時間：2022-11-25 07:53:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇縣域工業經濟，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：
縣域經濟是國民經濟的基礎部分，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點。縣域經濟，是指在縣域范圍內以城鎮為中心，農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。縣域經濟搞得好，經濟就發達，人民群眾就富裕，各項事業就欣欣向榮。反之，就會引發一系列的社會問題。因此，研究探討新形勢下縣域經濟的發展刻不容緩。
本文主要就縣級工業的發展問題談一些看法。縣級工業在經濟發展中的地位和作用一般而言，縣級工業包括縣國有工業企業、縣城鎮集體工業企業和鄉鎮工業企業。縣級工業在國民經濟發展中具有重要的地位和作用。這主要體現在以下幾個方面：
一、縣級工業投入少、見效快，是構成地方財政稅收的重要支柱。縣級工業基本上都是中小型企業，以小企業居多。因為其規模小，所需資金少，因此在投入上有調動地方財力和物力的可能性，并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業。從廣西的財政狀況看，歷年來縣級工業都提供了相當數額的財政收入。
二、縣級工業與城市大工業協作配套，是實施專業化分工不可缺少的力量。縣級工業在其產生和發展過程中，同大工業建立了密切的協作關系，為大工業提供配套服務。
三、縣級工業是吸納社會就業的主要途徑。縣級工業多從事勞動密集型產業，在相同行業中，也較城市大中型企業的資本有機構成低，但在擴大就業方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠房，購買新設備，往往是因陋就簡，白手起家；第二，職工對日用工業品比較熟悉，技術要求不高，操作容易掌握；第三，行業多，門路廣，經營方式多種多樣；第四，由于技術構成低，每百元固定資產能吸納的就業人數和創造的社會財富比大企業高。
四、縣級工業因地制宜，就地取材，有利于增加出口創匯。縣級工業在出口創匯中具有獨特的優勢。首先是資源的優勢。縣級工業依托本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創匯。
其次是傳統特色和技術優勢。縣級工業生產的日用工業品和工藝美術品種類多，換匯率高，在國外有傳統的銷售市場。此外，可以充分利用區位優勢發展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業，為國家多創外匯。
五、縣級工業是開發貧困地區，協調城鄉關系，推進城鄉一體化的重要支持力量。縣級工業的發展從縣域實際出發，并帶動其他各行各業的發展，有利于改變貧困地區的落后面貌，從而增加就業，使人們的生活水平得到提高，使內地的資源逐步得到開發利用，逐步縮小城鄉差別。
從鹽池縣的實踐來看，經過多年的建設，特別是改革開放以來，工業已有了長足的發展，初步形成一定規模的工業生產體系，在主要行業中，涌現出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產品，其中有不少產品曾分別獲得國優、部優及自治區優質產品稱號。但從整體上看，我國大部分地區尤其是西北地區縣級工業的整體水平仍然十分落后。主要表現在:
一、是總體規模偏小，設備陳舊，生產技術和裝備水平落后。大部分企業技術水平偏低，有的還處于原始手工作坊生產狀態，缺乏實力雄厚的優勢企業。引進國外先進技術和國內技術轉移工作基本上還處在初級階段，有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業設備老化，故障率高，制約了正常生產，企業產品產量、質量都受到影響。
二、是產品結構不合理，屬于技術含量高、附加值高、有市場競爭力、有發展潛力的產品少。
三、是人才缺乏，經營粗放，管理水平低，產品開發創新能力差。部分企業習慣于過去生產型的經營管理，對市場把握能力欠缺，仍是盲目生產。在當今產品普遍供大于求的情況下，由于缺乏技術創新能力，縣級小企業的產品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代，產品幾十年一貫制現象極為普遍。多數縣級工業生產的產品款式單調，質量欠佳，難以適應市場消費的急劇變化，致使其市場不能迅速擴大。
四、是企業盲目布點，低水平重復建設，與大廠爭原料、爭市場現象較為突出。大部分是全能企業，專業化協作水平很低，企業間組織聯系松散，協作困難。一些規模較大的企業甘當“配角”而許多小的企業卻要充當“主角”。較大的企業難以從小企業獲得低成本高質量的零部件及中間產品，小企業無法從較大的企業得到技術、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大，資源、能源的綜合利用率低。
縣級工業要發展好應著重把握好以下幾個方面：
1、以市場和產業政策為導向。在社會主義市場經濟條件下，市場必須起基礎性作用，這是由市場經濟的本質所決定的。市場對縣級工業的發展起導向調節作用。充分發揮宏觀管理在市場準人競爭、退出等方面的作用，可以促進社會資源流向經濟效益好的部門和企業，實現合理流動和優化配置，進而推動產業結構升級，改變地區之間結構趨同，以保持縣級工業健康快速發展。
2、依據本地資源，揚長避短，發揮優勢。問題的關鍵是要樹立社會主義市場經濟的整體發展觀念，形成地區經濟整體優勢在區域范圍內，各縣的發展應當圍繞全省或全區的區域規劃進行，各展所長，優勢互補，使生產力布局合理化。
3、以效益為中心加快發展。要改變縣級工業落后狀況，就要進一步解放思想，更新觀念，抓住改革和發展的有利時機，加快縣級工業的發展，保持一個較高的增長速度。應該始終把提高經濟效益作為經濟工作的中心，使速度與效益統一起來，轉變粗放型外延式增長方式，實現工業經濟質量型、集約型增長。
4、以存量調整為主。縣級工業經濟結構的調整優化，是提高縣域經濟整體水平的關鍵。因此，單憑增量的擴張難以達到優化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產的調整上，對現有縣級工業企業進行調整、充實和完善，加大企業的技
的發展刻不容緩。
本文主要就縣級工業的發展問題談一些看法。縣級工業在經濟發展中的地位和作用一般而言,縣級工業包括縣國有工業企業、縣城鎮集體工業企業和鄉鎮工業企業。縣級工業在國民經濟發展中具有重要的地位和作用。這主要體現在以下幾個方面:
一、縣級工業投入少、見效快,是構成地方財政稅收的重要支柱。縣級工業基本上都是中小型企業,以小企業居多。因為其規模小,所需資金少,因此在投入上有調動地方財力和物力的可能性,并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業。從廣西的財政狀況看,歷年來縣級工業都提供了相當數額的財政收入。
二、縣級工業與城市大工業協作配套,是實施專業化分工不可缺少的力量。縣級工業在其產生和發展過程中,同大工業建立了密切的協作關系,為大工業提供配套服務。
三、縣級工業是吸納社會就業的主要途徑。縣級工業多從事勞動密集型產業,在相同行業中,也較城市大中型企業的資本有機構成低,但在擴大就業方面有很多有利的條件:第一,它不一定要花很多投資建大廠房,購買新設備,往往是因陋就簡,白手起家;第二,職工對日用工業品比較熟悉,技術要求不高,操作容易掌握;第三,行業多,門路廣,經營方式多種多樣;第四,由于技術構成低,每百元固定資產能吸納的就業人數和創造的社會財富比大企業高。
四、縣級工業因地制宜,就地取材,有利于增加出口創匯。縣級工業在出口創匯中具有獨特的優勢。首先是資源的優勢。縣級工業依托本地特有的資源就地取材,就地加工,增加出口創匯。
其次是傳統特色和技術優勢。縣級工業生產的日用工業品和工藝美術品種類多,換匯率高,在國外有傳統的銷售市場。此外,可以充分利用區位優勢發展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業,為國家多創外匯。
五、縣級工業是開發貧困地區,協調城鄉關系,推進城鄉一體化的重要支持力量。縣級工業的發展從縣域實際出發,并帶動其他各行各業的發展,有利于改變貧困地區的落后面貌,從而增加就業,使人們的生活水平得到提高,使內地的資源逐步得到開發利用,逐步縮小城鄉差別。
從鹽池縣的實踐來看,經過多年的建設,特別是改革開放以來,工業已有了長足的發展,初步形成一定規模的工業生產體系,在主要行業中,涌現出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產品,其中有不少產品曾分別獲得國優、部優及自治區優質產品稱號。但從整體上看,我國大部分地區尤其是西北地區縣級工業的整體水平仍然十分落后。主要表現在:
一、是總體規模偏小,設備陳舊,生產技術和裝備水平落后。大部分企業技術水平偏低,有的還處于原始手工作坊生產狀態,缺乏實力雄厚的優勢企業。引進國外先進技術和國內技術轉移工作基本上還處在初級階段,有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業設備老化,故障率高,制約了正常生產,企業產品產量、質量都受到影響。
二、是產品結構不合理,屬于技術含量高、附加值高、有市場競爭力、有發展潛力的產品少。
三、是人才缺乏,經營粗放,管理水平低,產品開發創新能力差。部分企業習慣于過去生產型的經營管理,對市場把握能力欠缺,仍是盲目生產。在當今產品普遍供大于求的情況下,由于缺乏技術創新能力,縣級小企業的產品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代,產品幾十年一貫制現象極為普遍。多數縣級工業生產的產品款式單調,質量欠佳,難以適應市場消費的急劇變化,致使其市場不能迅速擴大。
四、是企業盲目布點,低水平重復建設,與大廠爭原料、爭市場現象較為突出。大部分是全能企業,專業化協作水平很低,企業間組織聯系松散,協作困難。一些規模較大的企業甘當“配角”而許多小的企業卻要充當“主角”。較大的企業難以從小企業獲得低成本高質量的零部件及中間產品,小企業無法從較大的企業得到技術、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大,資源、能源的綜合利用率低。
縣級工業要發展好應著重把握好以下幾個方面:
1、以市場和產業政策為導向。在社會主義市場經濟條件下,市場必須起基礎性作用,這是由市場經濟的本質所決定的。市場對縣級工業的 發展起導向調節作用。充分發揮宏觀管理在市場準人競爭、退出等方面的作用,可以促進社會資源流向經濟效益好的部門和企業,實現合理流動和優化配置,進而推動產業結構升級,改變地區之間結構趨同,以保持縣級工業健康快速發展。 2、依據本地資源,揚長避短,發揮優勢。問題的關鍵是要樹立社會主義市場經濟的整體發展觀念,形成
地區經濟整體優勢在區域范圍內,各縣的發展應當圍繞全省或全區的區域規劃進行,各展所長,優勢互補,使生產力布局合理化。
3、以效益為中心加快發展。要改變縣級工業落后狀況,就要進一步解放思想,更新觀念,抓住改革和發展的有利時機,加快縣級工業的發展,保持一個較高的增長速度。應該始終把提高經濟效益作為經濟工作的中心,使速度與效益統一起來,轉變粗放型外延式增長方式,實現工業經濟質量型、集約型增長。
4、以存量調整為主。縣級工業經濟結構的調整優化,是提高縣域經濟整體水平的關鍵。因此,單憑增量的擴張難以達到優化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產的調整上,對現有縣級工業企業進行調整、充實和完善,加大企業的技
走中國特色新型工業化道路，就必須推進工業經濟轉型升級，唯有如此才能有效化解工業發展中面臨的困難和挑戰，有效應對各類危機和矛盾，充分發揮各地的資源優勢和科技優勢，打造一批具有競爭力的優勢產業，在未來的發展中贏得先機。如何進一步推進工業經濟的轉型升級?本文對海安縣工業經濟升級發展情況進行調查研究分析，并對縣域工業經濟如何轉型升級做了一些思考。
一、海安縣工業經濟轉型升級情況
近年來，海安縣工業經濟持續快速發展，優勢產業增勢強勁，新興產業發展迅速，經濟規模不斷擴大，形成了較好的產業格局和一定的發展基礎，積累了加速發展的強大勢能。
(一)突出載體建設。海安縣突出結構調整和自主創新，培育發展新興產業，改造提升傳統產業，大力發展裝備制造業，著力打造板塊經濟，促進工業經濟轉型升級。海安縣把招商引資政策和促進產業集聚政策有機結合起來，集中扶持產業發展的關鍵項目，吸引跨國公司和國內外著名企業入駐，十多家世界500強和國內500強知名企業前來合資、合作。海安縣堅持規模化、集約化的原則，規劃建設了四大工業片區，力求園區發展與產業集群發展規劃相銜接，按照功能區劃分，根據資源、生態、產業環境等綜合因素合理確定園區的定位，構建了產業集群的有效載體。海安國家級開發區規劃建設了電子產業園，重點發展電力裝備、電子、色織等特色產業園。海安省級高新區規劃建設了新材料、新能源產業園，重點發展新材料、新能源等高新技術產業。上海楊浦(海安)工業園、歐洲工業園、清華(啟迪)海安軟件園也紛紛在海安縣落地生根開花結果。與此同時，海安縣大力實施品牌戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業，鼓勵名牌產品企業迅速擴大品牌經營規模，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。
(二)重視新興產業。海安縣以優化結構驅動總量擴大，優先發展新興產業，重點發展主導產業，著力提升傳統產業，大力發展太陽能光伏電池及組件、LED新光源、風力發電設備、鋰離子電池、氫燃料電池等新能源項目，初步建成省內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、制造、應用示范基地。目前，歐貝黎太陽能電站、浚豐太陽能、吉陽恒基、中聯科偉達、卡姆丹克等重大項目建設順利推進。海安縣依托鷹球集團、晨朗電子、萬寶實業、中平神馬等重點骨干企業，圍繞納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產業，積極開拓各類粉末冶金的研制、開發、工藝設計、模具設計和技術引進，加快電子信息材料、超導材料、納米材料、高分子復合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進、研發、生產。
(三)打造產業集群。圍繞打造千億級裝備制造業產業集群的發展目標，海安縣建成了江蘇省裝備制造業特色產業示范基地和長三角北翼重要的高端裝備制造業基地。發揮省輸變電特色產業基地的示范作用，拓展了高端產品市場，提高了產品市場占有率。大力推進國家火炬計劃大型水泥成套設備特色產業基地建設，鵬飛集團、海建股份等企業提高了對外總承包能力，率先形成了集工程設計、產品開發、設備制造、工程成套和技術服務為一體、具有較強競爭力的大型企業集團。以先進制造技術改造提升鍛壓機械制造業，重點發展了數控剪折機床、數控卷板機械、數控鍛造設備、數控鉆床等產品，加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領域機械鍛壓設備的研制和生產。充分發揮省級鍛壓機械產品檢測中心公共平臺作用，提升產品質量和水平，做大做強恒力重工、江海機床、瑞安特機械、威仕重型、百協鍛錘等重點骨干企業。加快推進國家火炬計劃特色產業基地“電梯部件設計與制造產業基地”建設，發揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、興華膠帶、威爾曼集團、江中機電等龍頭企業帶動效應，加大與國內外知名整機廠商的合作力度，在進行配套生產的基礎上，向整機生產方向發展。著力優化汽車零部件行業的產業鏈結構，研發各類新型產品，提高汽車零部件產品的技術含量和附加值，創建自有品牌。目前，汽車零部件產業已擁有鷹球集團、耀華玻璃、華威濾清器等龍頭企業，亞太輕合金、潤通等重大項目建設推進順利。
(四)加強升級創新。海安縣緊盯國際高新技術的發展方向，圍繞國際國內兩個市場，用高新技術和先進適用技術進行產業改造，加快科技進步和產業升級，打造絲綢、紡織、化纖三大產業鏈，實施品牌化戰略，促進了傳統產業的提檔升級。大力發展絲綢后道整理的生產和加工能力，提高服裝、服飾品、復制品、高檔真絲面料等產成品的比例，將原料優勢就地轉化成產品優勢。充分發揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業現有各類品牌優勢，做成了在國際上有知名度、國內有影響力的優勢產業。目前，鑫緣集團在國內行業排名第二，該集團正在建設中國唯一的絲綢文化博物館、國家級桑蠶繭絲產業研究中心。引導紡織企業用新工藝、新技術不斷提高紡織業生產水平和產品質量，引進國際先進技術裝備，實現了從單機自動化向工序連續化轉變，提高了勞動生產率和行業競爭力，經濟效益明顯提高。
二、推進縣域工業經濟轉型升級的對策建議
(一)建設一批重大項目
1大力開拓項目源。以發展創新型經濟為主攻方向，圍繞加快推進經濟結構調整、產業結構升級和自主創新，加快重大項目源的儲備與開發，主動對接世界五百強企業、央企、國內外知名企業，承接先進地區產業轉移，招引儲備一批項目;以調整產品結構為主線，采用先進技術、先進標準、新型業態和信息化推進傳統產業升級改造，打造配套完善的產業鏈，實現從數量型向技術、規模、效益型轉變，內生一批技術改造項目;大力實施招才引智工程，引進高端人才或技術團隊，攻克重大技術難題，主動對接國內外高校、科研院所，承接實施一批技術創新、科技成果轉化項目。
2引導社會資金投向。根據國家產業結構調整指導目錄及十大產業振興規劃，及時修改完善產業轉型升級指導目錄，引導社會投資投向。鼓勵企業利用國家增值稅轉型、引進技術設備免征進口關稅、重大技術裝備進口關鍵零部件免稅等投資優惠政策，降低投資成本，增加投資效益。嚴格限制高耗能產業發展，提高行業準入門檻，充分運用金融、土地、環保等杠桿，限制和淘汰落后生產能力，鼓勵社會資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的產業。
3加快重點項目建設。重點抓好零增地技改、存量提升、結構調整、創新成果產業化、生產業等重大工業投資項目，每年編制重大工業項目年度計劃，抓好工業經濟轉型升級重點項目建設，為實現產業發展目標提供支撐點。建立健全重大項目推進協調機制，定期和不定期組織召開專題協調會，及時研究解決產業規劃、空間布局、項目建設中的突出問題，加強協調服務，促進重大項目盡快建成投產并達產達效，充分發揮重大項目對優化結構的帶動作用。
(二)培優扶強成長企業
1鼓勵企業爭先做優做強。突出用好現有資源推進兼并重組和延伸產業鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業中領先的企業(集團)群體。著力培育上市企業，按照“擇優培育一批、改制輔導一批、申報一批”的要求，常態保持上市后備企業隊伍;著力培育龍頭型企業，建立重點培育大企業庫，確定分年度規模培育計劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國一流的行業龍頭企業;著力培育骨干型企業，圍繞新增銷售5000萬元以上企業和高新技術企業，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業，力促一批企業躋身億元企業行列，形成配套性強、特色鮮明的骨干企業團隊。
2實施現代企業管理制度。以“轉機制、抓管理、練內功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結構，創新經營管理機制，不斷增強企業的市場應變能力和核心競爭力。充分發揮質監、工商聯、行業商會等職能主管部門的作用，通過分層次舉辦企業管理知識專題培訓班，促進企業管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現場推介會，加大宣傳報道和輿論引導的力度，通過走出去學習和區域內典型推廣，積極推廣和應用先進企業的卓越績效管理模式，為企業搭建互相學習、交流、借鑒的平臺。
3倡導企業實施品牌戰略。制定品牌戰略長期規劃和近期目標，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創建的運營技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認定、獎勵等一系列機制。引導優勢企業以創一流品牌、樹一流業績為理念，樹立強烈的品牌意識，在品牌的創建、推廣、創新和經營上狠下功夫，加大創牌進程，重點引導絲綢紡織產業品牌化，創建自主品牌，提升品牌產品市場份額。積極鼓勵擁有國家馳名商標、中國名牌產品的企業通過兼并、重組，拉長產業鏈條，延伸品牌產品，發揮“產品品牌”和“企業品牌”的優勢效應，放大品牌效應。
(三)提升產業創新能力
1提升“兩化融合”水平。企業信息化的提升必將帶動企業自主創新能力的提升，加強信息技術在工業領域的推廣應用，促進企業生產經營各環節中滲透融合，發揮信息化對工業發展的倍增帶動作用。著力推進產品研發、設計的信息化，促進工業產品的更新換代，提高附加值和競爭力。推進生產裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產效率。推進企業管理信息化，促進企業資源優化和管理水平提升。推進產品流通信息化，擴大企業電子商務應用，實施中小企業電子商務推進工程。
2健全產業配套服務體系。按照建立現代產業體系的目標要求，促進制造業與服務業相互配套，建立健全中小企業服務體系。結合實際，依托產業集群和產業特色園區，重點發展金融服務、信息服務、物流會展、科技服務、商貿服務、文化創意、外包服務等生產性現代服務業，鼓勵制造業企業分離外包生產服務，實施主輔分離。重點支持專業服務機構，承接融資租賃、研發設計與樣品制造、咨詢服務、產品檢測、第三方物流、專業售后服務、設備維修與租賃、節能環保服務、人才交流與培訓、會展傳媒服務等服務外包業務。重點支持服務平臺建設，包括工業設計研究服務平臺、電子信息服務平臺、電子商務平臺、科技創新服務平臺、金融服務平臺等的建設，形成一批服務工業經濟發展的服務業骨干企業和示范項目。
3強化企業技術創新主體地位。實施知識產權創造能力提升工程，鼓勵企業加強對自主研發產品專利申請保護力度特別是發明專利申請力度，鼓勵企業實施職務發明，激發企業創新源動力。鼓勵企業與高校院所建立產學研聯盟、共建研發機構，聯合承擔科技計劃、開展技術研發、制定技術標準、轉化科技成果。實施產學研合作“五個一工程”，結合地區產業現狀，采取按行業、分專業、小型化、多批次的方式，組織企業赴先進地區開展產學研合作對接活動，推動技術、成果、資金、人才等創新資源向企業集聚。
(四)促進企業節能降耗
1抓好重點領域節能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業的節能工作。利用中央和地方投資，全面實施燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明以及節能監測和技術服務體系等十大重點節能工程，嚴格控制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)企業和產能過剩行業新上項目。同時，按照發展集群經濟的要求，有序推進企業聯合重組，提高產業集中度和規模效益，從源頭上降低能耗，控制污染物排放總量。
2積極發展工業循環經濟。認真抓好省級循環經濟試點園區和示范企業標準化建設，組織工業企業開展清潔生產審核，積極引導工業企業普遍開展自愿性清潔生產審核，不斷推進大宗工業固體廢棄物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、農業廢棄物綜合利用，努力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，促進產業鏈生態化延伸及鏈接，推進秸桿工業化綜合利用，加快秸桿固化、成型、氣化生產企業建設，推動綠色制造產業加快發展。
3加快淘汰落后產能。按照國家淘汰落后產能政策要求，認真組織做好化工、建材等行業工藝、技術、設備淘汰更新工作，整頓、關閉一批高耗能、低效益的建材、化工企業。加快培育節能環保中介服務機構，鼓勵有條件的企業面向社會開展節能環保服務，推進企業完成綠色照明合同能源管理和工業企業完成鍋爐改造合同能源管理。
—,—平羅縣工業經濟十一五發展展望
發展壯大縣域經濟，是黨的十六大提出的一項重大戰略課題，是落實科學發展觀的體現。工業經濟是縣域經濟的助推器，工業興則縣興，工業強則縣強。加快工業經濟發展是欠發達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發達地區農業縣，只有從實際出發，以發展工業經濟和招商引資為抓手，以資源開發為契機，以園區建設為載體，以優質高效服務為動力，大力培植支柱產業，壯大工業經濟實力，才能實現超常規、跨越式發展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。
一、“十五”工業經濟社會發展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發戰略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰略，積極應對行政區劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經濟發展的瓶頸和困難，對經濟結構進行戰略性調整，全縣經濟呈現出持續快速發展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規劃發展奠定了良好的基礎。
2005年，完成地區生產總值25億元，按可比價格計算,比2000年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產業增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產業增加值13億元,年均增長16.3%;第三產業增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區生產總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經濟結構進一步優化,一、二、三產業增加值比重由2000年的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產業比重提高18.1個百分點,工業增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。
完成工業總產值35億元，年均增長23.4%,完成工業增加值10億元，年均增長12.3%。工業拉動地區生產總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產業和骨干企業進一步壯大。與2000年相比，年銷收收入達500萬元的企業由21家增加到53家，其中：年產值超億元的企業4家。興平冶金、沙湖紙業、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優勢骨干企業不斷發展壯大，逐步成為帶動縣域經濟發展的骨干企業。園區基礎設施進一步完善，平臺作用逐步顯現。到2005年，入園企業近500家，園區企業總產值占全部工業總產值的比重達到85%以上。企業改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產，印刷廠解體工作。
二、工業經濟發展中存在的主要問題
（一）經濟綜合競爭實力不強。一是經濟總量小。尤其是工業企業和三產數量少，規模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經濟增長的質量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業為代表的資源加工型工業經濟發展的格局沒有徹底改變，循環經濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業經濟缺乏大項目、大企業支撐和帶動，企業規模小、產品技術含量低、產業鏈短、附加值不高，競爭力不強，發展后勁不足。
（二）結構性矛盾仍然突出。一、二、三產業結構比重仍不合理，工業化、城市化和農業產業化發展不協調。2005年全縣一、二、三產業比重為22：52：26，一產比重太高，三產太低。工業結構不合理，輕重工業比例失調，重工業產值占全縣工業產值的65.5%，輕工業僅占32.5%。重工業太重，輕工業太輕。非公有制經濟特別是民營經濟集群規模較小，全縣經濟多元化格局尚未形成，經濟發展活力不強。
（三）經濟發展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰略的深入推進，以銀川為中心的區域經濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經濟社會發展產生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產業、技術、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農業、流通等特色優勢產業和新興資源優勢，發展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經濟的快速發展。受國家信貸政策調整影響，金融機構普通緊縮銀根，對企業的流動資金和項目建設資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業因流動資金緊張，不能滿負荷生產。縣級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經濟發展的財力十分有限，無法滿足經濟加快發展的需要。
三、工業經濟十一五發展思路
“十一五”期間中國產業結構將立足結構優化提升產業發展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業經濟為主轉向以服務經濟為主。
“十一五”時期主要目標：
1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區生產總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產業6.9億元，年均增長4.6%;第二產業32.6億元,年均增長20.2%;第三產業11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產投資總規模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮化水平達到50%以上。“十一五”期間，力爭進入西部百強縣。
2、結構調整：產業結構進一步優化，二、三產業增加值占地區生產總值的比重提高到85%以上；第一產業勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區生產總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現建設小康社會目標，基本實現工業化。
實現上述目標，必須做好工業經濟發展大文章：
（一）突出主導產業，做好支柱培育文章。工業是縣域經濟的支柱。發展縣域工業，必須堅持發揮比較優勢和發展特色產業的原則，立足產業基礎，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優勢和鮮明特色的骨干支柱產業，以此支撐和帶動縣域經濟發展。就平羅縣而言，必須大力發展電力產業，突出精細化工產業，突破輕工業。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農副產品加工等特色優勢產業，大辦特色工業、優勢工業，形成優勢特色產業大發展的局面。強化關聯性產業、企業、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業相互分工合作，提高上下游產品之間的配套銜接程度，加快形成產業集聚群和塊狀經濟效應。
（二）培育壯大骨干企業，做好企業發展文章。企業是加大對重點企業扶持力度，培育壯大沙湖紙業、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業，帶動優勢特色產業發展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環經濟產業試驗基地等項目建設，延伸產業鏈。對優勢骨干企業重大技術改造項目優先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業做強做大，力爭培育4家產值達10億元、5家產值達5億元、10家產值過億元的企業，促其成為推動縣域經濟發展的主力軍。
（二）狠抓載體建設，做好園區經營文章。立足發展園區工業和打造產業集群帶，重點抓好全縣工業園區的經營與管理，促使資金、技術、人才等生產要素向園區流動和集中，著力把工業園區建成企業發展的最佳平臺、工業發展的“特區”和產業培育的“孵化器”，成為縣域經濟發展的增長極。一是拓展園區發展空間。科學規劃園區規模，積極擴大園區土地儲備總量，緩解園區工業用地矛盾，滿足新入園工業企業發展用地需求；依法、依約清理、回收園區內企業閑置土地和破產、倒閉企業占有土地，盤活園區閑置資產，提高園區土地利用率。二是創新園區經營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業、個人通過投資、聯營、入股等多種方式參與工業園區建設和管理；加快園區供水、供電、通信、道路等基礎設施建設，做好園區整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區的吸引力和競爭力，真正使工業園區成為外來投資、產業轉移“磁性”最強的基地。三是靈活經營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉鎮引進項目入駐工業園區；對重大工業項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業發展基金，重點支持工業園區基礎設施建設、重點企業的技改擴能和產品開發，利用“極化效應”培育和強化園區企業的競爭優勢，為其發揮“擴散效應”創造條件。
——平羅縣工業經濟十一五發展展望
發展壯大縣域經濟，是黨的十*大提出的一項重大戰略課題，是落實科學發展觀的體現。工業經濟是縣域經濟的助推器，工業興則縣興，工業強則縣強。加快工業經濟發展是欠發達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發達地區農業縣，只有從實際出發，以發展工業經濟和招商引資為抓手，以資源開發為契機，以園區建設為載體，以優質高效服務為動力，大力培植支柱產業，壯大工業經濟實力，才能實現超常規、跨越式發展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。
一、“十五”工業經濟社會發展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發戰略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰略，積極應對行政區劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經濟發展的瓶頸和困難，對經濟結構進行戰略性調整，全縣經濟呈現出持續快速發展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規劃發展奠定了良好的基礎。
200*年，完成地區生產總值25億元，按可比價格計算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產業增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產業增加值13億元,年均增長16.3%;第三產業增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區生產總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經濟結構進一步優化,一、二、三產業增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產業比重提高18.1個百分點,工業增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。
完成工業總產值35億元，年均增長23.4%,完成工業增加值10億元，年均增長12.3%。工業拉動地區生產總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產業和骨干企業進一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達500萬元的企業由21家增加到53家，其中：年產值超億元的企業4家。興平冶金、沙湖紙業、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優勢骨干企業不斷發展壯大，逐步成為帶動縣域經濟發展的骨干企業。園區基礎設施進一步完善，平臺作用逐步顯現。到2005年，入園企業近500家，園區企業總產值占全部工業總產值的比重達到85%以上。企業改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產，印刷廠解體工作。
二、工業經濟發展中存在的主要問題
（一）經濟綜合競爭實力不強。一是經濟總量小。尤其是工業企業和三產數量少，規模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經濟增長的質量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業為代表的資源加工型工業經濟發展的格局沒有徹底改變，循環經濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業經濟缺乏大項目、大企業支撐和帶動，企業規模小、產品技術含量低、產業鏈短、附加值不高，競爭力不強，發展后勁不足。
（二）結構性矛盾仍然突出。一、二、三產業結構比重仍不合理，工業化、城市化和農業產業化發展不協調。2005年全縣一、二、三產業比重為22：52：26，一產比重太高，三產太低。工業結構不合理，輕重工業比例失調，重工業產值占全縣工業產值的65.5%，輕工業僅占32.5%。重工業太重，輕工業太輕。非公有制經濟特別是民營經濟集群規模較小，全縣經濟多元化格局尚未形成，經濟發展活力不強。
（三）經濟發展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰略的深入推進，以銀川為中心的區域經濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經濟社會發展產生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產業、技術、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農業、流通等特色優勢產業和新興資源優勢，發展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經濟的快速發展。受國家信貸政策調整影響，金融機構普通緊縮銀根，對企業的流動資金和項目建設資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業因流動資金緊張，不能滿負荷生產。縣級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經濟發展的財力十分有限，無法滿足經濟加快發展的需要。
三、工業經濟十一五發展思路
“十一五”期間中國產業結構將立足結構優化提升產業發展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業經濟為主轉向以服務經濟為主。
“十一五”時期主要目標：
1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區生產總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產業6.9億元，年均增長4.6%;第二產業32.6億元,年均增長20.2%;第三產業11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產投資總規模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮化水平達到50%以上。“十一五”期間，力爭進入西部百強縣。
2、結構調整：產業結構進一步優化，二、三產業增加值占地區生產總值的比重提高到85%以上；第一產業勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區生產總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現建設小康社會目標，基本實現工業化。
實現上述目標，必須做好工業經濟發展大文章：
（一）突出主導產業，做好支柱培育文章。工業是縣域經濟的支柱。發展縣域工業，必須堅持發揮比較優勢和發展特色產業的原則，立足產業基礎，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優勢和鮮明特色的骨干支柱產業，以此支撐和帶動縣域經濟發展。就平羅縣而言，必須大力發展電力產業，突出精細化工產業，突破輕工業。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農副產品加工等特色優勢產業，大辦特色工業、優勢工業，形成優勢特色產業大發展的局面。強化關聯性產業、企業、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業相互分工合作，提高上下游產品之間的配套銜接程度，加快形成產業集聚群和塊狀經濟效應。
（二）培育壯大骨干企業，做好企業發展文章。企業是加大對重點企業扶持力度，培育壯大沙湖紙業、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業，帶動優勢特色產業發展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環經濟產業試驗基地等項目建設，延伸產業鏈。對優勢骨干企業重大技術改造項目優先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業做強做大，力爭培育4家產值達10億元、5家產值達5億元、10家產值過億元的企業，促其成為推動縣域經濟發展的主力軍。
（二）狠抓載體建設，做好園區經營文章。立足發展園區工業和打造產業集群帶，重點抓好全縣工業園區的經營與管理，促使資金、技術、人才等生產要素向園區流動和集中，著力把工業園區建成企業發展的最佳平臺、工業發展的“特區”和產業培育的“孵化器”，成為縣域經濟發展的增長極。一是拓展園區發展空間。科學規劃園區規模，積極擴大園區土地儲備總量，緩解園區工業用地矛盾，滿足新入園工業企業發展用地需求；依法、依約清理、回收園區內企業閑置土地和破產、倒閉企業占有土地，盤活園區閑置資產，提高園區土地利用率。二是創新園區經營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業、個人通過投資、聯營、入股等多種方式參與工業園區建設和管理；加快園區供水、供電、通信、道路等基礎設施建設，做好園區整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區的吸引力和競爭力，真正使工業園區成為外來投資、產業轉移“磁性”最強的基地。三是靈活經營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉鎮引進項目入駐工業園區；對重大工業項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業發展基金，重點支持工業園區基礎設施建設、重點企業的技改擴能和產品開發，利用“極化效應”培育和強化園區企業的競爭優勢，為其發揮“擴散效應”創造條件。
——平羅縣工業經濟十一五發展展望
發展壯大縣域經濟，是黨的十*大提出的一項重大戰略課題，是落實科學發展觀的體現。工業經濟是縣域經濟的助推器，工業興則縣興，工業強則縣強。加快工業經濟發展是欠發達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發達地區農業縣，只有從實際出發，以發展工業經濟和招商引資為抓手，以資源開發為契機，以園區建設為載體，以優質高效服務為動力，大力培植支柱產業，壯大工業經濟實力，才能實現超常規、跨越式發展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。
一、“十五”工業經濟社會發展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發戰略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰略，積極應對行政區劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經濟發展的瓶頸和困難，對經濟結構進行戰略性調整，全縣經濟呈現出持續快速發展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規劃發展奠定了良好的基礎。
200*年，完成地區生產總值25億元，按可比價格計算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產業增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產業增加值13億元,年均增長16.3%;第三產業增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區生產總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經濟結構進一步優化,一、二、三產業增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產業比重提高18.1個百分點,工業增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。
完成工業總產值35億元，年均增長23.4%,完成工業增加值10億元，年均增長12.3%。工業拉動地區生產總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產業和骨干企業進一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達500萬元的企業由21家增加到53家，其中：年產值超億元的企業4家。興平冶金、沙湖紙業、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優勢骨干企業不斷發展壯大，逐步成為帶動縣域經濟發展的骨干企業。園區基礎設施進一步完善，平臺作用逐步顯現。到2005年，入園企業近500家，園區企業總產值占全部工業總產值的比重達到85%以上。企業改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產，印刷廠解體工作。
二、工業經濟發展中存在的主要問題
（一）經濟綜合競爭實力不強。一是經濟總量小。尤其是工業企業和三產數量少，規模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經濟增長的質量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業為代表的資源加工型工業經濟發展的格局沒有徹底改變，循環經濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業經濟缺乏大項目、大企業支撐和帶動，企業規模小、產品技術含量低、產業鏈短、附加值不高，競爭力不強，發展后勁不足。
（二）結構性矛盾仍然突出。一、二、三產業結構比重仍不合理，工業化、城市化和農業產業化發展不協調。2005年全縣一、二、三產業比重為22：52：26，一產比重太高，三產太低。工業結構不合理，輕重工業比例失調，重工業產值占全縣工業產值的65.5%，輕工業僅占32.5%。重工業太重，輕工業太輕。非公有制經濟特別是民營經濟集群規模較小，全縣經濟多元化格局尚未形成，經濟發展活力不強。
（三）經濟發展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰略的深入推進，以銀川為中心的區域經濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經濟社會發展產生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產業、技術、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農業、流通等特色優勢產業和新興資源優勢，發展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經濟的快速發展。受國家信貸政策調整影響，金融機構普通緊縮銀根，對企業的流動資金和項目建設資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業因流動資金緊張，不能滿負荷生產。縣級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經濟發展的財力十分有限，無法滿足經濟加快發展的需要。
三、工業經濟十一五發展思路
“十一五”期間中國產業結構將立足結構優化提升產業發展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業經濟為主轉向以服務經濟為主。
“十一五”時期主要目標：
1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區生產總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產業6.9億元，年均增長4.6%;第二產業32.6億元,年均增長20.2%;第三產業11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產投資總規模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮化水平達到50%以上。“十一五”期間，力爭進入西部百強縣。
2、結構調整：產業結構進一步優化，二、三產業增加值占地區生產總值的比重提高到85%以上；第一產業勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區生產總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現建設小康社會目標，基本實現工業化。
實現上述目標，必須做好工業經濟發展大文章：
（一）突出主導產業，做好支柱培育文章。工業是縣域經濟的支柱。發展縣域工業，必須堅持發揮比較優勢和發展特色產業的原則，立足產業基礎，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優勢和鮮明特色的骨干支柱產業，以此支撐和帶動縣域經濟發展。就平羅縣而言，必須大力發展電力產業，突出精細化工產業，突破輕工業。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農副產品加工等特色優勢產業，大辦特色工業、優勢工業，形成優勢特色產業大發展的局面。強化關聯性產業、企業、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業相互分工合作，提高上下游產品之間的配套銜接程度，加快形成產業集聚群和塊狀經濟效應。
（二）培育壯大骨干企業，做好企業發展文章。企業是加大對重點企業扶持力度，培育壯大沙湖紙業、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業，帶動優勢特色產業發展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環經濟產業試驗基地等項目建設，延伸產業鏈。對優勢骨干企業重大技術改造項目優先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業做強做大，力爭培育4家產值達10億元、5家產值達5億元、10家產值過億元的企業，促其成為推動縣域經濟發展的主力軍。
（二）狠抓載體建設，做好園區經營文章。立足發展園區工業和打造產業集群帶，重點抓好全縣工業園區的經營與管理，促使資金、技術、人才等生產要素向園區流動和集中，著力把工業園區建成企業發展的最佳平臺、工業發展的“特區”和產業培育的“孵化器”，成為縣域經濟發展的增長極。一是拓展園區發展空間。科學規劃園區規模，積極擴大園區土地儲備總量，緩解園區工業用地矛盾，滿足新入園工業企業發展用地需求；依法、依約清理、回收園區內企業閑置土地和破產、倒閉企業占有土地，盤活園區閑置資產，提高園區土地利用率。二是創新園區經營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業、個人通過投資、聯營、入股等多種方式參與工業園區建設和管理；加快園區供水、供電、通信、道路等基礎設施建設，做好園區整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區的吸引力和競爭力，真正使工業園區成為外來投資、產業轉移“磁性”最強的基地。三是靈活經營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉鎮引進項目入駐工業園區；對重大工業項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業發展基金，重點支持工業園區基礎設施建設、重點企業的技改擴能和產品開發，利用“極化效應”培育和強化園區企業的競爭優勢，為其發揮“擴散效應”創造條件。
工業化是現代化進程的核心內容，也是現代化建設的重要方面，而縣域工業化是實現區域工業現代化、農業現代化和城鎮化的重要推動力量。縣域經濟是由三次產業構成，要實現縣域經濟的長足發展，必立足于合理的產業格局。合理布局縣域經濟，調整工業、農業、服務業的產業格局，實現傳統農業經濟向工業經濟轉變，統籌城鄉經濟的發展，既是縣域經濟的發展思路，也是縣域工業化的發展方向。
工業化既是縣域經濟發展的必經階段，也是縣域經濟發展的重要推動力量，因此，發展好縣域工業對促進縣域經濟發展，推進縣域城鎮化進程有著至關重要的意義。
縣域工業化重要作用
縣域工業的發展對區域經濟乃至整個國民經濟的發展具有重要作用，具體表現在以下四個方面：
縣域經濟和區域經濟的重要支柱。欠發達縣域經濟的一大特征是農業大縣、工業小縣，之所以出現這樣的格局，一個重要的原因是縣域工業發展落后，規模小、技術含量低、市場競爭力弱。要改變這樣的格局，就必須大力發展縣域工業，促進縣域產業結構升級與優化，形成合理的三次產業結構。
縣域工業化不能僅靠城市大工業來支撐，還必須發展小城鎮工業。長期以來實行城鄉分離的二元政策，導致縣域工業發展嚴重滯后，工業化與城鎮化水平低下。隨著國家工業化、城市化進程的推進，大中城市出現了擴散效應，產業轉移為縣域工業的發展提供了契機，有助于拉動縣域工業的發展，打破城鄉在生產領域各自孤軍奮戰的封閉式發展模式。
有效推進農業現代化。推進工業化進程，工業反哺農業，是實現農業、農村經濟現代化的基本思路。長期以來工業與農業各自孤立發展的二元模式，導致中國農業、農村經濟發展方式、組織形式基本停留在小農經濟的狀態。要推進農業現代化，縣域工業發展是必不可少的過度平臺，因為縣域工業產品大多需要農業提供原材料，產品大多為農業與農村所需要消費品與生產必須品。同時，縣域工業擔當起反哺農業，緩解谷賤傷農矛盾的重任。
城鎮化的重要推動力量。世界城市化的歷史經驗說明，工業化與城市化是相互促進的關系。縣域的城鎮化自然離不開縣域工業的發展，尤其是對發展中大國而言，縣域工業化無疑是城鎮化的重要推動力量。中國是發展中的人口大國，農村人口向城市轉移，不能僅靠大中城市來吸納，大量的農村剩余勞動力主要還得依靠縣域第二、第三產業來吸收。
改變城鄉二元結構的重要途徑。中國長期以來實行的城鄉分割的二元體制，導致了城鄉經濟發展的巨大差距，嚴重影響了工業化與城市化進程。而要從根本上改變城鄉分割的二元結構，發展縣域工業與第三產業是必經之路。同時，縣域工業的發展，也為增加農民收入，弱化城鄉差距開辟了一條新的途徑。
縣域工業化發展趨勢
市場化。通過市場機制的調節作用，能有效提高資源的配置效率。縣域經濟的發展要充分發揮市場的作用，政府僅發揮規范與引導的功能。尤其是在多數工業產品處于供過于求的情況下，由市場來選擇縣域工業的發展方向、規模與結構，才能使之在競爭中求得生存、發展與壯大。
特色化。各縣域的資源結構、產業結構，經濟發展水平差異很大，縣域工業要形成縣域特色與區域特色，才具備市場生存的能力。所以，縣域工業的發展，要從縣域比較優勢出發，揚長避短，發揮優勢，走出一條具有本縣特色的縣域工業化發展道路。
集聚化。縣域工業的發展應盡量集中布局，才有利于節約建設資金、節約耕地、降低交易費用，也有利于加快農村城鎮化進程。因此，在制定縣域工業發展戰略時，要從空間結構優化的角度考慮工業的布局，相對集中、功能互補，才能實現協調發展的目的。
規模化。盡管縣域工業的規模相對較小，但也要從投入產出角度來考慮，規模太小，必然導致企業生產成本難以降低，市場競爭力不強等弊端。因此，在集聚化的基礎上，還要考慮規模化問題，通過規模的擴大，產生規模效益。
縣域工業化發展重點
縣域工業化水平低是縣域經濟發展緩慢的重要原因，要使農民富裕，就必須減少農民，而減少農民的基本路徑就是走農業工業化之路。僅僅依靠縣域農業經濟的發展，很難從根本上改變農村貧窮落后的面貌，農業增效、農民增收只能是一個美麗的傳說。因此，縣域工業化發展戰略要立足于縣域實際，著眼長遠發展，堅持走新型工業化發展思路，選準縣域經濟發展的突破口，努力增強縣域經濟競爭力，促進縣域經濟持續、穩定、協調發展。
積極推進農業工業化和農業產業化進程。繁榮農村經濟，增加農民收入，保持農村穩定，不僅是提升縣域工業經濟綜合競爭力的重要途徑，也是縣域工業化的基本發展思路。積極推進農業產業化經營，要圍繞縣域主導產業，培育龍頭企業，重點扶持農產品深加工、精加工企業，從根本上提升農業產業化水平。
加快縣域民營工業發展，活躍縣域經濟市場主體。縣域民營工業是縣域經濟發展的主要推動力量，也是市場經濟的基本主體。中西部縣域經濟發展的差距，其中一個重要的原因是縣域民營經濟、民營工業發展的差距。因此，若想加快縣域工業發展，縣域民營工業是重要的發展主體。對于欠發達縣而言，民營工業起步晚、規模小、科技含量低、競爭力弱，需要地方政府的積極引導和大力支持。縣域政府要為縣域民營工業的發展營造良好的、寬松的氛圍，積極改善投資環境，吸引縣域外的資金加入到縣域工業的發展中來。
改善社會環境，吸引優質人力資源。優質的人力資源是縣域工業發展的關鍵，是現代競爭的核心。為加快縣域工業發展，營造良好的、寬松的環境與氛圍，積極吸納高素質人才和具有開拓創新精神的企業家，是活躍縣域工業至關重要的環節。
0 引言
玉田縣地處冀東，屬環京津經濟圈和環渤海經濟圈區域，全縣總面積1165平方公里，耕地104萬畝，人口66萬，轄20個鄉鎮。2003年進入全省縣域經濟綜合實力30強，2008年，全縣完成地區生產總值197.5億元，比上年增長12.6%;全部財政收入8億元，比上年增長17.6%;全社會固定資產投資54.9億元，比上年增長25.9%;規模以上企業155家，規模以上工業增加值43.3萬元，比上年增長16.6%。但是，經濟發展仍然存在著許多問題，主要表現在發展任務相當繁重，經濟總量相對不足，經濟結構亟需優化，工業化水平偏低，缺少帶動縣域經濟跨越發展的大項目、好項目，致使我縣缺乏工業經濟跨越發展的動力。
1 余姚經驗的啟示
余姚市位于浙江省東部，總面積1527平方公里，人口85萬，設14鎮1鄉6個街道，工業經濟以家用電器、塑料模具、機械五金、紡織化纖等行業為主。2008年，全市實現地區生產總值487.7億元，全社會固定資產投資155.4億元;財政一般預算收入70.2億元。多年來，該市一直躋身于全國經濟綜合實力百強縣(市)之列。縱觀余姚發展歷程，超常規的舉措是奠定工業經濟發展的基礎，幾年來，余姚市制定了一系列措施，重拳強攻經濟領域，加快工業化進程。
1.1注重政策的制定。在政策扶持方面，余姚出臺了一系列加快工業經濟發展的政策，經濟發展有關的部門也制定了具有可操作性的配套措施，引導企業加大投入，提振信心，不僅創優了經濟發展環境，而且也激發了企業創造活力。
1.2注重體制的創新。余姚敢于打破企業體制傳統桎梏，積極引導企業進行股份制改造，指導有條件的企業上市，建立了一套社會主義市場經濟體制下的中小企業發展的新模式。目前，已組建股份制公司21家，納入視野的企業達30家。
1.3注重品牌的塑造。產品品牌上，2008年創建國家級名牌1個、中國馳名商標8項，國家行業標準5項。區域品牌上，2008年舉辦余姚榨菜節、家電博覽會、塑料博覽會、楊梅節等活動，品牌的塑造，極大程度地提升了企業產品和余姚區域知名度，為工業產品市場開拓進行了很好的鋪墊。
1.4注重要素的破解。針對當前中小企業在結構調整、用地、資金、用電等方面存在的問題，及時實施了要素破解工程，解決了企業發展進程中的“瓶頸”。
余姚工業經濟的成功經驗，帶給我們一系列思考，也對我縣工業經濟的發展帶來極大的啟示。一個總面積略大于我縣的縣級市，GDP是我縣兩倍多，財政收入是我縣的近9倍，余姚經驗說明了一是在思想解放上，他們勇于創新，敢為人先，抓住每一次機遇，率先改革，率先開放，率先發展。堅持不保守、不爭論、不扯皮，只要是有利于經濟發展的，都要去嘗試、去探索，趟出了一條發展經濟的新路子。二是在經濟發展上，目標明確，思路清晰，余姚針對區域特點，打造“區塊經濟”，把小城鎮與專業市場、工業園區建設有機結合起來，形成專業化分工、社會化協作的企業群體和特色產業集聚區，有效地促進了鎮級產業從多樣化轉為特色化。三是在管理模式上，創優環境、營造“洼地”。牢固樹立了一切為了發展、一切服務發展、一切有利于發展的觀念。正是由于以上三點，才為余姚的發展奠定了堅實的基礎，才促進了余姚工業經濟的跨越騰飛。
2 科學制定我縣工業經濟發展的措施
余姚經驗表明，只要牢固樹立科學發展觀，解放思想，放手放膽，超常舉措，就能夠推進工業經濟跨越發展。因此。借鑒余姚經驗，確定促進我縣工業經濟跨越發展的幾項措施。
2.1優化招商環境，進一步完善招商引資優惠政策。一是修訂完善招商引資政策，在土地、稅費方面提供更優惠的政策，增強吸引力，努力營造良好的投資環境，吸引更多的縣外客商落戶玉田。對招進來的企業要搞好服務，形成“招得進，穩得住，能發展”的良性循環格局和“人人都是投資發展環境，人人都做最好的投資發展環境”的共識。
二是規范提升工業園區功能，完善基礎設施和服務設施建設，健全基礎設施網絡，整合優化各種資源配置，為產業發展奠定基礎。加快一園三區、后湖工業聚集區、窩洛潔橡膠工業區、彩亭橋印機小區、散水頭造紙小區的開發建設，重點推進一園三區和后湖工業聚集區的建設進度，特別是要加快后湖工業聚集區的建設，使之成為我縣經濟發展的新引擎。
三是繼續加快園區項目建設。依托工業園區平臺和傳統產業優勢引進一批立縣的大項目，重點抓好技改大項目的實施和億元以上項目的引進落戶，加大對重點項目的政策支持力度，千方百計幫助企業解決發展中的困難和問題，增強“畝產效益”觀念，著力引進占地少、能耗低、技術含量高、效益好的產業項目，充分發揮技改項目和引進大項目的支撐作用。
2.2樹立科學發展觀，不斷加快傳統產業改造升級。首先，抓好產業優化升級。要抓住金融危機各行業重新洗牌的有利時機，通過結構調整、技術改造，提升改造傳統產業。在造紙、橡膠、瑪鋼、水泥四個行業按照“上大壓小、增高減低、扶優汰劣”的總體思路，做好傳統行業結構調整，鼓勵同行業企業以資產為紐帶整和重組，實現強強聯合。同時，要通過合資、合作，引進國內外品牌、技術、管理和人才，提高素質和競爭力，實現跨越發展。
其次，提升支柱產業支撐力。在印機、電子、鋼鐵深加工三個行業上，著力扶持一批成長型高新技術企業、加快實施一批高新技術項目，努力培育一批競爭力強的高新技術產品，印機行業，促進產品由印后向印中、印前發展，拉長產業鏈條;電子行業，抓住鑫興電子工業園被確定為“河北省電子元器件產業園”和“唐山市電子民營產業基地”的契機，加大宣傳推介力度，引進行業龍頭企業入駐園區，產品由單一的壓電晶體向其他電子元器件和終端產品發展，拓寬、延伸產業鏈條;鋼鐵深加工行業，向下游產品發展，培養產品深加工能力，使我縣成為唐山鋼鐵產業鏈的深加工基地。
2.3樹立培育品牌意識，提高中小企業刨新能力。一是積極引導企業樹立自主創新意識和品牌意識，提高企業創新和創牌能力，加大對自主刨新、品牌建設、技術研發的投入，加快實施品牌培育步伐，積極引導和扶持企業擁有自己品牌。
二是積極幫助企業做好品牌項目的包裝、申報等工作，不斷提高產品知名度和市場競爭力。在具體明確創牌(商標)目標的基礎上，加大政策的鼓勵力度，在鞏固玉螺牌水泥、鋸業大口徑鋸片省名牌產品，建支瑪鋼管件、勝利磨切機省著名商標的基礎上，打造印刷機械和瑪鋼管件兩個區域品牌。引導玉印、勝利的磨切機、建支瑪鋼管件、晶源振蕩器、諧振器爭創省級明牌產品、著名商標，鋸業大口徑鋸片和勝利印機爭創國家名牌產品、著名商標。
三是不斷完善科技創新體系，增強區域創新能力，建立完善以企業為主體，產學研相結合的自主創新體系，引導企業組建各類工程中心、研發中心，增強企業創新能力。
四是加大政府對科技創新的投入，健全技術創新平臺，出臺扶持政策，調動企業技術創新的積極性。
2.4搭建發展平臺，努力加快服務體系建設。一是搭建銀企溝通合作平臺。通過銀企洽談會、重點項目推介會等多種有效形式，建立銀行與企業的聯系溝通機制;幫助銀行了解重大工業項目、科技項目和企業的資金需求，幫助企業緩解融資困難：鼓勵金融機構加大對重點企業、重點項目的信貸支持，充分發揮中小企業信用但保公司的作用，千方百計為中小企業拓展服務渠道，采用多種形式為中小企業解決擔保和融資問題，最大限度地保障企業融資需求。
二是搭建企業公平競爭平臺。一方面執法部門加強監管和執法，提高違歸者的違歸成本;另一方面加強行業協會建設，規范鋼鐵深加工、印刷機械、塑料制品、服裝行業協會，籌建造紙、橡膠、瑪鋼行業協會，加強協會自身建設，積極引導企業自律自強，維護各行業企業有序、依法競爭，使我縣傳統行業健康發展。
三是搭建教育培訓平臺。一方面邀請國內知名經濟專家、著名企業家為企業經營管理者就企業管理、營銷策略、品牌戰略等知識進行培訓，提高企業經營管理老的自身素質和經營管理水平，培養一批具有創新精神的企業家隊伍。另一方面建立和發達地區溝通交流機制，定期組織廠長經理到發達地區學習先進的經營理念和管理經驗，解放思想，開闊眼界，并尋求合作機會。
四是搭建企業體制創新平臺。成立專門機構負責企業股份制改造和企業上市工作，出臺企業上市和股份制改造的優惠政策，引導民營企業通過股份制改造加快資本積累和積聚，進而做大做強企業，為實現我縣工業經濟發展做出應有的貢獻。
