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2007年是“十一五”規劃的第二年,也是我市城建事業取得階段性成績關鍵的一年。半年來,在市委、市政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,以“八榮八恥”為行為準則,以創建省級園林城市為目標,緊緊圍繞“城建創精品”工作目標,建委全體職工開拓創新,銳意進取,圓滿完成了年初既定上半年工作目標,營造出了濃厚的城建文化氛圍,推動了我市城建事業又上一個新臺階。
一、完善規劃,強化審批,狠抓規劃落實
城市規劃是城市建設發展的龍頭,其指導、調控職能在城市建設發展中的作用日益增強。在規劃編制方面,根據省建設廳的安排部署,我市《2001——2020年總體規劃》和《2007——2010年近期規劃修編》,由深圳市廣筑設計顧問有限公司進行了規劃編制,并進行了首次評審,目前,正在進行規劃修編補充完善。為使規劃管理工作有法可依,有章可循,起草了《林州市城中村改造暫行辦法》、《舊城改造管理辦法》(征求意見稿),并征求基層單位和群眾的意見,待整理匯總后,報市政府審批,出臺具體操作文件。在規劃宣傳方面,為了讓廣大市民和鄉鎮農民對城市規劃有進一步的了解認識,利用“3·15消費者權益日”和“4·1《城市規劃法》實施16周年”之際,在紅旗渠廣場組織開展了廣泛的宣傳活動,懸掛條幅5條,受詢300余人次;出動四輛宣傳車在鎮區巡回宣傳村民建房審批程序和建房小知識,共計散發傳單3000余份,村鎮法規文件匯編500余本,起到了家喻戶曉的作用。在規劃項目審批方面,共核發9個建設用地規劃許可證,規劃占地面積39.85公頃;審批了13個建設工程規劃許可證,共計建筑面積約29.2萬平方米,總投資達22429萬元,核發了23個臨時建設許可證;并聯合對460余戶城區居民勘察了建房現場,按照堵疏結合的原則對符合要求的200戶建房居民名單進行了公示。在規劃建設項目跟蹤監督方面,堅持定期、不定期巡查,對發現問題的工程及時下達整改或停工通知書,共下發15份整改通知,轉發城管局督辦函20余份,確保了各項工程按規劃實施建設,有力維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。
二、銳意進取,強力推進重點工程建設
(一)完善王相路工程。目前已完成工程總量的90%。在去年完成工程基礎上,今年完成鋪粗粒瀝青砼1.7萬平方米,二層灰土3.5萬平方米,橋梁工程完成70%。其中:李莊段完成了路西側北段鋪粗粒瀝青砼3200平方米,道路東側完成長800米二層灰土,準備鋪水穩層;胡家莊段完成了粗粒瀝青砼1.2萬平方米;下申街南段完成了長1000米二層灰土,準備鋪水穩;關林溝橋完成了橋板以下工程,準備吊裝橋板;下申街北段完成了黃華河橋橋板吊裝的75%,橋梁西側橋面砼鋪裝。
(二)龍安路人行道改造。大學路轉盤至匯豐城市信用社,長3300米,工程投資430萬元。綠化帶改造完成拆除總量70%,安裝青石側石4000米,占總量的40%;人行道改造完成拆除總量50%,鋪裝青石板6000平方米。
(三)蜜蜂山開發及配套道路建設。山體開發方面,山體爆破整形動用土石方近20萬立方米,整形工作即將結束;翠薇園開發建設方面,近7萬平方米的住宅樓主體工程即將完工,部分樓號已通過了主體結構驗收;公司完成對該項目投資4200余萬元,目前,該項目累計投資近7000萬元。
1、興林街東段:長441米,寬32米,工程概算投資737萬元。目前,已完成主車道鋪油,雨水、污水排水管道安裝,共鋪設油面11000平方米。
2、翠薇路:長1246米,寬36米,工程概算投資1281萬元。目前,已完成主車道鋪油,雨水管道安裝,污水管道安裝基本完畢,共鋪設油面11600平方米。
3、紅旗渠大道東延:長1400米,寬60米,工程概算投資3302萬元。完成圖紙設計、遷墳,部分房屋拆遷丈量、登記,部分填方工程。但由于山體東側道路占地屬基本農田,需變更后方可進行道路建設。
(四)向陽街改造穩步推進。向陽街改造東起東環路,西至小西環,全長1337米,平均改造寬度210米,改造土地面積27.95公頃(包括城市規劃道路用地),工程總投資約4.8億元。截至目前,已完成了市錦豐布廠、市標準件廠、原二所、原農牧局、市除塵器廠等九家單位和30余戶居民的拆遷,共完成拆遷面積約70畝,拆遷各類房屋4萬余平方米,啟動了太行佳苑北區、向陽商城項目的開工建設。目前,在建面積5萬余平方米,其中包括竣工面積1.5萬平方米工程,向陽廣場和太行佳苑南區項目一期工程共2萬余平方米的建設正在進行開工前的準備工作。
(五)污水處理廠一期工程。上半年,共挖填土方15000立方米,制作、安裝鋼筋800余噸,澆注混凝土3200立方米,砌筑砌體630立方米,已完成廠區土建任務的80%;廠區內的氧化溝、二沉池、接觸池、加氯間、車庫、倉庫等主要建筑物、構筑物于今年5月中旬進行了主體結構驗收,一次驗收合格;進水泵房、細格柵及旋流沉砂池等主體工程基本完成;各個標段進展順利,一、二標段完成標段總量的80%,三標段完成標段總量的70%;完成了低壓電器、加氯消毒設備、設備安裝、污水引水管線的招投標工作,并與中標單位簽訂了設備供貨合同和建設工程合同;完成了高壓電器、自控系統、電纜、閥門、化驗設備的招標工作;完成了北三環至廠區污水引水管線的測量、定線、設計、放線工作。目前,正在申請亞行貸款資金。
(六)天然氣長輸管線工程。安林天然氣長輸管線綜合工程,總長約36公里,投資3600萬元,設計供氣量為3980萬立方/年。截至現在,完成投資2200萬元,管線鋪設工程已全部竣工。目前,正在進行門站建設,確保年底再完成投資1400萬元,完成門站建設并通氣運行。
(七)城市集中供熱工程。力源供熱公司架設的城區集中供熱北線一期工程已完成投資2000余萬元,鋪設蒸汽管網和供熱管網60
00余米,建成換熱總站一座,分站三座。4月份完成了長安路郵政局小區供熱管網建設和長安路、興林路管道溝路面鋪油工程,以及興林路至清華苑小區600米供熱管網的鋪設安裝。
(八)抓好林州公園設計招標工作。林州公園位于市區行政中心和公務員小區西側,西環路以西,北環路與北二環路之間,占地面積28.7萬平方米,是全市2007年“十件實事”之一。目前,完成了林州公園項目建議書的編制及林州公園地形圖的繪制,起草了項目招標文件,邀請鄭州市政設計研究院、上海園林工程有限公司、洛陽古建園林設計院、北京創新景觀園林設計公司等四家的設計單位參與投標,組織投標單位現場踏勘及答疑工作。通過專家認真細致的評審,綜合市四大班子對方案的修改意見,確定了北京創新景觀園林設計公司為設計單位,并于6月28日進行了第二次方案評審。
(九)亮化工程。作為2007年“十件實事”之一的背街小巷亮化工程,投資74萬元,亮化背街小巷55余條,安裝路燈564盞,架設線路48000余米。經勘察、統計、預算、審計和政府采購等一系列程序,于7月10日正式動工。目前,已完成近40條背街小巷的線路架設工作。同時,投資21萬元的長春大道東段和平南路路燈安裝也正在緊鑼密鼓地進行。
三、加強市政基礎設施管理,維護市容市貌
(一)加大市政設施管養力度。道路是城市的主動脈。為了改善交通環境,方便居民的出行,一是對長安路、興林路等道路鋪設供熱管道破損的路面進行了全面修補,用料356噸,修補瀝青路面3000余平方米。二是為消除了安全隱患,為路燈的高效節能提供保障,按國家城網改造標準,對市區不符合安全規范的路燈供電變壓器進行了全面提升改造,共計整改16臺,投資2.5萬元。三是用水泥石粉修補道路坑槽共計600平方米,城區道路補油1700平方米,熱力管線溝3000多平方米。四是對市區所有路燈控制箱噴涂危險警示標志,清洗槐花燈罩33基2673盞次。五是支援小城鎮建設,為河順鎮安裝路燈93盞。六是完成了第二期背街小巷亮化工作的勘測、設計及材料招標的前期準備工作。七是對“紅旗渠頌”雕塑進行了整體美化——粘貼反光膜,為景觀大道又添一景。八是加強了路燈維修和市政設施管理。共計維修路燈3000余盞次,處理偷盜電行為5起,處理線路故障19起,維修控制系統故障38次,修剪架空線路樹枝障礙4000余米,確保明燈率96%以上。九是加大了管理力度。共查處違章挖掘7處,亂掛條幅20余起,違章廣告8起,督促挖掘占道21家單位辦理許可證,共收取道路占用、修復費10萬元。十是對全市背街小巷進委了普查。為了徹底弄清市區巷弄的詳細情況,抽調8名工作人員分組分片,對四環路內200余條背街小巷進行了詳細勘察、丈量、登記,摸清了地下排水、照明等基礎設施情況,建立了一套完整的巷弄檔案,為今后的工作提供了有效依據。
一、上半年工作開展情況
(一)理清工作思路,目標任務進一步得到落實。年初起,我局在充分總結2012年工作的基礎上,集思廣益,固強補弱,堅持從“四個一”謀劃和落實2013年工作任務。一是確立一個目標。提出并確立了今年城市管理工作“一實現六進一步”的目標。“一實現”:實現創建省級園林縣城的目標,“六進一步”:市容市貌進一步改觀,環境衛生進一步改善,服務管理水平進一步提高,園林景觀進一步提升,基礎設施進一步完善升;二是完善一個計劃。依據縣委常委會2013年工作要點及《政府工作》主要目標任務,結合自身工作實際,制定出臺了《縣城管局2013年工作計劃及主要目標任務分解安排》,將全年日常管理、監察執法、環衛保潔、市政建設和管理等四大項39個分項工作內容分解到各分管領導及責任單位,明確任務標準和完成時限;三是強化一項措施。強化督查工作措施,繼續推進三級督查機制,定期檢查督導目標任務工作進展情況,確保工作真正落到實處;四是落實一項制度。即落實績效考核制度,把各單位的工作目標考評與個人績效工資掛鉤,制定出臺《縣城管局2013年度目標管理考評方案》,考核采取千分扣分制,對各單位工作考核細則和內容進一步細化,大至重點工作的落實,小至街道的每個車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細的工作標準和扣分額度,通過局監察部門每日專職考評,每季度小結通報,進一步促進工作水平的提升。
(二)優化隊伍管理,自身建設進一步得到加強。過硬的隊伍是工作的有力保障。今年以來,我們在重視加強隊伍建設中,突出三個方面優化隊伍管理。
一是以思想教育為先導。在抓好常規性理論政治教育的同時,通過利用局務會、職工大會等工作例會,把立足崗位,甘于奉獻的思想教育滲透到日常工作中,積極推行了干部談心談話制度和“周五局長談心日”活動,進一步強化干部職工的思想教育,及時解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結合一系列講話精神,組織開展“實現偉大中國夢,建設美麗新,扎實推進省級園林和生態宜居縣城創建工作”主題教育實踐活動,通過開展優秀城管中隊和城管隊員評比活動,積極引導廣大立足本職,為城市管理工作貢獻力量。
二是以作風建設為根本。繼續保持軍事訓練常態化,進一步培養干部職工紀律、服務命令意識,并依據中央八項規定及省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾有關精神,制定出臺《縣城管局關于進一步嚴肅工作紀律改進工作作風的有關規定》,強化干部職工服務意識、效率意識、廉政意識,從制度嚴明干部職工作風紀律,樹立城管良好形象。
三是以城管文化為理念。文化是一支隊伍的靈魂,我們堅持把城管文化建設作為干部職工教育的主陣地,牢固樹立干部職工“快人一步,先人半拍,主動作為,積極作為”的城管精神,通過有計劃地開展三八婦女節、五一文體娛樂比賽和讀好書、征文等一系列健康向上的文體活動,營造了寬松、和諧的內部工作環境,增強團隊協作精神。
(三)強推特色活動,管理機制進一步得到完善。認真貫徹落實省市管理年活動精神,履行牽頭抓總的職責,全面推進活動各項整治任務的落實,進一步完善我縣的城市管理機制
1.明確責任,完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺了《縣城市管理年實施方案》,層層分解工作目標任務,將方案中“兩項建設九項整治”90余項工作內容分解到各職能單位,明確各牽頭和責任單位,制定完善了督查制度、定期調度制、責任分工和考評制度,加大各項工作的落實力度,有力推動了活動的扎實開展。通過推動城市管理年活動的開展,進一步明確工作責任,形成齊抓共管的局面,從根本上解決管理制度不完善,管理工作相互推諉的局面,推進我縣城市管理水平的提高。
2.加強宣傳,營造氛圍。通過多渠道、多形式加強城市管理年活動的宣傳,收到較好的效果。一是電視有影。通過縣電視臺創辦了《城管之聲》電視專欄,重點報道城市管理年工作開展情況、宣傳城市管理法規、曝光不文明行為等;二是報刊有文。利用《城管》簡報加大對城市管理年活動的宣傳,并將每期簡報抄送至全縣各單位,動員全縣各單位參加和支持城市管理年工作;三是街頭有標語。利用城區高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標語,迅速形成了強大的宣傳攻勢,積極營造和引導廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。
(四)立足本職工作,管理服務水平進一步得到提升。今年以來,我們結合縣城市管理年活動的開展,深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作,以建設為基礎,以管理為重點,突出解決城市管理的難點問題,立足本職工作,真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務群眾生活當中,努力提升城市管理的服務水平。
1.推行網絡化管理,市容秩序更有序。今年以來,我們積極推行了網格化包干責任制,將城區分為6個管理區域,12個單元管理網格,明確每個管理區域設1個管理中隊,實現了中隊包片,小組包段,隊員包點的的網格化管理模式。在此基礎上,充分摸索城市管理的特點和節點,實行了錯時延時制、節假日輪值制、夜間巡查制,不斷強化市容秩序的監管,突出精細化管理。一是占道經營得到有效治理。取締了主街占道經營審批項,拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起,取締沿街占道攤點和門店82起;投入30萬元建成占地約2000多平方的東城臨時農貿市場,將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點200余個攤點引入市場,徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現象;按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費”的要求,強制取締了縣城居住區、公共場所12個占道夜宵攤點,并通過統一規劃和管理,在東城區近2萬平方米的已征未建及閑置空地設立夜宵集中經營區。二是戶外廣告逐步規范。依據門店招牌設置“伸出一個面,下下一條線”的標準,已著手對城區6條主次街道的門店招牌設置標準進行逐個勘測,初步建立起城區各道路門店招牌設置規范活頁匯編,真正讓門店招牌審批標準做到有據可依;堅決取締未批先掛、亂搭亂設戶外廣告的違章行為,今年5月,城管監察組織40名執法人員開展戶外廣告專項整治活動,先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強化道路秩序順暢有序。今年3月和5月,縣交警部門與縣城管部門組建聯合整治小組,分別開展兩次聲勢較大的城區交通秩序集中整治活動,連續整治時間達20余天,先后出動執法人員120余人次,查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起,對交通違章行為在管理上形成高壓態勢,進一步改善了城區道路通行秩序。
2.加大市場化運作,環境衛生更整潔。一是繼續擴充城區清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業園、琴江河約70萬保潔面積納入市場化清掃保潔范圍,建立健全市場化清掃保潔監管和考評機制,落實12小時巡回保潔制,確保城區全天候保持潔凈;二是不斷完善環衛設施。先后投入14萬購置共計100個分類式及廣告式垃圾箱,更換一批受損的果皮箱,城區果皮箱設置實現全覆蓋;三是強化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監察中隊,實施跟蹤管理,嚴格落實工地出入道路硬化和打圍作業制度,加大了對超載、拋灑、違規運輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運輸污染200余起,處罰65起,從根本上減少了道路污染事件的發生。
3.注重高品質建設,園林綠化更宜人。今年上半年,我們先后投入200多萬元實施城區行道樹種植和琴江公園綠化苗木補植等項目,通過更換補植沿線死株、缺株的行道樹及對景觀公園進行多品種搭配密植等措施,進一步提升園林景觀形象,優化人居環境;為提升城區園林綠化管護水平,今年起,我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬平方米的園化綠化養護工作承包給專業園林綠護公司,通過實行城市園林綠化養護管理市場化運作,達到養護效率、養護質量和城市綠化整體水平的提高。
4.堅持人性化服務,市政管護更細仔。圍繞方便群眾,安全出行的要求,注重工作細節,防漸杜微,及時修繕受損的市政公用設施,大至受損道路的改造,小至河堤護欄的修復,避免群眾出行發生的安全隱患;針對今年強降雨頻繁發生,實行夜間不間斷巡查,認真做好城區防汛排澇工作,及時疏通城區下水管道。今年以來,先后更新維修下水井蓋80余處,交通及河堤護欄32處,新修復受損大理石人行道及機動車道路路面1000余平方米,路沿石1500余米長,疏通下水管道5000米長,總投入維修資金達10萬元。
(五)強抓重點工作,服務發展能力進一步得到提高。
1.創園工作有序推進。把創建省級園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起,我局早著手、早謀劃創建工作,通過縣政府辦名義制定出臺了《縣創建省級園林縣城工作實施方案》,明確創園工作職責和分工,積極動員各單位參與創建工作。上半年,我局依據城市發展總體規劃,聘請交大園林專業設計公司,修編完善《縣城區綠地系統規劃》;為總結我縣創園工作成果,我局經多方努力,聘請電視臺制作創園影象專題片。
2.招商引資成績顯著。結合縣委、縣政府關于開展“招商引資奮戰60天”活動要求,我局通過多方牽線搭橋,及時把握優勢,找準突破口,內引外聯,積極宣傳我縣的區位、資源、產業等方面的優勢,大力推介、洽談和引進項目。今年新引進“縣利瑤服飾織造有限公司”,于1月份鑒定投資協議,注冊資金300萬元,3月份開始運行;引進“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協議,注冊資金100萬元,投資總額2000萬元,5月份開始運行。對已引進的企業,嚴格執行縣政府出臺的各項優惠政策,做到以法規政策規定辦事,熱心服務企業。今年5月,我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設備儲氣罐未安裝而影響企業生產后,主動為企業聯系寧都縣一家安裝公司為其安裝設備,幫助企業解決了燃眉之急。
3.“三送”工作扎實有效。一是用心解民意。今年4月,我局組織15名“三送”干部開展為期一星期的集中走訪活動,及時與他們建立幫扶結對子,真正了解每名幫扶對象家庭情況,及時掌握群眾生活實際困難,進一步增進干群關系;二是真心送溫暖。積極開展春節、端午節走訪慰問活動,先后局領導干部走訪慰問困難群眾20余戶,送去慰問金及物資1萬余元,并為良溪村全村480余戶發放價值約2多萬元的蒸鍋,真正把組織的溫暖送到群眾手中;三是用心送服務。及時了解群眾的訴求,努力協調解決。上半年,通過“三送”工作隊的努力,解決了駐村農保、醫保、小額貸款、低保等訴求8起,用心為群眾解決實際困難。
二、存在問題
一是城市管理機制有待進一步理順。部分城市管理工作仍存在職責不清、責任不明,存在多頭管理、人為分權的問題,往往是“好事大家爭著管、難事沒人管”,大城管格局還未完成形成,個別部門有推諉扯皮的現象;在實際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協調等機制,工作效率需加強,協同合力不夠。
二是建設資金投入不夠。受本縣財政收入的限制,用于農貿市場建設、停車場、園林建設和維護、交通設施、環衛設施、市政公用設施建設和維護等方面的資金和經費投入少,影響城市整體服務功能的完善。
三是商業網點規劃布局不合理。縣城規劃區功能劃分不完善,布局不合理,部分商業網點規劃執行不到位。如:建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等,直接增加了城市管理難度。
四是管理力量和專業技術人員欠缺。如園林綠化設計、市政工程預結算、行政執法等專業人員比較緊缺,執法管理力量還較弱。
五是廣大群眾公共意識有待提高。隨著城鎮化步伐的加快,較大部分群眾的城市管理工作認識不深,遵守城市管理規定的自覺性、主動性不夠,公共文明意識仍較淡薄,亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
(一)圍繞“一個中心”。以服務群眾為中心,拓寬服務信息渠道,充分發揮城管熱線電話的作用,組織開展群眾意見征詢活動,積極收集和解決群眾反映的熱點問題,提高城市管理服務水平。
新年伊始,我們隆重集會,主要是總結回顧2011年度水利水產工作,交流經驗,分析形勢,部署今年工作任務。這次會議既是2011年度工作總結會,也是一次動員和激勵全縣水利水產系統廣大干部職工解放思想,凝聚力量,干事創業,推動水利水產工作新發展的動員會。剛才,傳達了省、市水利工作會議精神,通報了上年工作完成情況,下達了今年工作指標,部分單位作了典型發言,局與有關單位簽訂了2012年度工作目標責任書和安全生產責任書,黨組成員就所分管工作作了具體安排,希望大家結合自身實際,切實抓好貫徹落實。下面,我講兩點意見:
一、總結經驗,肯定成績,堅定做好水利水產工作的信心和決心
2011年是水利水產工作戰勝困難、穩步推進的一年。一年來,我縣水利建設任務重,大事、要事、難事多,特別是新的局黨組成立以后,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,積極應對復雜的形勢和繁重的工作任務,帶領廣大干部職工迎難而上,努力工作,圓滿完成了全年各項目標任務,為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。
水利工程建設成效顯著。據統計,年內完成各類水利工程1030項,總投資1.9億元,完成工程量805萬方,實現擴大改善灌溉面積15.7萬畝,發展節水灌溉5.6萬畝,改造中低產田11.3萬畝,治理小流域1.8平方公里。全力開展國家重點工程東調二期續建工程。投資9000多萬元,對沂河、老沭河、邳蒼分洪道3條河道進行五十年一遇綜合治理,超額完成了工程兩個“90%”的預期任務。大力推進農村飲水安全工程。投資1136萬元,新增農村自來水受益人口3.5萬人,實現通自來水村莊34個,全縣自來水普及率達到86%以上。實施團山小流域綜合治理工程。投資156萬元,開展了國家拉動內需項目團山小流域治理工程,治理水土流失面積1.8平方公里,水平梯田、水保林、風力提水機等成為馬陵山區一道亮麗的水利風景線。完成4座小型病險水庫除險加固工程。投資1308萬元,完成泉源鄉跑馬嶺、鎮會師2座小(一)型病險水庫和紅花鄉庵姑澗(二)庫、泉源鄉前尚寺2座小(二)型病險水庫,在全市率先通過驗收。開展龍門橡膠壩后續工程和右岸堤防新規劃建設。總投資552萬元,開展龍門橡膠壩4160米引水渠工程建設;積極爭取立項,建設沭河濱河大道,開創城市沭河新時代。開展迎淮治污重點水利工程。其中投資1600萬元,開展南涑河境內5.3公里綜合治理工程,提升南涑河生態、景觀、環保效益;投資148萬元,開展白馬河生態修復工程,實施小馬頭橋溢流壩、二郎溢流壩、安子橋溢流壩3座溢流壩工程和白馬河生態護坡工程,攔蓄上游水源,涵養地下水源,美化河道環境。項目爭取工作成績顯著。全年市級以上到位資金1.5億元,灌區續建配套項目、二期澇洼地治理工程、10座病險水閘鑒定重建工程等正積極爭取盡快列入上級立項,我局為推進全縣水利建設、爭取資金做了大量而細致的工作。
防汛抗旱工作和灌區配水工作扎實開展。發揮縣防汛指揮調度中心職能,做細做實各項防汛工作。對全縣防洪工程加強安全檢查,排查隱患,制定了防洪、度汛、搶險預案,落實防汛責任制和防汛工程行政首長包防負責制,組建了全縣抗洪搶險隊伍,縣防辦實行晝夜值班,及時傳報雨情、水情、汛情,確保全縣安全度汛。7月21日,沂河4600立方米每秒洪峰經過我縣,縣主要領導親臨現場指揮防御洪水工作,水利部門會同有關鄉鎮連續作戰,對土山攔河閘翻板閘門實行應急處理,洪峰安全過境。積極應對春季30年一遇旱情,調度水源8600萬方,打井2160眼;水稻生產時期,調度統配水源1.0億立方,實現35萬畝水稻豐收豐產,確保全縣農業糧食生產安全。
水利綜合執法成績突出。按照“全省水利綜合執法試點縣”要求,加大水利法律法規的宣傳力度,整合執法力量,嚴格執法程序,做好縣內河道管理工作,加強水資源管理和水土保持工作。全年出動巡查車輛600多臺次,行程16萬多公里,處理水事案件50多起,挽回經濟損失1500多萬元。積極做好水利規費征收工作,實現年收費900多萬元,通過收費促進水利水產事業的健康持續發展。
漁業工作不斷推進。我縣被列為“省級漁業科技入戶示范縣”,以漁業增效、漁民增收為中心,在漁業致富工程、漁業科技入戶工程,無公害標準化養殖小區建設,水生動物疫病防治站建設、水產良種場池塘改造項目、漁業科技項目、漁業增殖放流、漁業物資供應等方面做了大量工作。全縣養魚水面達到3萬畝,水產品年產量1.49萬噸,漁業總產值達到2.46億元,保持了良好的增長勢頭。
水利企業活力不斷增強。2011年,面對日益激烈的市場競爭,各水利企業單位努力提高經濟效益,保障了職工工資發放、養老金、醫療保險上繳和利稅繳納,生產經營正常,職工隊伍穩定。水利建筑公司抓住國家擴內需促發展的時機,全年完成產值4000多萬元,上繳利稅260萬元,贏得了良好的經濟效益;水利打井隊發揮自身優勢,穩控本地打井市場,積極向周邊地區開拓打井市場,自來水安裝建設逐步成熟;水利加油站、啟閉機廠采取得力措施,抓好經營管理,取得了良好的經濟效益。
自身建設不斷加強。注重加強政治學習,組織全局干部職工認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動。新的局黨組成立以后,以機關作風建設為抓手,進一步完善了各項規章制度,進一步理順工作程序,強化考核督導,落實工作責任,各項工作有計劃、有落實、有督促,層層穩步推進。局黨組高度重視穩定工作和安全生產,及時回復人大代表建議和政協委員提案,積極做好行風熱線上線工作,認真解答群眾關心和反應強烈的行業問題,確保各項工作穩定和諧推進,為下一步新發展打好堅實基礎。
總之,在過去的一年里,成績要充分肯定。水利水產工作度過了任務繁重、形勢復雜、困難重重的一年,依然保證了全局各項工作依法、有序、有力、有效地向前推進,完成了上級交給的各項工作任務。這主要是依靠縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導和關心支持,依靠全局廣大干部職工團結協作,盡職盡責,克服困難,扎實工作,借此機會,我代表局黨組向各位同志并通過你們向全局廣大干部職工表示衷心的感謝!
在肯定工作成績的同時,我們也清醒地看到存在的差距和不足:體制機制長期存在,一些歷史遺留問題嚴重影響了水利水產事業發展;單位經濟包袱沉重,部分干部職工思緒不穩,信心不強;水利建設規劃滯后,項目儲備數量和深度不夠;基層水利站普遍管理無序,個別經濟十分貧困;灌區水管體制改革不夠深入,水費征收根本性問題還沒有得到解決;自身建設趨待加強,黨風廉政建設需痛定思痛,警鐘長鳴。這些問題的存在都需要我們進一步認真對待,下大力氣認真研究、逐步加以解決。
二、認清形勢,統一思想,扎實做好2012年水利水產工作
2012年,是“十一五”規劃實施的收官之年。由于近年水利建設項目多,范圍廣,時間緊,要求高,投資規模大,對前期工作、后期工作、施工組織、建設管理和資金管理都是一種挑戰,任務繁重,責任重大;特別是后期管理任務更加突出,攻堅難度越來越大;同時,受各方面影響,個別規費征收項目仍存在著不確定性,水利辦公場所和部分家屬區搬遷已經通過規劃,這些都是我們今后工作將面臨的重大挑戰和困難所在。
在充分認識挑戰和困難的同時,我們也要清醒地看到當前水利工作面臨著更多的發展機遇。中央繼續實施一攬子宏觀調控政策,為水利的大投資、大建設、大發展贏得了更長時間的寶貴機遇;今年要全面完成病險水庫除險加固任務,加大對中小河道治理的投資力度,啟動實施大中型水閘除險加固工作,爭取小型農田水利重點縣建設。被列為省財政直管縣,勢必加大對水利等基礎設施投資力度。為此,我們要抓住機遇,加大前期工作力度,爭取大投資,謀劃新發展。
2012年水利水產工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,全面貫徹科學發展觀,認真落實縣委、縣政府和國家、省、市水利水產工作部署,圍繞“轉方式,調結構”,統一思想認識,轉變工作作風;把握歷史機遇,加快水利建設;堅持依法治水,推進科學管水;整合漁業發展,實施科技興漁;加強企業管理,扭轉經濟困境;強化自身建設,重樹水利形象,為全縣經濟社會可持續發展奠定堅實的行業支撐和保障。
(一)統一“一個思想”
就是要求全局上下:思想高度統一,力量高度凝聚,確保完成新一年水利水產工作任務。對于今年的具體工作,分管領導剛才已經做了具體安排,有關單位也簽訂了目標責任書,對完不成工作任務的單位,要堅決按照目標責任書進行處理,如果認為下達任務無法完成的單位負責同志,現在就可以寫出辭職,交黨組研究。全縣水利水產系統廣大干部職工特別是各單位負責同志就是要把思想統一到局黨組的旗幟下,打消顧慮,堅定信心,扎實工作,為完成今年工作目標任務而努力奮斗。
(二)抓住“兩個重點”
一是高起點高標準做好水利規劃。事業要發展,規劃要先行。我縣是農業生產大縣,水利基礎設施建設是糧食生產安全的支柱,要著力做好水利規劃。首先,盡快編制縣級農田水利建設規劃。近日,國家五部委聯合下發了關于縣級農田水利建設規劃編制工作的通知,這是今后國家安排水利建設補助投資的重要依據。要結合我縣實際,進行合理的水土資源配置和工程布局,綜合考慮防治水旱災害、水資源節約保護、灌溉排水、水環境整治和生態建設等方面工作,統一編制縣級農田水利建設綜合規劃。這項工作時間緊、任務重,編制大綱下來后要抓緊組織進行。二是要在全面完成“十一五”水利建設任務和發展目標的前提下,科學編制縣水利發展"十二五"規劃,研究落實具體措施,為“十二五”時期水利又好又快發展奠定堅實基礎。三是要對全縣水資源保護和儲備、開發和利用要有一個總的規劃。四是要對全縣水土保持防治工作進行全面規劃。要虛心學習外地的先進經驗,進一步規范規劃程序,注重規劃深度,增強精品意識,全面提高規劃水平,確保規劃高標準、高起點,更富有科學性,塑造水利發展新理念、新形象。
二是研究上級投資政策做好項目爭取。要緊緊抓住國家、省、市高度重視水利建設的機遇,結合我縣實際,找準切入點,切實加強基礎性工作,多申報項目,多爭取資金。今年要盡可能地爭取立項郯南二期澇洼地治理、病險水閘重建、馬頭灌區改造、小型農田水利重點縣、平原水庫、水利風景區等主題項目。這些項目上級投資都在千萬元以上,希望都比較大。希望涉及的負責同志要進一步加強和水利、漁業等上級業務部門的聯系,密切信息渠道,及時掌握信息,爭取上級盡早給予立項投資建設。
(三)加強“三項管理”
一是抗旱防汛工作。要建立完善各項工作制度,落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,抓好防汛組織、工程、預案、隊伍和物資準備。汛前要開展安全大檢查,確保河道、水庫安全和在建工程等重點部位度汛安全。要堅持防汛抗旱兩手抓,防汛抗旱兩不誤,合理開發利用縣內各種水源,保障城鄉居民生活用水、農業生產用水和生態用水。促進水毀工程修復和抗旱水源工程建設,扎實做好全縣灌區水稻統配水工作,為農業發展搞好服務。
二是漁業管理工作。繼續開展“全省漁業科技入戶工程試點縣”工作,進一步整合漁業資源,加強漁業生產服務;加強漁業安全生產,做好漁船安全管理,查處漁事違法活動,抓好漁業水域環境的管理與維護,推廣漁業新技術,辦好縣級漁業協會,鼓勵開辦農村漁業合作社;抓好無公害水產品基地建設,深入開展水產品銷售市場產品檢驗和水生動物防疫檢疫工作。2012年水產品產量達到2.2萬噸,繁殖魚苗4.1億尾,魚種產量5000噸,漁業經濟總產值2.5億元。
三是水行政執法收費。深入開展水法規宣傳,加強執法隊伍建設,提高執法人員素質、執法能力和執法水平。按照水利管理權限,嚴格執法程序,有效預防和調處水事糾紛,嚴查水事案件,嚴厲打擊破壞水土、破壞水利設施等違法行為。要優化配置水資源,實行年度用水總量控制,建立最嚴格的水資源管理制度,真正把水資源作為“硬約束”條件,引導和調控經濟結構調整和發展方式轉變。要認真做好縣內河道管理工作,把縣內河道維護管理工作當成防汛抗旱保安全的平臺。同時,要加大各類水利規費征收力度,確保完成上級下達的征收任務,全年計劃完成收費額1100萬元,為水利水產事業的持續穩定發展提供可靠的經濟保障。
(四)建設“十項工程”
2012年計劃投資1.3億元,開工水利工程1060項,擴大改善灌溉面積1.5萬畝,發展節水灌溉面積0.8萬畝,改造中低產田3萬畝,增加農村通自來水人口2萬人。抓住冬春有利時機,廣泛發動和組織干部群眾,掀起農田水利基本建設新。工作中,要注重整合農業開發、土地治理等行業項目建設,加強農村水環境整治、節水灌溉和農民飲用水等民生水利工程建設,創造優美的人水共居環境。重點開展十項水利工程項目:
一是中央擴內需水利項目農村飲水安全工程。計劃新增農村自來水受益人口2萬人,全縣自來水普及率達到88%以上,已作為2012年為民所辦實事之一列入縣政府工作報告。要提高思想認識,堅定不移地按照“三個100%”的要求完成任務,在規定工期、配套資金、工程建設內容、工程質量上不能打折扣。今年,農村飲水安全工作重點要轉到運行管理、服務上來,借助省出臺《省農村公共供水管理辦法》和市政府實施細則的制定和實施,研究制定適合我縣的具體管理辦法,使飲水工程整體上進入規范運行管理服務的軌道。要抓好“一個核心”,即水質符合國家飲用水標準。實現“兩大轉變”,即從提高飲水方便程度、推進自來水的速度向提高供水質量、保證水質安全轉變;從加快供水工程建設向加強工程規范管理為主轉變。
二是小型病險水庫除險加固工程。2012年計劃完成紅花鄉圍山小(一)型水庫及聯伍、鵓鴿澗兩座小(二)型水庫3座小型病險水庫除險加固任務,另外完成黑龍潭小(一)型水庫附加工程。計劃總投資1200萬元,今年5月底完成。對去年已完成的4座小型水庫加固,要完善竣工資料,準備迎接上級驗收,同時建立建后管理體制,確保工程安全,發揮應有效益。
三是白馬河平原洼地治理世行貸款項目。工程計劃投資4300萬元,治理白馬河河道十里鋪中橋下游17.5公里,預計今年將全面實施。
四是郯南平原澇洼地二期治理工程。治理全縣10條骨干河道、180多公里,48條干溝、350公里,計劃投資4.3億元,全面改善郯南農業生產灌溉排澇條件。
五是馬頭灌區配套與節水改造工程。作為中型灌區立項建設,工程總投資8000萬元,改善灌溉面積22萬畝,新增灌溉面積12.8萬畝,有效提升馬頭灌區農業綜合開發能力,促進經濟社會的可持續發展。
六是土山攔河閘重建工程。土山攔河閘是已經鑒定的重點病險水閘,工程計劃投資7000萬元,有望提前開工建設。
七是龍門橡膠壩后續工程。開展龍門橡膠壩后續綠化、硬化工程,盡快開展龍門引水渠剩余部分建設,實現沭河與白馬河的貫通。
八是水庫移民后期扶持項目。繼續對納入扶持范圍內的移民落實扶持資金,2012年計劃投資40萬元,在鎮東升、紅花鄉衛東2個移民村莊開展2處扶持項目。
九是國家重點工程東調二期續建工程尾工。東調二期續建工程后續工作仍然較多,要加快工程進度,盡快完成尾工建設;同時,要切實做好工程占遷資料整理,準備迎接上級驗收。
十是加快南涑河治理進度。要精心組織,加快工程進度,盡快完成南涑河綜合治理工程。同時,嚴把質量關口,配合實施武河濕地公園建設,確保發揮工程效益。
(五)強化“六項措施”
一是深入搞好政治學習和水利宣傳。以學習貫徹黨的十七大精神為重點,緊密聯系水利改革與發展實際,加強各項政治學習活動,把十七大、十七屆四中全會、中央農村工作會議精神、上級經濟工作會議精神貫徹落實到水利工作的方方面面;要加強水利宣傳,大力宣傳水利工作新方針,治水新思路,展示水利改革與發展新形勢。
二是深入推進行業體制改革。進一步理順局屬單位職能,強化灌區、企業財務統一管理,加強內部審計,厲行增收節支,完善競職競崗、能者上、庸者下的用人機制,推進依法行政和政務公開。
三是堅持不懈地抓好干部隊伍建設。加強領導班子建設,嚴格地執行民主集中制,在議事和決策中做到集體領導、民主集中、集體決定;提高服務意識,建設一支能打勝仗的水利水產隊伍,為全縣經濟社會發展提供堅實支撐。
四是切實加強黨風廉政建設。結合水利行業實際,重點把好項目審查關、水利投資關、工程建設關、執法監督關、人事管理關,做到工程安全、資金安全、干部安全。
五是加強精神文明建設。發揮工會等群團組織作用,積極開展形式多樣、豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動,增強職工素質和單位活力,使廣大干部職工以更飽滿的熱情、更昂揚的精神狀態投身水利水產事業。
六是加強安全生產和維護穩定工作。切實履行安全監管職責,齊抓共管,確保各項安全生產措施落到實處;加強、社會治安和計劃生育管理工作,及時排查各種水事糾紛及河道非法采砂等各種不穩定因素,積極穩妥地開展水利辦公樓搬遷工作,確保水利水產事業穩定、和諧、快速發展。