時間：2023-03-06 15:59:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇紀檢監察工作意見，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
強化對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。圍繞市紀委三屆五次全會和市政府的工作部署開展監督檢查。抓好擴大內需政策措施執行情況的監督檢查，抓好節能降耗政策規定落實情況的監督檢查，確保政令暢通。強化監督制約，規范涉企部門權力運行，減輕企業負擔，嚴厲查處侵害企業權益的行為，切實維護企業合法權益。深入開展機關效能建設，完善績效評估，推行績效管理，推動職能轉變和管理創新，促進經濟持續較快增長。
二、落實廉政責任，強化黨內監督
進一步落實黨風廉政建設責任制，推進長效機制建設。下發市經貿委機關黨風廉政責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的局面。做到年初有部署，年中有督查，年底有考評，并實行追究制度。做好述職述廉工作，增強領導班子“一崗雙責”的意識。認真貫徹落實中央懲防體系五年《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《工作方案》，結合我委實際，制定落實《工作規劃》實施工作方案，做到長計劃，短安排，分階段、分步驟抓好落實。做好反腐倡廉立項分解工作，加大對貫徹落實情況的監督檢查和責任追究力度。要嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度，增強黨內監督實效。執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，全面推行黨務公開。
三、加強行政監察，督促依法行政
通過專項監察和綜合監察加大執法監察力度，綜合運用經濟、行政、政策、法律、教育等手段，督促行政機關工作人員依法行政、正確履職，繼續開展《行政許可法》、《公務員法》等法律法規執行情況的監督檢查。加強廉政監察，強化對權力運行的監督，繼續加強工商項目資金監督檢查，確保項目符合規定投向、資金專款專用和公開透明，防范腐敗現象發生；開展全市工程系列中、初級職稱評審的監督，不斷提高評審質量，為閩北選出合格專業技術人才。深入開展效能監察，繼續實行委機關效能建設四項制度，繼續開展創建“服務發展最佳科室”活動，進一步轉變機關工作人員作風，提高辦事效率，改善管理，提高執行力。督促進一步深化政務公開，拓展辦事公開范圍，加強對政府信息公開條例實施情況的檢查。積極推行行政問責制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法利益造成嚴重損害的行為。
四、維護合法利益，營造發展環境
督促有關部門，開展食品安全整治，嚴肅查處食品安全事故。在企業重組改制和破產中維護群眾合法利益。加強對救災資金的監管，嚴肅處理違法違規行為，確保資金專款專用。繼續做好減輕企業負擔工作，進一步優化發展環境。開展對《省政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》（閩政文[2009]25號）監督檢查；圍繞“突出工業、突破工業”重大戰略舉措，會同有關部門對市直有關單位落實工業發展政策情況進行監督檢查；嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為，為企業發展營造良好的發展環境。繼續做好民主評議政風行風工作，切實解決行業不正之風。
五、重視群眾，嚴肅懲治腐敗
要重視群眾來信來訪工作，認真解決好職工群眾反映的問題，認真查處本單位違紀違法案件和上級交辦的違紀違法案件。繼續做好“一案一整改”工作，對件、案件中發現黨風、政風方面的苗頭性、傾向性問題，提出有效防治的對策和建議，充分發揮查辦案件的治本功能。
六、抓好廉政教育，促進廉潔自律
加強反腐倡廉宣傳教育。開展政治紀律教育，促使廣大黨員增強政治意識、責任意識、憂患意識，提高政治鑒別力和敏銳性。深化中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，結合深入學習實踐科學發展觀活動，創新示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓計劃，繼續推動廉政文化建設，提升廉政文化建設水平。強化領導干部廉潔自律工作。開展委領導班子成員廉政承諾。認真執行廉潔自律有關規定，嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為；嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。繼續規范公務員津貼補貼工作，規范公務接待。
七、完善制度建設，推進預防腐敗工作
持續規范權力運行。加強對人、財、物管理使用、行政審批關鍵崗位的監督。進一步推行規范行政自由裁量權工作，加強對市場監管部門的監督。深入推進干部人事制度改革，完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對科級干部選拔任用工作的監督，持續提高選人用人公信度。深入推進行政管理體制改革，圍繞效率、公正和廉潔，進一步減少行政審批事項，加強后續監管；推行網上審批、電子監察工作，提升行政服務中心運作水平。深入治理商業賄賂，實行不正當交易行為和商業賄賂“黑名單”制度，加強市場主體誠信建設。
在做出成績的同時，某同志也存在著一些問題和不足，主要是：
一、在政治理論學習上有待于進一步提高。表現為時緊時松，不能堅持經常。
二、部署工作多，抓落實不夠，從大處著眼多，從小處著手少。
三、工作中有時犯急躁病，開展工作的決心大，信心足，但是有時有急于求成的思想。
四、在廉潔自律上標準不高，有與條件好、收入高的單位相攀比的思想和不平衡心理。
五、深入基層調查研究不夠。
六、在關心干警上做的還不夠。
七、與干警溝通聯系少，耐心細致的思想政治工作做的還不夠。
針對以上問題和不足，某同志要以此次先進性教育活動為契機，重點在以下六個方面進行努力：
一是結合檢察工作實際堅持勤奮學習，更新知識結構，在真學真用真懂上下功夫，通過學習，進一步堅定理想信念，鞏固宗旨信仰，增強業務能力和水平，提高綜合素質。
二是堅持嚴抓敢管，鍛造高素質的檢察隊伍。全面貫徹執行民主集中制原則，增強班子團結，堅持“多角度、全方位”管理隊伍，鍛造一支政治堅定、業務精通、作風優良、善打硬仗的檢察隊伍。
三是進一步改進工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，多深入基層，深入群眾，深入干警中調查研究，集中精力為群眾為干警辦實事。
四是加強思想修養，遵守各項廉政勤政制度，增強防腐拒變能力，真正做到公正執法、秉公辦案、文明辦案，確保執法辦案的公平正義。
一、總體要求
緊緊圍繞中央、省、市決策部署和市委、市政府中心工作，整合市、鎮（街道）兩級監察力量和資源，通過創新協作監察工作機制，加強監督檢查，著力解決基層監察組織力量薄弱，業務單一，信息不暢等問題，保證各項決策部署、政策措施和法律法規得到正確貫徹落實。
二、組織領導
為加強全市協作監察工作的組織領導，成立市監察工作區域協作機制領導小組，市監察局局長任組長，分管副局長任副組長，監察局各室負責人為領導小組成員。領導小組負責對全市協作監察工作的組織協調和督查指導。
三、區域劃分
按照就近整合、方便聯絡、優勢互補、增強合力、有利工作的原則，全市12個鎮、街道設立3個協作區。
第一協作區：許村鎮、長安鎮、周王廟鎮、鹽官鎮；
第二協作區：丁橋鎮、袁花鎮、黃灣鎮、馬橋街道；
第三協作區：硤石街道、海洲街道、海昌街道、斜橋鎮。
四、協作范圍
下列工作，鎮、街道監察組織認為有必要的，可提請協作監察：
（一）市監察局統一立項鎮（街道）負責實施的監察項目；
（二）鎮（街道）監察組織自行立項實施的監察項目，特別是圍繞黨委政府的中心工作以及和群眾利益密切相關的政策落實情況的監督檢查。
（三）其他需要實行區域協作的事項。
五、工作程序
（一）鎮、街道監察室根據監察項目的具體情況，對需要開展區域協作的項目可向市監察局提出申請，經市監察局批準后實施。
（二）開展協作監察應當建立工作組，負責人一般由申請協作監察的鎮、街道監察室主任擔任，并負責方案制定、工作實施、情況報告、監察總結。
（三）工作組以申請協作監察單位的名義開展監察工作，成員除基層監察室人員外，還可聘請特邀監察員、具有專門知識和技術的人員參加。
（四）工作組成員在開展監察工作前，應在申請協作監察單位的統一安排下組織培訓，學習有關法律法規、政策條例和專門業務知識。
（五）工作組履行監察職責時有權采取下列措施：
1．要求被監察的部門和人員全面、如實地提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目以及其他有關的材料，進行查閱或者予以復制；
2．要求被監察的部門和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；
3．責令被監察的部門和人員停止違反法律、法規行為。
（六）工作組在檢查、調查中應當聽取被監察的部門和人員的陳述和申辯。
（七）工作組成員應當認真開展監察工作，及時發現問題，提出針對性意見和建議，并督促整改解決。
（八）監察工作結束后，工作組應當在十五日內向市監察局報送監察情況報告。
（九）工作組成員開展區域協作監察時享有《行政監察法》規定的權限，并嚴格遵守有關的紀律規定。
六、保障措施
（一）人員保障。參加協作監察的人員由申請協作監察單位負責銜接確定，無特殊情況必須服從，不得借故推諉。
（二）后勤保障。開展區域協作監察所需工作經費及所需車輛，由申請協作監察單位承擔。
七、工作要求
（一）認真履行職責。鎮、街道監察組織要牢固樹立全市一盤棋思想，充分發揮區域協作整體功能，扎實有效地開展監察工作，促進依法行政，提升行政效能，保證政令暢通。
一、經濟普查的目的和重大意義
經濟普查是重大的國情國力調查，也是一次較大規模的社會動員，是一項重要的政府行政行為。目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗，全面調查了解我市第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我市產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及生產要素的構成，摸清我市各類企業和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫。通過普查，可以進一步夯實統計基礎，為加強和改善我市宏觀調控，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的依據。
二、普查的對象和范圍
（一）經濟普查的對象：在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。
（二）經濟普查的范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。
三、普查的內容和時間
（一）經濟普查的主要內容包括：單位基本屬性、從業人員、財務收支、資產狀況，生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
（二）經濟普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。
四、普查的組織實施和職責分工
經濟普查是將工業普查、建筑業普查、第三產業普查、基本單位普查合并進行的覆蓋第二產業、第三產業的重大國情國力調查。涉及范圍廣、參與單位多，技術要求高、工作難度大。同時，在市場經濟條件下組織開展第二次全國經濟普查，涉及單位、企業、個體工商戶的切身利益和經濟關系，調查對象配合難度大，加之部分企業和個體工商戶自身管理和制度建設不規范等，經濟普查任務將十分艱巨和復雜，普查數據質量將面臨嚴峻挑戰。
鑒于第二次全國經濟普查的重要性、艱巨性和復雜性，按照國務院“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則要求，市政府成立****市人民政府經濟普查領導小組（組成人員附后），負責經濟普查的組織和實施，確保普查機構、人員、經費、措施、責任等各項工作落到實處。市經濟普查領導小組辦公室設在市統計局，具體負責普查日常工作。領導小組成員單位要各司其職，各負其責，通力合作，密切配合。其中涉及普查工作布置、協調和目標責任督查督辦等事項由市政府辦公室負責；涉及普查宣傳動員和新聞單位協調事項，由市委宣傳部負責協調；涉及普查經費和普查物資保障方面的事項，由市財政局和市發展改革委員會負責協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、市國稅局、市地稅局負責協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編辦負責協調；涉及社會團體和非企業單位名錄方面的事項，由市民政局負責協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由市質監局負責協調；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違紀違法行為的事項，由市監察局負責協調；涉及普查對象基本情況的實地清查，由市城區工作辦公室和郊區工作辦公室負責協調；涉及集貿市場和個體工商戶的調查摸底，由市市場建設服務中心負責組織實施；酒鋼（集團）公司負責全部集團公司各基層單位普查的組織實施工作。其他各有關部門也要充分發揮各自的職能，各負其責，通力協作、密切配合支持經濟普查工作，領導小組各成員單位負責本系統各級普查工作的組織和協調。
各部門要設立相應的普查領導機構，切實加強組織和領導，明確任務，落實責任，按照統一安排和部署認真組織和實施第二次全國經濟普查。各相關單位要抽調一名工作人員到市經濟普查領導小組辦公室工作，抽調人員于6月底前到位。
為順利開展第二次全國經濟普查，確保普查數據質量，市政府決定將經濟普查工作納入對有關部門目標考核內容，對經濟普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。
五、普查的經費
普查所需經費，由市財政統籌安排，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
六、普查的措施和要求
一要堅持依法普查。凡在我市境內從事第二產業、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《甘肅省統計管理規定》和本次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。統計部門的執法機構和市監察局要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，履行保密義務。
（一）適時適度進行修剪。在開春后對入秋后應進行輕修剪而未修剪的茶園及時進行補剪，達到蓬面整齊，便于采摘，促發新梢。按照“照顧多數，同園一致”的原則，程度宜輕不宜重，采用“寧淺勿深”的輕修剪方式進行。
（二）松土增溫。春季我縣氣溫回升快，在2月中下旬及時松土，有利于加速空氣流動，迅速提高土溫，促進根系活動，深度10㎝以內為宜，做到盡可能少傷根系。
（三）補施肥料。結合松土補施速效氮肥，管理及肥力水平較高、但秋冬季未施基肥的茶園，每畝補施30公斤尿素加50公斤有機生物肥為宜，較差的可適當增加，對有一定綠葉層的茶園，可增加葉面施肥，以彌補根系供肥的不足。
二、抓住時機，搞好改造
（一）對低產茶園，要在春茶即將結束時，進行重修建更新或挖除重植高標準無性系良種茶。方法是對樹勢嚴重衰老，育芽能力弱，分枝稀疏，產量很低的在春茶稍提前結束的5月上旬，用鋒利的柴刀或籬剪在茶樹離地20-30cm處剪去地上部分，注意留樁不可過高，清除雜亂的地蕻枝。對未老先衰，采摘困難，雞爪枝、對夾葉多，芽葉少且瘦，產量明顯下降但樹體骨架尚好的茶樹，用柴刀或重修剪機在茶樹離地40-50cm處砍（剪）去地上部一半左右。臺刈或重修剪后的茶樹應及時畝補施30-40公斤尿素，促發新梢，適時修剪養蓬，杜絕惡性早采，防治病蟲，經過2-3次修剪或打頂采摘，恢復樹勢。把樹體培育成樹高80-100cm、樹幅110-120cm的標準樹型。
（二）對無公害茶園（有機茶園除外）實行三改
1、改施肥時間。把全年施肥的重點放在10月中下旬的基肥上，提高茶樹吸肥率。
2、改施肥品種。徹底放棄傳統碳銨加磷肥的做法，多施重施有機生物肥，并適當配以尿素。一般茶園（畝產200公斤干茶）基肥畝用有機生物肥80公斤加20公斤左右的尿素。高產茶園適當增加用量。為保證茶樹吸肥的連續性，春茶前2月上旬、夏茶前5上中旬、秋茶前7月中下旬還要畝施配方專用肥20公斤加20公斤尿素作追肥，確保茶樹周年養份供應平衡。去年未施基肥的，春追肥要加大用量。春芽萌動后或夏茶期間，可適度進行葉面噴肥。
3、改施肥方法。改撒施為開溝施入后蓋土，提高肥料利用率，基肥開30cm深溝，追肥開20cm淺溝，施后及時蓋土。
二、常規管理技術
（一）以保苗促苗為重點抓好幼齡茶園管理，為高產穩產打基礎。
一是抗旱保苗。種子直播的茶園，在出苗后的次年春季進行間苗和補苗，保證每穴2株，去弱留強，去劣留優。無論是直播茶苗還是移栽茶苗，遇有干旱必須在旱季到來之前進行灌溉。在“伏旱”季節，可在茶苗根頸兩旁寬20-30cm的根系分布區蓋5-10cm厚的農作物秸桿，上面再壓碎土，防止夏季高溫灼傷和曬死茶苗。
二是施肥促苗。茶苗移栽成活后有白嫩新根長出并且萌發一季新梢停止生長后開始追肥；茶籽直播出苗生長3～5片葉，形成駐芽后可開始追肥。新植茶園第一次追肥畝用尿素4公斤或稀桶子糞6～8擔，以后生長季節每月一次，用量適當增加。施肥方法：離茶苗10～15厘米或者在窄行中間開淺溝（或打洞）施肥。一足齡到投采前的幼茶園每年施肥四次，即2月下旬，5月上旬，7月下旬三次追肥，10月一次基肥。年施純氮15～20公斤，氮、磷、鉀的比例為2∶1∶1。幼齡茶園不用碳銨以防燒苗，并禁止施用含氯離子的肥料。
三是行間鋪草、合理間作。采用山草或地邊、地角的雜草鋪蓋，要在野草未結籽前進行，以防草籽帶入茶園，增加雜草生長量。野草要經過暴曬，防止病蟲帶入茶園。鋪放時要均勻，厚度以不見土為好。不鋪草的茶園可進行適度間作，植茶后第一年夏季可在寬行間種一行苞谷，給茶苗適當遮陽，秋冬季間作白菜、蘿卜等，第二年夏季寬行應間作黃豆或者綠肥。兩足齡后茶園應停種其它農作物，但還可種植綠肥，翻耕入茶園以改良土壤。
四是防除草害。茶園行間覆蓋、種植綠肥、耕作等都能有效地抑制和消除雜草。利用雨后初睛及時扯除雜草，除早除小除凈，切莫造成草荒苗。
五是定型修剪。我縣定型修剪的最好時期為2月中旬。修剪方法：茶樹要進行3次定型修剪才能形成符合投采標準的樹型。在正常的管理條件下，當年的茶苗秋后一般能長到35cm以上，翌年2月底3月初進行第1次定型修剪。如果茶苗不到30cm，要推遲到5月下旬待春茶生長結束后修剪，用枝剪離地15-20cm處剪去主干枝，留下側枝，讓茶苗自行生長。第三年的2月下旬至3月初進行第2次定型修剪，在第一次剪口上提高15-20cm處進行水平修剪。剪后讓茶苗自行生長。第四年的2月下旬至3月初在第二次剪口上提高10-15cm處進行第3次修剪，到春茶結束，樹冠骨架初步形成。每次修剪后生長的新梢不能采摘，這是幼齡茶樹定型修剪成敗的關鍵。到夏秋茶時，可堅持留低采高，留邊采中的原則，打頂采2-4次，第五年春茶前在第三次定型修剪的剪口上提高5-10cm處進行輕修剪，把茶樹剪成弧形或平形，樹冠便可形成，投入正常生產。茶樹定型修剪，必須選擇晴朗的天氣，雨天不能修剪。修剪時，剪口必須平整、光滑，不能以采代剪、以折代剪。剪口離下位腋芽約3-4mm，保留外側芽，使所發的枝條向外擴張。修剪后要加強肥培管理，使傷口早日愈合、發芽。進入正常采摘期時，幼齡茶園必須達到樹高、樹幅50-60cm，每株茶樹生產小枝數20個以上，綠葉層25-30cm。
（二）推行機剪、機采，實現節本增效。
手剪、手采不僅勞動強度大，而且費工費時，不利于集約經營。機剪、機采提高工效10倍以上，可大大降低生產成本和體力。一家一戶茶園面積超過5畝的，可配備單人修剪機和單人采茶機，承包或租賃茶園面積超過100畝的，可配備雙人抬式修剪機、雙人抬式采茶機。一年一度的輕修剪既可放在10月下旬，也可放在春茶采摘后進行。春季名優茶對鮮葉要求高，不適宜機械采，但在高峰期或大宗茶生產期間，可用機采。機采前，要對樹冠進行一次機械修剪，平整樹冠面。
（三）綜合防治病蟲，降低農殘，確保茶葉安全質量。
一是禁止使用1605、甲胺磷、三氯殺螨醇、氰戊菊酯、氧化樂果、樂果、滅掃利、優得樂、殺蟲脒、呋喃丹等高毒高殘農藥，有限制地使用低毒低殘農藥。防治茶尺蠖選用10%氯氰菊酯4000倍液或2.5%的氟虎2000-3000倍液，茶小綠葉蟬選用2.5%的天王星加10%吡蟲啉可濕性粉劑1500-2000倍液或綠浪800-1000倍液，角蠟蚧、黑刺粉虱可選用40.7%的樂斯本1000倍液，青蛾蠟蟬選用80%敵敵畏1000倍液。注意農藥交替使用，用藥7天后再采摘茶葉。二是推廣茶園安裝害蟲誘殺燈，以減少用農藥次數。三是推廣11月上中旬用100倍晶體石硫合劑液清園消毒，降低病蟲基數。四是勤采早采，減少害蟲對幼嫩芽葉危害。
以規模化生產為平臺，以提高水稻綜合生產能力為目的，按照“全面推進、加大投入、創新機制、強化服務”的總體要求，大力推廣插秧機，培育各類專業合作服務組織，鞏固提高水稻種植機械化水平，形成“標準化育秧、機械化栽插、產業化經營、社會化服務”的新模式，確保水稻種植機械化水平逐年提高。
二、獎補政策
1.對育供秧進行補貼。鼓勵發展專業化育供秧基地，實行集中育供秧，育供秧基地按標準秧池面積,連片達到5畝以上的，每畝補貼800元，連片10畝以上的，每畝補貼1000元。對采用基質育秧的，每畝標準秧池再補貼1200元，采用基質與營養土混配使用的，按基質使用比例進行折算。
2.對機插作業進行補貼。按實際機插面積每畝補貼作業費35元。
3.嚴格考核獎懲。將水稻機插秧推廣納入區委、區政府對鎮街年度農業農村工作目標考核和對村（社區）重點工作考核內容，并根據完成實績給予適當獎勵。
三、工作措施
1.廣泛宣傳發動。各鎮（街道）要通過多種途徑，廣泛宣傳水稻機械化種植的優勢和效益，宣傳我區推廣機插秧的目標和要求，營造有利于水稻機插秧推廣的濃厚氛圍。
2.落實工作方案。各鎮（街道）要對照年度目標任務，制訂水稻機插秧技術推廣工作方案，落實插秧機具數量和機插秧面積，每年4月底前要把機具落實到合作社和機手，機插秧面積落實到農場和農戶；要認真抓好育秧培訓和機手作業培訓，及時做好床土、種子、秧池、物資等相關準備工作，確保機插秧推廣順利推進。
目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來，鄉鎮紀委辦不了幾個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題。
（一）理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，進一步強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工 作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
（二）優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名真正意義上的專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
（三）理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。
（四）規范工作內容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。鄉鎮紀委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；如何踐行“三個代表”和黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。
【關鍵詞】檢察機關；司法警察
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-103-02
最高人民檢察院于二〇〇二年了《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》（以下簡稱為《規范化建設標準》），就檢察機關司法警察工作的規范化建設提出了具體要求，目的在于建設一支政治合格、業務精通、裝備良好、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的檢察機關司法警察隊伍，然而基層檢察機關由于各種原因，其規范化建設步伐相對滯后，要抓好司法警察工作仍面臨著不少的困難和問題，具體表現為“五個不夠”和“兩個偏低”。
一、當前基層司法警察工作中存在的問題
（一）領導重視不夠
部分基層院領導執法觀念陳舊，只重視檢察業務工作，而忽視司法警察隊伍建設。《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察的要求，但由于歷史和習慣上的原因，目前相關的法規并沒有得到充分落實，司法警察工作一直沒有受到重視，突出表現在編隊管理上和裝備保障上。就衡陽而言，據了解，13個基層檢察院中有12個院沒有進行司法警察編隊管理，大部分司法警察被安排到各業務部門，有的當書記員使用，有的從事行政管理，有的作專業司機對待。沒有司法警察的部門，檢察官直接行使司法警察權力和職責。領導重視司法警察工作只表現在執法質量檢查前在完善法律文書上的重視，如補辦派警令等。
（二）司法警察素質達標不夠
《規范化建設標準》要求，通過培訓等手段，提升現有司法警察素質，到2005年，90%以上的司法警察要達到大學專科以上文化程度，40%左右達到大學本科文化程度。而在基層，要現實這一目標容易，如某基層法警隊有7名法警，他們都有大專文憑，而具有全日制大專以上學歷的只有1人。他們通過函授等手段拔高了學歷，然而這種做法在提升素質上并未取得多大實效。
為提升司法警察素質，高檢院要求對授銜、晉升的司法警察進行培訓，對授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察培訓時間不少于10天，側重學習有關法律理論、檢察業務及警務知識；省級院對授予、晉升三級警督以上警銜的司法警察年培訓時間不少于15天，著重進行法律知識、檢察業務及專業技能培訓；分市院對授予、晉升警司以下警銜的司法警察采取集中與分散培訓相結合的方式，年累計培訓時間不少于20天，重點進行檢察業務和專業技能培訓。這些僅僅是對司法警察晉升前的培訓要求。對沒有晉升的是不是也要進行培訓？多久培訓一次？一次培訓多久？沒有明確規定。而各種培訓，由于各種原因，其實際效果與理想效果存在著一定的差距。如《規范化建設標準》中明確要求，司法警察要“一熟、二懂、三會”即：熟悉法警職責，懂檢察業務，懂辦案程序，會使用槍械具、會擒拿術、會微機操作。我們現有的司法警察隊伍中有相當一部分人沒有達到這個要求。
（三）檢警職責不夠明確
根據《規范化建設標準》要求，司法警察依法在檢察官的指導下參與辦案，履行相應的法警職責。而在基層檢察機關，“檢警混用”，“以檢代警”，“以警代檢”的情況的現象很普遍存在。從實踐的角度來看，“以檢代警”可行但不符合規定，“以警代檢”的后果則更為嚴重，有的對業務不熟，造成辦案成案率低、辦案質量差。而目前，一些地方在檢察官人手不夠的情況下，司法警察直接行使了檢察官職能的現象相當普遍，從辦案程序來看，這是不允許的。
（四）司法警察辦公設施、裝備不夠
按照要求，司法警察要有專用的警務辦公區，有固定的辦公用房和必要的訓練場地；有完成司法警察任務所必需的槍支、警棍、警繩、手銬等基本械具和警車、通信、電腦等交通、辦公設施；還要有放置警械具、資料、檔案的文件柜。由于客觀條件的制約，如一些基層檢察院辦公房緊張，辦公場地有限，加之辦公經費不足，要另外劃出警務辦公區和訓練場地，顯然非常困難。多數基層院普遍存在“三缺”問題：即缺訓練場地，缺基本械具，缺辦公設施。特別是缺基本械具，這對于高危行業的司法警察來說，無疑又加大了風險。如祁東縣檢察院法警隊有九人僅有手槍六支，手銬四副。如果遇到緊急情況要全部出警，就很可能難以保質保量地完成任務。
（五）規范化管理不夠
由于多數基層院的司法警察還未進行編隊管理，大部分司法警察分散于各個科室，有些檢察院雖已進行了編隊，但專職司法警察少，兼職司法警察多，如有的司法警察兼任辦公室人員、有的兼任司機，甚至隊長和指導員也由綜合部門或業務科室的負責人兼任，導致司法警察隊伍的整體管理難以到位，不能真正做到警有所用，警有所歸，編隊管理便流于形式，形成“空殼式”管理，徒有其名。部分基層院的司法警察隊伍仍然由所在檢察院實行分塊管理，沒有落實雙重領導體制。由于雙重領導的管理體制沒有真正落實，無法實現上級院對下級院司法警察的垂直管理，導致司法警察無法接受專業管理和訓練。多數基層院的司法警察工作制度完善不夠，落實到位不夠。少數基層院在司法警察工作制度方面沒有相關的規定。
（六）司法警察地位偏低、待遇偏低
由于領導重視不夠，司法警察的待遇往往落實不及時或不到位。如多數基層院的司法警察就沒有領到相關文件規定的出警補助；司法警察的服裝長期沒人管，有的基層院以困難為由，也不按文件規定予以配發。司法警察待遇落實不到位，足以說明其地位低下。這是導致司法警察隊伍不穩定的一個很重要原因。據了解，在司法警察當中，文化層次較高的年輕干警都希望通過考試等方式跳槽，能力強的也在想方設法地轉行，符合條件的不愿意來，愿意來的有某些方面的不足，于是嚴重影響了司法警察隊伍建設。
二、對當前基層司法警察工作的幾點建議
（一）消除認識上的誤區
基層院司法警察工作的現狀，雖然是由來已久的客觀實際，但是最根本的一點，還是認識不到位，沒有從執法高度認識人民檢察院依法配備司法警察的重要性。若要徹底改變這一現狀，關鍵是要根除思想上的誤區。一要徹底消除司法警察可有可無的觀念。《人民檢察院司法警察條例》指出，人民檢察院司法警察是中華人了共和國的警種之一，其主要任務是通過行使職權，維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，維護公民的人身安全、人身自由和合法財產；保護公共財產，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進行。因此藐視司法警察的地位和作用，可以說是對檢察工作的不負責。二要高度重視“檢警分離”工作機制。領導要大力支持和關心司法警察工作，切實解決工作中存在的困難和問題，要理順工作關系。要象對待“偵、捕、訴分離”一樣對待“檢警分離”，通過檢警分離，促進司法警察圍繞其職能開展工作，徹底消除“警檢不分”的現象，這也是檢察機關完善內部制約機制之必需。
（二）依法完善司法警察入口機制
《人民檢察院組織法》和《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》、《規范化建設標準》及相關政策法規，對錄用司法警察的條件都作了相應的規定。要真正抓好司法警察隊伍建設，必須根據上述規定完善司法警察入口機制。
首先，要因地制宜擴大人才選拔的范圍，檢察機關選拔司法警察要打破圈子觀念。司法警察作為國家公務員，完全可以按照國家公務員招錄方式面向社會進行招錄，不一定非得在檢察院圈子里解決。要深刻認識到司法警察不是閑職，而是肩負重要使命的崗位。面向社會公開招錄，對提高司法警察整體素質將會起到積極的推動作用。其次，要優化編制結構，要根據檢察機關辦案實際需要確定司法警察的人數比例、男女比例、年齡結構比例。工作實踐證明，46歲以上的司法警察普遍存在體力相對不足的問題，在完成追捕、追逃等任務上難免有不盡人意之處。但相關法規對司法警察編制有明確規定，即司法警察人數占檢察機關總人數的8-12%，而46周歲以上的司法警察就在這個比例以內，建議對46周歲以上的司法警察不計算為編內指標。同時，要確保35周歲以下的司法警察占法警隊的55%以上，要有1――2名女性司法警察。在錄警與編制相沖突時，應該側重法警隊伍建設的需要。
（三）加強隊伍建設，建立穩定隊伍的長效機制
一是要加強對司法警察教育和培訓力度，提高司法警察的綜合素質。首先，政治教育要到位。要注重對司法警察的政治理論教育和“科學發展觀”重要思想教育，以增強為人民檢察事業服務的信念，提高廉潔自律的能力；要及時進行時事形勢和政策教育。教育形式要多樣化，要注重實效，要確保受教育面達到100%。其次，思想工作要經常。要及時掌握司法警察的現實思想，有針對性地進行教育疏導，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓練、參與辦案等各項工作中，堅持進行宣傳動員，開展多種形式的爭先創優和競賽活動，激發他們的工作熱情和斗志，立功受獎面不低于本單位的平均比例。第三，業務培訓要落實。堅持分級、分類搞好初任培訓、業務培訓、晉升警銜培訓。采取集中與分散培訓相結合的方式，使每個司法警察年累計受訓時間不少于20天，重點要放在檢察業務和專業技能培訓上。同時要注重學歷培訓，不斷更新司法警察的知識結構，提高司法警察綜合素質。第四，崗位練兵要加強。要積極開展多種形式的專業技能比賽，通過崗位練兵，要確保隊伍活躍、戰斗能力增強。
二是要切實解決基層司法警察“地位偏低、待遇偏低”的問題。這里首先要解決領導干部思想上對司法警察工作的不重視的問題，要摒棄那種視司法警察為附屬物和“擺設”的錯誤觀念，擺正司法警察位置。要積極發揮司法警察的作用，充分提升司法警察的地位。要因地制宜地適當提高司法警察待遇，解決部分地方司法警察待遇偏低的問題。對司法警察享有國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及保險福利待遇等不能打折扣；司法警察因公致殘、犧牲或病故的，享受國家規定的撫恤和優惠政策等不能打折扣。
三是要妥善解決大齡司法警察的出口問題，解決他們的后顧之憂。從司法警察實踐的角度看，46歲以上的司法警察年齡的有些偏大，如何把他們從司法警察崗位上分離出來，有兩個途徑：一是內部消化：安排他們進綜合部門，讓他們承擔事務性工作；安排他們在本系統相關部門做調研工作，發揮其參謀助手作用。二是橫向交流：與縣、市組織、人事部門協商，安排他們進政府機關相關部門工作。
（四）完善司法警察辦公設施，改善司法警察辦公條件
