加強社區矯正工作體系建設,取得了重要進展。
截至2013年1月底,社區矯正工作已在全國各省和新疆生產建設兵團98%的地(市)、97%的縣(區)和96%的鄉鎮(街道)開展。各地累計接收社區矯正人員133.3萬人,累計解除矯正76萬人,在冊57.3萬人。其中,去年1月至今年1月凈增長17.2萬人,每月平均增長1.32萬人。同時,2012年至今,我國社區矯正人員數量每月以萬人的速度凈增長,社區矯正工作逐步實現全覆蓋,社區矯正人員在矯正期間重新犯罪率一直保持在0.2%的較低水平。另外,司法行政機關積極加強社區矯正工作者隊伍建設。目前,全國共有社區矯正社會工作者10.2萬人,社會志愿者57.3萬人。
三、社區矯正發展面臨的問題以及對策
通過對社區矯正政策的分析評估,可以對社區矯正實施過程加以監控,防止其發展方向發生偏差。同時也是為了評估社區矯正的效果,繼而分析在社區矯正政策實施過程中產生的問題,提出相應的對策建議,以期更好完善社區矯正政策,維護社會利益。
(一)問題分析
1.公眾對社區矯正的認同度低
人們普遍認為,犯罪人員必須得為自己的錯誤付出沉重的代價,而監禁在監獄中接受嚴厲的懲罰是最好的方式。他們認為,若將犯罪人員放在社區中,不但不能使他們醒悟,還會對社區治安造成很大的威脅。而公眾的這種不滿的情緒與不理解都會對社區矯正的順利實施帶來不便與阻礙。
2.缺乏專業矯正人才
目前社區矯正的工作人員基本分為兩類,普通的司法所人員和社區中的工作人員。前者法律知識掌握熟練,但社區矯正工作的開展所需要心理學、社會學、社會工作方面的知識素養薄弱;后者沒有經過專業的學習,工作時又不講方法,在與矯正對象進行接觸交流時,不會運用人性化的工作方法,影響矯正質量的提高。
3.我國社區矯正工作缺乏經費保障
社區矯正作為刑罰制度的一種方式,必須要有穩定的經費支持,才足以順利的開展工作。現階段,從各個試點的地方來看,辦公經費來源單一,主要是依賴上級部門的財政撥款,而且由于各個地方對社區矯正的重視程度不同,經費的多少也存在很大的差異,很多矯正項目都難以有效的開展。
(二)政策建議
1.加強社區矯正的宣傳力度,轉變人們的刑罰觀念
社區是社區矯正的土壤,而社區居民對社區矯正工作的認同是工作順利開展的基礎,因此我們要注重加強對社區矯正定義和內涵的宣傳,糾正人們的認識偏差。發揮大眾傳媒的作用,報道在社區矯正中典型的成功案例,擴大先進典型的社會影響,營造積極向上的工作氛圍,獲得社會和居民的認可。
2.開展社區矯正工作,還必須配備一支專業化的矯正隊伍
這就需要具備良好的法學基礎和職業素養的人員,還要具備社會學、心理學、社會工作等專業教育的背景。要經常對工作人員進行崗位培訓和經驗交流,提供多種學習的渠道。完善社區矯正工作者的工資體系和個人晉升規劃,使他們能夠安心從事社區矯正社工作。
3.擴大我國社區矯正的經費來源,保障社區矯正的順利進行