時(shí)間：2023-03-07 15:02:56
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關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 小修工程 調(diào)查報(bào)告
一、公路養(yǎng)護(hù)小修工程內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀
青島市公路管理局下屬八個(gè)公路分局、一個(gè)公路管理處，共九個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理單位（以下簡(jiǎn)稱公路分局（處）），目前管養(yǎng)普通國(guó)省干線等公路總里程近2100公里，作為公路養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分和重中之重，小修工程的內(nèi)部控制管理顯得極為重要。
（一）范圍界定
公路養(yǎng)護(hù)小修工程是指根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）所界定的規(guī)模較小的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，且資金是從日常小修保養(yǎng)費(fèi)中“公路維修工程費(fèi)”列支的項(xiàng)目，其資金主要來源為成品油價(jià)稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付收入。日常小修養(yǎng)護(hù)工程的主要內(nèi)容是瀝青路面修補(bǔ)、橋涵維修加固工程、密封膠灌縫、病蟲害防治、邊坡養(yǎng)護(hù)、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化補(bǔ)植及其他專項(xiàng)工程等。其目的和任務(wù)是對(duì)管養(yǎng)公路及其設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部位，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)、保障行車安全、舒適、暢通。
（二）資金基本內(nèi)控程序
公路養(yǎng)護(hù)小修工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，公路分局（處）作為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)度、安全、費(fèi)用等負(fù)法人責(zé)任，公路分局（處）養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)小修保養(yǎng)具體工作，在工程管理中，小修工程根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算金額不同，實(shí)行分級(jí)審批制度，工程實(shí)行招投標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)變更管理、交竣工驗(yàn)收管理等，驗(yàn)收后進(jìn)行工程審計(jì)，完工后公路分局（處）負(fù)責(zé)編制竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊(cè)，按照規(guī)定移交檔案室。
（三）資金撥付程序
目前，我市公路小修管養(yǎng)體制實(shí)行的是在市級(jí)交通部門行業(yè)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)下，市公路局總體負(fù)責(zé)、公路分局（處）全面負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理職能的模式。即市交通運(yùn)輸委對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的收支進(jìn)行統(tǒng)一管理，市公路局匯總制定支出預(yù)算，各分局（處）編報(bào)支出預(yù)算并根據(jù)養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算使用養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)資金的收入由市交通運(yùn)輸委統(tǒng)一管理，市公路局編報(bào)養(yǎng)護(hù)資金的支出預(yù)算并對(duì)當(dāng)季度實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)小修工程按批復(fù)預(yù)算的60%預(yù)撥資金，余款待工程項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)審計(jì)值進(jìn)行結(jié)算撥付；養(yǎng)護(hù)資金的使用權(quán)在公路分局（處），其根據(jù)預(yù)算使用養(yǎng)護(hù)資金。即條塊結(jié)合、以塊為主。
二、調(diào)查的基本情況：
本次調(diào)查范圍為我局2014年公路養(yǎng)護(hù)小修工程內(nèi)控管理狀況。在綜合考慮了區(qū)域性特點(diǎn)及各區(qū)市（縣）公路分局（處）自身的管理情況后，重點(diǎn)選取及延伸了有代表性、資金量較大的工程項(xiàng)目。
我局公路養(yǎng)護(hù)小修工程管養(yǎng)基本按照分級(jí)管理的原則，從2005年起，我市公路養(yǎng)護(hù)資金全部納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按公路管養(yǎng)里程和費(fèi)用定額編制年度預(yù)算，由市財(cái)政、市交通運(yùn)輸委下達(dá)到市公路局，資金由市公路局據(jù)預(yù)算明細(xì)下達(dá)各單位。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市公路局按季度申請(qǐng)，并撥付到各單位。
三、存在的問題
近幾年，隨著公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，公路里程的增長(zhǎng)與養(yǎng)護(hù)管理滯后的矛盾也越來越突出，管理與養(yǎng)護(hù)存在的權(quán)責(zé)劃分，資金匱乏問題制約著公路行業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
（一）重建輕養(yǎng)依然突出
養(yǎng)護(hù)工作量大、機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)機(jī)械少，以人工養(yǎng)護(hù)為主，人工費(fèi)較大，養(yǎng)路工綜合素質(zhì)參差不齊。
（二）工程項(xiàng)目管理需進(jìn)一步規(guī)范
1、招投標(biāo)方面
材料采購(gòu)指定材料供貨方向依據(jù)不充分；材料采購(gòu)未進(jìn)行招投標(biāo)和詢價(jià)等程序；對(duì)于不需要招投標(biāo)、需進(jìn)行集體研究決策的項(xiàng)目，集體研究決策的證明材料（如會(huì)議紀(jì)要等）普遍沒有整理納入項(xiàng)目資料檔案。
2、合同簽訂方面
工程合同內(nèi)容不完善，項(xiàng)目實(shí)施具體范圍、工程款支付方式，質(zhì)量缺陷責(zé)任期等合同要件不齊全；合同存在描述不清晰的現(xiàn)象，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)描述不嚴(yán)謹(jǐn)，無法量化、文不對(duì)題填寫錯(cuò)誤、對(duì)于支付方式缺少約定，計(jì)量支付的節(jié)點(diǎn)、支付比例不準(zhǔn)確等。合同執(zhí)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，費(fèi)率不明確。有執(zhí)行2002年建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的，有執(zhí)行《山東省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制方法》的。
監(jiān)理合同范本格式由監(jiān)理單位提供，抽查中發(fā)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理方約束的條款少，合同中的監(jiān)理不盡責(zé)造成的損失如何進(jìn)行處罰雙方的約定不明確等。
（三）財(cái)務(wù)管理需進(jìn)一步規(guī)范
會(huì)計(jì)核算方面，列支不嚴(yán)謹(jǐn)，存在?？畈粚Ｓ矛F(xiàn)象，部分單位年底將尚未發(fā)生的公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行預(yù)提列支；
有關(guān)單位收取的“公路國(guó)有資源有償使用費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用用途尚不明確，仍將其視為路產(chǎn)賠償使用費(fèi)，將返還資金繼續(xù)分配使用。
預(yù)算執(zhí)行、資金撥付與使用：未嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付，工程計(jì)量和工程進(jìn)度資料缺乏；在工程未交工驗(yàn)收情況下仍繼續(xù)支付工程款等。
四、建議與對(duì)策
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市公路局在市交通運(yùn)輸委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)政策，結(jié)合自身實(shí)際，制定了一系列公路養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金的管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的使用，按照市交通運(yùn)輸委下達(dá)計(jì)劃，資金及時(shí)分解撥付下屬單位，使得全市的公路養(yǎng)護(hù)小修工作得以順利進(jìn)行。各公路分局（處）在市公路局的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，切實(shí)履行自身職責(zé)，制定了相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理制度，努力抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，較好地執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，認(rèn)真完成公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)，保證了公路暢通，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到較大提升。
調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在成品油價(jià)費(fèi)稅改革后，一些養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位仍存在資金監(jiān)管流于形式的狀況，在計(jì)劃管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程款項(xiàng)支付方面存在一些普遍問題，需要在今后的工作中引起高度重視，市局應(yīng)積極制定有針對(duì)性的內(nèi)部管理措施，積極推進(jìn)單位內(nèi)部管理水平的提升、增強(qiáng)自身拒腐防變的能力。
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式，推進(jìn)規(guī)范化管養(yǎng)
公路養(yǎng)護(hù)的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達(dá)及通暢能力，發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。必須按照市場(chǎng)化運(yùn)作方向，積極探索符合我市實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制和管理模式。一是積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低公路養(yǎng)護(hù)成本，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。公路日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)抓緊時(shí)間制定道路小修保養(yǎng)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，特別是工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善小修保養(yǎng)定額制度，有計(jì)劃、分步驟地推向市場(chǎng)。二是加快公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。大力推廣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。三是提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。要加大公路安保工程建設(shè)，進(jìn)一步完善標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線，完善相應(yīng)的安全防護(hù)和排水配套設(shè)施。發(fā)揮責(zé)任主體作用，使公路養(yǎng)護(hù)管理由單純的部門行為、行業(yè)行為變政府行為。
（二）完善項(xiàng)目過程管理
對(duì)于達(dá)到招投標(biāo)要求的施工、監(jiān)理及材料采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等程序。工程合同內(nèi)容嚴(yán)密，工程變更應(yīng)做到依據(jù)充分，工程項(xiàng)目款應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)量支付，且避免重復(fù)計(jì)量，并完善相應(yīng)內(nèi)業(yè)資料，工程內(nèi)業(yè)資料整理人員盡量相對(duì)固定，注重業(yè)務(wù)人員新老交接。項(xiàng)目完工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不得付清工程尾款。
對(duì)合同范本進(jìn)一步優(yōu)化，保留必要的基本要素，便于各單位操作，統(tǒng)一明確設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同的取費(fèi)依據(jù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、違約條款、訂立合同的范本，避免由設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位提供合同。
（三）完善財(cái)務(wù)管理，保障養(yǎng)護(hù)資金安全有效使用
建議各單位按青島市公路管理局財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)管理，嚴(yán)格科目核算。規(guī)范項(xiàng)目資金的列支和核算分類，正確核算項(xiàng)目資金。避免職工個(gè)人大額借款現(xiàn)象，杜絕現(xiàn)金支付材料款及工程款現(xiàn)象。加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理費(fèi)的開支，堅(jiān)決遏止非項(xiàng)目人員列支項(xiàng)目支出。
“公路國(guó)有資源有償使用費(fèi)”支出方面：有關(guān)單位將該費(fèi)全部用于恢復(fù)路產(chǎn)支出，不能將其繼續(xù)分配使用，市局應(yīng)著手研究制定路產(chǎn)賠償資金使用管理辦法，規(guī)范資金使用范圍、流程，保障資金使用安全。
加大養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行力度，合理配置優(yōu)化養(yǎng)護(hù)人員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制管理成本。根據(jù)我市公路運(yùn)輸發(fā)展需要逐步加大日常養(yǎng)護(hù)的資金投入。整合目前不同來源渠道、不同管理部門的公路養(yǎng)護(hù)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，促進(jìn)財(cái)政性資金在公路養(yǎng)護(hù)方面發(fā)揮更大效益；根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，適當(dāng)增加一定的靈活性，提高資金使用效率；簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，確保資金使用計(jì)劃的可操作性和指導(dǎo)性，市局應(yīng)在市交通運(yùn)輸委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門間的溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目尤其是一些不影響公路建設(shè)整體規(guī)劃的路面修理、道路設(shè)施修整、應(yīng)急搶修等類型項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)，提高養(yǎng)護(hù)工作的效率。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督檢查，完善工程預(yù)算結(jié)算審計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)余資金的管理，避免被占用或挪作他用，把公路養(yǎng)護(hù)資金納入規(guī)范化、法制化的軌道并接受財(cái)政審計(jì)等部門的監(jiān)督。從而逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)督、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
（四）加大內(nèi)部審計(jì)力度
三分建七分養(yǎng)，建設(shè)花大錢，養(yǎng)護(hù)保效益，針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)部門點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、資金分散的特點(diǎn)，單靠公路養(yǎng)護(hù)部門、財(cái)務(wù)部門自我監(jiān)督與自我約束難以全面把握資金監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)的進(jìn)展情況，需要內(nèi)審部門履行經(jīng)常性的能對(duì)小修工程的預(yù)算執(zhí)行及其各項(xiàng)內(nèi)控制度的落實(shí)情況實(shí)施有效的監(jiān)督檢查。
不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，有計(jì)劃地吸收年輕的有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到財(cái)會(huì)審計(jì)崗位上來，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力量，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平。
公路養(yǎng)護(hù)是關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)地方性、政策性很強(qiáng)的工作。只有把國(guó)家和省、市有關(guān)公路管養(yǎng)體制改革法律法規(guī)和政策貫徹落實(shí)到位，地方政策完善配套保障到位，不斷完善和提升內(nèi)部控制管理，才能真正建立起全市公路管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，也只有這樣才能真正將公路管理好、養(yǎng)護(hù)好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的公路交通支撐和保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，努力提高農(nóng)村公路服務(wù)水平》
[2]《交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》
[3]中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例（2008）
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)；資源共享；教學(xué)管理
1 Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)給日常教學(xué)活動(dòng)帶來的便利之處？
1.1 資源共享方便實(shí)用
Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)在資源共享方面更加方便，資源的上傳、下載功能簡(jiǎn)單實(shí)用，資源的類型支持文檔、視頻、PPT等常用教學(xué)課件類型，師生可隨時(shí)下載需要的課件內(nèi)容，不需要象往常一樣采用群發(fā)郵件或者被動(dòng)式U盤拷貝等方式，提高學(xué)習(xí)效率同時(shí)也避免了因使用U盤而傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 “練習(xí)與測(cè)驗(yàn)”工具靈活高效
Sakai在線考試工具支持單選、多選、填空、選擇判斷、主觀等多種提醒的設(shè)置，并且可以根據(jù)考試時(shí)間提前完成試題、限制考試時(shí)間和區(qū)域，對(duì)考試后的成績(jī)能進(jìn)行自動(dòng)閱卷、自動(dòng)分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，大大節(jié)約了老師的出題時(shí)間、閱卷時(shí)間，避免了學(xué)生的“抄襲”行為，降低了教師成績(jī)手工錄入錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 “作業(yè)”工具、提交作業(yè)快捷
Sakai提供的“作業(yè)”工具允許老師們自定義作業(yè)的主題、提交開始和結(jié)束時(shí)間，并且能夠自動(dòng)將成績(jī)到學(xué)生成績(jī)冊(cè)，作業(yè)后能夠通過電子郵件進(jìn)行催交。對(duì)作業(yè)的批注也更加具體，學(xué)生上交作業(yè)的統(tǒng)計(jì)更加方便，學(xué)生積極性大大提高。
1.4 “討論區(qū)”改變了傳統(tǒng)的答疑方式，使得教師答疑不再受空間和時(shí)間的限制，將固定的答疑時(shí)間變成了隨時(shí)隨地都可以對(duì)學(xué)生提出的問題進(jìn)行解答，方便了學(xué)生學(xué)習(xí)，同時(shí)“討論區(qū)”也使教師能夠及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)向，增進(jìn)了師生之間的感情。
2 Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)在日常教學(xué)活動(dòng)中的不適應(yīng)的地方？
1）目前暫不支持視頻和語(yǔ)音功能：Sakai系統(tǒng)支持視頻文件的共享，但是不支持視頻播放，學(xué)校部分專業(yè)，如：非線編、音樂等對(duì)技巧性知識(shí)有要求的需要通過視頻或者語(yǔ)音等形式進(jìn)行教授或者技術(shù)指導(dǎo)，這就要求Sakai本身需要支持視頻點(diǎn)播以及多人視頻對(duì)話功能，允許教師遠(yuǎn)程進(jìn)行在線教學(xué)。
2）作業(yè)與測(cè)驗(yàn)工具功能有待改進(jìn)，目前測(cè)驗(yàn)工具題型設(shè)置也比較靈活，基本滿足日常考試和測(cè)驗(yàn)的需要，但是在有些細(xì)節(jié)問題上需要改進(jìn)，主要有：學(xué)生作業(yè)列表的提交時(shí)間顯示，這可以作為學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)分的依據(jù)之一；在批改作業(yè)時(shí)，如果針對(duì)的是文章類作業(yè)，批改人耗費(fèi)的時(shí)間可能比書面作業(yè)時(shí)間更長(zhǎng)；尤其重要的是，要通過思考如何解決學(xué)生線下考試的公平問題和線上考試的技術(shù)支持手段問題，比如：無線支持、終端電腦的配套支持等。
3）Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)本身功能的強(qiáng)大也需要更好的技術(shù)支持，技術(shù)部門需要制作完整的教學(xué)視頻到網(wǎng)上，并能夠?qū)ζ脚_(tái)上的英文進(jìn)行專業(yè)的完整的漢化，對(duì)于一些不用的或者用途很少的功能不建議列入通用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式中，采取技術(shù)手段保證討論和答疑區(qū)能夠很好的為教學(xué)服務(wù)，避免變成聊天工具，失去原有作用的同時(shí)徒增系統(tǒng)資源負(fù)擔(dān)。
4）Sakai系統(tǒng)中的師生信息和成績(jī)信息需要和教務(wù)系統(tǒng)保持一致，系統(tǒng)本身的學(xué)生數(shù)據(jù)基本和教務(wù)系統(tǒng)保持一致，但總有極個(gè)別學(xué)生需要手工錄入到Sakai系統(tǒng)中，并且Sakai系統(tǒng)中完成測(cè)驗(yàn)考試后，成績(jī)信息需要手工導(dǎo)出、校對(duì)后在登錄到教務(wù)系統(tǒng)中，雖然在線測(cè)試減輕了教師的一些負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)性的問題（考試成績(jī)登記、匯總、校對(duì)）并未完全解決。
5）Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)面向?qū)W生的宣傳推廣有待加強(qiáng)，部分老師通過口頭調(diào)查后發(fā)現(xiàn)在授課教師未明確要求的情況下，大量的學(xué)生未曾實(shí)際參與過Sakai的教學(xué)活動(dòng)，這給利用Sakai答疑平臺(tái)進(jìn)行輔導(dǎo)答疑提出了質(zhì)疑，也打擊了教師使用Sakai的積極性。
3 Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)針對(duì)課程能夠形成一套固定的使用模式
關(guān)于Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)能否形成一種固定模式問題，不同的被調(diào)查人給出了不同的意見，支持的人認(rèn)為應(yīng)結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)模式，讓Sakai平臺(tái)各工具作為教學(xué)模式的重要補(bǔ)充，但教學(xué)工具的范圍不應(yīng)超出教學(xué)模式所要求的范圍；不建議的人認(rèn)為Sakai仍處于發(fā)展階段，無論是工具還是使用方式都需要完善，就更需要有一段時(shí)間的摸索，穩(wěn)才能讓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無縫融入到教學(xué)設(shè)計(jì)過程。
根據(jù)專家的建議，Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)可通過如下工具的搭配使用形成一種目前可行的模式：利用“課程大綱”共享教師課程大綱、教學(xué)課件；利用“資源”工具共享補(bǔ)充資料、課程視頻及語(yǔ)音等；利用“作業(yè)”工具和提交課后作業(yè)，檢查學(xué)生作業(yè)情況；利用“練習(xí)和測(cè)驗(yàn)”工具進(jìn)行日常測(cè)驗(yàn)、期中考試；利用“花名冊(cè)”工具進(jìn)行學(xué)生課堂點(diǎn)名考勤；利用“成績(jī)冊(cè)”工具對(duì)學(xué)生測(cè)驗(yàn)和考勤成績(jī)進(jìn)行匯總、分析；利用“討論區(qū)”工具進(jìn)行課堂答疑和師生遠(yuǎn)程互動(dòng)；利用“站點(diǎn)統(tǒng)計(jì)”工具綜合評(píng)估學(xué)生本學(xué)期在Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上的活躍程度。上述工具的配置使用，可形成一種標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，納入該模式下的基本工具需要定性、定量的給出具體的教學(xué)指標(biāo)規(guī)范，只有這樣該模式才能符合現(xiàn)代教學(xué)設(shè)計(jì)中關(guān)于“以解決問題為宗旨、以教學(xué)效果最優(yōu)化為目的”的基本要求。
4 使Sakai更好的融入教學(xué)管理中，需在教學(xué)政策上做出調(diào)整
關(guān)于通過教學(xué)政策引導(dǎo)師生使用Sakai方面，不同的人員給出了截然不同的意見，一些人員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)雖是傳統(tǒng)教學(xué)的有益補(bǔ)充，但是畢竟增加了教師的工作量，在沒有明確教學(xué)要求之前，只能靠師生的積極性去推廣應(yīng)用，激勵(lì)性的政策是必要的；一些專家認(rèn)為，簡(jiǎn)單的增加課時(shí)量或者加入考核依據(jù)不能解決問題，反而容易讓教師產(chǎn)生反感心理，強(qiáng)行推廣不可取，員工的工作積極性和主動(dòng)性一方面取決于政策的制定，但更受政策監(jiān)管人員執(zhí)行方式等方面的影響。
在各自表達(dá)不同意見的同時(shí)，被調(diào)查人員也提出了一些具體的建議，希望能夠在綜合考慮教師工作量和承受能力的前提下，制定出一些有利于推廣的政策：
1）Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的使用主要是在線上使用，增加了教師的工作時(shí)間，建議學(xué)校根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)課程的線下課時(shí)量適當(dāng)調(diào)整每周的課時(shí)工作量。
2）無論是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還是課程教學(xué)，都是為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)，應(yīng)該注重教學(xué)和學(xué)習(xí)的用戶體驗(yàn)，因此，如果要制定考核政策，不建議以用戶點(diǎn)擊數(shù)和工具的使用量來判斷課程教學(xué)的優(yōu)劣，而更應(yīng)該回歸教學(xué)及教學(xué)設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)上。
3）在Sakai推廣使用階段，制定政策時(shí)需要合理限定教師使用的工具的數(shù)量和程度并輔以量化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)要圍繞“優(yōu)化教學(xué)效果”這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行制定且必須具有很強(qiáng)的可操作性。
4）積極向外教學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件，使大部分測(cè)驗(yàn)、考試網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)?；?，引導(dǎo)學(xué)生更注重平時(shí)的學(xué)業(yè)，注重整個(gè)學(xué)習(xí)過程，而不只是結(jié)果，成熟的模式和軟件是靠不斷的研究和使用總結(jié)完善起來的。
5）要推進(jìn)Sakai系統(tǒng)的應(yīng)用，需要從上向下、從下向上雙通道展開工作，一定要取得校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，校內(nèi)營(yíng)造一種新教學(xué)模式的趨勢(shì)氛圍；二是要改變教學(xué)和教學(xué)管理部門的立場(chǎng)和觀念，增強(qiáng)教學(xué)執(zhí)行力；三是要進(jìn)一步完善激勵(lì)和考核制度。
6）作為教學(xué)政策制定者，應(yīng)該全面評(píng)估Sakai網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)中所有可利用的能夠反映教學(xué)過程的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)，結(jié)合現(xiàn)行教學(xué)模式，制定出反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果的教學(xué)考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換權(quán)重，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成符合現(xiàn)行教學(xué)模式的考核指標(biāo)。
5 綜述
從調(diào)查意見來看，大家普遍對(duì)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)持支持的態(tài)度，但同時(shí)大家也看到，作為網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的重要技術(shù)手段，Sakai本身存在的關(guān)鍵技術(shù)問題制約其向更高層次的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)政策的模糊性也給師生使用Sakai平臺(tái)帶來的很大的不確定性。積極調(diào)整教學(xué)和教學(xué)管理的立場(chǎng)和觀念，加強(qiáng)溝通和交流，進(jìn)一步完善激勵(lì)和考核制度，才能讓Sakai能夠潛移默化真正融入到日常教學(xué)活動(dòng)中。
【參考文獻(xiàn)】
[1]齊立森.開放教育資源（OERs）背景下的Sakai應(yīng)用研究[J]//現(xiàn)代教育技術(shù).北京：清華大學(xué)出版社，2009，5.
一、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀
1. 農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)基本情況。
隨著農(nóng)村信用社改革深入，審計(jì)工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展，總體以真實(shí)性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性為審計(jì)主要目標(biāo)。近年來更加注重審計(jì)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計(jì)體系與內(nèi)部控制體系的關(guān)系建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。但審計(jì)范圍、人員配備和審計(jì)獨(dú)立性等方面受制于體制建設(shè)，其職能作用尚待進(jìn)一步開發(fā)?？傊浞职l(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)的職能作用，對(duì)于深化農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展，意義十分巨大。
2.制約農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮的因素。
（1）體制建設(shè)落后。絕大多數(shù)基層單位設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)部門，但是審計(jì)部門以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計(jì)部門和審計(jì)人員單獨(dú)的考核辦法，甚至給予審計(jì)部門一定的“特權(quán)”，但是仍然無法擺脫其內(nèi)部控制程序。主要原因是審計(jì)人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉(zhuǎn)化而來，其人員關(guān)系往來、人情脈絡(luò)熟絡(luò)，即便在工作上獨(dú)立，情理上也難以保持其獨(dú)立性。
（2）審計(jì)方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農(nóng)村信用社的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社已逐步入全面的信息化。但是內(nèi)部審計(jì)工作仍然采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主，審計(jì)多采取內(nèi)從紙介質(zhì)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料中獲取數(shù)據(jù)和信息的方式。審計(jì)抽樣過于片面，概括性不清，得出數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
（3）審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。一是部門審計(jì)人員基層鍛煉時(shí)間短，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的了解不夠全面，而且缺乏必要的計(jì)算機(jī)、法律知識(shí)。二是培訓(xùn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開展審計(jì)項(xiàng)目，而不是采取根據(jù)實(shí)際需要開展，特別是項(xiàng)目任務(wù)重時(shí)就會(huì)忽略了對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使一些審計(jì)人員盲目上崗，審計(jì)效果差。三是業(yè)務(wù)部門重管理輕指導(dǎo)?；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調(diào)研、只是簡(jiǎn)單的定制度、發(fā)文件，事后落實(shí)情況較少問津。
（二）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估開展情況
1．尚未開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。
農(nóng)村信用社作為地方性中小金融機(jī)構(gòu)，目前還沒有正式開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估工作，該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級(jí)決策者來看，農(nóng)村信用社內(nèi)部對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估開展工作十分重視，并且組織了部分審計(jì)骨干從事該工作的研究，并針對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部實(shí)際開展了一系列的調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，包括不斷規(guī)范審計(jì)工作流程并實(shí)施內(nèi)部審計(jì)報(bào)告審核制度，雖然與真正意義上的國(guó)際內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在本質(zhì)差距，但并沒有組織建設(shè)者們的熱情。
2. 內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。
農(nóng)村信用社是一個(gè)極其附在的金融體系，從省聯(lián)社到縣（市）級(jí)聯(lián)社都存在獨(dú)立的法人，并且發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，如果采取統(tǒng)一的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。盡管省級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)縣（市）級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行了多種形式的監(jiān)督檢查，從定量和定性兩個(gè)方面盡可能的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但如果地區(qū)發(fā)展不平衡或者省級(jí)聯(lián)社本身制定的標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容不全面、評(píng)估不科學(xué)的漏洞，那么內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估仍舊有很長(zhǎng)的路要走。
3．軟件設(shè)施見識(shí)尚不夠完善。
一方面缺乏人才，農(nóng)村信用社的定位是面向縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村市場(chǎng)，這就決定了長(zhǎng)期以來農(nóng)村信用社的人才戰(zhàn)略是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)的相對(duì)“低端”的人才類型，而這一類人雖然能夠在農(nóng)村市場(chǎng)風(fēng)聲水起，但對(duì)于具有國(guó)際范兒偏“洋火”的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估接受起來簡(jiǎn)直是難于上青天。另一方面是信息化建設(shè)落后，農(nóng)村信用社經(jīng)歷了長(zhǎng)期的復(fù)雜的改革和發(fā)展才取得今天的成就，雖然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建設(shè)就是其中一個(gè)方面，直接表現(xiàn)就是，絕大多數(shù)客戶經(jīng)理甚至是中層管理人員計(jì)算機(jī)水平非常有限，這就導(dǎo)致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項(xiàng)目不能好好利用，直接導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的被動(dòng)性。
二、當(dāng)前農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在的難點(diǎn)及對(duì)策
（一）農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估存在的難點(diǎn)
1.內(nèi)部意識(shí)方面。
內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的難以保持獨(dú)立性，農(nóng)村信用社較多管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)未轉(zhuǎn)變，不能將審計(jì)部門作為獨(dú)立行使職責(zé)的部門，而是視作本單位設(shè)置的附屬部門，單位的管理人員長(zhǎng)期的重經(jīng)營(yíng)輕管理，將更多的精力投放在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和效益推進(jìn)上，管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的改革和創(chuàng)新絲毫不在意。而被審計(jì)單位更是得過且過，采取一切應(yīng)對(duì)手段甚至動(dòng)用人情關(guān)系公關(guān)，絲毫認(rèn)識(shí)不到審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的重要意義，暮光短淺，只顧當(dāng)時(shí)利益。
2.外部環(huán)境方面。
一方面缺乏長(zhǎng)期開展的動(dòng)力，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估目前在我國(guó)沒有強(qiáng)制性要求開展，企業(yè)只是根據(jù)自身需求選擇性開展，多數(shù)企業(yè)開展項(xiàng)目前首先論證成本，而作為業(yè)務(wù)發(fā)展并不是很超前且創(chuàng)新性不夠強(qiáng)大的農(nóng)村信用社來說更加缺乏推動(dòng)力。另一方面農(nóng)村信用社做為金融企業(yè)，不僅對(duì)股東和職工負(fù)責(zé)，更重要的是要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，為整個(gè)社會(huì)的金融認(rèn)知和金融進(jìn)步承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，各基層單位一邊絞盡腦汁制定對(duì)策在激烈金融競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地又一邊制定這沉重的任務(wù)指標(biāo)使全體員工在壓力中艱難跋涉，所有的經(jīng)歷全部用在發(fā)展業(yè)務(wù)和收益上，很難拿出十足的經(jīng)歷發(fā)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估項(xiàng)目。
（二）解決內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估問題的對(duì)策
對(duì)農(nóng)村信用社基層單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的評(píng)估，建議采用內(nèi)部自我評(píng)估方式，即由省級(jí)聯(lián)社內(nèi)部審計(jì)部門組織有關(guān)人員，采用科學(xué)合理的方法，對(duì)轄屬范圍內(nèi)所有基層單位內(nèi)部審計(jì)工作從定量和定性兩個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。
1．大力宣傳內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估的作用及優(yōu)點(diǎn)。
農(nóng)村信用社開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，主要原因有兩點(diǎn)，一是監(jiān)督審計(jì)職能，使審計(jì)工作能夠更好的防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是更好的整合審計(jì)資源，加強(qiáng)審計(jì)成果的合理運(yùn)用?；谝陨蟽牲c(diǎn)，由省級(jí)聯(lián)社集中開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估，一方面省級(jí)聯(lián)社在開展外部質(zhì)量評(píng)估中會(huì)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，有能力對(duì)各基層單位開展強(qiáng)有效果的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。另一方面目前各基層單位內(nèi)部審計(jì)工作采用外部評(píng)估方式的條件并不成熟，盲目使用外部評(píng)估可能會(huì)起到相反的作用。運(yùn)用省級(jí)聯(lián)社開展的相對(duì)“外部”的評(píng)估方式，給予適當(dāng)?shù)木彌_時(shí)間，更有利于其向外部評(píng)估方式順利過渡。
法定代表人：____________
住址：__________________
郵編：__________________
聯(lián)系電話：______________
乙方：__________________
法定代表人：____________
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郵編：__________________
聯(lián)系電話：______________
鑒于：因甲方受托對(duì)_________技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）擬在_________申請(qǐng)發(fā)行股票并上市所涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)前期調(diào)查工作，甲方現(xiàn)委托乙方辦理前述事項(xiàng)的有關(guān)前期商務(wù)調(diào)查事務(wù)，雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成委托合同，合同如下：
第一條 乙方接受甲方的委托，辦理如下范圍的商務(wù)調(diào)查事務(wù)：
1.對(duì)公司的主體、設(shè)立及存續(xù)是否合法合規(guī)進(jìn)行商務(wù)調(diào)查；
2.對(duì)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)及內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)是否合法合規(guī)進(jìn)行商務(wù)調(diào)查；
3.對(duì)公司資產(chǎn)形成中的投資主體、投資行為之合法性，資產(chǎn)之有效性、合同狀況等重大事項(xiàng)進(jìn)行商務(wù)調(diào)查；
4.對(duì)公司未了結(jié)的經(jīng)濟(jì)訴訟、仲裁、行政訴訟能否勝訴及其法律后果做出認(rèn)真的預(yù)測(cè)分析，但該部分之法律意見僅作為一種參考意見，乙方對(duì)此不承擔(dān)任何責(zé)任；
5.對(duì)公司的各種經(jīng)營(yíng)合同及合作協(xié)議月前的履行情況作商務(wù)調(diào)查，對(duì)還未完全履行的經(jīng)營(yíng)合同及合作協(xié)議可能產(chǎn)生的法律糾紛作及其后果作出詳細(xì)的預(yù)測(cè)分析；
6.按照《公司法》的要求對(duì)公司董事人員的任職資格進(jìn)行商務(wù)調(diào)查；
7.對(duì)公司的核心技術(shù)及產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及可控程度進(jìn)行商務(wù)調(diào)查；
8.對(duì)公司的各種資質(zhì)認(rèn)證及獎(jiǎng)勵(lì)證書的真實(shí)性及有效性作相關(guān)的商務(wù)調(diào)查及分析判斷；
9.對(duì)公司股票發(fā)行上市前涉及發(fā)行上市的重大法律問題，如是否具備發(fā)行股票之條件、股權(quán)比例之合法性、是否存在明顯的法律障礙等做出商務(wù)調(diào)查。
第二條 乙方完成上述商務(wù)調(diào)查事務(wù)后應(yīng)在_________年_________月_________日前向甲方出具書面的專項(xiàng)商務(wù)調(diào)查報(bào)告，該調(diào)查報(bào)告僅限于上述內(nèi)容不包括其它方面。
第三條 甲方應(yīng)督促公司真實(shí)地向乙方提供有關(guān)的全部材料并積極配合乙方的調(diào)查工作，如因公司未及時(shí)提供材料而拖延乙方出具調(diào)查報(bào)告的，乙方不負(fù)任何責(zé)任。
第四條 乙方應(yīng)對(duì)公司提供的全部材料根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的法律審核，但公司應(yīng)保證所提供材料的真實(shí)性、全面性、完整性。否則，乙方不承擔(dān)任何責(zé)任。
第五條 乙方必須對(duì)公司提供的資料嚴(yán)格保密，如有泄密，造成損失，由乙方賠償相關(guān)損失，并承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 乙方人員辦理本合同委托事項(xiàng)應(yīng)做到勤勉盡責(zé)，否則甲方有權(quán)要求更換人員。
第七條 經(jīng)雙方協(xié)商同意，乙方提供本委托合同項(xiàng)下的法律服務(wù)應(yīng)收取的調(diào)查費(fèi)用為人民幣_(tái)_____元，甲方在簽訂合同后第______日支付人民幣_(tái)________元，其余部分在乙方向甲方提交專項(xiàng)商務(wù)調(diào)查報(bào)告當(dāng)日付清。
第八條 乙方接受委托后，若發(fā)現(xiàn)甲方或公司捏造事實(shí)，弄虛作假，有權(quán)終止，所收費(fèi)用不予退還。
第九條 如乙方未能在規(guī)定日期內(nèi)完成甲方所需得專項(xiàng)商務(wù)調(diào)查報(bào)告，則雙倍向甲方返還其收取的費(fèi)用。
第十條 乙方出具的調(diào)查報(bào)告僅供甲方內(nèi)部參考，不得對(duì)外披露、引用、如因甲方不恰當(dāng)?shù)氖褂迷撜{(diào)查報(bào)告而引起的一切責(zé)任由甲方承擔(dān)，乙方不負(fù)任何責(zé)任。
第十一條 乙方在進(jìn)行商務(wù)調(diào)查時(shí)需要向相關(guān)部門繳交的調(diào)查費(fèi)用，出外（_________除外）調(diào)查的差旅費(fèi)等費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。具體費(fèi)用由乙方出差前向甲方提出預(yù)算，甲方在乙方出差前審查批準(zhǔn)并向乙方支付。甲方逾期提供的，乙方則有權(quán)相應(yīng)措施順延提交調(diào)查報(bào)告的時(shí)間。
第十二條 本合同有效期限，自簽訂之日起至甲方收到乙方出具的專項(xiàng)商務(wù)調(diào)查報(bào)告之日止。
甲方（蓋章）：_______________
法定代表人（簽字）：_________
_________年_______月_______日
乙方（蓋章）：_______________
法定代表人（簽字）：_________
《新聞之夜》屬于委制節(jié)目，BBC的委制節(jié)目則需遵守《商業(yè)與制作守則》?！妒貏t》中則有“風(fēng)險(xiǎn)節(jié)目管理名單”規(guī)定。MRPL則是由BBCVision所制定，原因是BBCVision需接觸大量的委制節(jié)目，故需要通過該一機(jī)制預(yù)先掌握不同類型的編輯風(fēng)險(xiǎn)。編輯風(fēng)險(xiǎn)則又分為“固有風(fēng)險(xiǎn)”和“名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)”兩種。前者是指，BBC的委制節(jié)目，在制作或播出后會(huì)遭遇不同程度的法律訴訟（例如可能會(huì)秘密/匿名采訪，或被報(bào)道的當(dāng)事人可能會(huì)因認(rèn)為自己不詆毀，而提出法律行動(dòng)），但又可能因?yàn)槭录邆湫侣剝r(jià)值或公共利益，致使難以通過現(xiàn)有的新聞編輯政策決定是否報(bào)道或呈現(xiàn)的手法。后者則是指，BBC的名譽(yù)可能會(huì)因節(jié)目播出受到損害。被列為MPRL的委制節(jié)目，需要與BBC經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)（如制作人和業(yè)務(wù)代表）討論各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前后的處理機(jī)制，并還需要考慮發(fā)生的地點(diǎn)（如英國(guó)境內(nèi)或海外）進(jìn)行區(qū)分。委制單位會(huì)被要求按照討論結(jié)果撰寫風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃書，并由BBC負(fù)責(zé)該委制節(jié)目的代表簽署確認(rèn)。然而波拉德發(fā)現(xiàn)，象薩案這么高風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)目竟然沒有列入MPRL機(jī)制。而且這是經(jīng)過《新聞之夜》與管理層的討論與決議。波拉德認(rèn)為這是個(gè)錯(cuò)誤的決定，薩案在制播期間沒有任何的風(fēng)險(xiǎn)管控，BBC內(nèi)部也沒有投入適當(dāng)?shù)墓芾碣Y源，并導(dǎo)致后期制播團(tuán)隊(duì)與主管之間的沖突。
調(diào)查報(bào)告參考《新聞之夜》制播團(tuán)隊(duì)與編輯主管PeterRippon之間的電子郵件及訪談后發(fā)現(xiàn)，《新聞之夜》認(rèn)為擁有受害者的訪談內(nèi)容，便足以制播薩案的調(diào)查報(bào)道。工作組亦重新審視受害者的訪談內(nèi)容，亦認(rèn)為該內(nèi)容具備一定的可信度，但沖突點(diǎn)在于，同樣也看過的波拉德卻判定為證據(jù)不足。調(diào)查報(bào)告中寫道，就制播流程來看，若波拉德能考慮，讓制播團(tuán)隊(duì)能收集更多材料以強(qiáng)化訪談證據(jù)，應(yīng)為最適當(dāng)?shù)臎Q策，可降低雙方的沖突。
員工透露官方部落格對(duì)外發(fā)表個(gè)別言論
【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；學(xué)習(xí)內(nèi)部動(dòng)機(jī)；技術(shù)；調(diào)查報(bào)告
前言
動(dòng)機(jī)在學(xué)習(xí)中的作用是一個(gè)爭(zhēng)論激烈的問題。有些心理學(xué)家認(rèn)為沒有動(dòng)機(jī)，任何學(xué)習(xí)都不會(huì)發(fā)生；有些心理學(xué)家完全否認(rèn)動(dòng)機(jī)是學(xué)習(xí)過程中的一個(gè)重要變量。筆者認(rèn)為，動(dòng)機(jī)在學(xué)生學(xué)習(xí)中是一個(gè)很有效能的因素，它對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)可以發(fā)揮明顯的促進(jìn)作用。
1.什么是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是指?jìng)€(gè)體發(fā)動(dòng)、維持學(xué)習(xí)活動(dòng)并使其指向一定目標(biāo)的內(nèi)部動(dòng)力，是學(xué)習(xí)活動(dòng)得以進(jìn)行、繼續(xù)的內(nèi)部心理上的原因。依據(jù)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力來源，可劃分為內(nèi)部動(dòng)機(jī)和外部動(dòng)機(jī)兩類。內(nèi)部動(dòng)機(jī)是指對(duì)活動(dòng)本身的興趣所引起的動(dòng)機(jī)，它取決于個(gè)體內(nèi)在的需要。外部動(dòng)機(jī)是指由外部誘因所引起的動(dòng)機(jī)，它是在外界的要求或作用下產(chǎn)生的。從發(fā)展的角度來看，學(xué)齡兒童早期階段的外部動(dòng)機(jī)對(duì)學(xué)習(xí) 起著重要的作用；隨著年齡的增長(zhǎng)，內(nèi)部動(dòng)機(jī)逐漸發(fā)展起來，內(nèi)部動(dòng)機(jī)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的主要?jiǎng)訖C(jī)。
當(dāng)前，技工學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不足是一個(gè)普遍的問題，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)顯得尤為重要。
2.創(chuàng)設(shè)問題情境 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
筆者所在的學(xué)校是一所技工學(xué)校，也就是培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校。技術(shù)學(xué)校的“知”，除了普通中小學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)外，更重要的是“技術(shù)”知識(shí)。
為此，在新生進(jìn)校后不久，筆者就“技術(shù)”問題創(chuàng)設(shè)了如下情境：
一次班會(huì)課前，要求學(xué)生準(zhǔn)備一張紙、圓規(guī)和剪刀。上課時(shí)，首先讓學(xué)生用圓規(guī)在紙上畫一個(gè)半徑為50mm的大圓，然后用剪刀將圓剪下；再畫一個(gè)半徑為5mm的小圓并剪下。
學(xué)生剪好后，筆者開始提問：
“你們是用哪只手畫的？哪只手剪的？”
“右手”、“左手”（左撇子），回答的都是拿圓規(guī)和剪刀的手。
“是大圓剪得圓些，還是小圓剪得圓些？”
“大圓”幾乎是異口同聲。
“為什么有的學(xué)生大圓剪得很好，小圓卻剪不好呢？這就是技術(shù)水平高低程度的差別。只會(huì)剪大圓，不會(huì)剪小圓的同學(xué)說明他的技術(shù)水平不高，只掌握了技術(shù)的皮毛，要想剪好小圓就得刻苦訓(xùn)練?！惫P者自問自答。
以上情境的創(chuàng)設(shè)，通過陳述學(xué)習(xí)目標(biāo)，引發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)策略的元認(rèn)知、意識(shí)和控制，讓學(xué)生有了學(xué)習(xí)的方向。只有對(duì)所要學(xué)的東西有了了解，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)才可能被激發(fā)。
3.了解認(rèn)知需求 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
在讓學(xué)生了解了什么是技術(shù)后，如果再進(jìn)一步讓學(xué)生了解技術(shù)的重要性就可以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
學(xué)生進(jìn)校一年后放暑假時(shí)，筆者曾布置學(xué)生寫調(diào)查報(bào)告。要求學(xué)生調(diào)查“十種從事不同職業(yè)人員及家庭的收入和消費(fèi)狀況”，并就他們的知識(shí)層次、學(xué)歷、社會(huì)背景及環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，寫出調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查報(bào)告中，所有的學(xué)生都得出這樣一個(gè)結(jié)論；學(xué)歷高、技術(shù)好、社會(huì)背景好的人，就好找工作，相應(yīng)的收入和消費(fèi)水平也高，正常消費(fèi)后有較多的結(jié)余。黃曉麗同學(xué)這樣寫道：“讀書不是唯一的出路，但是是最好的出路?！秉S艷會(huì)同學(xué)的調(diào)查報(bào)告則充分體現(xiàn)了知識(shí)、技術(shù)的價(jià)值。她的外公是做生意的，同樣一顆樹，當(dāng)木頭賣可賺50元錢，鋸成板材賣可賺100元錢，做成家具賣就能賺200元錢了。從學(xué)生的調(diào)查報(bào)告中可以看出，學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到了“知識(shí)改變命運(yùn)”。
調(diào)查報(bào)告的設(shè)計(jì)是以學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)為特征，強(qiáng)調(diào)學(xué)生將要學(xué)什么，學(xué)了有什么用，鼓勵(lì)學(xué)生積極地參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
4.消除消極影響 保持學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
上例調(diào)查報(bào)告中，設(shè)計(jì)的目的是激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。那為什么將家庭背景也列入了調(diào)查范圍呢？這是因?yàn)楹芏鄬W(xué)生認(rèn)為學(xué)得好，不如有一個(gè)“好爸爸”而喪失學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)?，F(xiàn)在，調(diào)查的結(jié)果也證實(shí)了學(xué)生的看法，有部分學(xué)生在調(diào)查報(bào)告中直接寫道“文憑、技術(shù)都沒有一個(gè)好爸爸重要”。這樣的結(jié)果在筆者意料之中，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中這樣的例子很多。如果任這種思潮漫延，那前面所做的一切努力都將白費(fèi)，被激發(fā)培養(yǎng)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)又將被凍結(jié)。怎么辦？筆者對(duì)學(xué)生分析道：“不可否認(rèn)，良好的家庭背景能幫助你成功，現(xiàn)在很多單位公開招聘有良好社會(huì)關(guān)系的人。但良好的家庭背景只能幫助你、協(xié)助你成功，最后成不成功還得看你的努力。再說家庭背景不是你能改變的，我們能改變的只有我們自己，知識(shí)改變命運(yùn)”。筆者還列舉了一些她們熟悉的、有家庭背景卻沒有成功的例子。
5.結(jié)束語(yǔ)
動(dòng)機(jī)以增強(qiáng)行為的方式促進(jìn)學(xué)習(xí)，而所學(xué)到的知識(shí)反過來又可以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。布魯納曾經(jīng)明確指出：“在能力或占優(yōu)勢(shì)的動(dòng)機(jī)達(dá)到控制行為的程度時(shí)，強(qiáng)化或外在的愉快對(duì)形成行為的作用減少了。兒童開始更積極地操縱他的環(huán)境，并從妥善處理中得到滿足”。這充分說明了隨著年齡的增長(zhǎng)，內(nèi)部動(dòng)機(jī)變得更為重要，所以對(duì)技工學(xué)校的學(xué)生來說，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動(dòng)機(jī)是非常必要的。
【參考文獻(xiàn)】
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一、我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)現(xiàn)狀
隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購(gòu)的步伐。根據(jù)德勤的《崛起的曙光：中國(guó)海外并購(gòu)新篇章》的報(bào)告。報(bào)告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國(guó)的海外并購(gòu)活動(dòng)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)境外并購(gòu)交易總共有143宗，總金額達(dá)342億美元。20**年中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國(guó)和法國(guó)。
雖然，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的增速極快。但中國(guó)企業(yè)還普遍缺乏海外并購(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)失敗的很大一部分原因是由于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查不到位。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查審計(jì)主要對(duì)盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進(jìn)行審計(jì)，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
二、財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告只是對(duì)于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的羅列
目前相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)盡職報(bào)告并未深入地對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財(cái)務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財(cái)務(wù)部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項(xiàng)。因此，這種方法會(huì)削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購(gòu)方想要的真實(shí)、完整的信息資料，使得盡職報(bào)告對(duì)于減少信息不對(duì)稱的作用不甚明顯[2]。
(二)對(duì)于并購(gòu)方的投入產(chǎn)出價(jià)值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購(gòu)陷阱
我國(guó)企業(yè)的許多海外并購(gòu)案被媒體進(jìn)行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒有如預(yù)期的提高股東的價(jià)值。這主要是由于對(duì)并購(gòu)的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒有控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)并購(gòu)所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，未能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并購(gòu)?fù)顿Y的回報(bào)率，未能有效地回避并購(gòu)陷阱，導(dǎo)致并購(gòu)失敗。
(三)財(cái)務(wù)盡職報(bào)告過于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
在并購(gòu)虧損企業(yè)時(shí)，許多企業(yè)對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導(dǎo)致過高估計(jì)目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，分散并?gòu)方的資源，甚至使并購(gòu)方背上沉重的包袱。
(四)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機(jī)
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項(xiàng)目間進(jìn)行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報(bào)告值，誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者。同時(shí)目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場(chǎng)收購(gòu)活動(dòng)，而且要負(fù)擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補(bǔ)貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會(huì)帶來現(xiàn)金流危機(jī)，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計(jì)在財(cái)務(wù)調(diào)查盡職報(bào)告中的作用
(一)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的程序
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識(shí)別并量化對(duì)交易及交易定價(jià)有重大影響的事項(xiàng)，因此，主要的工作就是對(duì)收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析。在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃和企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購(gòu)決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方案進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計(jì)盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估、驗(yàn)資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進(jìn)盡職調(diào)查方案的全面性[3]。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方法進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的整體框架進(jìn)行審計(jì)，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報(bào)告，避免做出不正確的決策。
再次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的步驟進(jìn)行審計(jì)。合理的調(diào)查步驟是避免并購(gòu)陷阱的必要條件，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)每一階段的調(diào)查進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)不同的并購(gòu)類型、目的、內(nèi)容來審查并購(gòu)中財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)價(jià)值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(二)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告并不是審計(jì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，更好地為企業(yè)的并購(gòu)決策提供依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。進(jìn)行財(cái)務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實(shí)施并購(gòu)的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財(cái)務(wù)盡職調(diào)查對(duì)于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計(jì)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于盡職調(diào)查活動(dòng)中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計(jì)。合理的評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，做出正確的并購(gòu)決策，需要全部的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及其附注實(shí)施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計(jì)主要包括：
對(duì)目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的審計(jì)，對(duì)于不同的評(píng)估項(xiàng)目是否確定合理的價(jià)值評(píng)估類型和評(píng)估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有效的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的正確性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)，對(duì)于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價(jià)值等進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)盡職調(diào)查是否對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)公司交易的審計(jì)，關(guān)聯(lián)交易的復(fù)雜性和隱蔽性使投資者對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值無法做出合理的判斷，審計(jì)的主要目的是對(duì)盡職調(diào)查中目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方的識(shí)別以及對(duì)目標(biāo)企業(yè)關(guān)聯(lián)方內(nèi)部控制制度進(jìn)行合規(guī)性和實(shí)質(zhì)性的測(cè)試。從而促進(jìn)對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)能力的正確評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資決策的合理性。
調(diào)查報(bào)告是一種常用的應(yīng)用文體，是根據(jù)特定目的，運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)，對(duì)某一客觀事物進(jìn)行調(diào)查研究之后寫成的書面報(bào)告。按調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和內(nèi)容，一般可以劃分為綜合調(diào)查報(bào)告、典型調(diào)查報(bào)告和專案調(diào)查報(bào)告三類。
閱讀下面的文字，完成1―3題。
知識(shí)與財(cái)富決定生活滿意度與樂觀度
對(duì)中國(guó)人民基本生活滿意度調(diào)查在2007年5―6月間完成。樣本區(qū)分為――大城市5個(gè)：北京、上海、廣州、武漢、成都；中小城市5個(gè)：保定、寧波、綿陽(yáng)、錦州、咸陽(yáng)；農(nóng)村縣7個(gè)，分別位于：荊州、保定、寧波、綿陽(yáng)、錦州、咸陽(yáng)和江門。樣本在各地區(qū)均使用等額給樣的方法，每縣市的預(yù)定抽樣總量均為300人；使用多段隨機(jī)抽樣方法獲得樣本家庭，戶內(nèi)合格受訪對(duì)象為18歲以上且其個(gè)人生日離訪問日期最近的成年人。本次調(diào)查最終獲得的成功樣本為5584個(gè)，其中城市居民為3243人，農(nóng)村居民為2341人。（調(diào)查樣本基本構(gòu)成情況：性別：男占49.6%女50.4%；受教育程度：小學(xué)以下占7.6%，小學(xué)占15.9%，初中占31.6%，高中/中專/中技占26.5%，大專占10.9%，本科以上占6.9%）
城鄉(xiāng)居民中對(duì)當(dāng)前生活的滿意度評(píng)價(jià)與未來生活水平預(yù)期的樂觀度呈正相關(guān)的關(guān)系。也就是說，對(duì)現(xiàn)在生活比較滿意的人，對(duì)未來生活質(zhì)量的提高同樣會(huì)更有信心，但如果對(duì)現(xiàn)在生活不太滿意的人，他們對(duì)未來生活改善的信心也低（參見表1、2）。
交叉分析顯示，性別因素的影響并不明顯，而受教育程度、目前生活水平的檔次、個(gè)人生活感受和預(yù)期的相關(guān)性影響則極為顯著：小學(xué)文化程度對(duì)未來生活持悲觀預(yù)期者為8.6%，持平預(yù)期者為23.8%，樂觀預(yù)期者為42.0%，不確定預(yù)期者為25.6%，而在大專文化水平者中，悲觀預(yù)期僅為4.2%，持平者為15.7%，樂觀預(yù)期者為70.1%，不確定預(yù)期為10.0%；在自己報(bào)告屬于低檔生活水平者中只有34.7%的屬于高樂觀群體，而在自己報(bào)告屬于高檔生活水平者中達(dá)到77.1%的人屬于高樂觀群體。
表1：受教育程度與對(duì)于未來生活變化預(yù)期間的關(guān)系。（單位：%）
小學(xué)以下 小學(xué) 初中 高中 大專 本科以上
悲觀 10.8 8.6 6.9 5.3 4.2 2.1
持平 21.0 23.8 20.1 17.5 15.7 15.2
樂觀 37.1 42.0 53.8 63.8 70.1 74.1
不確定 31.0 25.6 19.2 13.3 10.0 8.5
表2：自我報(bào)告的個(gè)人生活水平與對(duì)于未來生活變化預(yù)期間的關(guān)系（單位：%）
低檔 中偏低 中檔 中偏高 高檔
悲觀 15.1 7.9 3.8 3.4 0
持平 24.3 22.7 17.5 12.2 11.5
樂觀 34.7 51.7 62.1 73.2 77.1
不確定 25.8 17.9 16.4 11.1 11.5
情緒指標(biāo)的數(shù)據(jù)也印證了這一結(jié)果，在低于小學(xué)文化程度者中茫然（無聊/發(fā)愁）者與快樂（愉快/興奮/浪漫/溫馨）者之比為24.3%:8%，小學(xué)文化水平者中為26.3%:8.7%，初中為20.5%:9.5%，高中為13.5%:12.4%，大專為10.3%:15.9%，本科以上為4.4%:16%。在生活水平方面，自認(rèn)屬于低檔生活水平者中茫然者與快樂者之比為36.4%:4.7%，中偏低檔生活水平者為18.8%:9.3%，中檔為11%:12.9%，中偏高檔為9.3%:16.4%，高檔為3.8%:23%。
在城鄉(xiāng)居民總體中，每10個(gè)人里大約有4個(gè)人感到平靜滿足，有1個(gè)人感到愉快浪漫溫馨，有1個(gè)人平淡冷漠，有2、3個(gè)會(huì)無聊、發(fā)愁、焦急和緊張，還有個(gè)別的會(huì)隨遇而安。如將所有的情緒大致劃分為積極的、中立的和消極的三種，則此三者間的比重約為5:5:1.5。對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，不同的人群在平靜滿足、平淡冷漠、緊張感方面的差距不是特別大，而最能體現(xiàn)差異的兩類情緒是：無聊發(fā)愁和愉快浪漫溫馨，這也就是我們?cè)谏厦嫣峒暗拿Ｈ慌c快樂這兩類情緒。在所有的情緒中，女性（46.2%）比男性（39.4%）更具平靜滿足感。城鄉(xiāng)之間比較，更可見農(nóng)村居民的平靜滿足感稍低于城市居民，而無聊發(fā)愁的人群者差不多2倍于市民（參見表3）。這與我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民受教育程度和生活水平差別是相關(guān)的。
表3：城鄉(xiāng)居民當(dāng)前情緒主要分類選項(xiàng)分布（單位：%）
總體 城市居民 農(nóng)村居民
平靜滿足 42.9 45.7 38.9
無聊發(fā)愁 16.5 13.1 21.1
平淡冷漠 12.2 13.2 10.9
愉快浪漫 11.1 11.4 10.8
焦急緊張 7.7 5.4 7.2
隨遇而安 4.4 5.0 3.5
調(diào)查結(jié)果說明：知識(shí)與財(cái)富決定生活滿意度與樂觀度。
【方法指導(dǎo)】針對(duì)調(diào)查報(bào)告文體的特點(diǎn)，考生在閱讀過程中可從以下幾個(gè)方面入手：
1.鎖定開頭，快速、準(zhǔn)確地把握調(diào)查報(bào)告的主要對(duì)象、內(nèi)容。通常在調(diào)查報(bào)告的開頭會(huì)有一個(gè)類似于消息的導(dǎo)語(yǔ)，借以提示全篇的主要內(nèi)容，使讀者形成一個(gè)總的印象，以便于迅速把握全文的中心。從“對(duì)中國(guó)人民基本生活滿意度調(diào)查在2007年5―6月間完成”一句，可確定本文的主題。
2.關(guān)注主體，了解事件的起因、經(jīng)過和結(jié)果，注意事件的細(xì)節(jié)。主體部分是調(diào)查報(bào)告的中心，是充分表現(xiàn)主題的重要組成部分。在結(jié)構(gòu)安排上一般采用縱式、橫式和對(duì)比三種結(jié)構(gòu)形式。
如果是按照調(diào)查報(bào)告的順序、事情發(fā)展的時(shí)間順序來寫，那么這種結(jié)構(gòu)就是縱式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式比較簡(jiǎn)單，適合線索單一、內(nèi)容集中的報(bào)告內(nèi)容。特點(diǎn)是內(nèi)容連貫，結(jié)構(gòu)條例清晰。
如果把調(diào)查的內(nèi)容分幾個(gè)部分來加以敘述和說明，那么這種結(jié)構(gòu)就是橫式結(jié)構(gòu)。它是比較常見的結(jié)構(gòu)形式，即從幾個(gè)不同的角度、側(cè)面來表述問題，論述比較全面、透徹，適合表述的問題比較復(fù)雜、層次較多的報(bào)告內(nèi)容。
如果是把兩個(gè)不同對(duì)象對(duì)比來寫，那么這種結(jié)構(gòu)形式就是對(duì)比結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式讓人們從自始自終的對(duì)比中認(rèn)識(shí)到不同的思想、不同的做法，以及所產(chǎn)生的不同結(jié)果。
調(diào)查報(bào)告在結(jié)構(gòu)安排上，不管采用什么結(jié)構(gòu)形式，都要做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，以便于更好地表現(xiàn)主題。如本文就是橫式結(jié)構(gòu)，調(diào)點(diǎn)在“知識(shí)與財(cái)富是否決定生活的滿意與樂觀”，詳略得當(dāng)。
3.篩選調(diào)查者收集或總結(jié)的重要數(shù)據(jù)，精讀調(diào)查者發(fā)表議論的部分，深入研究其核心內(nèi)容。精確的數(shù)字是用來直接說明觀點(diǎn)的，可以反映事物的真實(shí)面貌和實(shí)質(zhì)，可以增強(qiáng)說服力。統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明觀點(diǎn)，精確性較強(qiáng)，且有明確的目的性。如本文三個(gè)表格中的數(shù)字，是得出結(jié)論的重要依據(jù)。
4.整合文中的信息，注意調(diào)查報(bào)告中的觀點(diǎn)和材料之間的關(guān)系。不論是一個(gè)材料還是幾個(gè)材料，我們都要注意材料的典型性，同時(shí)也要注意材料內(nèi)部的邏輯關(guān)系，注意材料是怎樣從不同的角度和側(cè)面來說明觀點(diǎn)的。
調(diào)查報(bào)告在材料運(yùn)用過程中，有的是先擺材料后提出觀點(diǎn)，有的是先提出觀點(diǎn)再用材料加以說明。本文就是先擺材料后提出觀點(diǎn)。
5.鑒賞評(píng)價(jià)，明確調(diào)查報(bào)告的基本傾向以及產(chǎn)生的影響。報(bào)告的內(nèi)容針對(duì)性較強(qiáng)，它往往是作者觀點(diǎn)態(tài)度的再現(xiàn)，又與當(dāng)前整個(gè)社會(huì)或某些階層息息相關(guān)，因此影響很大。閱讀時(shí)要將視野擴(kuò)大，將文章放到當(dāng)前社會(huì)的大背景中，聯(lián)系當(dāng)前的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況、主流思想文化、各階層的關(guān)注程度，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià)闡釋。尤其對(duì)文本的某種特色要作深度的思考和判斷。
6.探究感悟，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行探究，應(yīng)更多地從社會(huì)價(jià)值的角度來思考問題，進(jìn)行一些社會(huì)學(xué)的原理，關(guān)注民生、經(jīng)濟(jì)，有時(shí)可以從自身的角度來對(duì)問題進(jìn)行實(shí)例分析。
【設(shè)題】
1．這份調(diào)查報(bào)告是通過什么方式進(jìn)行調(diào)查的？是怎樣整理、歸納調(diào)查所得到的材料的？
2．本文的開頭部分為什么要詳細(xì)說明樣本抽查的形式與方法，在數(shù)據(jù)材料的運(yùn)用上，本文有什么特點(diǎn)？請(qǐng)你結(jié)合文章，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
3．本文在文末得出了調(diào)查的結(jié)論：知識(shí)與財(cái)富決定生活滿意與樂觀度。有人認(rèn)為這一結(jié)論是在對(duì)事實(shí)的進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，并根據(jù)大量的數(shù)據(jù)分析而得出的，具有很強(qiáng)的說服力；但也有人認(rèn)為，對(duì)生活的滿意與樂觀度是一個(gè)社會(huì)綜合問題，它應(yīng)受到諸如經(jīng)濟(jì)情況，社會(huì)地位，人的心理心態(tài)，甚至是社會(huì)保障機(jī)制等各種因素的影響，單從知識(shí)與財(cái)富入手不能說明問題。對(duì)此，你有什么看法？請(qǐng)簡(jiǎn)要分析。
【參考答案】
1.本調(diào)查報(bào)告是通過抽樣調(diào)查法來進(jìn)行調(diào)查的。抽樣時(shí)能關(guān)注到樣本的典型性、區(qū)域性、受教育程度、年齡、性別等各種因素，因此，樣本具有較強(qiáng)的代表性，所獲得的數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的說服力。在整理與歸納所得的材料時(shí)，作者對(duì)獲得的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了列表，篩選出相關(guān)數(shù)據(jù)說明問題，結(jié)合調(diào)查的目的，最終得出調(diào)查的結(jié)論。
