時間：2023-03-07 15:02:24
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一、緊急疫情應急指揮系統和部門職責
㈠指揮系統
高致病性禽流感疫情控制由鄉重大疫情防治指揮部負責統一指揮和組織協調。指揮部由鄉長任指揮長，畜牧獸醫站、派出所、工商所、供電所、衛生院、財政所等有關部門組成，領導緊急疫情的控制工作，決策有關重大事項。
鄉重大動物疫情防治指揮部下設辦公室，辦公室設在鄉政府，由主管副鄉長任辦公室主任。辦公室按照指揮部的決策，負責統一指揮緊急疫情的控制工作；收集、分析、上報疫情，組織、協調有關部門落實本預案并監督實施。
㈡部門職責
_、畜牧獸醫站：
⑴調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制工作；
⑵作好疫情的監測、預報，開展流行病學調查，迅速對疫情做出全面評估；
⑶診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議并參與組織實施；
⑷監督、指導對疫點內禽類的撲殺、無害化處理、消毒工作；
⑸組織實施對疫區、受威脅區動物的緊急免疫接種；
⑹培訓防疫人員，組合子成立疫情緊急處理預備隊；
⑺鄉指揮部安排的其他工作。
_、派出所：
⑴負責疫區封鎖、疫點內禽類的撲殺及動物防疫及監督檢查站工作；⑵加強疫區社會治安管理和安全保衛工作；
⑶鄉指揮部安排的其他工作。
_、工商所：
⑴協助做好動物防疫檢查站工作；
⑵協助做好疫區封鎖工作；
⑶鄉指揮部安排的其他工作。
_、供電所：
⑴保障封鎖疫區的供電；
⑵做好供電設施、線路的維護工作；
⑶鄉指揮部安排的其他工作。
_、衛生院
⑴負責疫區內人員的疫情監測和預防工作；
⑵做好收治人員、藥品供應工作；
⑶鄉指揮部安排的其他工作。
_、財政所：
⑴負責安排動物防疫經費和動物防疫物資儲備所需資金；
⑵鄉指揮部安排的其他工作。
二、疫情的緊急反應
發現可疑高致病性禽流感疫情或接到高致病性禽流感疫情報告時，鄉指揮部立即上報縣指揮部，同時對發病禽群實施臨時隔離措施并組織消毒。
確認為高致病性禽流感后，立即劃定疫點、疫區、受威脅區；立即調集疫情處理預備隊；按照縣政府的封鎖令，立即開展封鎖行動。立即組織對疫點、疫區、受威脅區采取撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應急處理措施。
三、保障系統
㈠物資保障
鄉政府儲備防護服__套，編制袋____條，噴霧器__臺；衛生院準備應急藥品、病床。
㈡資金保障
鄉財政所要儲備緊急防疫資金。
㈢人員保障
_、鄉政府組建撲滅高致病性禽流感防疫預備隊；
_、鄉政府各區負責運輸車輛的征集；
_、畜牧獸醫站組建診斷技術小組。
四、其它事項
目前，各疾控部門及醫療機構正24小時密切監測相關疫情。根據監測情況，我省尚未發現人感染H7N9禽流感病例。
全省實時上報不明原因肺炎，防控應急預案已啟動
為了確保有效防控流感疫情，3日上午，省衛生廳再次召開緊急會議，對防控人感染H7N9禽流感再次進行了部署。
目前我省已正式啟動H7N9禽流感病毒防控應急預案，做好了各項應急措施和工作方案。根據預案要求，全省將進一步加強禽流感病毒監測、檢測工作。全省各個醫療機構發現不明原因肺炎實時上報，相關部門將根據疫情形勢及時采取有效措施，以切實保障公眾健康。
省疾控中心突發公共衛生事件應急辦公室主任師鑒在下午召開的媒體通氣會上再次表示，我省自非典之后一直在對不明原因肺炎進行監測，現在要求全省發現不明原因肺炎要立即上報。而且，我省已經組建了應急隊伍，28個哨點醫院和12個流感網絡實驗室都將加強禽流感病毒監測。
新型病毒檢測試劑已到位，達菲可用于早期治療
關于H7N9禽流感病毒的情況，省疾控中心病毒病防治所所長齊順祥介紹，此次流感病毒是基因重組后的新病毒，此前我國從未發現過H7亞型流感病毒感染病例。
1996年-2009年間，荷蘭、意大利、加拿大、美國和英國曾報道過人感染甲型H7流感病例，病毒亞型分為H7N2、H7N3、H7N7，臨床表現主要為結膜炎與輕型的上呼吸道感染。此次，我國共確診的9例H7N9禽流感病例，是一種新型變異病毒。
他說，針對該病毒的新型檢測試劑，已于2日到達我省，全省各個醫療機構一旦發現可疑病例，立即將采集病例標本送疾控機構流感監測網絡實驗室，采用新型病毒檢測試劑進行篩查。
H7N9禽流感目前尚無疫苗，那么有沒有藥物可以對抗呢?齊順祥在通報會上表示，根據基因序列分析顯示，抗病毒藥物達菲是該病毒的早期有效治療的藥物?；颊咭坏┐_診為人感染H7N9禽流感病毒病例，可以馬上使用達菲等抗病毒藥物。
能不能先服用達菲來預防H7N9病毒?“在沒任何發病癥狀情況下服藥是沒必要的，濫用達菲會增加流感病毒的耐藥性，同時也會造成資源的浪費。”省疾控中心病毒病防治所所長齊順祥表示。
公眾感染病毒風險較低，不必恐慌
公眾感染H7N9禽流感病毒的風險大嗎?該如何保護自己?家養寵物是否安全?對此疑問，師鑒表示，目前看，H7N9病毒的毒力、具體感染來源等特征尚不明確，但該病僅在局部地區發現少數病例，病例的密切接觸者經醫學觀察未發現續發病例，也未發現確診病例間存在流行病學關聯。據此可推測，公眾感染H7N9病毒的風險較低，因此不必過于恐慌。
綜合專家們的建議，師鑒表示公眾要保持勤洗手、咳嗽和打噴嚏時遮掩口鼻等個人衛生習慣，能夠有效預防流感等呼吸道傳染疾病。同時還應避免接觸病死禽、畜。
一、疫情分級
1、參照《縣重大動物和高致病性禽流感防控應急預案》中的疫情分級。
2、建立疫情網絡和疫情報告制度。各村養殖戶所養動物、家禽出現死亡現象時，養戶應及時向村干部報告，村干部應及時向鄉防控指揮部或動物防疫機構報告，不得擅自處理死亡動物和家禽，不得擅自越級上報，更不能將病死畜禽作吃用。必須深埋無害化處理。組建動物疫情監測網絡（后附疫情監測人員名單）
二、組織體系
（一）指揮系統
1、為加強對全鄉動物疫病和高致病性禽流感控制工作的組織領導，經研究成立重大動物和高致病性禽流感防控指揮部。
2、鄉防治重大動物疫情指揮部負責統一組織領導全鄉重大動物和禽流感預防控制工作。決定、啟動和停止應急預案、決策重大事項。鄉畜牧獸醫站具體負責收集、分析疫情及發展態勢，及時提出啟動、停止有關預案建議，指導監督各村和有關單位落實預案。
3、各村委會主任為第一責任人，也是疫情監測員。及時收集和向鄉防控指揮部或獸醫站反映本轄區的疫情，負責組織領導本地動物和禽流感疫情的預防和控制工作。
（二）部門責任
1、畜牧獸醫站：（1）及時組織動物防疫，開展疫情控制，作好疫情監測、預報、調查，迅速對疫情作出評估，并及時將畜禽疫情向鄉、縣重大動物疫病防控指揮部辦公室匯報。（2）急速診斷疫、劃定疫區、疫點、受威脅區，提出封鎖建議，并組織實施。積極參與對疫點內動物撲殺和畜禽及畜禽產品進行無害化處理和消毒工作。（3）組織對威脅區畜禽實施強制緊急接種免疫，對易感畜禽及畜禽產品實行嚴格檢疫和監督管理。（4）評估疫情處理所需資金，提出資金使用意見，做好對疫區、疫點及周圍群眾的宣傳工作。
2、鄉財務根據疫情，按照國務院確定動物防疫經費保障機制和財政部、農業部制定動物疫情經費管理辦法，負責安排應急防疫經費的落實管理和監督。
3、民政所負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。
4、公安派出所協助做好疫區封鎖和疫點內動物的撲殺，加強疫區社會治安管理和安全保衛工作。
5、工商根據對疫區的封鎖范圍，關閉疫區內的易感畜禽及其產品交易市場。
6、衛生院協調做好疫情調查、診斷、消毒和防止人感染等工作。
三、應急反應
鄉防治重大動物和高致病性禽流感防控指揮部接到可疑疫情報告后，就立即啟動本應急預案，必須及時派人趕赴現場，了解疫情發生情況，召集指揮機構成員會議通報疫情，分析疫情發展趨勢，封鎖疫點，同時將疫情按規定迅速上報。對相鄰鄉鎮發生疫情應及時通報，并積極做好防范。
四、保障措施
通過學習、培訓增強動物防疫人員與村防員的業務素質，提高對各種動物疫情診斷能力。按行政村劃定防疫區。以防為主，以經常性防疫與突擊性防疫相結合，有效地預防和控制動物疫病的發生。
五、疫情管理
各村（居）、各單位要認真執行《中華人民共和國動物防疫法》和《動物疫情報告管理辦法》及《江西省動物防疫管理辦法》等相關規定。發生疫情后，要通過疫情報告體系逐級上報。未經農業部批準，任何單位和個人不得擅自對外和通報疫情，對別有用心、造謠惑眾，構成犯罪的依法追究其刑事責任。
六、其他事項
實施方案
高致病性禽流感是由a型禽流感病毒的高致病力亞型毒株引起的一種急性、高度傳染性疾病。禽流感病毒極易發生變異，可能造成病毒在人群中感染和傳播。今年以來，國外高致病性禽流感疫情呈明顯擴大態勢，國內水禽廣泛帶毒，病毒污染面廣，特別是進入秋冬季以后，候鳥遷徙，家禽調運頻繁，極易造成疫情傳入和爆發。為做好應對我市可能突發的高致病性禽流感疫情，根據《國家突發重大動物疫情應急預案》和《泰興市高致病性禽流感應急預案》規定，特制定本實施方案。
1應急工作原則
總原則：突發高致病性禽流感疫情應急工作要堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。
1.1統一領導，分級管理。市人民政府統一領導和指揮突發高致病性禽流感疫情的應急工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；市人民政府負責撲滅突發高致病性禽流感疫情，各有關部門按照《泰興市高致病性禽流感應急預案》規定，在各自職責范圍內做好疫情應急處置工作。根據突發高致病性禽流感疫情級別，對突發疫情的應急實行分級管理。
1.2快速反應，高效運轉。農業部門要做好突發疫情的各項應對準備工作，儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等所需的設施設備。建立應急預備隊，定期開展技術培訓和應急演練。一旦發生疫情，要做出迅速反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。
1.3預防為主，群防群控。堅持“預防為主”的方針，加強高致病性禽流感監測和預警預報。同時，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范意識，依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。
2突發高致病性禽流感疫情的監測與報告
2.1監測
農業部門要加強對突發動物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質量。重點加強對養殖密集區的監測；在經常性監測工作基礎上，組織開展集中監測。對家禽發生的疑似疫情，必須及時采集樣品進行禽流感的檢測，并保存備份樣品，初步診斷為疑似高致病性禽流感的，要送樣到國家禽流感參考實驗室進行確診。
2.2報告
任何單位和個人有權向獸醫行政管理部門報告突發高致病性禽流感疫情，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發高致病性禽流感疫情應急處理職責的部門、單位及個人。
2.3報告時限、程序和內容
發現可疑禽流感疫情時，必須立即向市獸醫衛生監督所報告。獸醫衛生監督所接到報告后，應當立即趕赴現場診斷，懷疑為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在2小時內將疫情情況逐級報至省動物防疫監督機構，并同時報市人民政府。省動物防疫監督機構認定為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在接到報告后1小時內，向省農林廳和農業部報告。省廳應當在接到報告后的1小時內報省級人民政府，并報告農業部。
按照預案有關規定，及時報告疫情信息和有關情況。報告內容主要包括疫情發生的時間、地點、發病的家禽種類和品種、家禽來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施，以及疫情報告的單位和個人、聯系方式等。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
2.4疫情的公布
按照《動物防疫法》的規定，由農業部統一對外公布疫情。
3突發高致病性禽流感疫情分級
根據突發高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程度和影響范圍分類，從重到輕劃分為特別嚴重（ⅰ級）、嚴重（ⅱ級）、較重（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級。
3.1特別嚴重高致病性禽流感疫情（ⅰ級）
高致病性禽流感在21日內，相鄰省份有10個以上縣（市）發生疫情；或在1個?。▍^、市）行政區域內有20個以上縣（市）發生或10個以上縣（市）連片發生疫情；或在數省內呈多發態勢，并感染到人，繼續呈大面積擴散蔓延。
3.2嚴重突發高致病性禽流感疫情（ⅱ級）
高致病性禽流感在21日內，1個省（區、市）行政區域內有2個以上市（地）發生疫情；或在1個?。▍^、市）行政區域內有20個疫點或者5個以上、10個以下縣（市）連片發生疫情。
3.3較重突發高致病性禽流感疫情（ⅲ級）
高致病性禽流感在21日內，在1個市（地）行政區域內2個以上縣（市）發生疫情，或疫點數達到3個以上。或高致病性禽流感毒種發生丟失。
3.4一般突發高致病性禽流感疫情（ⅳ級）
高致病性禽流感疫情在1個縣（市）行政區域內發生。
4突發高致病性禽流感疫情的應急響應
4.1應急響應的原則
發生突發高致病性禽流感疫情時，市人民政府及其有關部門做出應急反應。突發高致病性禽流感疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態發展。未發生高致病性禽流感疫情的鄉鎮，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施。
4.2應急響應
高致病性禽流感疫情發生后，要立即采取措施，控制疫情進一步擴散和蔓延，啟動應急預案，做出不同的應急響應。
4.2.1農業部門
（1）組織動物防疫監督機構開展突發高致病性禽流感疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區。
（2）在疫區和受威脅區組織開展緊急免疫。
（3）負責對全市應急處理工作的督導和檢查。
（4）有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
（5）組織專家對突發高致病性禽流感疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情情況、現場調查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺家禽、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。
4.2.2市動物防疫監督機構
（1）市獸醫衛生監督所做好突發高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。
（2）組織疫病診斷和流行病學調查，向農業局報告結果，提出并實施有針對性的防控措施。
（3）按規定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室診斷。
（4）承擔突發高致病性禽流感疫情應急處理人員的技術培訓。
4.3應急處理人員的安全防護
要確保參與疫情應急處理人員的安全。對應急處理人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，如穿戴防護服，實施醫學觀察等。要求嚴格按照程序和規范開展疫情處置應急工作，有效控制和撲滅疫情，確保人員安全。
4.4突發高致病性禽流感疫情應急反應的終止
突發高致病性禽流感疫情應急反應的終止需符合以下條件：
4.4.1疫區內所有的家禽及其產品按規定處理后，經過21天以上，無新的病例出現，并經監測未出現新的病原，且受威脅區病原檢測為陰性。
4.4.2應急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由農業部或地方人民政府依據法定程序辦理。
5突發高致病性禽流感疫情應急處置的保障
5.1突發高致病性禽流感疫情發生后，市人民政府各有關部門應積極協調，按照《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求，做好突發高致病性禽流感疫情處理的應急保障工作。
5.2建立突發高致病性禽流感疫情應急處置專業隊伍和骨干力量，要加強應急處置隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作，加強以鄉鎮和社區為單位的的公眾應急能力建設，實現群防群治。
1統一領導，分級管理。市人民政府統一領導和指揮突發高致病性禽流感疫情的應急工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；市人民政府負責撲滅突發高致病性禽流感疫情，各有關部門按照《高致病性禽流感應急預案》規定，在各自職責范圍內做好疫情應急處置工作。根據突發高致病性禽流感疫情級別，對突發疫情的應急實行分級管理。
快速反應，高效運轉。農業部門要做好突發疫情的各項應對準備工作，儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等所需的設施設備。建立應急預備隊，定期開展技術培訓和應急演練。一旦發生疫情，要做出迅速反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。
預防為主，群防群控。堅持“預防為主”的方針，加強高致病性禽流感監測和預警預報。同時，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范意識，依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。
2突發高致病性禽流感疫情的監測與報告
1監測
農業部門要加強對突發動物疫情監測工作的管理和監督，保證監測質量。重點加強對養殖密集區的監測；在經常性監測工作基礎上，組織開展集中監測。對家禽發生的疑似疫情，必須及時采集樣品進行禽流感的檢測，并保存備份樣品，初步診斷為疑似高致病性禽流感的，要送樣到國家禽流感參考實驗室進行確診。
2報告
任何單位和個人有權向獸醫行政管理部門報告突發高致病性禽流感疫情，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發高致病性禽流感疫情應急處理職責的部門、單位及個人。
報告時限、程序和內容
發現可疑禽流感疫情時，必須立即向市獸醫衛生監督所報告。獸醫衛生監督所接到報告后，應當立即趕赴現場診斷，懷疑為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在2小時內將疫情情況逐級報至省動物防疫監督機構，并同時報市人民政府。省動物防疫監督機構認定為疑似高致病性禽流感疫情的，應當在接到報告后1小時內，向省農林廳和農業部報告。省廳應當在接到報告后的1小時內報省級人民政府，并報告農業部。
按照預案有關規定，及時報告疫情信息和有關情況。報告內容主要包括疫情發生的時間、地點、發病的家禽種類和品種、家禽來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、影響范圍、事件發展趨勢和已采取的措施，以及疫情報告的單位和個人、聯系方式等。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
疫情的公布
按照《動物防疫法》的規定，由農業部統一對外公布疫情。
3突發高致病性禽流感疫情分級
根據突發高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程度和影響范圍分類，從重到輕劃分為特別嚴重(ⅰ級)、嚴重(ⅱ級)、較重(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
1特別嚴重高致病性禽流感疫情(ⅰ級)
高致病性禽流感在21日內，相鄰省份有個以上縣(市)發生疫情；或在個省(區、市)行政區域內有個以上縣(市)發生或個以上縣(市)連片發生疫情；或在數省內呈多發態勢，并感染到人，繼續呈大面積擴散蔓延。
2嚴重突發高致病性禽流感疫情(ⅱ級)
高致病性禽流感在21日內，個省(區、市)行政區域內有個以上市(地)發生疫情；或在個省(區、市)行政區域內有個疫點或者個以上、個以下縣(市)連片發生疫情。
3較重突發高致病性禽流感疫情(ⅲ級)
高致病性禽流感在21日內，在個市(地)行政區域內個以上縣(市)發生疫情，或疫點數達到個以上。或高致病性禽流感毒種發生丟失。
一般突發高致病性禽流感疫情(ⅳ級)
高致病性禽流感疫情在個縣(市)行政區域內發生。
4突發高致病性禽流感疫情的應急響應
1應急響應的原則
發生突發高致病性禽流感疫情時，市人民政府及其有關部門做出應急反應。突發高致病性禽流感疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制事態發展。未發生高致病性禽流感疫情的鄉鎮，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施。
2應急響應
高致病性禽流感疫情發生后，要立即采取措施，控制疫情進一步擴散和蔓延，啟動應急預案，做出不同的應急響應。
1農業部門
(1)組織動物防疫監督機構開展突發高致病性禽流感疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區。
(2)在疫區和受威脅區組織開展緊急免疫。
(3)負責對全市應急處理工作的督導和檢查。
(4)有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護能力。
(5)組織專家對突發高致病性禽流感疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情情況、現場調查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺家禽、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。
2市動物防疫監督機構
(1)市獸醫衛生監督所做好突發高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。
(2)組織疫病診斷和流行病學調查，向農業局報告結果，提出并實施有針對性的防控措施。
(3)按規定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室診斷。
(4)承擔突發高致病性禽流感疫情應急處理人員的技術培訓。
3應急處理人員的安全防護
要確保參與疫情應急處理人員的安全。對應急處理人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，如穿戴防護服，實施醫學觀察等。要求嚴格按照程序和規范開展疫情處置應急工作，有效控制和撲滅疫情，確保人員安全。
4突發高致病性禽流感疫情應急反應的終止
突發高致病性禽流感疫情應急反應的終止需符合以下條件：
1疫區內所有的家禽及其產品按規定處理后，經過21天以上，無新的病例出現，并經監測未出現新的病原，且受威脅區病原檢測為陰性。
2應急狀態終止的決定以及決定的宣布、公布由農業部或地方人民政府依據法定程序辦理。
5突發高致病性禽流感疫情應急處置的保障
1突發高致病性禽流感疫情發生后，市人民政府各有關部門應積極協調，按照《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求，做好突發高致病性禽流感疫情處理的應急保障工作。
2建立突發高致病性禽流感疫情應急處置專業隊伍和骨干力量，要加強應急處置隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作，加強以鄉鎮和社區為單位的的公眾應急能力建設，實現群防群治。
一、建立機構
縣林業局成立景縣防控野生鳥類高致病性禽流感應急指揮部，由局長張春池任指揮長，副局長高強為副指揮長，資源林政科綜合行政執法大隊、辦公室等科室主要負責同志為成員。指揮部辦公室設在資源林政科，具體職責為：提出防治工作的方針政策，審定各項工作預案，審定各項工作預案，提出緊急應對措施，研究并進行重大工作部署；組織、協調有關單位解決防治工作中遇到的實際問題；對各地防治工作進行指導、檢查和督促；研究、處理其他有關防治高致病性禽流感的重大事項。
二、應急機制
凡接到群眾有關傷、病、死鳥類的報告或監測發現野生鳥類出現發病急、死亡率高等異常情況后，應立即通知當地動物檢疫部門，派獸醫專業技術人員現場診斷。初步懷疑感染高致病性禽流感疫病的，要配合獸醫人員采集相關樣品，送市動物疫病控制與診斷中心進行檢測，并在2小時內將發生時間、地點、鳥類種類、死亡數量、種群數量等情況逐級向上級林業主管部門和當地防控禽流感指揮部報告，同時采取封鎖、隔離、消毒等臨時性應急防治措施。對確診為高致病性禽流感病例的，要嚴格按照國務院《重大動物疫情應急條例》及有關規定進行處理，并配合動物檢部門開展流行病學調查。經進一步檢測排除禽流感疫情感染的傷、病鳥類，由林業部門實施妥善救助和處置。
三、防控措施
1、根據實際，在摸清候鳥遷徙活動情況的基礎上，設立野生鳥類疫源疫病監測站點，配備監測人員，對轄區內野生鳥類群體數量、活動動態及健康狀況等情況進行全天監控，及時、準確的掌握野鳥遷飛及疫情信息。同時防止人員和牲畜進入鳥類活動區域。
2、定期對轄區內野生動物飼養場所和公園、動物園等娛樂場所進行嚴格檢查，徹底消毒。摸清飼料進貨渠道，防止購進有污染的飼料。對飼養所產生的垃圾要嚴格消毒，做到無害化處理。一經發現所飼養動物有不正常反映或癥狀，做到早隔離、早診斷、早治療，將疫情消除在萌芽狀態。
3、對確診為高致病性禽流感的，要根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源及可疑污染物等立即開展追蹤調查。
4、對所有病死動物按國家規定標準進行無害化處理。處理時要盡量避免與人或家禽家畜的接觸，防止交叉感染。
5、對動物排泄物、被污染飼料、墊料、工具、污水等按國家規定標準進行無害化處理。
6、對野生動物飼養、經營利用單位和個人從外地購進、運輸野生動物及其產品，要配合當地畜牧、動物檢疫部門嚴格做好野生動物的檢疫工作，一經發現問題，要將所運野生動物及其產品一律扣留、隔離。
7、禽流感高發季節和候鳥遷徙時期關閉所有鳥類市場，禁止放飛鳥類，暫停一切獵捕、經營、加工、運輸野生鳥類的活動。
四、其他事項
1、要加大宣傳力度，普及高致病性禽流感的防治知識和野生動物保護法等有關法律法規，依靠廣大人民群眾，對禽流感疫情進行群防群控，切實把各項防治措施落到實處。
一、全面完成春防集中免疫工作
全力落實以免疫為主的綜合防控措施，切實做好春季重大動物疫病防控工作。今年春防全縣共免疫生豬10.8萬頭，牛5.20萬頭，羊2.85萬只，家禽101.1萬羽。牲畜口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫免疫密度分別達到99.9%、100%、99.9%、100%、100%，截至目前，我縣無重大動物疫情發生。
二、采取的主要措施
1、及早動員部署
年初，面對周邊國家嚴峻的牲畜口蹄疫和高致病性禽流感疫情形勢，我局認真貫徹落實省、市重大動物疫病防控工作會議精神，狠抓工作落實。一是分別在元旦、春節前后，以縣防治重大動物疫病指揮部的名義先后下發《關于進一步加強當前口蹄疫防控工作的緊急通知》、和《關于切實做好高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作的緊急通知》等文件600余份下發至各鄉鎮政府及寄送縣指揮部成員單位，要求認清疫情形勢，切實增強防控重大動物疫病的責任感和緊迫感，把各項工作措施落到實處。1月26日，協助縣里召開了縣委經濟工作會議，對全年重大動物疫病防控工作進行了周密部署。協助縣政府專題召開了全縣重大動物疫病防控工作會議，縣委常委、副縣長李玉賢代表縣委、縣政府對今年的重大動物疫病防控工作進行了再部署、再發動、再鼓勁。二是層層落實防控和工作責任。實施目標管理責任制，層層簽訂目標管理責任書，做到一級抓一級，層層抓落實，把責任分解到人。協助縣政府與各鄉鎮政府簽訂了《縣2013年度防治重大動物疫病和打擊“瘦肉精”等禁用藥品及非法添加物工作目標管理責任狀》，同時，協助本局與各鄉鎮動物防檢員簽訂了《2013年鄉鎮動物防檢員工作目標管理責任書》，增強了工作責任感，提高了防疫意識，形成了上下聯動、群防群控的工作格局。
2、嚴格免疫工作
一是及早準備防疫物資。根據各鄉鎮動物防疫站的實際需求，于去年就制定了今春防疫物資采購計劃。苦爭20萬元經費用于防疫物資采購等工作。今年春節前我縣購進豬口蹄疫疫苗30萬毫升，牛、羊口蹄疫疫苗24萬毫升，禽流感疫苗70萬毫升，豬藍耳病疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗20萬頭份，消毒藥品0.5噸，確保了春防工作順利開展。二是科學供應和調撥疫苗。我縣安排工作責任感強的專業人員負責保管和發放疫苗，規范疫苗的庫存、出入庫登記，加大疫苗質量監管力度，保證疫苗供得上、不斷檔、不失效。三是堅持強制免疫。2月底，我縣組織鄉村防檢員，進村入戶開展集中免疫宣傳和服務工作，送疫苗到養殖大戶，指導督促免疫注射。我們嚴格按照“一針到位、六個不漏”的要求，對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等進行了強制免疫，嚴格免疫技術操作規程，建立免疫臺帳，認真填發免疫證，確保了免疫質量。
3、完成全縣各鄉鎮春防抗體血樣采取任務
5月10日至31日，我縣25個鄉鎮共完成豬血樣670份，牛（羊）血樣570份，雞血樣1070份，鴨（鵝）血樣1180份的采樣任務，全部血樣已經離心。
4、加強疫情監測
一是實行目標責任制管理。本局與規模養殖場（戶）、交易市場簽訂了動物防疫工作目標管理責任書，明確了行政責任人和技術責任人，對技術員進行了相應的指導培訓，落實免疫接種、衛生消毒、無害化處理、檢疫申報、養殖檔案等一系列防疫制度。3月至5月我站對全縣規模養殖場（戶）進行了多次動物防疫監督檢查，對防控措施不到位、防疫條件不具備的場（戶）下達了整改意見書。二是加強重點環節監管。對入場畜禽認真查證驗物、臨床檢查，對出場的畜禽及其產品嚴格檢疫檢驗，嚴禁檢疫不合格，證件不齊的畜禽及其產品上市。三是全面推行檢疫日記和監督檔案制度。對屠宰場、畜禽及其產品交易市場、規模養殖場和出縣境的檢疫建立檢疫日記。進一步健全監督檔案制度，做到有檢必登、有監必記，增強了檢疫監督工作的可追溯性。
5、完善應急處置
根據年初口蹄疫及禽流感情形勢，我局協助縣防治重大動物疫病指揮部快速反應，采取各項措施積極應對。一是完善應急預案。完善了《縣重大動物疫情應急預案》、《牲畜口蹄疫疫情應急預案》、《防治高致病性禽流感應急預案》、《高致病性豬藍耳病疫情應急預案》和《縣國慶、元旦、春節等重大節日期間防控重大動物疫病應急預案》，明確和細化了相關部門的職能職責，做到了分工明確、責任到人，保證了在發生重大動物疫病時，相關部門能在最短時間內按照職責分工開展工作。充實重大動物疫情處置隊伍，加強應急人員培訓和演練，落實緊急防疫和撲疫資金，落實購置和庫存應急防疫的各類物資。二是實行24小時領導帶班值班制度。做到責任明確、人員到位、通訊暢通。
6、強化督促檢查
為使免疫為主的綜合防控措施落到實處，4月6至13日，我局成立兩個督查小組，利用一周時間，對全縣25個鄉鎮的免疫工作進展情況進行了督促檢查，并在全縣通報了督查結果。同時嚴格責任追究制，規定措施不力導致疫情暴發，造成重大損失的，要追究有關人員責任，情節嚴重的，依法追究刑事責任。
（一）各級領導高度重視應急管理工作。一是縣委、縣政府越來越重視應急管理工作，對建立健全動物防疫預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發疫情的能力，高度重視，作出了全面部署，提出了明確要求。成立了由縣領導任組長的動物疫情應急工作領導小組，加強對動物疫情應急處置工作的領導，為妥善處置動物疫情提供了強有力的組織領導保證。二是縣局領導認真貫徹縣委、縣政府的部署，加強了對動物疫情應急管理工作的領導，增強對重大動物疫情應急的敏銳性，加強了應急管理工作，及時、快速地組織對重大動物疫情事前、事發、事中、事后各個環節的應急處置。一些疫情發生后，縣局領導親自趕赴處置一線，指導協調應對工作。20*年在東南亞及我國部分地區發現禽流感疫情時，縣局和各部門反應敏銳，迅速啟動預警機制，并及時有關信息，通過新聞等主流媒體對高致病情禽流感進行宣傳，消除了公眾的恐慌心理，產生了良好的社會效果。
（二）不斷完善應急預案和快速反應應急機制。20*年我縣按照國家、省、州的要求和統一部署，從我縣的實際出發，實事求是，因地制宜，制訂了既符合客觀實際又具有操作性的動物疫情應急預案（《*縣高致病性禽流感應急預案》、《*縣家畜口蹄疫應急預案》），20*年根據《重大動物疫情應急條例》、其它法規和群眾意見不斷完善。并根據應急預案建立了應急機制，一是設立“重大動物疫情應急指揮部”，辦公室設在縣畜牧局，與省、州指揮部對接運行。二是進一步規范了動物疫情報告工作，實行專人值班，接收、報告動物疫情，疏通理順了動物疫情信息渠道，進一步規范了動物疫情信息報告和預警工作。加大對動物疫情信息監測和傳遞網絡建設。三是建立了應急聯動機制，縣直各部門之間之間加強了協同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立了畜牧、公安、疾控、衛生、民政、交通等職能部門的協同聯動機制。四是加大了應急保障力度，為妥善處置各類動物疫情，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，縣財政加大了對動物疫情應急管理的投入，提供經費保障，建立應急物資儲備庫，配齊應急所需應急物資。五是組建了動物疫情應急預備隊伍，根據應急管理工作需要組建了應急預備隊和應急專業技術隊。
（三）廣泛深入地開展應急宣教、培訓和演練工作。做好應急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應對重大動物疫情中來。由于廣大群眾應急知識掌握不多，應急管理還是一個新生事物，必須加大應急管理宣教、培訓和演練工作力度。
一是要加強應急宣教。20*年，縣局以重大動物疫情應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過廣播、電視、互聯網等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進農村、進養殖小區、進規模養殖企業活動，今年共開展活動6次，把重大動物疫情應急管理知識作為建設社會主義新農村的重要內容。針對我縣較常見的一般動物疫情和危害程度，今年共組織編寫動物疫情簡報14期分發到各鄉鎮、養殖戶手中。開展*快捷服務動物疫情應急管理專題，向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應急管理知識、預防知識、報告知識活動，分發宣傳資料8000余份，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防范動物疫情的良好局面?？h局在“*畜牧”網建立設置了應急管理網頁，大家可以充分利用這一平臺，交流應急管理工作情況。
二是要加強應急培訓。由縣政府牽頭，以應急預案為藍本，各級各部門根據本單位實際、不同行業、不同崗位的特點，制定培訓計劃，建立多元化的培訓課程體系?？h局根據《重大動物疫情應急條例》和應急預案分工內容編寫培訓教材，通過不定期舉行短訓班或專題研討班的形式進行培訓，今年縣局共舉行培訓班28期，對全局職工干部83人、村級畜牧獸醫員110人、疫情觀察員170人、養殖戶2200人進行應急知識培訓。
三是搞好應急演練?？h政府組織縣直各部門加強應急演練，于今年2月份在玉屏鎮組織了一次高致病性禽流感疫情應急演練，這是最好的應急培訓方式之一。演練工作精心組織，注重實效，不走過場。演練時，按照預案全過程組織進行，每個環節都要實施到位，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估，發現問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
（四）下一步打算。我縣動物防疫應急管理工作還存在許多薄弱環節，一是預案體系不完善，操作性不強，缺少培訓和必要的演練。二是信息報告不及時，個別單位和個人存在漏報、遲報、瞞報動物疫情現象。三是應急資金投入不足，宣傳、培訓不到位。四是宣傳演練不到位。結合我縣實際，全面推進我縣重大動物疫情應急管理工作，當前和今后一個時期，要重點做好以下六個方面的工作。
1、建立健全應急管理體制。構建一個完整、可操作性強的應急管理體系。建立健全應急管理領導機構、工作機構和辦事機構，加強應急隊伍建設，加強應急保障體系建設。應急預案要覆蓋應急管理工作的方方面面，要做好風險分析和應急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發、事中、事后誰來做、怎樣做、何時做、以什么資源做，要在應急實踐中不斷完善和改進。
2、健全完善應急運行機制。一是健全監測預警機制。二是加強疫情報告工作。三是加大應急平臺和信息網絡建設力度。四是進一步健全應急協調聯動機制。
