時間：2023-03-03 16:00:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
縣供電公司始終把服務移民安置、保證移民供電作為一項政治任務來抓，切實履行服務職能，為全縣移民安置工作順利地推進提供了有力保障。截止7月上旬，累計新建10kv線路4.75km,改造10kv線路17.26km，新建低壓線路25.86km,改造低壓線路21.49km，新建配電臺區(qū)11個，新增配變?nèi)萘?530kva,改造配電臺區(qū)2個，更換配變?nèi)萘?00kva，確保了移民供電需要。
大員上陣，領導到位。為確保移民工作有序開展，公司成立了以主要負責人為組長，分管領導為副組長的移民工作領導小組，專門成立了工程辦，設立了移民包保和移民電力設施復建兩個專業(yè)工作小組，確保潘口電站移民工作有人抓、有人負責。公司領導更是把移民工作作為自己的“責任田”，主動加強與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)，多次深入移民電力設施遷建復建工程現(xiàn)場指導工程建設，現(xiàn)場解決移民用電問題。移民專業(yè)工作組把“家”安在工地，全力開展移民工程建設，蹲點服務潘口電站移民安置。
責任明確，措施到位。公司明確各責任單位負責人為移民工作第一責任人，對本轄區(qū)移民安置工作負總責，要求各單位負責人把潘口電站移民工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同安排、同部署、同考核。嚴格實行移民工作目標管理，將目標細化、量化，并以責任制的形式予以明確，嚴格過程控制，嚴格進度考核。工期嚴格實行計劃管理。公司根據(jù)移民指揮部總體安排，把工程目標分解到月、到周，強化考核、督辦檢查，確保工程按計劃實施。科學制定施工方案，靈活施工。統(tǒng)籌安排，對集中安置點確保先通電，再對相關輔助工程進行完善。分門別類，重點突破。移民包保工作是一項難度大的工作，為高標準按時完成移民包保任務，該公司嚴格按政策要求，采取先易后難、以點帶面、整體推進的辦法，從而確保了移民工作的有序推進。
關鍵詞：科學發(fā)展觀，村官教育培訓，創(chuàng)新
貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關鍵在黨。充分發(fā)揮黨的領導核心作用，必須不斷提高各級領導干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。黨的十六屆六中全會提出，要提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領。村官教育培訓工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，進一步加大工作力度，切實提高培訓實效，為貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領導干部隊伍。
“村官”培訓難在何處？
當前的“村官”培訓，用一個字來概括，那就是“難”。難在何處？一是文化水平低，二是年齡老化，三是觀念陳舊。這就造成在培訓中，“村官”們對理論和科技知識難接受，對新事物、新觀念難理解，對黨在農(nóng)村工作中的改革步伐難跟上。這使許多“村官”在駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展民主政治、建設先進文化、構(gòu)建和諧社會的繁重任務面前，表現(xiàn)出能力匱乏、本領恐慌。
“村官”培訓難，還有他們自身以外的因素。從培訓工作方面看，一是許多領導在村級定位上存在著誤區(qū)。村級組織是民眾自治組織，村級組織的產(chǎn)生和運作必須實行民主選舉、民主決策和民主管理。可長期以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錯誤地將村級組織視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自然延伸，強迫村干部們干了許多不該干的事，造成了事實上的既越位又缺位。錯誤的定位反映在干部教育上，最直接的影響就是培訓的內(nèi)容與“村官”們的實際需要相脫節(jié)。
二是現(xiàn)行的培訓方式存在著誤區(qū)。隨著科技的進步，電腦進課堂，干部培訓手段和方式日益多樣化。但從根子上看，目前我們對村干部的培訓方式依然是計劃經(jīng)濟時期的老模式，即：集中起來辦班，封閉式管理，聽課、參觀、討論、總結(jié)“四部曲”，看起來熱熱鬧鬧，轟轟烈烈，可在這熱鬧的背后卻是虛與浮，與現(xiàn)實生活相脫節(jié)。有人曾總結(jié)村干部培訓班為：“上課時領導講（或教員講）學員記頗為緊張，參觀時大學一起走馬觀花浩浩蕩蕩，討論時個個表態(tài)群情激昂，回村后各自為政派不上用場。”這種說法雖有些偏激，但確從一個側(cè)面反映了村干部培訓方式上存在的問題。當我們把干部教育的重點從學歷教育轉(zhuǎn)向能力教育時，這種培訓機制便到了非改不可的時候。
破解難題靠創(chuàng)新
賀國強同志最近撰文指出：要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求抓好大規(guī)模培訓干部的工作，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，提高培訓質(zhì)量，切實把增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓工作的重點，努力把干部培訓工作提高到一個新水平。個人認為，要做好“村官”培訓這一基礎性的工作，不斷提高村干部的整體素質(zhì)，從而提高基層干部的執(zhí)政能力，可以從三方面做創(chuàng)新的嘗試。
一是創(chuàng)新培訓內(nèi)容，將提高水平與提高能力結(jié)合起來。現(xiàn)代培訓有兩個最主要的功能：一是幫助組織和人們“應變”，二是使被培訓者通過培訓能夠勝任自己未來的工作。長期以來，我們對村干部的培訓重在提高其理論水平和文化水平，這些基礎性的培訓在當時是必須的也是有效的。但在當前的新形勢下，我們要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，將培訓內(nèi)容由文化理論為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰τ柧殲橹鳌＿@就要求我們在“村官”培訓中，以培養(yǎng)實際操作能力為中心，結(jié)合射陽的特色和工作重點，廣泛采用案例教學、研究式教學、激情教學、音響教學和教學演出等現(xiàn)代教學方法，逐步把駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展民主政治、建設先進文化和構(gòu)建和諧社會等方面的理論知識，轉(zhuǎn)化成村干部們的操作能力、應變能力，以便更好地勝任新形勢下的新任務和新要求。
二是創(chuàng)新培訓方式，將理論灌輸與經(jīng)驗總結(jié)結(jié)合起來。“村官”教育既是工作培訓，也是成人教育。要用新時期黨的執(zhí)政理念武裝村干部，基本的也是最便于操作的方法是采用理論灌輸。但成人教育的核心是理論聯(lián)系實際，在實踐中運用和提高。怎樣才能使理論更好地聯(lián)系實際？我們不妨借鑒西方頗為流行的成人教育理論――經(jīng)驗學習理論。這種理論認為：成人的學習一般要經(jīng)過四個互相聯(lián)系的階段：首先是始于自己的經(jīng)驗；而后是對以往經(jīng)驗的反思；第三是對各種經(jīng)驗材料進行分析、歸納和抽象，上升為新理論；第四是用新理論、新概念指導新一輪實踐。運用經(jīng)驗學習理論進行培訓，就是要讓“村官”們在組織者的引導下，目的性十分明確地對自己的前一段工作進行反思和總結(jié)，這對于他們提高自己或者輻射帶動其他“村官”都有很強的導向作用。對這種培訓方式，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導十分看好。他們認為，現(xiàn)在的“村官”大都有一定的工作經(jīng)驗，通過辦班，反思、總結(jié)自己的經(jīng)驗教訓，使之上升到理性的高度，并用來指導實踐，既有需求，也有可能。此外，射陽縣基本上都有一批各方面工作都很出色的“雙強”村，這些村的干部富民有實招、踐行“三個代表”有實效、發(fā)展經(jīng)濟有路子，干群關系融洽，是我們看得見、學得起的典型。同時，這些村干部的經(jīng)驗也需要總結(jié)，歸納和提煉，需要再突破、再提高。運用經(jīng)驗學習理論，把培訓班由理論灌輸型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗總結(jié)和提高型，不僅要突破昔日辦大班的舊模式，教員的角色也要有較大的轉(zhuǎn)換，需要做大量細致的準備工作，這對組織者是一個能力與責任心的挑戰(zhàn)。新的形勢要求我們必須正視和迎接這個挑戰(zhàn)。
三是創(chuàng)新培訓制度，將大眾化的普訓和個性化的培訓結(jié)合起來。應該說，所謂培訓的個性化，就是村干部培訓班既要做到培訓內(nèi)容與目的的相對個性化，也要做到參學對象的相對個性化。個性化的核心是突出需求性。我們以往每一次辦班的內(nèi)容和目的很明確，也強調(diào)針對性和實用性。但一年一度的輪訓，總希望把村干部應該學的全部教給他們，或者盡可能全面些。而一味地求全，就可能落入大眾化、一般化的俗套。由此帶來的負面效應，就是一部分人“吃不飽”而另一部分人卻“吃不了”，無法消化吸收，回去后根本不解決問題。這是大鍋飯式的培訓在現(xiàn)代“村官”培訓上遇到的新挑戰(zhàn)。突出需求性，這既是組織者也是參學者的目標，只有體現(xiàn)了這個目標，培訓才有活力，才有吸引力。在調(diào)查中，一些村干部就提出要采取兩種分類的辦法來辦班。一是對“村官”要分類，且分類的標準應根據(jù)需要而變化；二是對培訓內(nèi)容進行分類，其分類的依據(jù)是當前急需解決的“熱點”和“難點”問題。有了這樣兩個分類，“村官”培訓就能有的放矢，就能解決實際問題，就能調(diào)動“村官”們學習的積極性。由“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。因此，只有分類才能體現(xiàn)其個性化，只有個性化才能有針對性，才能取得實效。
一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
（一）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系。按照農(nóng)村土地承包法規(guī)定，認真開展二輪延包后續(xù)完善工作。重點指導做好以下工作：在人均農(nóng)地相對較多地區(qū)，堅持確權(quán)確地；在人均農(nóng)地低于0.5畝以下等原暫緩延包的地方，確權(quán)確地有困難的，可采取確定農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)份額的辦法，確權(quán)確利。同時，要做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶工作，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，切實穩(wěn)定土地承包關系并長久不變。依法加強土地承包經(jīng)營權(quán)證書管理，指導做好農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證的登記、發(fā)放、備案和變更等工作。按照市委農(nóng)辦、市農(nóng)委部署，配合做好穩(wěn)定完善土地承包關系，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場的工作推進會等有關籌備工作。
（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務中心，實現(xiàn)以農(nóng)戶為主體，市場發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)價格，形成公開、公平、公正的市場流轉(zhuǎn)機制。加大工作力度，指導推進浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)、金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)、崇明縣豎新鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務中心首批市級試點工作，力爭盡早運行。在此基礎上，根據(jù)市委農(nóng)辦、市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，再選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極擴大試點。重點做好指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所選擇，布置設計，制定試點工作方案、流轉(zhuǎn)規(guī)則、工作制度、文本格式，建立流轉(zhuǎn)信息平臺，協(xié)助落實相關人員和設施設備等保障措施，組織開展工作人員專題培訓，加強跟蹤服務等，確保試點工作有序開展。
（三）建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制。總結(jié)奉賢區(qū)全國土地承包糾紛仲裁試點經(jīng)驗，積極爭取農(nóng)業(yè)部的支持，在農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)縣組織開展全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁擴大試點，推進建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制，依法解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，并為《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》頒布實施作準備。指導區(qū)縣建立土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)，建立健全仲裁員隊伍，制定仲裁規(guī)則，以及仲裁調(diào)解工作制度和格式文本等，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村經(jīng)營管理部門，成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解機構(gòu)，建立健全調(diào)解員隊伍，調(diào)解解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。制定承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁培訓計劃，組織開展日常工作機構(gòu)人員以及仲裁員、調(diào)解員業(yè)務培訓。
（四）推進土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理。探索建立全市統(tǒng)一的市農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，重點建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級土地承包與流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實行土地承包與流轉(zhuǎn)信息化動態(tài)管理。今年在開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務中心的試點鎮(zhèn)，率先建立土地承包管理信息網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務中心內(nèi)建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)信息實時、透明、集中。
（五）開展穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度工作專題培訓。采取多種形式，加強黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會以及農(nóng)村土地承包政策法規(guī)宣傳培訓，進一步提高各級農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力，確保農(nóng)村土地承包各項政策法規(guī)和穩(wěn)定完善本市農(nóng)村基本經(jīng)營制度各項工作落到實處，并取得實效。
二、深化村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革
（一）推進村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)市委農(nóng)辦、市農(nóng)委總體部署，會同有關部門，指導推進以建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社為主要形式的村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理體制和運行機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進改革的重點是：城市（鎮(zhèn)）化進程較快地區(qū)，特別是即將撤制的村；村級集體凈資產(chǎn)達到1000萬元，有長期穩(wěn)定收益，改制條件較好的村；村級集體凈資產(chǎn)1000萬元以下，各區(qū)縣確定為需要改制的村。堅持先行先試，取得經(jīng)驗后，逐步推開。會同區(qū)縣有關部門，指導試點村制定具體改制意見和工作方案，加強工作跟蹤服務和典型經(jīng)驗總結(jié)宣傳。
（二）組織開展村級集體清產(chǎn)核資工作。對暫不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的村，組織開展清產(chǎn)核資工作。重點做好清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記產(chǎn)權(quán)、建章立制等工作，確保集體資產(chǎn)保值增值。研究制定清產(chǎn)核資工作方案，組織開展專題工作培訓，加強清產(chǎn)核資工作的指導、服務與監(jiān)督。力爭有一定比例的村完成清產(chǎn)核資工作。推進資產(chǎn)臺帳管理，強化集體資產(chǎn)監(jiān)管。
三、全面推進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設
（一）全面推進村級財務管理規(guī)范化。按照《**市村級財務管理規(guī)范化暫行標準》，扎實推進本市第二批村級財務管理規(guī)范化試點工作，確保取得預期效果。總結(jié)宣傳推廣試點工作經(jīng)驗，加大工作指導、服務和監(jiān)管力度，重點做好嚴格制度、民主理財、財務公開、審計監(jiān)督、票據(jù)管理、隊伍建設等主要環(huán)節(jié)工作，切實加強村級財務監(jiān)管，確保全年全市有70％以上村級組織實現(xiàn)財務管理規(guī)范化。到**年，本市基本實現(xiàn)村級財務管理規(guī)范化。
（二）嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體財務會計制度。一是全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》。繼續(xù)會同有關部門組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度宣傳和培訓，指導幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全財會工作機構(gòu)，配備財會人員，建立會計賬簿，規(guī)范會計核算，做好新老會計制度銜接和會計報表工作。二是規(guī)范完善村集體經(jīng)濟組織會計核算。從今年起，本市村集體經(jīng)濟組織全面實行全市統(tǒng)一會計科目設置和核算要求，進一步完善會計核算，提高會計信息真實性和準確性。
（三）建立健全村級財務會計監(jiān)管新機制。完善推行會計委托制的村級財務管理模式。總結(jié)完善現(xiàn)行村級會計委托制度，按照堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)“四權(quán)”不變和充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民利原則，以及“集中記賬、分戶核算，規(guī)范流程、先審后記，日常監(jiān)管、定期公開”操作模式，完善會計委托運行機制，規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督。全面實行村級會計電算化管理，總結(jié)推廣崇明縣工作經(jīng)驗，逐步建立村級財務網(wǎng)絡化監(jiān)管機制，推行農(nóng)村集體財務“透明、陽光、實時”監(jiān)管。
（四）加強農(nóng)村會計隊伍和民主理財小組建設。組織開展農(nóng)村會計隊伍“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)經(jīng)管理知識和財務會計實務培訓，提高農(nóng)村會計隊伍整體素質(zhì)，全面實現(xiàn)農(nóng)村會計持證上崗。加強村民主理財小組建設，在試點工作基礎上，進一步加大民主理財知識培訓力度，努力提高民主理財水平和理財能力。
四、努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和工作調(diào)研基礎性參謀作用
關鍵詞：青州；農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)推廣
青州農(nóng)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史和豐富經(jīng)驗，但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系下，這些經(jīng)驗已經(jīng)顯得老化陳舊，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)推廣的實際運行過程中，也出現(xiàn)了很多問題，制約了青州從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的發(fā)展。
1青州市農(nóng)業(yè)技術推廣存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)技術推廣人員職能作用不明確
國內(nèi)目前農(nóng)業(yè)技術推廣工作面涵蓋較廣，從宣傳落實相關的農(nóng)業(yè)方針政策到具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的參與，從農(nóng)業(yè)技術培訓組織實施到農(nóng)產(chǎn)品標準制定，從各種病蟲害防治到新技術的試驗推廣，凡是與農(nóng)業(yè)有關的內(nèi)容幾乎都可以包括在農(nóng)業(yè)推廣人員的工作內(nèi)容之中，但是，這種工作內(nèi)容設置方式又與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)局、畜牧局、植保站等各種農(nóng)業(yè)事業(yè)單位設置起了沖突，同樣的工作內(nèi)容，不同的機構(gòu)設置，使得廣大農(nóng)業(yè)推廣人員并不清楚自己的準確定位。
1.2農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)設置欠合理
在實際的工作過程中，青州市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和全國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)一樣，更多的類似于一種行政化設置，從青州市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層分級，機構(gòu)設置也非常細化，有大量的不同科室存在，大量的工作人員都集中于這幾個層次，到了村級就不再設置，卻忽略了最需要他們的地方是農(nóng)村和農(nóng)民，大量的行政化人員設置不但不能及時的對市場導向做出反應，也占用和浪費了大量的資金，真正需要資金的農(nóng)村卻總是難以獲取足夠的資金支持。
1.3農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費缺乏保障
經(jīng)費問題一直是制約農(nóng)業(yè)推廣的重要因素之一，雖然青州市政府近些年來不斷加大了對農(nóng)業(yè)推廣方面的財政支撐力度，但是在使用過程中依然存在經(jīng)費不夠和使用混亂的問題。本質(zhì)上來說，農(nóng)業(yè)技術推廣屬于公益性質(zhì)的部門，經(jīng)費主要來源基本上以政府為主，經(jīng)費的多少勢必會影響到工作的開展情況。
1.4農(nóng)業(yè)技術推廣人員素質(zhì)不均衡
青州市雖然有大量的農(nóng)業(yè)技術推廣人員，但是由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的弱勢地位，農(nóng)業(yè)推廣人員多數(shù)也沒有很高的學歷，多數(shù)停留在專科層次，而且由于長期生活在農(nóng)村基層，待遇條件較差，有能力的工作人員很難長時間堅守崗位，在經(jīng)濟不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出。
2構(gòu)建青州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體系的對策建議
2.1優(yōu)化機構(gòu)設置
青州市應該對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)進行整合，以青州市農(nóng)業(yè)推廣中心作為核心，按照工作內(nèi)容類別重新劃分為不同的團隊，由青州市農(nóng)業(yè)推廣中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。經(jīng)過整合之后，可以把青州的農(nóng)業(yè)推廣體系設置為3級管理體制，從上到下依次為縣級農(nóng)業(yè)推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站和村級推廣服務點，由縣級農(nóng)業(yè)推廣中心統(tǒng)一負責，對于資金、設備、人員的使用擁有優(yōu)先調(diào)配權(quán)。然后針對青州現(xiàn)有的幾大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，每一級推廣機構(gòu)再分設種植、養(yǎng)殖、林業(yè)和綜合4個部門，各自負責相關產(chǎn)業(yè)的技術推廣，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)在外的其他內(nèi)容全部歸屬到綜合科室進行管轄。
2.2深化機制改革
通過體制改革來進一步的明確農(nóng)業(yè)技術推廣工作的公益職能，讓農(nóng)技推廣工作和其它的行政事物方面工作分離，讓它們不具備任何聯(lián)系，這樣可以讓農(nóng)技推廣人員的主要工作精力都集中到為廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行服務上來。特別是對于那些縣以下的農(nóng)技推廣的單位，要把主要的工作目標放在服務農(nóng)民生產(chǎn)、加快實用新技術推廣和為政府決策服務上。對于縣、鄉(xiāng)、村各級農(nóng)技推廣單位的工作任務和主要職責要進行明確的劃分，讓科研體系、教學體系和企業(yè)團體共同參與農(nóng)技推廣，要讓之前主要任務分工不明確的問題，導致低水平重復工作、服務效率低下和不能形成合力的問題得到徹底的解決。
2.3調(diào)整人員結(jié)構(gòu)
明確農(nóng)業(yè)技術推廣人員的基本標準，對目前不符合標準，不能承擔技術推廣工作的人員，并且無培養(yǎng)可能性的人員，采取納入管理編制從事其它工作、轉(zhuǎn)入其它適合單位和提前退休等措施，使其逐漸離開農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。嚴格建立準入標準，根據(jù)各地人員配備需要，由縣級推廣中心人事部門，把關統(tǒng)一錄用，再統(tǒng)一分配到指定的農(nóng)技推廣單位工作。合理確定高、中、初級技術人員比例，保持3個級別人員比例的基本穩(wěn)定。
2.4加強科技與資金投入
近幾年來，青州市政府在農(nóng)業(yè)與技術的財政支持力度上有明顯增加，但是每年投入的資金不少，卻不能發(fā)揮這些資金應有的帶動作用，對農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展是不利的。青州市應該多采用一些有利于提高農(nóng)民積極性的宏觀政策和措施，積極引導和加強農(nóng)業(yè)技術推廣資金的投入，規(guī)范其使用情況，保證市委市政府在農(nóng)業(yè)推廣資金的投入上高于正常的財政收入和往年的投入，確保青州市農(nóng)業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
國網(wǎng)新疆電力公司是國家電網(wǎng)公司在新疆注冊的全資子公司，現(xiàn)有員工3.1萬人，其中，少數(shù)民族員工占比29.1%，南疆四地州少數(shù)民族員工占比達52.4%以上。近年來，新疆公司按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署和要求，緊密圍繞全面建成“三集五大”體系，結(jié)合電網(wǎng)建設、安全生產(chǎn)、營銷服務等中心工作，以精益思維強化企業(yè)文化建設管理，強調(diào)“五化”（強化統(tǒng)籌、具化要素、標化工具、固化模板、量化考評），抓好“四落”（落細路徑、落小方法、落準過程、落實閉環(huán)），夯實“三支隊伍”（企業(yè)文化內(nèi)訓師、企業(yè)文化雙語內(nèi)訓師、核心價值觀雙語宣講員），持續(xù)推進“五統(tǒng)一”企業(yè)文化在公司傳播落地和價值轉(zhuǎn)化。
精密統(tǒng)籌落實
讓企業(yè)文化建設“樹得準”
面對企業(yè)文化建設“虛功實做”的難題，新疆公司將企業(yè)文化建設作為長期的系統(tǒng)工程來抓，精密組織，建立健全了以黨組書記任組長的企業(yè)文化建設組織領導機構(gòu)。自2011年以來，公司結(jié)合實際，對接專業(yè)管理，明確細化企業(yè)文化建設融入要求和規(guī)范，建立了以項目化管理為抓手、以企業(yè)文化建設示范點為支撐、以立體式文化培訓為牽引、以虛擬化團隊協(xié)同為保障、以全過程量化評價為驅(qū)動的企業(yè)文化建設機制，強化了“路徑、節(jié)點、載體”的一致性，實現(xiàn)了“目標、責任、考核”的一體化，逐步形成了“一根主線穿、全疆一盤棋、年年有重點、各地呈異彩”的生動局面。
在企I文化建設推進落實中，如何切實有效地發(fā)揮省公司統(tǒng)籌作用，是新疆公司長期關注、著力解決的難題。為此，公司一是統(tǒng)籌抓“三評”，通過開展競標會、推進會、會，切實做好企業(yè)文化建設各項工作的預前評審、動態(tài)評估、成果評價；二是統(tǒng)籌抓問題，通過對企業(yè)文化建設共性、個性問題調(diào)研診斷、聚類分流，強化了分類對策和分層整改；三是統(tǒng)籌抓推廣，通過規(guī)范案例萃取、組織經(jīng)驗分享、匯編優(yōu)秀成果，強化了傳導推廣效應；四是統(tǒng)籌抓隊伍專業(yè)化，2011年以來，公司每年圍繞企業(yè)文化建設重點工作，統(tǒng)一組織開展企業(yè)文化建設專題培訓，有效提升了專業(yè)化能力水平。
精實雙語傳播
讓核心價值理念“扎得深”
按照“民族團結(jié)、從我做起”的要求，開展企業(yè)文化雙語傳播，推進社會主義核心價值觀、國網(wǎng)卓越企業(yè)文化在基層的落地深植。
一是實施分類雙語培訓。結(jié)合地廣面多、各族員工大雜居、小聚居的新疆特點，公司建立“領導帶頭宣貫、內(nèi)訓師常態(tài)宣貫、主題培訓宣貫、雙語宣教”的網(wǎng)格化培訓模式，實現(xiàn)企業(yè)文化全員培訓率100%；面向企業(yè)文化專業(yè)崗位、基層班組，培育企業(yè)文化內(nèi)訓師、企業(yè)文化雙語內(nèi)訓師、核心價值觀雙語宣講員三支雙語宣教團隊，利用省公司培訓中心師資力量開發(fā)制作雙語培訓學習課件，深入基層開展核心價值觀雙語宣貫。
二是開展分眾雙語傳播。面向全員，公司編印《踐行核心價值觀――企業(yè)文化故事集》和《員工道德規(guī)范手冊》口袋書，讓員工學有模范、做有標尺；結(jié)合南疆少數(shù)民族員工居多的實際，編印《核心價值觀雙語通》《民族團結(jié)知識100問》；面向基層班組，開設“每日一學雙語角”，將雙語宣教植入日常工作流程，開展雙語口語競賽活動，強化日常工作中的雙語能力；針對“90后”新員工的差異化特質(zhì)，統(tǒng)一培訓內(nèi)容、課件、培訓考核和工作要求，提高培訓質(zhì)量和效果，增強新員工榮譽感、認同感和歸屬感。同時，公司面向員工和社會，通過企業(yè)文化雙語內(nèi)訓師、民族團結(jié)宣講員兩支隊伍，深入學校宣傳安全知識；以“文化疆電”為主題，改版公司網(wǎng)站企業(yè)文化專欄，進一步強化網(wǎng)頁各模塊功能，開設“跟我學雙語”欄目，開發(fā)涉及企業(yè)文化、工作場景、新疆地名、文化傳統(tǒng)節(jié)日等系列雙語微課，廣受歡迎。
三是創(chuàng)新雙語載體抓手。公司發(fā)揮新疆“歌舞之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，創(chuàng)新打造“琴弦傳文化”特色載體，以先進典型為原型，推出《一帶一路上的最美國網(wǎng)人》《電力花兒贊》等雙語歌曲，在員工中廣為傳唱；將公司核心價值理念和維吾爾族古典文學名著《福樂智慧》中的通俗諺語有效融入，進一步幫助少數(shù)民族員工理解、認同公司基本價值理念內(nèi)涵；以南疆喀什、和田、克州、阿克蘇等少數(shù)民族員工居多的地州公司為重心，從基層采集、篩選雙語宣教重點項目、儲備項目，在省公司層面集成孵化雙語宣教項目精品成果，推廣、促進精品項目成果應用于相關領域，推動綜合質(zhì)效提升。
精準示范帶動
讓卓越文化載體“立得住”
圍繞“四個融入”，搭建落地平臺，強調(diào)標準先行，統(tǒng)一路徑方法，強化示范帶動，推進卓越企業(yè)文化進專業(yè)、進重點領域、進基層班組站所。
一是以項目化為抓手，推進基層文化落地實踐。公司制定《企業(yè)文化建設重點項目評審細則》，并通過幾年實踐形成年初統(tǒng)一申報審批、年中督導過程管控、年底集中評審展示等工作流程，有效解決了基層單位企業(yè)文化建設的實踐難題。近年來，公司組織各單位實施了183個企業(yè)文化重點建設項目，并及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，形成層次豐富、方法科學、實效顯著的企業(yè)文化案例庫，推進實踐應用轉(zhuǎn)化。
二是以模板化為基礎，強化基層落地方法指引。公司充分整合各單位企業(yè)文化實踐經(jīng)驗、落地成果，采取“具化落地要素、標化工具模板”的思路，形成了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所企業(yè)文化落地實踐指南》手冊，提供了40多種規(guī)范方法和20多個實踐模板工具，增強了企業(yè)文化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落地實踐的專業(yè)性、規(guī)范性和便利性，實現(xiàn)了“規(guī)定動作不變形，自選動作有規(guī)矩”，企業(yè)文化“五統(tǒng)一”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的覆蓋率達到了100%。
三是以具象化為載體，增強制度標準的執(zhí)行力。按照“工作沉淀文化、文化服務工作”的定位，利用企業(yè)文化建設的具象化、柔性化、可視化管理方式，立足基層和班組，著力組織開展基層崗位工作中的經(jīng)驗總結(jié)和顯化推廣，推出全國勞模秦忠“16553”工作法、姜淑華抄表工作“三步法”、安全生產(chǎn)“二到三勤四要巡視法”等特色工作方法，構(gòu)建起看得見、用得上的基層優(yōu)秀工作法“資源池”，彌補了剛性制度管理的不足，增強了制度標準的執(zhí)行力，收到了“計小效大”的良性效益。在推動企業(yè)文化長廊建設中，規(guī)范、引導基層單位因地制宜建設“文化+管理”雙重可視化、動態(tài)化的企業(yè)文化長廊，實現(xiàn)了讓文化長廊“動起來、用起來、美起來”，提升了“文化長廊服務管理實踐、管理實踐豐富文化長廊”綜合效用。
四是以示范點為標桿，深化輻射帶動推廣效應。立足新疆地域廣、站所散的實際，公司自2012年起，率先開展企業(yè)文化示范點分層建設工作，并在2013年結(jié)合自身經(jīng)驗，制定了《企業(yè)文化示范點分類建O管理辦法（試行版）》，統(tǒng)籌推進各級各類示范點創(chuàng)建“有套路、無俗套”，經(jīng)過兩年多實踐，逐步建立起省、地（市）、縣公司“三級聯(lián)動”和分類、分層、分級的企業(yè)文化建設示范點創(chuàng)建常態(tài)機制。在示范點創(chuàng)建過程中，公司不斷優(yōu)化流程，建立“先競標答辯、再實施創(chuàng)建、最后嚴格審查”的示范點創(chuàng)建流程，近年來共命名縣級供電公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所及生產(chǎn)班組共91個省級企業(yè)文化建設示范點，其中，1個縣供及2個供電所被評為國網(wǎng)公司企業(yè)文化建設示范點。公司培育打造的“顧世鋒創(chuàng)新工作室”、達坂城供電所等一批典型示范點已成為當?shù)卣⑸鐓^(qū)、客戶參觀交流的“培訓基地”。
精細對標評價
讓企業(yè)文化管理“管得牢”
公司堅持指標更精細、機制更簡捷、流程更高效的原則，建立了量化完善、閉環(huán)管控的企業(yè)文化對標評價體系。
一是建立全過程對標指標體系，力求全面科學。汲取其他專業(yè)評價工作經(jīng)驗，以分層量化考評為原則，公司建立企業(yè)文化卓越指數(shù)模型，細化形成包括企業(yè)文化建設能力、過程、創(chuàng)新和成效四個維度的對標指標體系，編制《企業(yè)文化對標工作導則》，明確了企業(yè)文化對標的組織、流程、方式、周期、結(jié)果應用和改進要求等，指導各單位開展企業(yè)文化建設對標評價。
二是完善三級評價對標機制，推動實時改進。公司建立省-市-縣三層、專業(yè)和綜合兩類對標測評工作機制，規(guī)范內(nèi)部測評、專家測評等多種測評方式，先后組織了2015年和2016年度企業(yè)文化試對標工作，確立各層級企業(yè)文化對標標桿，分別選樹出企業(yè)文化建設綜合標桿、專項標桿和進步單位，引導各單位相互對標學習，提出針對性改進策略和舉措，實現(xiàn)企業(yè)文化建設工作全過程閉環(huán)管理和持續(xù)改進。
寫領導干部的考察材料,要求至少有一條“缺點”。群眾的眼睛雖然是雪亮的,但誰也不敢輕易摸老虎的屁股,所以敘述領導的“缺點”往往曲徑通幽,成了變相的表揚。老Y舉了幾例:某局長通宵打麻將、賭博,“缺點”成了“不注意保重身體,損害革命的本錢”;某鎮(zhèn)長喜好女色,曾因被公安機關處理,成了“不善于團結(jié)女同志,生活太過嚴謹”……還有說某些領導“放著小車不坐,擠公共汽車,不利于提高工作效率”,“拒絕陪上級吃喝,不利于拉動消費,疏遠了和上級的感情”,“熱衷于下農(nóng)村,走田間地頭和老農(nóng)拉家常,致使單位的事情無人拍板”等等。老Y的同事們每當遇到寫考察材料的難題,紛紛向他請教。老Y則不吝賜教,所以每年匯報都皆大歡喜。
前些年,某鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進,鎮(zhèn)長忽然“崛起”,省、市、縣紛紛去該鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會,讓鎮(zhèn)長介紹經(jīng)驗。但瞞上不瞞下,該鎮(zhèn)老百姓都知道現(xiàn)場會用的牛、羊,均從外地租借而來,所謂的政績都是謊言堆出的“泡沫”。到了年底,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在老Y筆下成了年度“黑馬”,老Y說:“看這匹黑馬,通體上下,一根黑毛都沒有――都是黑漆涂的!”
對干部的評價,老Y眼光獨到,評語簡潔精辟、一針見血,具有鮮明個性。如評價某鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記是個“炮筒子”,同事們以為是稀缺資源,實則是說他“批評自己放空炮,批評同事放啞炮,批評領導放禮炮”!
一個青年進步飛快,四十歲就進城當了局長。老Y評價說他是“紅薯型干部”。眾人不解,虛心請教。老Y侃侃而談:“君不知吃紅薯有四道程序:捧、吹、拍、舔?剛出灶膛的紅薯太燙,首先是捧在手里,不停地翻動;其后是吹去紅薯上沾的爐灰;然后用力拍打,將瓤兒拍得更加松軟;吃過以后,手上沾了糖稀,則需要用嘴舔干凈。此謂‘捧、吹、拍、舔’四部曲!具備了這四種獨門武功,想不高升都不行!”
老Y畢業(yè)于名牌大學,寫得一手好文章,小說、散文、詩歌曾屢屢獲獎。升為干部后,文學作品統(tǒng)統(tǒng)扔到腦后,但經(jīng)常有工作經(jīng)驗之類的材料發(fā)表,不過署名都變成了領導的名字。一次,老Y將某鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)提煉后,以《班子穩(wěn),經(jīng)濟興》為題,用單位首長的名義發(fā)表在《領導藝術》雜志上,引起轟動。領導十分高興,在全體員工大會上表揚老Y:“聽說我那篇文章寫得不錯,馬上找來,讓我也看看!”與會者忍俊不禁。
秀才人情紙半張。老Y雖然才華橫溢,可財力不足,所以蹉跎多年,仍在科員位置上原地踏步。有一次,他終于抓住了巴結(jié)領導的機會。這天,老Y見領導的公子在公園里捅馬蜂窩。老Y認為機會來了,湊上前去,幫助領導的公子捅起馬蜂窩來,結(jié)果把馬蜂窩捅炸了,老Y和領導的公子都被蜇得鼻青臉腫。領導公子回家不多時,領導夫人就找上門來,破口大罵老Y:“他小,你也小嗎?!”
老Y低頭不語,心里囁嚅道:我小?我小能知道巴結(jié)領導嗎?
隨著年事漸高,老Y越來越喜歡坡,沒事就背誦蘇公的《洗兒詩》:“人家養(yǎng)兒愿聰明,我因一生。惟愿生兒愚且魯,無災無難到公卿。”老Y偶爾也點評我輩,說:“王國維的《人間詞話》說做學問有三種境界,其實,我輩中人也有三種境界:未入此門,意氣風發(fā),指點江山,激揚文字,都是才華橫溢的聰明人;一入此門,按部就班,終日不敢越雷池一步,如臨深淵,如履薄冰,機械作業(yè),統(tǒng)統(tǒng)變成機器人;此地不養(yǎng)小不養(yǎng)老,若干年后,掃地出門,與外部生活脫節(jié),呆若木雞,了無情趣,全部變成了木頭人!”
多年媳婦熬成婆,老Y終于榮任縣委秘書科科長,日日殫精竭慮,夜夜點燈熬油,為領導構(gòu)思華章,原本稀疏的頭發(fā),漸成不毛之地,存者寥若晨星。
一日,我在街角偶遇老Y,一番仔細打量后,感嘆道:“老兄不僅文思精進,發(fā)型也有了重大改變。”
老Y苦笑道:“過去,它們只有一個模糊的總數(shù),現(xiàn)在它們都有自己的編號和名字了!”
關鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；小流域綜合治理；慶元縣
中圖分類號：DF413.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動[[ [1] 中華人民共和國財政部令第29號《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》]] 。
小流域綜合治理是根據(jù)小流域自然和社會經(jīng)濟狀況以及區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，以小流域水土流失治理為中心，以提高生態(tài)經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設為重點，建立具有水土保持兼高效生態(tài)經(jīng)濟功能的半山區(qū)小流域綜合治理模式[[ [2] 薛惠鋒，常遠主. 小流域綜合治理管理模式研究[M]. 北京：中國水利水電出版社，2008]]。
基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中以小流域為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎單元，將水利、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三者相結(jié)合，充分考慮小流域現(xiàn)狀，因地制宜，提出適宜的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，達到水土保持效果佳、生態(tài)環(huán)境好、農(nóng)業(yè)綜合效益較好的三者共贏。
目前，以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式在江蘇、浙江部分地區(qū)開始出現(xiàn)并進入實施，已取得較好的效果，總結(jié)出了“立體開發(fā)”、“水力資源開發(fā)”、“商品生產(chǎn)基地”模式等多種模式[[ [3] 劉海濱,竇貽儉,朱繼業(yè). 江蘇丘陵區(qū)土地利用及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策[J].水土保持通報，2002, 22（2）：58-61]，4[ [4] 韓玉玲. 浙江省小流域綜合治理與經(jīng)濟發(fā)展[J]. 水土保持通報，2000,20(3):50-53]]。但由于該模式實施時間短，相關文獻較少，且涉及內(nèi)容較多，影響了該模式的推廣。筆者結(jié)合當前的工作，以慶元縣為例，對以小流域綜合治理為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進行了概括總結(jié)，以期為基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推廣提供參考。
1 慶元縣概況
慶元縣位于浙江省西南部，東經(jīng)118°50′--119°30′北緯27°25′--27°51′。北面與麗水市的龍泉市、景寧畬族自治縣接壤，東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界。南北長49公里，東西寬67公里，區(qū)域面積1898平方公里。全縣下轄7個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)，2010年末總?cè)丝?0.36萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.94萬人。
在土地面積中，林業(yè)用地243.5萬畝，占85.5%；農(nóng)業(yè)耕地16.06萬畝，占5.6%；河流3.45萬畝，占1.2%；房屋、道路及其他用地21.63萬畝，占7.7%，俗稱“九山半水半分田”。 由于本區(qū)多山地，食用菌、毛竹、山地蔬菜為三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
2 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必要性和可行性
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要以單體項目為主體，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是基于農(nóng)業(yè)的一項經(jīng)濟性活動，必須立足于水利、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟三要素。慶元縣地處浙南部山區(qū)，山多坡陡，農(nóng)田基本建設難度較大，加上常受臺風影響，造成洪澇災害，農(nóng)田被毀，又時遇干旱，導致作物缺水，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此，加強慶元縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對提高農(nóng)業(yè)的抗災避災能力、持續(xù)增加農(nóng)民收入具有重要意義。
小流域綜合治理起步于20世紀80年代初，主要關注水土流失治理，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是將小流域概念引入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以小流域為治理單元，通過對小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土保持工程實施，完善區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高了小流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了整體經(jīng)濟效益，同時以小流域為單位的整體開發(fā)也有利于經(jīng)營者之間的利益分配，調(diào)動經(jīng)營者的積極性。
慶元縣土地資源、尤其是山地資源相對豐富，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)潛力較大，以小流域綜合治理為主體進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，在提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和單位面積的綜合生產(chǎn)能力的同時，完善小流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高水土保持能力，尋求了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益三者的平衡，提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營程度，對促進慶元縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢與制約因素分析
3.1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀與成效
慶元縣重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，在省財政廳的支持下，每年立項開展基于小流域治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，2004年來共實施項目10個，計劃總投資7166萬元，其中省級財政資金5088萬元。新建堰壩118座，開挖疏浚河道43公里，襯砌渠道200公里，新建水池172座，防洪堤43公里，機耕路268公里，機耕橋79座，加固擴容水庫7座。基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為該縣三農(nóng)工作的重點，為慶元縣農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎，目前，慶元農(nóng)業(yè)形成以糧食、蔬菜、畜禽、水果和茶葉等五大產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局。
3.2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢
慶元縣地處中亞熱帶季風氣候區(qū)，具有溫暖濕潤，四季分明，雨水充沛，光照充足的特點，適宜于多種農(nóng)作物的生長。年平均氣溫17.5℃，年平均降水量1709毫米左右，無霜期250天，年平均日照時數(shù)1876小時。山地氣候特征明顯，垂直差異較大，有利于農(nóng)業(yè)立體開發(fā)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。水資源豐富，水質(zhì)良好。全縣水資源總量達22.55億立方米，人均水資源11076立方米，是全省平均水平的5倍。
全縣土地總面積為18.98萬公頃，是浙江省人少地多的區(qū)域，大量坡地因基礎設施跟不上而沒有得到開發(fā)利用，據(jù)估計可開發(fā)土地資源達1萬公頃左右，土地后備資源豐富。
3.3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的制約因素
制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是人均耕地較少，生產(chǎn)經(jīng)營分散，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，競爭力不強；農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎設施較差，現(xiàn)有田間工程配套率50%,灌溉保證率只有50%，渠系水利用系數(shù)僅0.55，防洪標準達不到5年一遇，農(nóng)田經(jīng)常遭受洪澇和旱災的影響；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后勁不足，龍頭企業(yè)建設有待加強；農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高，科技轉(zhuǎn)化率偏低；農(nóng)業(yè)基地規(guī)模偏小，規(guī)模效益未能充分體現(xiàn)。針對這些制約因素，通過土地治理項目山、水、田、林、路的綜合治理，可以改善農(nóng)業(yè)基礎設施；通過科技培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，提高科技轉(zhuǎn)化率；通過產(chǎn)業(yè)化項目的實施，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁、擴大基地規(guī)模。從而大大提高糧食生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
4 基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗
筆者總結(jié)過去的工作經(jīng)驗，將基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功經(jīng)驗總結(jié)如下：
4.1 經(jīng)濟性要素
經(jīng)濟性要素主要分為兩點，第一為資金的投入，2004年以來，基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入中，以省財政資金投入為主，占總投資的68.89%，村群自籌次之，為13.48%，縣級配套再次之，為12.87%，充足的資金投入保障了項目的順利實施，此外，這種資金投入組成結(jié)構(gòu)也和慶元縣的經(jīng)濟水平相適應，既充分調(diào)動了社會資源，又提高了各級的積極性。第二為注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育，基于小流域的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)注重與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，注重提高農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化水平。成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)既提高了小流域的可持續(xù)經(jīng)營程度，又為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了充足的資金。
4.2加強技術力量，改善工作條件。
隨著項目數(shù)增加，資金量增大，技術工作人員的工作量也隨之增大。為了確保工作的正常開展，最近兩年我縣農(nóng)發(fā)辦增加了兩名工程技術人員，增強了技術力量。同時，縣政府提供了資金，購置了一輛工作用車，改善了工作條件，提高了工作效率。
4.3 聯(lián)席會議決策，部門協(xié)同推進。
基于小流域綜合治理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及部門多、牽涉面廣，要協(xié)調(diào)的關系也比較多，需要領導的重視和部門的配合。為此，我縣建立了由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組組長（分管副縣長）召集，財政、審計、監(jiān)察、招投標中心、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的各方面重大問題，實行民主決策、透明操作，爭取部門配合、協(xié)同推進。
4.4 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，搞好政策處理。
我縣將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目列入縣重點投資項目，對相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。在項目實施過程中，我們實行雙業(yè)主制，把所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為業(yè)主之一，負責政策處理，協(xié)調(diào)解決涉及村與村、組與組、戶與戶的各種關系，確保工程無障礙施工。
4.5 規(guī)范工程招標，加強施工管理。
嚴格招投標管理，選好施工隊伍，是抓好項目實施的一個關鍵環(huán)節(jié)。為節(jié)約投資，確保工程進度和質(zhì)量，我縣所有工程均進入縣招投標中心，實行公開招投標，按照“公開、公平、公正”的原則選擇施工隊伍，確保資質(zhì)合格、信譽優(yōu)良的施工隊伍來承擔工程施工。同時，針對項目區(qū)較分散、施工場面廣、農(nóng)發(fā)辦管理人員少的實際情況，農(nóng)發(fā)辦一方面從有資質(zhì)的監(jiān)理公司聘用了監(jiān)理工程師，對工程質(zhì)量進行監(jiān)理；另一方面還聘請了水利局的專業(yè)技術人員對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，使施工程序和驗收資料更加規(guī)范。
關鍵詞：醫(yī)院會計；會計信息；管理對策
一、前言
在當前的信息時代中，國內(nèi)的很多行業(yè)都開始對會計信息化給予了重新的審視。按照以往的觀念，會計信息化的主要目的就是為了簡化會計管理的工作內(nèi)容，讓企業(yè)的勞動效率與經(jīng)營水平得到較大幅度上的提升。然而在實際的管理工作中，會計信息化卻能夠?qū)ιa(chǎn)實踐與理論管理均帶來極大的影響。醫(yī)院機構(gòu)作為我國非常重要的大型企業(yè)來說，實施會計信息化不僅能夠有效提升醫(yī)院的服務水平，同時還可以全面增強其醫(yī)院本身的核心競爭能力，為和諧社會的構(gòu)筑提供十分重要的促進力量。
二、當前部分醫(yī)院會計信息化所存在的問題
1.對會計信息化工作的重視程度不夠
如今，我國絕大多數(shù)醫(yī)院的管理層中均存在著對財務管理工作不夠重視的情況，醫(yī)院領導將主要的精力與財力資源都投放到了臨床部門與科室門診的管理工作中。另外，還有一些醫(yī)院的管理者為了能夠節(jié)約開支，只是為內(nèi)部的財務管理部門購置了粗糙簡單的報表模塊，所能夠起到的作用僅僅是基本的賬目記錄和賬目計算，根本無法支持財務決策與財務分析等功能的正常使用。基于此，會計信息化的實現(xiàn)并非是單純性的針對醫(yī)院企業(yè)的記賬技術所開展的，它的主要目的和價值是為了能夠減少會計人員的工作量，讓他們可以拿出更多的時間與精力來進行更加重要的資金分析與資金測評。
2.會計信息化的管理制度過于陳舊
通過上文中的內(nèi)容可知，由于一些醫(yī)院管理者對會計信息化的認識嚴重不足，因此在針對信息化系統(tǒng)展開初始化操作時，仍然選擇應用傳統(tǒng)類型的會計管理制度，從而導致了醫(yī)院的明細賬目變得異常混亂。具體表現(xiàn)如下：醫(yī)院中的醫(yī)療設備、藥品以及其他固定資產(chǎn)均由多個部門來單獨管理，尤其是在會計信息化初期，信息化系統(tǒng)中缺少庫存商品與固定資產(chǎn)的等管理模塊，因此導致了庫存藥品的變化信息難以在第一時間告知給財務部記錄，浪費了大量的人力與物力資源。
3.會計信息化管理制度不夠完善
如今，國內(nèi)的很多醫(yī)院雖然也設置了相應的信息化管理制度，但由于企業(yè)管理者與會計人員均沒有認識到會計信息化的實用價值，因此出現(xiàn)了有章不循和有法不依的情況，導致醫(yī)院的會計信息系統(tǒng)無法正常且安全的運行。除此之外，醫(yī)院的會計管理制度中也存在著很多亟待解決的問題與漏洞，例如操作人員的行為不規(guī)范、網(wǎng)絡安全防范技術落后等等。
三、加強醫(yī)院會計信息化發(fā)展的有效措施
1.進一步提升醫(yī)院信息化財務的一體化水平
為了能夠有效解決一些醫(yī)院會計信息系統(tǒng)的交互性與共享性差的問題，筆者總結(jié)出了三點重要的解決方法：首先，在當前的會計信息化系統(tǒng)的基礎之上啟用輻射范圍更大的平臺化開發(fā)形式，利用軟件對接平臺來提升醫(yī)院財務信息數(shù)據(jù)的共享和傳遞；其次，醫(yī)院管理者要花費更多的財力來引入一套應用性更強且更加完善的通用型財務軟件，實現(xiàn)物資管理、財務管理以及保險管理的一體化；最后，醫(yī)院管理者要將財務信息化軟件的設計工作外包給水平較高且專業(yè)性較強的軟件公司，確保其能夠根據(jù)醫(yī)院的實際經(jīng)營情況與會計管理現(xiàn)狀來展開定點開發(fā)。通過以上的三點管理步驟，不僅能夠確保醫(yī)院的內(nèi)部信息資源實現(xiàn)完美的共享與傳輸，同時還可以從根本上發(fā)揮出會計信息化的真正作用。
2.進一步加大對會計信息化人才的培養(yǎng)力度
在最近幾年來，由于我國的會計信息化發(fā)展速度在不斷的加快，從而也就進一步拉大了同會計信息化教育水平之間的距離。在此種形勢下，我國醫(yī)院企業(yè)中的會計信息化工作人員表現(xiàn)出了技術能力不高、科學意識不強以及工作責任心低下的情況。針對此種現(xiàn)象，醫(yī)院企業(yè)的管理者要進一步加大對會計信息化人才的培養(yǎng)和教育力度，爭取在較短的時間內(nèi)為企業(yè)提供更多優(yōu)秀的會計信息化應用人才。首先，醫(yī)院管理者要經(jīng)常性的開展會計信息化教育活動，根據(jù)自身的經(jīng)營情況與現(xiàn)實條件來舉辦一些主題培訓活動。管理者可以讓醫(yī)院中原有的會計人員暫時脫離崗位，讓他們拿出一部分時間來全身心的投入到會計信息化的教育活動中，幫助會計人員能夠?qū)⒆陨碡S富的會計工作經(jīng)驗與高科技新信息技術完美的結(jié)合到一起，成為符合新時展需求的信息化人才。其次，醫(yī)院管理者還要根據(jù)會計信息化的實際需求來引進一些優(yōu)秀的信息技術人才，同時要結(jié)合醫(yī)院本身的會計信息化管理現(xiàn)狀來對技術型人才進行合理化的分配，在必要的時候還可以采用新人搭配老人的方式來進行合作式管理，確保醫(yī)院會計信息化系統(tǒng)的作用與價值能夠發(fā)揮的更加淋漓盡致，進而達到提升醫(yī)院經(jīng)濟效益的最終目的。
3.做好對電算化會計檔案的保管工作
在日后的會計信息化管理工作中，醫(yī)院的管理者要專門委派專業(yè)人員來針對醫(yī)院內(nèi)部的電算化會計檔案進行保護和管理，具體的管理內(nèi)容包括如下幾點：首先，將會計信息的磁性介質(zhì)認真且妥善的保存好，要選擇帶有防火防塵、防潮防磁的場所來進行存放；其次，檔案保管員要經(jīng)常性的對會計檔案展開全面的檢查，并做好相關的復制工作，將檔案信息丟失現(xiàn)象的發(fā)生徹底杜絕。在這里需要注意的是，檔案保管員需要將比較重要且機密性較強的會計檔案信息做好雙重備份，并且將它們分別存放于兩個不同的地點中。
四、結(jié)束語
綜上所述，在信息時代中，醫(yī)院的會計信息化所能夠發(fā)揮出來的作用是不容小覷的，為了能夠讓我國的醫(yī)療行業(yè)可以發(fā)展的更加快速和健康，醫(yī)院的管理者要整合一切力量來將不利于會計信息化實施的因素消除掉，從根本上提高自身的服務水平。
參考文獻
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