時間：2023-03-03 15:56:29
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關鍵詞：建筑施工企業；安全生產；責任制
企業是安全生產的責任主體，企業安全生產主體責任是安全生產法律、法規要求企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產條件、應當執行的行業標準、應當承擔的法律責任。落實企業安全生產主體責任，核心任務是建立健全并落實全員安全責任制。本文結合《中華人民共和國安全生產法》等相關要求，以及筆者多年的企業安全管理經驗，推出“清單式明責、立體式履責、靶向式督責”安全管理組合拳，供讀者參考。
1清單式明責，使安全責任從泛化向量化轉變
1.1建立安全管理“三個清單”
安全管理是系統性工程，“事事相關，人人有責”，明確全員安全責任是實現安全生產的重要基礎。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）原則要求，企業制定安全生產《企業主體責任清單》《崗位責任清單》和《崗位工作任務清單》“三個清單”，通過推行清單式管理，實現企業各層級、各崗位“照單履責盡責、照單監督檢查、照單考核獎懲”。
1.2構建安全管理“五個責任體系”
企業要構建以合同主體單位主要負責人為責任人的安全生產領導體系、以業務分管負責人為責任人的安全生產組織實施體系、以技術負責人為責任人的安全技術保障體系、以分包商現場負責人為責任人的作業控制體系、以安全總監為責任人的安全生產監督體系等“五個責任體系”。通過“五個責任體系”建設,將各層級主要負責人、業務分管負責人、技術負責人、安全總監和分包商負責人的安全生產工作職責融入到企業決策、組織管理、資源配備、技術管理、安全監督、施工組織、現場管理等管理活動的業務流程中，實行網格化管理，形成齊抓共管、同向發力、協調聯動的安全生產新格局。搭建安全生產“1+N”制度框架。以企業制定的《安全生產監督管理辦法》為引領，延伸制定涵蓋責任制度、教育培訓、安全會議、風險管控、隱患排查治理、安全許可、領導帶班、應急管理等方面的N種制度辦法，建立一套符合企業安全生產特點，并與法律法規相銜接的安全生產制度體系，為實現安全管理“有制可依、有規可守、有章可循”奠定了堅實基礎。
2立體式履責，使安全生產從專管向群防轉變
2.1以領導干部帶頭履責
安全生產管理核心是要抓好“關鍵少數”，企業要引導各級領導干部勇于擔當、以上率下，充分發揮好關鍵作用，推行安全承諾制度，企業主要負責人向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。企業主要領導定期深入施工現場帶班生產、帶隊檢查，進一步改進和加強現場安全管理。摘要：本文以建筑施工企業為例，開展如何建立健全并落實全員安全生產責任制的研究。
2.2以技能提升保障履責
堅持“正人先正己，正身先正心”，企業要開展“明職責、知敬畏、勇擔當”責任意識主題教育活動，使“任何時候都要把安全作為大事來抓，任何情況下都要把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要第一時間解決”成為全員共識。按照“用什么教什么，干什么學什么，缺什么補什么”的原則，常態化開展分級分類實施教育培訓。開展安全技能提升行動，舉辦安全技能比武和安全知識競賽、安全演講比賽，以安管人員的高素質保障安全工作的高品質。
2.3以科技創新支撐履責
企業要推行“雙預控+信息化”模式，建立安全管理信息系統，實現重大安全風險實時跟蹤，隱患信息閉環管理，風險管控、隱患整治流程化、信息化、表單化。發揮BIM（BuildingInformationModeling，建筑信息模型）技術在可視化、模擬化、協同化等方面的優勢，辨識并動態管理危險源。建立企業視頻調度指揮中心，將高風險工點納入視頻監控、動態監管。將隧道超前地質預報、監控量測，深基坑變形觀測，連續梁線形監測，特種設備監控納入信息化管理，提高隱患、事故和災害的防范水平。
2.4以終端落實強化履責
安全管理的短板在基層，責任落實的難點在終端。按照“總包負總包的責任、分包負分包的責任”原則，企業要將服從項目管理、承擔安全責任等條款細化寫入分包合同，幫助分包商建立相對完善的現場安全自控體系，監督分包商配齊有資質的安全管理人員，將安全管理與計量支付進度和比例掛鉤。開設“安全積分超市”，創建以安全積分兌換相應獎勵物資的正向激勵機制，實現一線工人作業行為與收入掛鉤，調動一線作業人員參與安全管理的積極性，有效促進各項安全管理舉措在終端落地。
2.5以主動應急自覺履責
以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發事件能力為重點，全面加強應急管理工作，預防和減少突發事件的發生[1]，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害。企業要建立起“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系；企業年初下發年度應急預案演練計劃，按“一季度一主題”開展應急演練，重點抓好防災減災與避險逃生、自救互救應急演練工作。
3靶向式督責，使安全管理從柔性向剛性轉變
3.1過程管控，實時督責
企業建立動態的安全風險數據庫，按層級分別進行管控，落實安全許可管理規定。企業每季度召開安全生產視頻會，“一季度、一總結、一講評、一部署”。企業創新檢查手段“兩個月、一專題”開展電話詢查，緊盯復雜地質隧道、城市地鐵、既有線施工等高風險項目，云貴川渝等高風險區域，汛期、雨季、臺風季等高風險時段，以及高空作業、深水作業、封閉空間作業和污水管道疏通等高風險作業，確保施工現場安全受控。
3.2綜合檢查，全面督責
企業開展節后復工、季度等定期檢查，高風險工程專項檢查、安全紅線檢查等綜合檢查，注重發現共性問題、找準要害問題、深挖根源問題，不留死角、不留盲區。堅持定期安全交叉巡查和整改責任落實追究制度，保證在建項目每年至少被巡查一次，凡巡查過的項目，出了事故，巡查人員和項目相關人員都要被問責追責。
3.3考核評價，從嚴督責
堅持內外部評價、正反向評價、定性定量評價相結合，企業每年開展一次安全生產評價工作，評價結果與年度安全包保責任書考核、年度全面考核掛鉤。同時安全生產工作“一票否決”制度和責任追究制度，堅持零容忍、嚴考核、硬兌現，對當年發生安全事故的單位，取消其全年評優評先資格，并進行經濟處罰，實現了全員責任、績效、薪酬聯動。
4小結
企業建立健全全員安全生產責任制，并采取有效的考核獎懲等制度措施，才能將安全生產各項規定和政策真正落到實處、見到實效，從而切實維護人民群眾生命財產安全和健康權益。
參考文獻
關鍵詞 安全生產責任制 企業安全管理 大唐北一電廠
《安全生產法》總則第四條規定：生產經營單位必須遵守本法法律法規，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。其含義有三個意義：一是守法是前提；二是生產經營單位的負責人抓生產必須抓安全，必須建立健全安全生產規章制度，保證安全生產的有效投入，加強對從業人員的安全教育工作；三是保證安全生產設施、設備、場所、環境等方面的條件符合安全生產的必要條件。
落實各級人員“安全生產責任制”是防止事故的重要措施，根據國務院、國家安全總局、大唐集團公司等有關規定，對制定“安全生產責任制”的基本原則、內容，落實安全生產的具體方法及落實過程中應解決的問題也作了詳盡的說明。大唐集團公司為了實現發電企業的安全生產目標，對電力所有崗位員工，落實安全生產責任還制定了“安全責任制”。
一、企業安全生產級級有責
國務院關于安全生產管理體制重申了16個字令：企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督。這16個字明確了企業、行業、國家三級的安全生產責任。首先安全生產是企業負責，企業領導必須對其生產全過程的安全負責。同時還實行行業管理和國家監察以及各級工會組織、職工代表對生產過程中的人身安全和健康進行監督。
為此，大唐集團公司《安全生產工作規定》中對企業各級機構（部門）和領導都規定了相應的安全責任。我公司也在《安全生產責任制》中對總經理、黨委書記、副總經理以及各部門負責人都清楚地規定了各自在施工建設中的安全責任；《安全生產工作規定》明確了“公司系統實行以各級行政正職為安全第一負責人的各級安全生產責任制，建立、健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，并充分發揮作用”。總的責任書強調了“公司各部門負責人對安全生產保證體系和安全生產監督體系要充分發揮作用”；總的責任書還強調了“公司各部門負責人對安全生產的保證體系和安全生產監督體系的有效運作實行責任分擔”，以“保證公司各部門安全責任制的落實。”這些基本制度規定不難看出：公司領導、有關部門直到車間、班組和個人，都清楚地規定了：一旦未落實安全生產責任制的各項要求，發生了生產事故，應當受到處罰。這不是株連，而是因為安全生產級級負責。比如大唐云岡熱電公司“1.25”汽車卸煤溝清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林熱電公司“2.25”人身傷亡事故，造成的后果就是按照各級安全生產責任制和《安全生產工作獎懲規定》的有關規定進行處罰的。
二、企業安全生產人人有責
《安全生產法》總則第6條規定：生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。這就是安全生產、人人有責，也就是安全生產保障體系的內涵。還明確了一個企業安全生產保障體系的組成是全體員工，要落實安全生產責任制，領導和部門管理人員就要做到層層把關，每個崗位的作業人員要做到分兵把守，這樣才能構筑起保證安全生產的壁壘。
三、通過“三級控制”來體現各崗位安全責任制的重要性
大唐集團公司《安全生產工作規定》第13條規定了系統內“實行安全生產目標四級控制”，對公司、車間、班組、個人每一級的控制責任和本級的安全目標作出了詳細的規定，這是每一級員工必須遵守的行為規則。實踐證明，公司目前制訂的安全生產目標責任書，是通過“四級控制”中的每一級控制工作才能落實，把各項預防事故的控制工作做嚴、做細、做實，才能落到實處。反之，安全職責就只能是表明文章，安全工作就會有漏洞、有死角，就容易發生事故，而且相關責任人和領導還要受到事故責任的追究和處罰。
四、明確安全生產責任制的每一級安全目標和控制責任
層層逐級簽訂“安全生產目標責任書”，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責任。比如對施工單位的班M而言，安全目標是：“不發生障礙和輕傷”，控制責任是：“控制異常和未遂”，這是按事故發生、發展的規律制定的，完全符合班組一級人員的知識和能力水平。因此，班組的安全職責要圍繞落實責任和實現本級目標來制訂的條款，指導各崗位做好具體的安全控制工作，即事故預防工作。車間安全目標是：“不發生重傷和事故”，控制責任是：“控制輕傷和障礙”；廠級安全目標是：“不發生人身死亡、重大設備損壞事故和一般電網事故”，控制責任是：“控制重傷和事故”。因此，在制訂車間、廠級安全目標的時候，作為公司安監部門要總攬全局，站在一定的高度，認真務實的下達公司安全生產責任書，來確保公司全年安全生產目標得以實現。
（一）制訂安全生產責任書的要求
層層簽訂“安全生產責任書”時，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責任。
（二）把各項安全工作做嚴、做細、做實
在明確企業安全目標和控制責任后，落實安全職責的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產的每一項具體措施要做嚴、做細、做實。做嚴，就是嚴格按規章制度要求去實施；做細，就是制定的保標措施沒有遺漏、作業程序沒有錯誤或顛倒；做實，就是所做的該項安全工作扎實、有效，不能馬虎，實事求是，經得起時間考驗。目前，我公司安全監管工作缺乏上述要求，存在工作隨意性、經驗主義等不良現象。
五、落實安全責任制要做到“三個意識”
（一）要樹立“為一線服務”意識
從制訂企業“安全目標責任書”到落實各部門責任目標的實施情況，需要有很多工作要做，不僅僅是制定在紙上，更注重是落實各級安全生產責任制，履行各崗位安全職責，黨政工團齊抓共管，以及“兩個體系”的有效運作很重要。所有這些都是為一線施工員工服務的，為實現安全、高效、穩定、可控基建工程服務的。只有每個部門的第一安全責任人及管理人員，尤其是工程部、生產準備部的管理人員在抓生產的同時，一定要親自過問、親自主抓安全管理；在本職工作中一定要想到一線施工人員的需要；一定要想到基建安全的需要；一定要善于發現一線施工人員存在的問題和弊端；一定要科學的解決一線施工人員提出的難題（即五個“一定”）。我們的管理人員缺乏知識可以彌補，缺乏技術可以提高，缺乏能力可以鍛煉，但是，不能缺乏責任心，不能缺乏安全職責。
（二）要樹立“過問效果”意識
抓安全工作必須嚴格落實效果，對安全工作決策和布置任務后，緊跟著必須抓檢查、重落實，實行動態安全工作管理和整改閉環管理，做到有安排、有布置、有落實、有整改。嚴禁“呼聲高，檢查低；光看結果，不注重過程。”部門安全第一責任人對安全工作必須做到心中有數，樹立“過問效果”意識才能把工作落實的實處。
（三）樹立“正確處理階段性和連續性安全工作關系”的意識
要處理好階段性安全工作和連續性安全工作的相互關系。階段性的安全工作包括每周（月）安全定期檢查、標準化規范評價自查、優化設計中的安全技術改造、季節性安全檢查、重大節日節前安全檢查等各項安全工作，這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花費一段時間去做，并且必須認真、保質保量的按照“標準、規定”做好，注重閉環管理，收到應有的效果；但連續性的安全監督工作，要求我們安監人員每時每刻都要做好“四級控制”工作，各級領導必須足夠重視。如果不能充分發揮“四級控制”的作用，不履行各級的控制責任，隱患就不能及時發現和消除，習慣性違章、異常事件就會隨時變成事故，甚至是重復發生。從某種意義上講，認真抓好貫穿于階段性安全工作中的聯續性的“四級控制”工作，每時每刻落實好“四級控制”中的每一級控制責任，才是保證安全生產的關鍵。
六、今后安全工作的思考
目前，我公司冬季施工計劃及冬季工程進度責任狀已經實施，今年冬季沒有冬歇期這么一說，按照工程進度計劃落實冬季施工進度，作為安監部要充分利用冬季施工存在的各類危險因素要持續不斷的進行安全教育培訓和安全檔案資料的收集、規整，要利用工作之余修訂完善已經執行一年的《安全管理制度匯編》中51個制度；對各標段施工項目經理、項目副經理、安監人員進行精品工程策劃方案再培訓、工程管理制度再學習；對我公司工程部、生產準備部、計劃部等部門領導員工進行安全技術培訓，尤其是標準化作業的培訓，是我們安監部目前工作的重點。首先，積極響應公司冬季施工總體計劃，著力開展安全技術理論授課，對工程安全管理、設備安裝監管、重大危險目施工進行系統的指導，對主要關鍵環節的監管給予理論+實踐的幫助；二是認真開展冬季專項檢查活動，做到及早發現、及早消除；三是編寫2017年度安全生產目標責任書及保標措施，為工程建設安全可控再控保駕護航；三是潛心學習，提高安監人員整體素質，同時正確處理好安全與幾大因素之間的關系：
（一）安全與基建施工的關系。安全與基建工程相互關聯、相互制約、相互促進。安全應服務于工程建設，這是一個基建目的的問題。
（二）辯證看待安全生產形勢。安全生產形勢不能好一陣差一陣。這種狀態說明公司安全形勢不穩定，原因何在？主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時，安全就可有可無了，因而放松管理，導致安全形勢惡化；反之，當安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行。
（三）安全與事故分析的關系。事故分析是最生動的安全教材。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們，事故一旦發生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。
（四）安全與反違章的關系。實質上，有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規規定在高2米以上作業必須系安全帶，但有些人說為啥我一直就沒系安全帶也沒發生事故呢？這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。
（五）黨政工團齊抓共管與安全的關系。從某種意義講，企業安全生產與企業每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關，即與企業安全文化建設息息相關。而企業黨政工團齊抓共管安全生產，職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業安全管理的一大特色。
參考文獻：
【Keywords】safety production responsibility system； responsibility implementation； systematic construction
【中圖分類號】X923 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0024-03
1 引言
隨著國家對安全生產工作的重視，通過推動安全生產責任的落實去促進安全方針和理念的落地，成了國家安全生產管理的一項重要舉措。國務院于1963年頒布的《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》提出了安全生產責任制的要求，隨后在《安全生產法》《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法規或政府文件中，又進一步闡明了建立安全生產責任制的有關要求。分析近年來國內重特大安全生產事故可以發現，事故發生的深層原因往往是企業安全生產責任制落實不到位導致的。只有進一步強化企業安全生產主體責任，落實安全生產責任制，從源頭上把關，才能從根本上防止和減少安全事故的發生。
2 安全生產責任制的概念和意義
安全生產責任制是指各級領導干部、各部?T、各崗位人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度，是企業的一項基本管理制度[1]。建立安全生產責任制的目的，一方面是明確生產經營單位各級領導干部、各部門、各崗位人員的安全生產職責和應承擔的責任，增強其對安全生產的責任感，減少推諉扯皮現象的發生；另一方面通過對安全生產責任制進行考核，充分調動各級領導干部、各部門安全生產工作的積極性和主觀性，確保安全生產。
3 企業安全生產責任制建設存在的問題
通過分析近幾年企業安全生產責任制的建設情況，發現存在如下問題：
①安全生產責任制的制訂“重形式，輕實際”，可操作性不強，在制訂安全生產責任制時還存在著照搬照抄其他企業的現象，不系統、不配套、不科學。
②安全生產責任制貫徹落實不力，安全生產責任制僅僅停留在文件上，沒有真正貫徹落實在日常工作中。
③未針對安全生產責任制的落實制定配套的貫徹、落實措施，沒有形成良好的監督約束和激勵機制，沒有真正調動各級領導干部、各崗位的積極性。
④沒有形成PDCA的體系化流程，未系統規范安全生產責任制的制定、宣貫、落實、監督、考核、完善等環節，很多企業僅僅停留在安全責任制的制定環節，其他環節的缺失或者弱化將導致安全生產責任制成為“一紙空文”。
4 安全生產責任制體系化建設思路及方法
筆者結合工作實踐，從安全生產責任制的制定、責任制的宣貫、責任制的落實、監督檢查、責任制考核、評審和調整等方面進行了探索，建立一套適用于企業安全生產責任制建設的體系化流程。安全生產責任制體系化建設流程如圖1所示。
4.1 企業安全生產責任制基本原則
企業必須堅持“管業務必須管安全，管經營必須管安全，管生產必須管安全”和“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的原則，并實行安全管理分級負責制，下級對上級負責；堅持“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，完善和落實安全生產責任制。
企業主要負責人對企業安全工作全面負責，企業其他領導在履行自己分管工作的責任的同時，還要履行好分管工作所涉及的安全責任。各部門負責人是其部門所轄業務的安全管理第一責任人，對本部門的安全工作負責。員工在部門負責人的組織、領導下各自履行好本職工作的安全管理職責，全面落實崗位安全生產責任制。
4.2 責任制的制定
4.2.1 責任制制定的基本要求
①應嚴格落實國家、上級單位以及企業有關安全方面的方針政策、法律法規、標準和相關規定。
②應按照“管業務必須管安全，管經營必須管安全，管生產必須管安全”和“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”以及“誰主管、誰負責”的原則建立企業安全生產責任制，同時體現分級管理、分級負責、責權利關系協調的原則。
③安全生產責任制的內容應結合部門職責以及崗位職責進行編寫，既要有全體員工共性的“應知應會”職責內容，也要有與其從事的工作相匹配的個性化安全職責內容，做到可量化、可執行、可考核。
④安全生產責任制的建立應“橫向到邊、縱向到底”，應覆蓋企業全體員工和所有崗位，其內容應在年度安全生產責任書中具體體現。
4.2.2 制定范圍
安全生產責任制制定范圍應覆蓋本企業各組織機構、各部門和各崗位，確保“橫向到邊、縱向到底”[2]。橫向方面，應根據本企業組織機構的設置及職責，分別制定出各組織機構、各部門的安全生產責任制；縱向方面，應根據本企業的崗位設置及職責，分別制定出各級領導干部、各崗位員工的安全生產責任制。
4.2.3 制定流程
制定流程包括：核實本企業的組織機構和崗位設置情況；識別和評估本單位組織機構和各崗位的安全風險；制定安全生產責任制清單和大綱；組織有關機構、部門、人員開展責任制編制；審查安全生產責任制；根據審查意見完善安全生產責任制；由企業安委會批準。
4.3 責任制的宣貫
在完成安全生產責任制的制定工作后，要統一組織培訓、宣貫，務必深入人心，確保全體員工不但要履行崗位工作職責，而且要落實崗位安全職責，確實做到“職責、履責、擔責”。同時，為了提高培訓宣貫的效果，可以將安全生產責任制制作成宣傳小手冊，人手發放一冊。
4.4 ?任制的落實
①要合理設置企業組織機構，明確各部門的職責，并且都能對管轄業務范圍內的安全工作負責。
②要合理設置部門崗位編制，明確各崗位工作職責和安全職責，防止崗位之間職責不清、相互推諉，而使安全生產工作無人負責。
③要健全安全生產規章制度，確保安全生產工作做到有法可依、有章可循、違規必究，有效遏制“三違”現象。
④要根據本企業年度安全重點工作任務，建立安全生產責任制并嚴格落實，確保責任明確，各司其職，各負其責。
⑤要健全安全生產責任制的監督考核機制，通過嚴格的監督考核促進安全生產責任制的有效實施。
4.5 責任制的監督檢查
為了有效落實安全責任制，企業要建立安全生產責任制監督檢查的制度，形成約束機制。由安全部對各部門安全生產責任制的落實情況進行監督檢查，并跟蹤責任部門不符合項的整改。
4.6 責任制的考核
企業應成立責任制考核小組定期對安全生產責任制的落實情況進行監督、考核。考核流程包括：考核前組織制定考核方案；開展現場檢查考核；考核結果公布等。考核結果作為安全獎懲的重要參考和依據。對由于安全生產責任制落實不到位而導致安全生產事故的，應嚴肅追究有關機構和人員的責任。安全生產責任制考核分級實施，可按下列層次進行。
4.7 責任制的評審和調整
當出現國家以及上級單位提出新的要求、企業生產運營范圍或業務活動發生重大變化、企業組織機構和崗位設置發生調整、外部環境發生重大變化、因客觀因素履行困難等情況時，可根據實際情況對安全生產責任制進行調整、補充和更新。
莆田鹽場是我省制鹽行業最大的國有企業，全場生產面積14萬公畝，年產海鹽12萬噸以上，職工2600人。現有高、低壓輸電線路727km，變壓器15臺，各種型號的水泵、電動機75臺，提鹵泵400臺，這些設備分布在十個生產工區及勞動服務公司等十一個基層單位，方園15公里，職工居住在東嶠鎮14個村子，是一個生產條件艱苦，職工文化素質較低，安全生產管理難度較大的企業。在全場職工的共同努力下，我場安全生產管理工作水平有了較大提高，安全工作處于全市先進水平。自1999年至2003年連續5年被莆田市安全生產委員會、莆田市總工會、莆田市經委、莆田市勞動局評為莆田市“安康杯”力搞好安全生產管理，健全安全生產組織機構，堅持不懈開展安全生產教育，認真落實安全生產責任制，運用現代化管理手段來指導安全生產，使重大傷亡和生產事故為零，輕傷事故控制在千分之一以下，企業安全生產邁上了新的臺階。
2、健全企業安全生產組織機構，落實安全生產責任制
2.1健全企業安全生產組織機構
管理離不開管理的組織、管理的手段與方法。安全生產管理，也必須要有與之相適應的組織機構。企業要實現安全生產，國家的方針、政策和各種安全技術措施固然很重要，但必須有相應的組織機構和人員去貫徹執行，方針、政策才能得以落實。
企業建立一套健全的安全生產組織體系，是企業搞好安全生產的保證。這個組織體系的核心是企業的安全生產管理機構。我場安全生產委員會主任由場長擔任；副主任是分管安全生產的副場長。各基層單位均成立安全生產領導小組；小組長由基層單位領導擔任；基層單位配備專職安全員。生產班組設立不脫產的安全員，全場安全生產組織機構健全。
2.2認真落實安全生產責任制
企業安全生產責任制是企業中最基層的一項安全制度，在整個安全生產規章制度中處于核心地位，是一個中心環節。建立健全安全生產責任制不論對企業還是對個人都是非常重要的。我場于2001年重新制訂了《安全生產責任制》，對本場各類人員的安全責任作了明確的規定。《安全生產責任制》指出：場長對本場職工在生產活動中安全與健康負全部責任。由于分工明確，責任清楚，各類人員各盡其職，各負其責，使企業的安全工作進入生產經營管理的各個環節，實現了全員，全過程的安全管理，保證企業實現安全生產。
3、運用現代化管理方法，搞好企業安全生產管理
3.1運用事故樹分析，防止機電子工業部設備事故
安全系統工程是系統工程在實現安全管理現代化中的具體應用。在企業生產過程中，始終存在著安全與危險這一對矛盾。解決這一對矛盾，促進矛盾向安全方面轉化，這就是安全系統工程的任務。
近幾年來，我場雖然重大傷亡和生產事故保持為零，但交通事故、意外損傷、機電設備事故、灘場事故仍有發生。其中機電設備事故最常發生。我們在加強對機電工人技術培訓的同時，運用事故樹分析（FTA）法，來預測和診斷故障，分析系統薄弱環節，指導運行和維修工作。
事故樹分析是對復雜系統進行可靠性、安全性分析的預測方法。它在安全生產管理上，不只注意已發生事故的統計研究，更著重分析事故發生以前每一個環節存在的危險性。這種分析屬于演繹分析，由事故最終結果分析事故發生的各種原因即以整體事件出發分析到局部各基本事件為止，描繪出它們的邏輯模型。這種分析方法可以進行事件的定量預測，也可以只限于定性分析或對事件的直接原因作簡要分析。我場搜集了有關資料，繪制了電泵提鹵工觸電傷亡事故樹，幫助工人了解事故發生的規律，把握防止事故的要點。
3.2運用安全檢查表，做好安全檢查工作
關鍵詞：采煤工作面生產；安全管理；技術措施；探討
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、采煤工作面安全管理的意義
對一個生產企業尤其是采煤企業而言，安全生產管理是企業生死存亡的根本所在。在采煤工作面安全管理制度執行過程中，有調查數據顯示，在采礦作業中發生的重大事故有70%以上出現在采掘工作面，可見采掘工作面安全管理的重要性不言而喻。“安全生產，預防為主，綜合治理”是我國長期以來一貫堅持的安全生產方針，作為以營利為目的的采煤企業，安全生產不僅關系到經濟效益能否實現，更是關系到國計民生社會安定等重大方面。
⑴采煤工作面安全管理關系到采煤企業的社會形象。切實抓好安全生產，才能更好樹立企業形象，贏得更多市場份額。對于采煤企業而言，安全生產的最終目的是以安全促生產，最大限度的減少傷亡事故的發生，改善采煤企業的生產環境。安全生產事故的發生會直接影響企業的對外形象。
⑵采煤工作面安全管理關系到國計民生和國家利益。安全生產與經濟效益密切相關，只有搞好安全生產，采煤企業才能有效展開日常生產活動，一心一意提高經濟效益；也只有搞好安全生產，才能更好的發揮和調動生產人員的勞動積極性，使每個工人都能在安全的生產環境中安心工作創造經濟價值。因此經濟越是增長，就越要加強企業安全生產，形成以安全求效益，以效益促安全的良性循環。
二、采煤工作面生產的安全管理與技術措施
1.嚴格執行安全管理制度，構建安全監管體系
如何去執行采煤工作面安全生產和管理規章制度，這是采煤企業安全管理的重點，2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》，確立了采煤企業安全生產行業標準。采煤企業必須嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》及《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》等國家法律制定的安全生產法律法規之外，在企業內部還必須建立起健全的安全監管體系，可以通過建立安全生產責任制來完成。
2.加強工作面支護質量管理，保證支護設備的有效支撐
采煤作業場中需要用各種支架支護工作空間的頂板，以保證可采工作能正常進行。按照采煤作業規程的規定采煤工作面必須及時支護，嚴禁空頂作業，防止矸石涌入工作面影響煤質。為了有效預防多發性頂板事故的發生，采場支架應具備支、護、穩三個基本功能，即支得起、護得好、穩得住。
目前使用比較廣泛的是組合懸移支架（如圖1所示），它具有安全可靠、節約支護材料、能有效提高單產和工效、降低勞動強度、改善作業環境以及大大提高煤炭回收率等優點。
在工作面支護質量管理過程中，要強化三項管理：
⑴現場初撐力。液壓系統：應該保證泵站壓力、密封件不失效管路不漏液，最后安全閥要達到規定的調整標準；操作時必須將初撐力給足；試壓、更換、乳液配合比合理，防止雜物進入，以保證支柱完好。
⑵礦壓監測監控。該項監控工作由采煤礦長組織，采煤副總負責實施。礦設礦壓組，由技術科歸口管理。監控原則如下：初放期間強化監控，正常生產時選擇性監控，重點區、異常段和特殊點重點監控。監測項目有：活柱壓縮量、支柱載荷、頂板下沉量等。如果檢測過程中發現問題，應該及時整改，保證工作面生產的安全進行；收集礦壓顯現規律，以指導工作面安全生產。
⑶質量標準化。采用礦井自查申報，公司組織驗收的檢查方法。檢查內容有：質量管理，頂板管理，工作面支護，安全出口，回柱放頂，煤壁機道，兩巷與文明生產，假頂和煤炭回收，機電設備，安全管理等等。
圖1 組合懸移支架型號說明
3.嚴格落實安全生產責任制
安全生產責任制是企業崗位責任制的一個重要組成部分，是生產企業最核心的一項安全管理制度，概括的講，安全生產責任制就是企業各級生產領導應對本單位的安全工作負全部組織領導責任；各級工程技術人員和生產工人，在各自的職責范圍內應對安全工作負相應責任。
⑴采煤企業落實安全生產責任制，可以使企業各級生產領導、各級工程技術人員和生產工人等各類人員在生產過程中職責明確、責任到人，共同努力做好安全工作，防止一旦出現安全生產事故之后互相推諉、無人負責等情況的出現。
⑵采煤企業落實安全生產責任制，可以更好的發揮企業安全專職機構的作用。這既可以進一步加強采煤企業的安全工作，又是對安全專職機構所做工作的肯定以及對其工作職責的明確。
⑶采煤企業落實安全生產責任制，有利于安全事故發生之后進行的事故調查、處理，可以分清責任，吸取教訓，前車之鑒，以便采煤企業在以后的生產過程中不再發生類似安全責任事故。
4.加強對生產人員的安全教育
煤礦企業作業由于所需要的專業技術不是很高，所以從業人員流動性大，缺乏長期穩定的崗位技術工人，臨時雇用安裝工、維修工等現象時有發生。這會給采煤企業安全生產埋下隱患。根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》等的規定，礦山企業從業人員必須參加企業統一定期組織的安全生產教育培訓，經考核合格后才能上崗作業，生產經營單位應該定期對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能之后方可持證上崗。
三、結論
采煤企業要想做好安全生產管理，尤其是對采掘工作面安全生產的管理，必須根據企業自身情況，針對不同生產崗位，嚴格落實安全生產責任制，同時要加強企業職工和一線人員的安全教育，對那些轉崗、復崗人員必須進行安全教育后方可使其重新上崗。相關責任部門必須進行定期和不定期的安全生產檢查，檢查過程中如果發現事故隱患和安全生產隱患應該及時整改。
參考文獻：
關鍵詞：企業；安全生產管理；問題；改進措施
中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01
企業長期、健康、持續、穩定的發展，與其安全生產有著直接的關系。企業實現良好經濟效益的主要途徑是減少生產傷亡事故。勞動生產條件的改善，有利于調動和提高企業員工勞動的積極性和主動性。企業搞好安全生產管理，有利于樹立良好的企業形象。
一、企業安全生產管理的概述
1.企業安全生產管理的概念
企業安全生產管理指的是企業為了實現既定的安全生產目標，通過采用科學、合理和有效的方法和手段，對與其生產有關的人、事、物、信息和時間等因素，進行組織、計劃、指揮、控制和協調等一系列的管理活動。
2.企業安全生產管理的基本內容
企業安全生產管理主要包括：責任制的落實；安全生產管理制度的完善；安全目標管理的強化；安全生產的組織管理；安全生產的教育、培訓；良好安全文化的建立；安全生產的組織檢查；安全技術措施計劃的實施；安全事故的管理；生產現場的安全管理等基本內容。
3.企業安全管理的基本原則
企業安全管理的基本原則主要有：安全第一原則；預防為主原則；人人有責原則；科學管理原則；管生產必須管安全原則；專管和群眾監督相結合原則；安全具有否決權原則。
4.企業安全生產管理的意義
企業的安全生產直接關系著企業的發展，加強企業安全生產管理，有利于提高企業生產經營管理水平。企業長期、穩定、持續、健康的發展、企業經濟效益的穩定提高、企業員工的生產工作積極性和主動性，需要有良好的安全條件和安全生產管理來支撐。企業安全生產管理不僅關系著企業的高效、健康、穩定的發展，同時也關系著企業所在地的經濟發展與穩定。企業搞不好安全生產管理工作，將會接連發生重大事故，甚至會引起群死群傷的重特大惡性事故發生，這不僅會給企業造成重大損失，也會在一定程度上造成社會的不安定，甚至會引起某個地區和國家的政治與社會動蕩，引起國家之間的糾紛和矛盾。
二、企業安全生產管理中的問題
1.企業安全生產責任制落實不到位
目前，我國很多企業在實際的安全生產管理中，普遍存在著安全生產責任制落實不到位的現象，致使安全生產規章制度形式大于內容。有些企業的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒有形成協同合作，致使企業安全部門提出來的安全問題，被企業忙碌的生產所掩蓋，無法引起企業相關部門的重視。
2.企業安全投入不足
目前很多企業的生產項目審批制度滯后，沒有合理的安全論證和安全評價，埋下了安全隱患。有的企業在實際的生產過程中沒有配備必要的安全防護用品，有的甚至為惡劣節省成本，購買一些劣質的勞保用品。有些企業甚至連工傷社會保險都沒有參加，致使生產人員患職業病或因事故遭受傷害時，無法獲得經濟補償和醫療救助。有些企業生產中設備和工藝較落，同時缺乏一些必要的安全警示標志及安全設備，較差的安全條件使生產人員無法在生產中得到安全生產保障。
3.企業工人素質低，安全培訓不到位
企業生產規模的擴大或在生產旺季，通常會招用一些臨時工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓，技術和文化素質較低，致使他們在實際生產過程中，安全自我保護意識不強。同時企業為了節省成本，甚至不做安全培訓，讓工人直接投入到危險作業和特種作業中，致使企業工人缺乏基本的安全自我保護意識和安全生產知識，埋下安全隱患。
4.企業安全生產管理意識不強
目前很多企業在實際的生產中知法犯法，進行違法生產經營，致使安全生產事故接連發生，甚至會出現群死群傷的重大惡性事故。有些企業因其生產效益不錯，加上多年沒有安全事故發生，在安全生產管理中存在著僥幸心理。由于有些地方政府的監管力度不足，對企業安全生產不夠重視，致使當地企業的生產經營普遍存在安全隱患。
三、企業安全生產管理的改進措施
1.加強安全生產的目標管理
企業安全生產的目標管理優勢在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發人們的活力，用目標來控制和管理自己的行為。所以企業要：完善目標體系，層層制訂目標；重視協商，吸收員工參與，避免由上往下強壓；注重實效，強調成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓和開發，為目標的實現提供保證；企業各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標的評審制度，進行自上而下的考核。同時要注意縮短目標實現的時間，加強目標的反饋作用，激勵和處罰并舉。
2.加強企業安全生產檢查
企業安全生產檢查具有及時發現并消除生產過程中由于設備、工作環境、人員操作等存在的可能發生事故的隱患，防止事故發生的作用。企業的安全生產檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應充分做好準備，熟悉有關的規定和標準，對照檢查要求，認真檢查。檢查的內容要根據外部的環境，單位的內部狀況進行制定。檢查計劃要按分線管理，分級負責的原則進行制定。認真做好檢查結果的處理，給隱患單位發整改指令書，明確整改內容、期限、責任人和整改結果的驗收。
3.落實安全責任制度
建立健全自我約束、安全目標責任、安全目標考核、安全目標管理監督的安全生產責任制體系。將安全生產責任制分解，建立職工、各職能部門和各級領導的安全生產責任制(到崗、到人)。在責任制的層面上分析和把握安全生產的存在問題，并對企業的安全生產活動進行嚴格的檢查、考核、重獎重罰(責、權、利聯系)。
4.加強企業安全生產的宣傳教育
加強企業安全生產的宣傳教育以改善員工的安全行為，企業要定期通過講座或內部安全手冊的方式進行對企業的主要經營者、安全生產管理人員、特種作業人員和其他員工(新入職人員、換崗人員、重新上崗人員)進行安全生產的宣傳教育，了解安全生產的意義和任務，掌握必要的安全生產知識，辯識危險、危害因素及其預防措施，熟悉崗位職責以及安全生產規章制度、操作規程、勞動紀律等。
四、結論
企業科學、合理和有效的安全生產管理，是實現其安全生產的重要途徑。這就要求企業管理人員要有強烈的安全管理意識和嚴謹的科學態度，同時還要學會運用先進的科學技術和科學的管理方法，來加強企業安全生產管理，改善勞動生產條件，以減少生產傷亡事故，促進企業健康可持續的發展，進而帶來良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，依法加大安全生產執法檢查力度，規范生產經營行為，增強干部職工、企業、流通領域經營業主的安全意識，提高安全生產監管能力，依法打擊安全生產違章、違規、違法行為。
二、工作目標
規范生產經營行為，落實主體責任，強化隱患治理，有效預防和遏制各類安全事故發生。
三、工作計劃
1、全面落實安全生產責任制。明確落實企業安全生產責任主體，建立健全各項安全生產規章制度和安全保障規定，強化企業安全生產責任制的落實，層層簽訂安全責任書，實現企業、行業、生產人員對安全生產目標承諾，切實加強管理，確保安全生產總體目標順利實現。
2、切實抓好隱患檢查和日常工作。依照國家、省、市、縣有關精神，組織安全生產大檢查，同時強化日常巡查和監管工作。建立健全安全隱患排查治理機制，認真開展隱患排查，督促整改落實。建立各類安全臺賬，加強應急管理，進一步提高廣大職工的風險意識和安全意識，切實從根本上提高安全生產水平，打造安全型企業。
3、嚴格落實責任，逗硬考核問責。按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會廣泛參與”的總體要求，進一步推進落實安全生產責任制，加大考核與問責力度，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。理順安全生產綜合監管與轉向監管的關系，完善監管機制，提高監管效率。
4、注重監督執法，加大隱患治理力度。通過嚴格監督執法，強化安全生產隱患治理，深化專項整治，推進建立規范有序的安全生產良好秩序。深入開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位，對社會影響廣、區域性的安全生產問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯動，聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執法合力，著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理的問題，形成齊抓共管的工作機制。
一、企業安全生產目標定為貫徹落實國家《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》，加強企業的安全生產管理，確保安全生產的層級領導責任及安全生產目標的落實。
二、企業安全生產指標，杜絕重大人員傷亡事故，輕傷率控制在百分之二以下，死亡率控制在零死亡。
三、總經理（主要負責人）安全生產責任
（1）總經理是本單位安全生產主要責任人,對本公司的安全生產、經營工作負全面組織領導責任；對本單位的安全生產負有直接領導責任.對法人負責；
（2）認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規，建立健全安全生產責任制，改善勞動條件，做到安全生產和文明生產；
（3）認真組織實施安全生產責任制和崗位安全生產責任制，逐級簽訂安全生產目標責任書；
（4）組織制定和審定本企業安全生產計劃、勞動保護管理制度和安全技術操作規程；
（5）組織企業開展職工安全知識、業務技能、操作規程的培訓和教育，實施安全培訓制度，考核勞動保護工作；
（6）組織制定完善各項安全生產規章制度和各種應急預案，建立和完善企業安全生產檔案、記錄；
（7）組織落實開展安全檢查，對安全隱患進行整改，消除事故隱患，改善勞動條件，完善防火防爆設施和設備；
（8）發生事故時第一時間趕到事故現場，采取措施，防止事故擴大，減少損失，在規定時間內上報事故情況，對事故進行認真調查、處理、分析，對事故責任者按照“四不放過”的原則進行查處；
（9）加大安全生產資金投入，落實安全“三金”（安全事故互助金、安全風險抵押金、安全獎賠預提金），并建立健全激勵和約束機制；
（10）履行國家法律法規規定的其他職責。
四、本安全生產責任書有效期至雙方簽訂之日起一年內有效。
甲方（蓋章）： 乙方：
企業法定代表人： 乙方身份證號：
