時間：2023-03-06 16:01:08
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關鍵詞 大學校園 規劃建設
高等院校的總體環境對高校培養人才的數量和質量有一定的影響。校園規劃建設的目的，就是要把高等教育的功能要求以一種與過去，現在和將來相協調的空間形式展示出來，保證學校發展的系統性，合理性和經濟性，從而創造出一個高效率的、舒適優美的校園環境。
目前，我國正處于一個高等教育大變革的歷史時期。一方面高等教育的規模在不斷擴大，另一方面客觀形勢和科學技術的發展要求對高等教育的各個方面進行重大改革，對高等教育的物質環境提出了一系列的要求。當今在高科技、高技術、社會快速發展的挑戰面前，如何結合實際搞好大學校園規劃建設，已成為關系到教育的發展，人才培養的重要戰略問題，大學校園總體規劃建設以及老校園的環境創新等問題，是關系辦好高等教育的首要環節。高等教育現代化，面向世界，面向未來，校園規劃建設必須先行。
一、老校園建設規劃需注意解決的問題
隨著現代科學技術的發展，教育體制，教學方式的變革，教學設備不斷更新換代及專業內容的增加，對老校園總平面規劃建設提出一系列新要求，因而和新建學校一樣，為了保證老校園協調和有秩序地發展，必須制定一個新的、完整的發展規劃，作為控制改建擴建的指南。但制定新的發展規劃是在校園總平面基本成型的基礎上進行的，各個校園有其自身布局特點和建筑風格。根據我國現有校園建筑密度較低，結構松散，功能分區及各區用地比例不盡合理的狀況，在制定新的續建規劃時，必須充分收集現有校園各方面的情況，在以實用為主的前提下，確定校園協調發展的方式，并研究出各個局部的詳細規劃設計方案。因此，需要對學校的建設規模和規劃布局，建筑物層數和建筑物大小、體型及校園綠化，道路管線，環境等問題進行綜合的研究，同時需要對校區內的總平面規劃和建設發展規律進行新的探索和創新。
針對老校園總體規劃新建、改建和擴建的特點，老校園建設規劃需注意解決以下幾個問題：
（1）老校園總體建設規劃前期工作一開始，應該注意各類資料的收集與整理，如：①校園用地紅線圖；②校園及校園附近可能發展的地形圖；③校區現狀平面布置圖；④有關上級領導機關批準學校的總體發展規模，專業設計等文件。
（2）正確貫徹執行國家有關校區規劃的定額和政策。根據上級批準招生辦學的規模，按國家對高校校舍建設規定面積定額進行核實。在此基礎上，了解和評價現有設施和教學、活動場地等情況。預測哪些項目由于課程結構，學校發展的目標和入學的人數的變化將會受到影響。進一步調查發展專業的具體要求，各專業使用原有教育設施的情況及目前適應新教學計劃的意見和將來教學科研設施發展的需要和趨勢，便于規劃、建設時統一考慮。
（3）充分考慮利用高校所在地（區）的自然條件和環境特點。如學校用地緊張，影響學校的發展規模和辦學條件，因此需要對校園附近各單位及居民點的現狀，包括這些單位的生產狀況是否轉向，是否發展，甚至對發展地區的地質情況，辦理各類征地手續的可能性及其他各種因素應了解分析清楚，便于對多個校區總體規劃建設方案的可行性，作出實事求是的全面分析和比較，從而篩選出最佳規劃建設方案。
（4）重視校園布局的使用功能合理，分區明確，用地比例適當。以教學區為校園中心，教學區與學生區、體育場地及教職工住宅區聯系密切，滿足教學、科研、生活和管理的要求，創造優美的校園環境。
（5）充分注意節約用地，適當提高建筑層數，加大建筑體積，提高建筑容積率。對校內較集中的綠化區，應更多的吸取我國傳統的小空間的庭院綠化及造園特點，豐富校園的藝術造型。
（6）在規劃中應注意到一般高等院校的教學與科研相結合，因此既要考慮各專業必備的教學用房，同時還需考慮多學科試驗用房，滿足其功能的需要及將來的發展。
（7）學校學生人數和學校辦學的規模及其發展，對校園規劃影響很大，因此，校區建設規劃中應盡可能考慮充分，對發展規模應進行充分的分析與論證。
二、調整校園建設規劃中采取的幾種措施
結合國情，在目前的情況下，我國高等教育的發展在很大程度上要依靠挖掘現有高校的潛力，在原有校園基礎上根據校園自身布局和環境特點，進行改建、擴建、新建調整工作。有些大學老校園在長期發展過程中，逐步形成了富有特色的校園格局，建筑形式也有其獨特的傳統風格。作為一種歷史的文化，它們反映了時展和變革，這是非常寶貴的，也是新校園難以求得的。在規劃中必須注意保持這些特色，使校園在形式上，空間上和功能上都能協調發展。
老校園總平面建設規劃的調整工作是在總平面布局基本成型的基礎上進行的。針對原有規劃中的一般層數偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區及各區用地比例不合理現象，對原規劃的調整，應采取的原則是堅持實用為主，在新規劃建設中對藝術性和合理性應力求做到盡善盡美。調整中可以采取以下幾種措施：
（1）重新確定分區。對分區不明、互相包容等后果嚴重者首先要著手解決。要抓住分區這個重要環節，根據已有建筑布局及周圍環境，重新確定功能分區。
（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改變用途更不合適，因此，只能考慮作為過度性用房。同時應妥善處理好校區內新老建筑之間的關系。
（3）疏通人流，規劃道路網。為了保證教學區功能的正常運轉，避免車輛、行人混雜，擁擠堵塞等現象，應采取加寬或增設通道和規劃網絡環路，這樣做雖要花一定的建設費用，但確是長治久安之策。
（4）提高土地利用率，應向空中發展。對今后新建部分，如學生宿舍，教學大樓等應在五、六層以上，個別學校（大城市）還可適當建多層及高層，其它建筑也要求合理的提高層數。以解決校區內綠化用地及活動場地。
（5）若原建筑質量好，經嚴格技術鑒定和采取相應措施，也可進行加層處理，但在規劃上必需進行經濟論證，采取拆短建高。此項工作需從嚴掌握，逐步改造。
根據各校在不同地區，不同的位置，不同的實際情況和不同的特點，通過校園規劃方案比較、分析研究、確定調整后的校區總平面建設規劃，如能長期按建設規劃分步實施，即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對學校教育事業的發展，校園教學、科研、學習、工作、生活環境的提高起到保證與促進作用。
三、保持校園建設規劃的連續性
校園規劃建設是一件連續性工作，它應貫穿于規劃實施的每一階段。從某種意義上來講，校園發展規劃的制定僅僅是規劃過程的開始。規劃的長期實施不但取決于規劃本身上可行性，更重要的是要有組織上的保障，使規劃的意圖能不斷延續下去。因此，高校應建立同校內各方面人員組成的規劃機構，并配備專業人員。規劃機構主要是協調規劃實施工作，定期提供規劃所需的資料和信息，并及時反饋到規劃上去，使建設規劃能與事業發展規劃密切結合，同步和諧。學校有關職能部門應負責參與發展規劃的制定，并負責實施。通過他們的努力工作，使學校各方面的發展變化能直接與規劃聯系起來，及時發現和解決規劃中出現的問題。其工作主要有如下幾個方面：
（1）收集有關方面的信息，包括了解和正確評價現有設施和教學、科研活動的狀況對建設規劃的影響，預測哪些建設項目將由于學科建設，學校發展目標和學生入學人數等因素發生變化而受到影響。
（2）協調校區各單位和部門之間的平衡發展以及校園與城市發生的關系。創造性地開展工作。
（3）研究校區內在發展中出現的矛盾和問題，做好校領導的參謀，提出相應的解決措施或方式方法。并制定有關管理文件，確保各單項工程建設計劃與長期發展目標相協調。
（4）根據學校的發展規劃把學校有限的資金及建設項目，結合輕、重、緩、急的實際情況，負責合理安排各年度基建計劃，收集有關工程設計資料，擬定工程設計任務書。
摘?要：現代職業教育教學改革工作以人才培養模式改革、課程體系和教學內容改革為重點，課程標準的制定是課程改革和建設的起點。課程標準制定的思路與內容，對于明確課程目標、課程內容、課程設計、規范課程的教學過程、指導任課教師完成各項教學任務具有重要的指導意義。本文以汽車機械基礎為例，對職業院校基于工作過程的課程體系下專業基礎課課程標準模型進行了探討。
關鍵詞 ：工作過程系統化?課程標準?開發
一、基于工作過程課程標準內涵
職業教育的課程標準是根據課程目標，以學生職業能力和職業技能的形成為重點，為教與學提供詳細指導而編寫的指導性文件。傳統課程標準（課程大綱）僅僅關注以學科體系知識、技能為主要內容的教學要求，學生被灌輸知識，最終通過單一考核模式評價學生學習效果；而基于工作過程系統化開發的課程標準則通過對企業行業主要職業基本工作過程的分析，提煉出行業核心工作任務，學生通過在完整工作任務中“做中學，學中做” 培養職業能力，最后通過可以評測的過程性學習目標，考查學生是否達到職業能力要求。
基于工作過程的課程標準有四個特點：以社會需求為依據，強調實用性原則；以行業調研為基礎，強調職業性原則；以學生為主體，強調能力本位原則；以任務引領為主線，強調過程性原則。基于此，本課程標準采用了“行業專家+專業老師+授課教師”共同開發的模式，通過行業、專業調研，確定汽車行業典型工作過程和基本工作任務，通過對工作任務的分析，授課教師設計汽車機械基礎課程學習任務。
二、基于工作過程汽車機械基礎課程標準開發思路
1.明確課程性質
汽車機械基礎是汽車工程各專業的一門必修專業基礎課，在專業學習中起到承上啟下的作用，是學生由偏重理論學習向結合工程實踐學習的過渡和轉折點。通過本課程的學習，培養學生對汽車常用材料、常見機構和常用零件等的認知能力、應用能力，使其掌握機械加工與測量的基本方法、液壓傳動相關知識，培養學生分析和解決問題的能力及創新能力，使學生建立較強的工程意識，并逐步養成嚴謹的工作作風。
2.課程標準開發設計思路
（1）通過市場調研和專家訪談會進行職業能力要求分析，解決汽車機械基礎課程準確定位、教學內容的選擇與專業需求、就業導向接軌等問題。調查的內容包括：相應行業的人才結構現狀、專業發展趨勢、人才需求狀況、崗位對知識能力的要求，相應的職業資格和學生去向等。目的是把握行業、企業的人才需求與職業院校的培養狀況，并在此基礎上確定汽車機械基礎課程的定位、培養目標和課程改革的思路等。該階段的難點是通過調研報告分析典型工作任務，確定與培養目標相適應的從簡單到復雜的學習情境。
（2）分解確定課程結構及教學內容。依據調研結果確定的職業能力要求，結合汽車維修初、中、高級技能鑒定標準所需的相關機械能力、知識、素質要求，確定課程體系結構。課程體系結構見圖1。
（3）以職業能力培養為目標，按照學生能力培養規律組織教學。由于本課程涉及了機械學各方面的知識，知識面較廣。教學內容分為5大項目，15個任務，每個任務教學內容的組織和實施遵循“管用、夠用、適用”的原則，既吸取了學科教學的優點，又考慮到汽車后市場對學生的要求及高職學生自身的特點，按照“提出任務組織咨詢分析討論方案組織實施過程控制評價反饋”六步法開展教學。
3.課程目標設計
課程目標的建設基于專業培養總目標和工作崗位目標，貫穿于整個課程教學內容，通過對學生能力目標、知識目標和素質目標的培養，為后續專業課程的學習及技能鑒定的考核打下基礎。
4.課程內容實施建議設計
汽車機械基礎課程內容的設計以建構主義理論為指導思想，以任務驅動的原則為教學模式，側重培養學生的綜合職業能力。因此教學項目的設計應更加貼近工作實際。為后續任務的學習打下基礎。
項目教學的實施過程就是要讓學生根據情景任務，自己經歷完整的工作過程，讓學生了解“做什么”，因此在“做”的過程中學生可能會提出：如何做、為什么要這么做、怎樣做才能既快又好等問題。在解決這些疑問的過程中，學生學習了理論知識，通過“做”完成了學習理論知識和操作技能的學習任務，從而完成了教學的終極目標。
5.實施建議設計
（1）教材及參考資料選用。選教材應具備以下特點。
適用性：教材的選用要根據汽車后市場崗位對專業知識、專業技能所必需的基本知識和基本技能的需要，同時考慮到學生的可持續性發展的需要，選擇教材用書和參考用書，并在此基礎上配備了實驗指導用書。
先進性：教材應將傳統的機械制圖、互換性與測量技術、工程材料、機械零件、機械運動分析、機械制造、液壓傳動等機械學方面的知識并結合汽車行業進行重構，著重解決上述課程相對獨立而產生的脫節與重復問題。
（2）教學建議。第一，教學條件和環境。為保證學生順利實施與完成項目任務，本課程的教學場地包括：多媒體教室、汽車各專業實驗室、機械基礎實驗室。
第二，教學方法。宏觀教學方法采用任務驅動教學，在教學實施各環節中，教師的理論講解和技能傳授要盡可能采用啟發引導式，啟發學生去思考，經常從反面提出問題，以此來培養和提高學生獨立思考和分析問題的能力，注重創新思維訓練。
第三，采用講授法、練習法、實驗教學、課堂討論等教學方法相結合，形象直觀，用大量的應用實例讓學生對生產和生活中的機械裝置和機構有所了解，提高學生的學習興趣和積極性。
第四，教學手段要將多元化的現代教育技術手段有機結合，將傳統教學方法與現代多媒體教學手段有機結合，揚長避短，完成一套與課程整體設計和單元設計配套的多媒體立體化教學資料庫。
6.考核評價設計
（一）制度標準執行管理情況
2019年，公司認真落實省公司標準化工作部署，以制度標準一體化執行手冊為遵循，以制度標準高效精準落地為重心，夯實基礎，加強管控，規范執行年度各項規章制度和技術標準，持續提升標準化工作管理水平。
一是制定年度計劃。年初根據公司整體工作部署和工作安排，制訂標準化工作“二十四”節氣表，確立了標準化體系年度建設思路和目標，對制度標準年度培訓目標、范圍、工作要求及時間計劃進行了總體安排。
二是嚴格執行管理。嚴格制度標準執行識別確認、分解落實、培訓宣貫、執行應用、監督檢查五個環節的閉環管理。2019年全年共接收到國網公司新發制度標準367項，其中制度96項，標準271項。經識別確認，公司適用制度標準56項，其中制度42項，技術標準14項。編制公司制度標準工作臺賬，將適用制度標準及時發至各部門并落實到每個崗位，結合實際靈活載體，扎實開展培訓宣貫，確保培訓執行率達到100%,為制度標準執行應用奠定良好基礎。加強監督檢查，結合省公司季度標準化督導工作要求，對監督檢查過程中發現的問題及時整改，持續提高公司標準化工作水平。
三是強化工作保障。根據公司人員變動情況，年中及時行文調整標準化工作領導小組及工作小組。認真組織參加省公司2019年標準化知識專題培訓，切實提高公司標準化管理人員業務水平和工作能力。持續加強公司標準化工作隊伍自身建設，從而保障標準化工作高效開展、有效落地。
（二）其他工作完成情況
1.配合完成2019年第一季度“制度標準執行指數”運行督導工作
根據省公司2019年標準化工作安排，2019年3月26日至3月30日,公司參加省公司企協組織的2019年一季度“制度標準執行指數”運行督導檢查工作，發現的主要問題為機房出入管理不規范、通信資源申請手續缺失、制度宣貫不到位等。各迎檢單位高度重視督導發現的問題，并嚴格落實問題整改工作，逐一排查整改，同時，強對化標準化人員的專業技能培訓，不斷提升標準化人員整體素質，各單位已于4月30日前完成整改工作。
2.配合完成2019年省電力公司技術標準體系編制工作
2019年9月，組織公司信息通信專業人員，完成省公司2019年技術標準體系信息通信部分編制工作，共識別確認204項適用于公司的信息通信類國標、行標及企標清單，并梳理形成標準廢止或替代清單及新增清單，上報省公司。省公司將于近期行文下發2019版技術標準體系表。
（三）工作亮點
一是首個國際標準順利。公司參與編制的“基于云的網絡管理系統架構”國際標準提案，經過近兩年的研究審核，2019年1月正式獲批并由國際電信聯盟（ITU-T），實現了在國際標準方面零的突破。該標準的順利，標志著公司在信通專業網絡運維管理方面走在了國網前列，為支撐全業務電力物聯網網絡運維確立了技術標準，也為提升電力通信網運維服務水平提供了國際參考依據。
二是制定國網標準填補空白。公司充分調研系統各單位電力光傳輸網運維工作現狀，借鑒公網和南方電網運維工作先進經驗，牽頭制定了企業標準《電力光傳輸網運行維護規程》，本工作從今年1月份啟動并成立編寫組，至11月經過兩輪審查修訂，已形成報批稿上報國網總部。該標準從網絡運行維護、設備運行維護、光纜運行維護、故障處置、基礎管理、評價指標等方面，明確了網絡、設備和光纜運維工作內容及要求，填補了電力光傳輸網運行維護標準的空白，促進運維工作質量持續提升，推進運維管理工作向規范化、精益化轉變，確保各級電力光傳輸網安全可靠運行。
二、2020年工作思路和重點工作安排
（一）工作思路
2020年，公司將按照省公司企協的統一部署，深入落實標準化工作要求，組織公司各部門認真開展標準化工作，持續提升標準化工作水平，努力推動標準化工作成效再上新臺階，為公司發展提供有力支撐。
（二）重點工作
1.多載體開展制度標準的培訓宣貫，做好制度標準的全覆蓋宣貫培訓。
2.強化制度標準的常態化執行監督力度，督促各崗位員工切實掌握并準確應用相關通用制度和技術標準。
3.依據國網公司技術標準體系，持續完善河南公司信息通信技術標準體系，為專業工作開展提供科學有效遵循。
4.深入開展信息通信專業標準制修訂工作，提升標準化工作成效，提升企業專業形象。
5.結合省公司企協工作安排，適時組織做好信息通信專業相關制度簡化工作。
××區安全生產監管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監管的重點；與此同時，工商貿行業企業量大面廣，從業人員較多，一直是全區安全監管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩定），抓住兩個關鍵（落實企業主體責任和政府監管責任），突出三個重點（隱患整治、執法監察、機制創新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監管（執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化）”的總體工作思路，創新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續保持了安全生產形勢的總體穩定，并在工商貿行業安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業安全標準化建設現場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把××區工商貿行業安全監管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。
一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況
我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。
三、關于安全標準化工作中存在的問題和推進措施
××區安全生產監管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監管的重點；與此同時，工商貿行業企業量大面廣，從業人員較多，一直是全區安全監管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩定），抓住兩個關鍵（落實企業主體責任和政府監管責任），突出三個重點（隱患整治、執法監察、機制創新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監管（執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化）”的總體工作思路，創新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續保持了安全生產形勢的總體穩定，并在工商貿行業安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業安全標準化建設現場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把××區工商貿行業安全監管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。
一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況
我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。
三、關于安全標準化工作中存在的問題和推進措施
為了預防和減少非煤礦山企業職工傷亡事故的發生，根據國家安全監管總局的統一部署，在非煤礦山企業中開展安全標準化工作。現將《*省非煤礦山企業安全標準化實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
*省非煤礦山企業安全標準化實施方案
為預防和減少非煤礦山企業職工傷亡事故發生，根據《*省安全生產條例》、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定本實施方案：
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，樹立以人為本的科學發展觀，預防為主的安全理念，貫徹落實《*省安全生產條例》和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實企業安全生產主體責任，切實加強基層和基礎工作，全面推行企業安全標準化，按照突出重點，分步實施，以點帶面，穩步推進的工作方針，通過安全標準化，促使各類企業建立自我約束，不斷完善的安全生產長效機制，提高企業本質安全水平，促進全省非煤礦山企業安全生產狀況的穩定好轉。
二、工作目標
按照一年打基礎，兩年基本完善，三年初步規范的工作目標，堅持先起步、后提高、再規范的工作思路，力爭到20*年，使我省非煤礦山領域80%以上中、省屬企業和30%以上小企業達標；到2010年，100%的中、省屬企業和50%的小企業達標。
三、組織機構
省安全監管局決定成立非煤礦山安全標準化領導小組，指導全省工作。組長由局長姚炬同志擔任，副組長由副局長王昊文同志擔任，具體工作由監管一處承辦。各市、縣（區）安全監管局也要成立相應的機構，統一領導推進安全標準化工作。
四、工作步驟
（一）從現在起到20*年6月底，在全省范圍內加大安全標準化的工作宣傳力度，進一步增強企業對實施安全標準化重要性的認識，促使各類礦山企業按照國家安監總局《金屬與非金屬礦山安全質量標準化管理考評標準》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個主要崗位操作標準，建立健全安全生產各項規章制度和規范安全操作規程。使企業從創建標準化崗位，標準化班組，逐步向全方位、全員安全標準化過渡。
（二）20*年7月至20*年6月底，省局按照國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業考評辦法（試行）》和《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業安全管理考評標準》將分批對中省屬企業進行考評試點；市、縣安全監管局要堅持典型引路，以點帶面，穩步推進，使各類企業建立健全安全標準化工作體系。
（三）20*年底，力爭使80%以上的中、省屬企業和30%以上小型企業達到金屬與非金屬礦山安全標準化安全管理考評標準。
五、工作要求
（一）各市、縣安全監管局在全面推動此項工作同時，選擇1-2戶企業或礦井作為示范進行重點指導，總結經驗，全面推廣。省內中、省屬企業必須全面推行安全標準化建設，建立和完善安全標準化工作體系，省局及省級有關部門將重點指導中、省屬企業盡快達標。
（二）突出重點。安全標準化是一項長期任務，各市、各企業要結合實際，按照工作目標、工作重點的要求，制定具體實施方案，方案要突出重點，抓住關鍵環節，關鍵崗位、關鍵工藝，取得實際性突破，達到預期效果。
（三）典型引路。要廣泛宣傳實施安全標準化的意義和目的，選擇好典型企業，加強重點指導，充分發揮典型企業的示范引導作用，在實踐中不斷豐富安全標準化的內涵。
【關鍵詞】安全生產；建筑；標準化；對策
前言
建筑行業是一個危險系數較高、安全事故頻發的領域。目前，隨著城市化進程的推進，我國正在進行大規模的基礎設施建設，是全球建筑施工量最大的國家。數據顯示，僅2010年我國建筑業總產值就達9.6萬億元，從業人員達4100多萬人，約占全國工業總從業人數的三分之一。
一、建筑安全生產標準化開展背景與推進情況
伴隨著我國經濟的高速發展和建筑業的不斷進步，建筑安全生產管理水平逐步提升，特別是近年來，國家和各地陸續出臺了一系列法律、法規、條例及安全技術標準，法規、標準系統化更加健全，建筑業的安全管理不斷完善，建筑安全生產工作成績顯著。從多年的建筑安全生產實踐中我們發現，由于建筑業體量大、范圍廣，高空、交叉作業多，從業人員綜合素質偏低且流動性大，施工場地管理狀況良莠不齊，建筑業安全事故發生率依然較高。以2013年為例，我國共發生建筑安全生產事故85起，其中死亡320人（事故類別統計見圖1）。建筑安全生產標準化作為提升安全生產工作的有效手段，在我國正大力開展，各地區結合實際，形成了各具特色的標準化落實成果，積累了一定標準化建設經驗，極大地改善了工地面貌，有效地減低了各類事故的發生率，在環境保護和循環利用等方面展現出較大的優勢。全面深入推進有利于提升建筑安全生產科學化、規范化水平，對保護勞動者的生命健康安全，避免事故發生，以及環境保護等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產標準化推進存在的問題
看到成果的同時，也應清晰地認識到，推進建筑安全生產標準化工作也存在一定的問題，具體表現為以下幾個方面：首先，“建筑施工安全生產標準化”內涵和外延需要進一步明確，相關法規、規范的系統銜接尚存在一定的問題。二是監督管理主體對標準化工作的重視程度有待提升，各地監督部門日常監管工作中更加重視建筑安全生產實體工作的管控，對于標準化工作的關注度不夠。三是建筑安全生產標準化落實缺乏有效引導和激勵機制，對監管主體和施工單位的開展和推進安全生產標準化工作缺乏系統配套的激勵機制，各方推進建筑安全生產標準化工作的積極性不足。四是技術保障不足，建筑安全生產標準化科技創新支撐缺乏，未能協同利用好現有資源。五是施工單位落實建筑安全生產標準化力度不夠，未形成長效機制。施工單位對施工質量和進度方面高度關注，但對安全生產標準化工作方面不夠重視，無制度化的落實舉措，加之當前建筑市場競爭激烈，實體經濟乏力，原材料、用工成本大幅度上漲，施工企業經營困難，施工單位壓縮成本，減少安全措施費用的投入，推進建筑安全生產標準化的能力受到制約［1］。六是輿論宣傳方面，全社會尚未形成推動建筑安全生產標準化的濃厚氛圍，各方對安全生產標準化的重要性和必要性認識不足，未有效形成協同推進的合力。
三、相關建議與對策
根據自身對建筑安全生產標準化工作的學習、認識和理解，針對目前建筑安全生產標準化推進中存在的問題，結合建筑安全生產工作實際，談幾點不成熟的對策和建議，供讀者指正。
（一）深化建筑安全生產標準化內涵和外延，優化標準化的頂層設計
首先要進一步深化“建筑施工安全生產標準化”內涵和外延，強化建筑安全生產標準化的研究，包括通過細化研究相關法律和技術規范的落實，建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，人、機、料、法、環、測處于良好狀態等方面持續發力，夯實標準化的實施基礎。第二要繼續優化相關法規、技術規范的系統銜接配套，加強行業間的協調溝通，使建筑行業的標準化與其他行業良性互動。同時強化建筑行業內標準化相關法律法規和技術規范的銜接配套，確保法規、規范層次清晰，配套完善，執行有力。第三要繼續健全完善以《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）及有關規定為核心的考評體系，科學評定建筑施工企業和工程項目安全生產標準化工作。
（二）強化監督管理，將推動建筑安全生產標準
化融入日常監管工作各地要重視和加強建筑安全生產標準化工作，改變以往各監督部門的日常監管工作中更加重視建筑安全生產實體工作的管控，忽視建筑安全生產標準化的推動，各地在結合自身實際的基礎上可以創新工作思路和方法，出臺相應的落實方案、措施，將推動建筑安全標準化融入日常監督檢查工作，利用監督檢查現場反饋，召開月度、季度監管例會，文明工地檢查以及約談等形式，全力推動，將建筑安全生產標準化工作真正落到實處，并逐步引向深入。
（三）完善推進標準化獎懲機制，提高各方工作的積極性和主動性
2013年3月，住房和城鄉建設部下發了《關于開展建筑施工安全生產標準化考評工作的指導意見》（建辦質［2013］11號），《意見》明確了考評目的、考評主體和實施方案，明確提出各地住房城鄉建設主管部門要根據本地區實際情況，制定切實可行的考評辦法，有序推進建筑施工安全生產標準化考評工作［2］。應繼續完善建筑安全生產標準化工作獎懲機制，對于積極創新安全監管方式方法，全面深入開展建筑安全生產標準化工作的主管部門給予表彰并推廣經驗，對于建筑安全生產標準化工作成績突出的施工企業、工程項目和工地可授予建筑安全生產標準化“示范企業”、“示范工程”、“示范工地”等稱號或予以其他形式的加分獎勵（圖2），充分發揮典型示范引領作用，帶動建筑安全生產標準化工作的全面深入開展。對于建筑安全生產標準化工作開展不力的地區可予以通報批評，對建筑安全生產標準化工作開展不力的企業和工程項目可予以通報批評、信用扣分等，并在新聞媒體或相關網絡平臺上進行曝光。通過完善獎懲機制，進一步推動建設主管部門、施工企業和工程項目開展建筑安全生產標準化工作的積極性和主動性。
（四）加強改革創新，增添建筑安全生產標準化動力與活力
創新是社會進步的不竭動力，也是建筑安全生產標準化工作推進的著力點，按照參與各方職能特點，全面開展創新。一是建筑安全生產主管部門要開展制度和服務創新，理順管理體制、機制，大膽進行創新，成果逐步推廣，使監督管理更加有效，服務引導更加精準，標準化工作更加深入。二是施工企業和項目部要發揮主體作業，在企業管理和項目管理上明確安全生產標準化的相關要求，開展建筑安全生產標準化管理制度創新及實用技術創新，積極推廣滿足標準化要求的安全可靠、經濟環保、可重復利用的設備裝置，做到安全可靠、降低事故風險，兼顧環保、經濟性和美觀。三是引導高校、科研院所甚至個人積極參與創新。建筑安全相關的高校、院所在建筑安全領域擁有雄厚的技術優勢，施工企業有現實需求，做好供需對接，協同創新，必將產生一大批符合施工現場需要的先進實用的優秀創新成果，而個體或團隊參與也是創新一種有效補充（圖3）。通過各方共同努力，建筑安全生產標準化創新更有動力與活力。四是積極吸收國外在相關領域取得的最新技術成果和經驗做法，洋為中用。目前歐美國家的行業協會是一種值得借鑒的模式，企業每年向行業協會繳納一定的會費，會費除日常管理外，其他費用則可用于建筑業重大科研課題的研究。
（五）采取有效措施，建立健全建筑安全生產標準化長效機制
建筑安全生產標準化工作是督促施工企業落實主體責任、加強安全生產管理工作的重要措施，圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預防和減少傷亡事故發生，提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結合本地實際，從加強安全監管、落實安全責任、提高人員素質、改善作業環境等多個環節入手，采取有針對性的措施，協同發力，全面加強安全生產管理水平，逐步健全完善建筑安全生產標準化建設的長效機制［3］。
（六）加大宣傳引導力度、使建筑安全生產標準化深入人心
建筑安全生產標準化的持續深入推進，核心在人，關鍵在落實，各地宜結合當地實際，充分利用安全生產月、監督檢查、評比、觀摩等活動，扎實開展、全面深入落實建筑安全生產標準化工作。利用新聞媒體、網絡平臺和公眾號等宣傳載體，大力宣傳標準化工作的作用和意義，使建筑安全生產標準化深入人心，努力提升建筑安全生產在全社會的知曉度，形成政府推進引導、企業參與落實、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結束語
建筑安全生產標準化是預防事故、加強安全生產管理的重要基礎，是強化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產標準化是提升建筑行業安全保障水平，降低事故發生率的有效途徑。本文通過對建筑安全生產標準化現狀的簡要概述，分析標準化工作存在的問題，并針對問題提出相應建議，以此拋磚引玉，供各位同行指正。
參考文獻：
［1］劉新革.建筑施工企業安全管理存在的主要問題分析［J］.商品與質量，2011（6）：54.
［2］關于繼續深入開展建筑安全生產標準化工作的通知.建安辦函［2011］14號.
Gooxi是一家集服務器、存儲產品設計、生產于一體的原本報訊 由工業和信息化部信息化和軟件服務業司、國家標準化管理委員會工業標準二部指導，中國電子技術標準化研究院主辦，華為、英特爾、數人云、DMTF協k，新華三集團、網宿科技、海云捷迅、云宏、Hyper提供支持的第六屆中國云計算標準和應用大會近日在京召開。
中國電子技術標準化研究院趙波院長在致辭中表示：“近幾年，在工業和信息化部，以及國家標準委的指導下，依托全國信標委云計算標準工作組和中國開源云聯盟，中國電子技術標準化研究院穩步開展了大量的云計算標準化工作，積極推動了我國云計算生態系統的建設和產業發展，推進了云計算綜合標準化體系建設指南的編制和落地實施等工作。目前，中國電子技術標準化研究院作為兩個機構的秘書處掛靠單位，共八項云計算國家標準、一項云計算團體標準，涉及術語、概覽、參考架構、云計算等領域。”
中國電子技術標準化研究院軟件工程與評估中心主任周平在會上做了題為《扎實做好云計算綜合標準化，推動云計算應用進入新階段》的主題報告，分享了2016年中國云計算標準化及測評工作思路、任務及下一步工作想法，并分享了他對我國未來云計算產業發展規模的思考與預測。
