時間:2023-03-02 15:04:20
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇婦女工作調研報告,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
據統計:園區勞動力就業22860人,其中女性14356人,占比達62%;女性自主創業者30人,占全部自主創業人員的10%。全園就業女性中,45歲以上的占20 %;初中以下文化占24%,高中、中專文化占35%,大專及以上文化占41%。就業婦女就業的主要渠道是政府開發公益性崗位占就業女性的12%,部分企、事業單位接收占60%,自謀職業、靈活就業的占28%。從事的行業有社區服務業、家政服務、飲食、商貿、美容美發、零售、運輸、醫療保健等,以及在個體私營企業和外出打工。園區婦女創業就業狀況呈如下特點:
近年來,工業園婦聯在園區工委、管委會的正確領導下,緊緊圍繞全園發展大局,牢牢把握婦女發展需求,通過加強宣傳、教育培訓、選樹典型、幫扶服務等多種形式,在促進婦女創業就業方面做了積極有效的工作。
我們充分發揮婦聯組織“宣傳鼓動、組織發動、團結帶動”的特有優勢,針對婦女的思想和工作實際,有的放矢地營造女性創業就業的濃烈氛圍,配合區婦聯使更多的女性創業者加入到赫山區知名女士聯誼會。一是積極營造濃厚氛圍。我們通過廣播、公開信等形式,宣傳創業政策,宣傳創業女性先進事跡,提供就業指南。二是大力培樹先進典型。注重發現和培樹女性創業就業的先進典型。近年來,__襪業、__制衣、__制衣、__科技的企業主等一大批女性創業明星成為引領婦女投身經濟建設的鮮艷旗幟,激勵和鼓舞全園婦女迸發出更多的創新激情和創造活力,踴躍投入社會建設和經濟建設的火熱實踐,用勤勞和智慧推動園區經濟又好又快發展。
加強職業技能培訓,是提高城鄉婦女素質,增強創業自主能力和就業競爭力的關鍵環節。近年來,園區高度重視婦女的就業再就業技能培訓工作,實施積極的就業政策,努力改善創業和就業環境,加強對勞動者就業培訓的組織、協調和引導。近年來,工業園婦聯與人社局、科技局等部門聯合,堅持崗位培訓與陣地培訓相結合,區級培訓與基層培訓相結合,綜合培訓與專題培訓相結合,理論學習與實地考察相結合的“四結合”培訓形式,充分利用各種教育資源,開展多學科、立體化培訓,為全園經濟社會的發展積聚多層面的復合型女性人才,不斷提高服務大局、服務婦女的能力。
我們本著“培訓是起點、創業就業是關鍵”的思想,充分調動、運用、整合社會各方面的資源為我所用,開展了送崗位、送資金、送服務等多項實效化服務。針對下崗婦女文化層次低、年齡大、技能單一等問題,除開展針對性的培訓,提高婦女職業技能和就業競爭力外,針對婦女缺乏就業信息、缺乏就業指導等問題,園區還與區人社局等部門配合開展一年一度的“春蕾”行動,為更多的女性提供創業的平臺。把提高她們的職業技能作為工作著力點,多渠道多層次地開展就業培訓。依托園區招商和經貿發展局、企業服務中心和創業孵化基地,為入駐企業免費提供項目服務、就業指導、創業培訓、小額貸款、政策咨詢等一條龍服務。
婦女創業就業是一項系統的社會工程,各級黨委政府要從維護婦女權益、推動婦女發展、實現事實上的男女平等出發,在制定政策、整合資源、搭建平臺、提供服務上進一步向婦女傾斜,全面推進婦女就業創業工作。
(一)加大政策傾斜,實施促進女性創業就業的支持性政策。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛,克服更多的困難。因此,要創造條件,鼓勵、支持和幫助更多女性創業人才脫穎而出。首先,在創業融資方面,園區可以為想做大企業規模并有一定發展潛力的中小女企業主提供貸款擔保業務,解決她們的融資困難問題。其次,在創業培訓方面,大力開辦女性創業培訓班,幫助其解決知識儲備和經營能力問題,探索“以培訓促進創業,以創業帶動就業”的新模式。第三,在創業環境方面,各新聞媒體要加強宣傳力度,大力宣傳女性創業的艱辛和勇于創業的精神。婦聯可以樹立、培育、表彰各類創業女性,鼓勵更多的婦女走創業之路,要關心創業女性的生活和需求,為她們提供學習、交流、溝通的發展平臺。四是可以制定實施鼓勵女性創業、自謀職業和用人單位招收女性的優惠政策,通過政策鼓勵等手段來促進女職工的充分就業。
(二)強化培訓教育,幫助廣大婦女提高素質和轉變擇業觀念。
一、 我縣婦女基本情況
**縣共有12個鄉鎮,4個社區,總人口 13.85 萬,其中婦女6.9萬,占49.82 %,農村婦女47238人,占婦女總數的69%,文盲、半文盲占62% ,高中文化以上程度 12360人,僅占26.16 %。我縣農村婦女大多在家務農,特別是較偏遠,貧困的農村,更是過著足不出戶的生活,由于農村重男輕女思想占據著文化的主導地位,致使農村婦女文盲比例遠遠高于男子,而且年齡越大,比例越高。
二、 當前我縣農村婦女教育與培訓工作基本情況
1、結合政府相關以及自身組織培訓工程,依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。
按照現代農業建設的要求,圍繞承德的農業主導產業,致力于現代農業新知識、新品種、新技術的培訓,增強農村婦女適應市場競爭和產業化經營能力,引導她們發展高產、優質、高效、生態、安全、外向型農業。通過培訓使廣大農村婦女在農業增效、農民增收上大顯身手要想解放農村婦女的思想,提高農村婦女的素質,就必須不斷的給她們充電,縣婦聯積極結合政府相關培訓工程,如在XX年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓”、“鳳灘庫區**縣移民開發局XX年科技培訓”兩期培訓,XX 創辦了家政服務公司,并設立了再就業培訓基地,與勞動就業部門聯合舉辦了家政、縫紉等培訓班4期,培訓方式多樣化,從傳統書面講授到今年的多媒體遠程教育,培訓內容為了滿足于不同層次的需求,開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓,并開設了一系列適合農村婦女的技能培訓,到目前為止,共培訓 237 期,2萬多名農村婦女參加各類職業技能和實用技術培訓
2 整合力量,分類培訓,充分挖掘農村婦女培訓新路
各級婦聯緊緊抓住培訓這一核心環節,強化培訓基礎服務工作。以被征地婦女為重點發動各級婦聯組織對農村勞動力資源開展大規模的調查,基本掌握了農村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質及培訓擇業意向等。其次加大對培訓信息政策的宣傳和服務力度。為把組織管理網絡延伸至村,在村里設立了婦女培訓聯絡員。把培訓服務送到農村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據實際情況,分類實施,逐步建立五種培訓模式。與學校聯運的技能型培訓,與企業聯運的定單式培訓,與有關部門聯動的綜合型培訓,與服務實體聯動的實用型培訓,與基地聯動的實地型培訓。
3、積極推薦,為農村婦女勞動力就業搭建平臺
就業是培訓工作的最終落腳點,也是檢驗培訓效果的重要依據。為加快農村富余女勞動力的轉移就業。縣婦聯把就業推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發揮優勢,千方百計創造、提供就業崗位。通過借助各職業院校加強女性就業技能培訓,與長沙頤而康職業學校、長沙職校、湘西州職校達成協議,為其免費培訓并負責安排就業,使農村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。
三、我縣在農村婦女教育工作培訓工作中存在的問題
1、政府對農村婦女的教育培訓力度不大,影響工作展開。雖然我們對農村婦女培訓都制定了政策、規劃和具體措施,但在實際工作中,對農村婦女培訓的重要性認識程度不一,宣傳不到位,行動不到位,對培訓經費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決,挫傷了基層部門和組織開展農村婦女教育培訓工作積極性。
調查結果主要表現在以下幾個方面:
一、農村婦女維權意識明顯提高,但仍待加強
調查結果顯示:廣大農村婦女的法律意識、依法維權能力在不斷提高,在走訪調查的農村婦女中,大多數婦女了解《中華人民共和國婦女權益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權益受到侵害時會向有關部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應該互相尊重、相互撫養,那種關起門來打老婆的事情已經不再是簡單的家務事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應該報警或者尋求當地婦女組織幫助。12年以來,我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產的案例,通過我們的調解,她們享受到了應有的權益。順河鎮婦聯曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人,其中5例調解恢復和諧家庭,一例最終拿起法律的武器捍衛了自己的人身權利。
種種現象表明,廣大婦女已經不在是沉默的羔羊,已經能夠拿起法律武器維護自己的合法權益。但同時也看到,廣大農村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴,觸犯法律的也有人在。這些現象說明農村婦女的權益保障還有待進一步加強。
二、農村婦女土地承包權利得不到有效保護
廣大農村婦女所承包的土地大都在出生地,婚后住所、戶籍所在地都發生了變遷,但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動,而且大多數農村婦女主動放棄土地的種植和收益權利。當土地承包權益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決,但是在承包地土地挪作他用,補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。
三、農村婦女享有的財產支配權局限性較大
在針對家庭財產由誰管理的問題時,有80%的婦女表示對家庭的財產享有一定的支配權利,這也一定程度上說明了廣大農村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權時,都異口同聲的說共同商量或是由男方做主,而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時,即使婦女知道自己是正確的,但多數情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產支配權局限性還很大,婦女的權利觀念仍趨保守,婦女的意識還有待于進一步提升。
四、家庭暴力問題仍需重點關注
在調查婦女中,有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過,這是一個比較令人擔憂的數字。當然也可能被打過的,有很多并不能構成家庭暴力,但是從這個數字中,也隱隱透露出,廣大農村婦女的家庭生活幸福指數并不是很高。
產生問題的主要原因與因素
1、家庭暴力存在原因:一是客觀上體力上處于劣勢,在挨打的時候比較被動,幾乎沒有反抗的余地,偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農村婦女自身法律意識有待進一步提高,遭受暴力后雖然也知道是違法的事情,但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響,或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權益,導致配偶重復施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構,但是由于大多數婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解,遭受家庭暴力后不知道應該找誰,如何進行鑒定,什么時間鑒定最合適,而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定,從而導致家庭暴力取證困難。
2、土地權益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地,一旦結婚了,父母家所在地取消了她的承包經營權,丈夫家可能也沒有她的土地,從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統,女性出嫁后土地留在出生地,由自家兄弟代為種植,并獲得經濟收益,導致廣大農村婦女認為理所當然的土地承包權應當屬于兄弟,而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位,戶主大都是男性,這也導致廣大農村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現時,土地作為農村主要的經濟來源,不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發生改變。
3、財產支配權有限問題存在原因:一是婦女意識里她們最首要的任務仍然是照顧孩子和老人,因此并沒有積極努力爭取工作機會,農村婦女有相當一部分并沒有工作,導致她們對男士的依附性太強。二是就農村來說,家庭經濟來源仍以男士為主,婦女會覺得自己“沒有說話權”,從而不去爭取財產權利。
由調查結果可看到,廣大農村婦女的維權意識明顯增強,家庭地位也在提高,可以說總的形勢是好的,但是 在農村,家庭暴力、土地糾紛、財產支配分割等存在的問題,依然容不得有半點松懈,針對這些問題,應該提高普法維權的力度、廣度、深度,注重個案維權。
解決維權問題的建議與措施
就目前婦女維權工作的重點和難點看,婦女問題是社會問題,它存在于社會的方方面面,滲透在社會的每個角落。雖然國家已經設出代表和維護婦女合法權益的專屬
部門婦聯來幫助婦女解決困難,但是也正是因為此,形成了婦女工作也只有婦聯做的不良局面。其實婦女工作是全社會的,僅靠婦聯是遠遠不夠的。要做好這項工作,必須整合社會資源,推動解決維權工作中的重點難點問題,形成全社會都來關心關注支持婦女維權工作的氛圍,實現社會化維權大格局。
1、創造良好大環境,構建社會化的維權工作格局
在維權進程中要跳出傳統、單一的維權模式,打破婦女工作婦聯做的局限模式,確立社會化維權的新觀念,用科學發展觀積極探索和思考婦女合法權益維護的有效途徑,建立健全婦女利益的有效機制,使婦女的各項權益真正落到實處。大
一是打造依法維權的法治環境。通過深入普法、嚴格司法、違法必究等環節,維護法律的權威與公正,為婦女維權創造良好的社會環境。二是強化婦聯維權的職能作用。婦聯自身要解放思想,不斷完善和創新工作方式,依據法規和政策,及時提出有針對性和操作性的實施辦法和建議,切實解決婦女維權方面帶有群體性、傾向性的熱點、難點問題。三是動員社會力量參與維權工作。實現婦女維權事業的可持續發展,必須構建起全方位、開放式的社會化維權的大格局。要以婦女發展和維權需求為目標,依靠黨委領導,爭取政府支持,協調社會力量,推動民眾參與,逐步形成社會化、法制化婦女維權工作新模式。
2、從婦女本身做起,提高廣大婦女的整體素質
市委、市政府高度重視婦女兒童工作,去年我市將“婦女兒童關愛項目”納入__市委市政府年度重點工程,市婦兒工委成員單位緊密協作,對照目標任務,明確保障措施推動了多項婦女兒童重點工作的完成。召開了婦女兒童工作會議,開展了婦女兒童工作督查評估。“十二五”以來,婦兒工委專項工作經費在人均1.2元的基礎上,年年略有提高,我市出臺涉及婦女兒童的政策30多項,婦女兒童發展中的一些重點難點問題得以解決,惠及廣大婦女兒童。
當前,我市男女平等、兒童優先的觀念逐步深入人心,政府的主體責任意識明顯增強,婦兒工委成員單位同心協力、緊密合作,從而實現婦女兒童工作大的跨越、大的發展。去年以來,我市著力推動婦女就業創業扶持、婦女免費“兩癌”篩查、流動兒童登記服務、困難群體關愛等一批重點難點問題取得了良好的成效。重難點問題的突破為我市婦女兒童全面工作的提升奠定了扎實的基礎,在去年省婦女兒童重點指標監測評價中我市獲得了第一的名次。全市婦女兒童的生存、保護、發展環境得到極大改善。
做好新時期我市的婦女兒童工作,要求我們必須把上級要求部署、婦兒工作規律、我市實際情況結合起來,切實找準突破口和著力點。“十二五”時期,__進入了率先實現現代化的奮斗期、轉型升級的攻堅期、城鄉一體的推進期、生態文明的關鍵期、改革發展的深化期,做好婦女兒童工作,實現好、維護好、發展好婦女兒童的根本利益也面臨著難得的機遇。雖然近年來我市婦女兒童工作不斷加強,取得了明顯成效,但婦女兒童事業發展還面臨著不小的壓力和挑戰。主要表現在:
一是婦女參與基層民主政治建設的步伐還需加快。市人大、政協中常委、委員的比例呈下降趨勢,縣處級正職女領導干部比例一直未達標,基層女干部儲備不足,村委會主任中女性的配備率不達標,村“兩委”中女性的配備率尚未達標。二是就業中的性別歧視依然存在。從這次的20項重點指標中我們也可以看到,女性就業率大幅度低于省規劃目標,將會直接影響到我們“十二五”終期評估的達標水平。三是流動婦女兒童生存發展環境有待改善。隨著城鎮化的進程,流動人口在全市人口比例中份額的不斷提高,流動婦女的婦女病普查、流動留守兒童的教育等需得到關注,這些在剛才不達標指標的分析中也反映出來了。四是做好婦女兒童工作還存在著一定的思想誤區。婦女兒童工作不光是婦聯的工作,更是我們各行政職能部門的本職工作,有些部門、地區認為婦女兒童工作已經取得了較好的成績不需要特別的關注,其實我們應該看到,對照周邊城市,對照發展要求,對照群眾期盼,我們的工作還有待于進一步提高水平和層次,千萬不能滿足于現在的水平。
今年是“十二五”規劃的攻堅之年,我們要乘勢而上,加倍努力,確保全面完成規劃各項指標和任務。結合省婦女兒童會議要求和我市工作實際情況,下一階段,我們要重點抓好以下幾項工作:
實事項目是婦女兒童事業的出發點和落腳點,我們要把實事項目的推進和落實作為我們工作的一個重要抓手,今年,婦女兒童關愛工程繼續納入《__市2015年重點工程》,我們相關職能部門將圍繞婦女創業就業、婦女“兩癌”免費篩查、兒童安全保護等重點民生領域為婦女兒童辦實事。同時,今年省政府婦兒工委推出了2015-2016年度全省婦女兒童新八件實事,圍繞基層婦女參與民主管理、愛心母嬰室創建、智慧家庭服務平臺、兒童安全保護、家庭文明建設、婦女兒童活動陣地建設等八個方面,這是一項全省協同推進婦女兒童民生幸福的民心工程,我們__作為婦女兒童工作全省第一方陣的位置,這項工作是對我們工作的新要求新任務,也是我們__婦女兒童工作創造亮點和形成經驗的一個良好平臺,婦兒工委是一個組織協調機構,很多婦女兒童重點項目都需要形成合力才能完成任務,在這里我希望各級婦兒工委及其成員單位舉全市之力、整合資源、通力合作為婦女兒童辦實事、辦好事。
今年是謀劃全市婦女兒童工作新一個五年發展方向的關鍵之年,我們要將編制“十三五”婦女兒童發展規劃作為貫穿全年的首要業務工作,抓住編制契機,積極推動將婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體布局,推動將婦女兒童民生實事更多進入政府的制度設計和安排,為促進婦女兒童全面發展提供政策保障。“十三五”婦女兒童規劃的編制工作不是婦聯一家的事情,涉及到我們全市今年五年婦女兒童發展的戰略目標,是我們經濟社會發展的重要組成部分,各成員單位要重視這項工作的開展,并積極參與新規劃的編制工作,配合開展調研,立足科學發展,從本地實際出發,系統深入地研究婦女兒童發展重點領域、目標措施,早日形成充分體現規劃的基礎性、超前性、導向性作用具有__特色的“十三五”婦女兒童發展規劃。
今年是我市實施“十二五”婦女兒童發展規劃的最后一年,也是迎接省終期評估的準備之年。查找薄弱環節。針對婦女兒童發展中存在的突出問題,各有關部門抓好目標落實、措施落實。根據省、市婦女兒童發展規劃中涉及的各項目標任務,結合部門職能主動開展工作,從量化指標、工作指標及重點項目等提出明確目標和要求,對涉及婦女兒童的實事項目、難點指標集中力量攻克薄弱指標、鞏固提升達標質量,全力實施、積極推動規劃的實施。完善監測體系。我們在做好省重點指標監測排序分析自查的基礎上,要進一步完善我們市級重點指標年度達標排序制度,通過市級指標的排序來推動全市各轄市區、各部門對婦女兒童工作的重視。開展自評自查。各成員單位要積極開展自查活動,通過監測評估自查活動的開展,全面了解各級、各部門的履職情況,婦兒工委成員單位職責及任務完成情況,全市婦女兒童發展實際情況,為今后五年婦女兒童發展面臨的重點工作謀劃思路和暢通渠道。
目前全區共登記女性社會組織、兒童公益社會組織125家,備案社會組織213家,每萬名婦女兒童擁有社會組織數為10.3個,近兩年來,全區共有89個婦女兒童公益項目獲得省、市、區三級共計252萬“造血”扶持基金,這些項目的實施與開展,帶動了5萬多志愿者投身其中,在很大程度上解決了過去一直存在的基層開展婦女兒童工作資金不足、人手不足、專業化程度不高等問題,對推進婦聯工作去行政化起到了積極的作用。
1、借力發展女性社會組織,為項目運作提供基礎條件。
2012年,我會率先在區級社會組織培育發展中心建立了女性社會組織孵化基地,參與了__社區社會組織培育站整體改造工作和__花園社會組織發展中心、街道級社會組織培育基地“__創益園”的建成工作,在各站點積極滲透建立女性社會組織,截止今年10月份,__區現有各類孵化培育站點7個,接受入駐女性社會組織、兒童公益社會組織125家。同時堅持權力下放、督查跟上的原則,將社會組織發展主要指標納入鄉鎮街道婦聯目標,形成一體推進的聯動效應。此外,通過社會組織專項培育,謀求與部門合作,共同推動婦女兒童工作,與教育、團委等部門聯動,精心打造教托一體社區社會組織,與區委政法委等部門聯動,全力推動調解治理社會組織發展,與民政部門聯動,共同建立幫扶弱勢婦女兒童社會組織等等,使我區女性社會組織和兒童公益社會組織品類豐富,特色各異。
2、舉辦公益創投大賽,為項目實施營造有利環境。
根據《__區社會組織公益創投操作指南》,注明了項目申報方式、參與種類和截止日期,邀請由區發改委、財政、審計等5個部門參與的9人“創投項目審核工作小組”,具體負責對外接受公益創投標書,并全程參與項目評審工作,規范了申報機構應具備的基本資質,并將年檢合格率、評估等級數等關鍵因素也相繼納入其中,對初期項目的收集,中期入圍的評審及后期的中標公示、項目實施、財務管理等等都制定了一套全方位、具體化的操作規程,為項目的順利實施提供助推力。建立了三方管理機制,公益創投活動的主辦方,主要負責方案出臺、籌集資金、媒體聯絡、對外公示及舉報監督等環節,項目審核工作小組作為活動的參與方,則承接了標書的申報、項目可行性預估、組織人員審核打分及項目實施的跟蹤督辦,在社會組織培育中心的女性社會組織孵化基地作為活動的協辦者,則負責大賽的宣傳、參賽人員培訓、標書的包裝設計及其他輔工作,為大賽的有序進行提供了堅實的機制保障。
3、梳理服務需求,為項目運作尋求切實落實點。
一是用“買什么”倒逼“做什么”。依托公益項目引導社會組織找準群眾需求,規定凡獲得財政資金支持或參與公益創投的社會服務項目,除經專家評審外,還必須經社區群眾認可,項目的籌劃、實施團隊等重要環節都要依托群眾來進行選擇。而公益創投服務對象更是覆蓋到社區未成年人、老年婦女、殘障婦女兒童、低收入人群、新市民等多種類型。充分發揮公益項目的牽引作用,讓社會組織根據業務需求,主動尋找切入點,尋找到自己的擅長領域及服務人群,讓等、靠、要徹底成為過去式。二是用“怎么買”觸動“怎么做”。簡而言之,就是將參賽門檻拔高從而帶動社會組織主動向專業化領域靠攏,規定所有接受公益創投資金資助的項目必須由在區級民政部門登記注冊的社會組織來承接,以確保項目運作質量和資金安全,并且所有申報創投項目的社會組織均要配備2名以上的社會工作師,通過這一強制要求向社會組織灌輸項目運作所具備的專業理念和專業方法。而在項目運作過程中,社工師需針對服務對象提供一對一的個案輔導并即時歸檔以備抽檢,這使得公益項目的服務更加規范化、精細化。三是“買得值”帶動“做得好”。入選的公益創投項目均要簽訂合同,實行績效評估。所有的項目效果引入專家評估、服務對象滿意率等社會第三方評價機制,聽取項目受益群體對服務的評價。將服務方式對不對,公益效果好不好交由社會評判,真正讓社會組織能夠按需服務,科學發展。同時,對于作用明顯、運作成熟、特色鮮明的公益創投項目,加大宣傳力度,擴大社會影響,打造品牌效應。
1、項目創新力度還不夠。目前項目還比較偏傳統領域,比如幫扶弱勢兒童的項目、婦女健身項目、兒童輔導項目比較多,新穎的、貼近社會新需求以及服務小眾人群的項目還不多。
2、參與項目運作的社會組織專業素質還不夠高。雖然每個組織都有兩名以上社會工作師參與,但社會組織整體隊伍素質還不高,缺少長期運營的戰略思維和管理能力。
3、在發展方式上還主要是粗放式的。投入主要在硬件上,對人員培養、市場培育下功夫還不夠。
1、政府應對初創期和中小型女性社會組織采取資投入和優先購買服務策略,不僅對社會組織的發展至關重要,而且對推進公共服務社會化的發展也十分關鍵和必要,這種模式經由公益創投的“改良”,可以讓社會組織將發揮自身使命與解決社會問題融為一體,催生一批“關注社會問題”、“貼近社會需求”、“具有創新意識”的公益性女性社會組織涌現,通過社會組織的“存量化”發展,滿足婦聯轉移職能和公共服務社會化的需求。
調查結果主要表現在以下幾個方面:
一、農村婦女維權意識明顯提高,但仍待加強
調查結果顯示:廣大農村婦女的法律意識、依法維權能力在不斷提高,在走訪調查的農村婦女中,大多數婦女了解《中華人民共和國婦女權益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權益受到侵害時會向有關部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應該互相尊重、相互撫養,那種關起門來打老婆的事情已經不再是簡單的家務事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應該報警或者尋求當地婦女組織幫助。09年以來,我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產的案例,通過我們的調解,她們享受到了應有的權益。順河鎮婦聯曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人,其中5例調解恢復和諧家庭,一例最終拿起法律的武器捍衛了自己的人身權利。
種種現象表明,廣大婦女已經不在是沉默的羔羊,已經能夠拿起法律武器維護自己的合法權益。但同時也看到,廣大農村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴,觸犯法律的也有人在。這些現象說明農村婦女的權益保障還有待進一步加強。
二、農村婦女土地承包權利得不到有效保護
廣大農村婦女所承包的土地大都在出生地,婚后住所、戶籍所在地都發生了變遷,但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動,而且大多數農村婦女主動放棄土地的種植和收益權利。當土地承包權益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決,但是在承包地土地挪作他用,補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。
三、農村婦女享有的財產支配權局限性較大
在針對家庭財產由誰管理的問題時,有80%的婦女表示對家庭的財產享有一定的支配權利,這也一定程度上說明了廣大農村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權時,都異口同聲的說共同商量或是由男方做主,而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時,即使婦女知道自己是正確的,但多數情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產支配權局限性還很大,婦女的權利觀念仍趨保守,婦女的意識還有待于進一步提升。
四、家庭暴力問題仍需重點關注
在調查婦女中,有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過,這是一個比較令人擔憂的數字。當然也可能被打過的,有很多并不能構成家庭暴力,但是從這個數字中,也隱隱透露出,廣大農村婦女的家庭生活幸福指數并不是很高。
產生問題的主要原因與因素
1、家庭暴力存在原因:一是客觀上體力上處于劣勢,在挨打的時候比較被動,幾乎沒有反抗的余地,偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農村婦女自身法律意識有待進一步提高,遭受暴力后雖然也知道是違法的事情,但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響,或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權益,導致配偶重復施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構,但是由于大多數婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解,遭受家庭暴力后不知道應該找誰,如何進行鑒定,什么時間鑒定最合適,而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定,從而導致家庭暴力取證困難。
2009年是全面落實中國婦女十大、*婦女十一大目標任務的開局之年,也是婦聯組織緊緊圍繞省委省政府保增長促發展、保穩定促和諧的中心工作積極作為、發揮作用的關鍵一年。做好新形勢下的調查研究工作,對于婦聯組織更好地圍繞黨政大局,切實履行職責,推動事業發展具有重要的意義。現就進一步做好2009年全省婦聯系統調查研究工作通知如下:
一、充分認識做好新形勢下調研工作的重要性
在當前積極應對世界金融危機的沖擊,團結動員全省廣大婦女為保增長促發展、保穩定促和諧多作貢獻的形勢下,婦女工作面臨的新情況、新問題將不斷涌現。婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶,必須深入了解婦女生活狀況,研究婦女發展問題,促進婦女和婦女事業發展。調查研究是發現問題、總結經驗、研究和掌握工作規律,實現婦聯工作不斷創新的“前沿陣地”和“思想源泉”,是科學決策的前提,是做好各項工作的基礎。做好新形勢下的調研工作,是婦聯組織適應新形勢新任務,不斷推進改革發展穩定的迫切需要;是貫徹落實科學發展觀,推進婦女工作創新發展的必然要求;也是加強婦聯能力建設,增強組織凝聚力和影響力的自覺行動。各級婦聯組織及廣大婦聯干部要從婦女工作實際出發,進一步認識加強調研工作的重要性,切實增強責任感和緊迫感,堅持為婦女工作服務、為婦女發展服務的基本宗旨,做到思想認識到位、制度措施到位、貫徹落實到位,密切關注廣大婦女群眾的發展需求,貼近婦女群眾的生活實踐,深入開展好調研工作。
二、調研工作的重點內容與課題
各級婦聯要緊緊圍繞省委省政府工作大局和婦聯重點工作,堅持為大局服務、為領導決策服務、為婦女工作服務的原則,增強改革意識、超前意識、服務意識,始終堅持把調查研究與婦女工作部署相結合,全年重點圍繞推進“兩業”即推進婦女就業創業,強化“兩培”即培養婦女兒童高尚思想道德和培育婦女先進典型,做好“兩維”即維護婦女權益和維護社會穩定,提升“兩力”即婦聯組織的活力和實力等四項重點,深入基層,深入婦女群眾,及時了解婦女工作和婦女發展面臨的新情況、新問題,認真傾聽基層和婦女群眾的呼聲,及時總結全省婦女兒童工作的好典型、好經驗、好做法,準確全面地反映全省婦聯工作動態以及廣大婦女群眾的意見和建議,正確把握新形勢下婦女工作的特點和規律,積極探索做好婦女工作的新思路、新途徑,努力拿出一批觀點新、內容實、質量高、影響大的調研成果,不斷提高工作的前瞻性、科學性和實效性。
圍繞省婦聯全年重點工作,各地可以圍繞以下課題有選擇、有重點地開展調查研究:
1、金融危機下不同群體婦女創業就業狀況調查及對策分析;
2、金融危機下女大學生思想和就業狀況調查及對策建議;
3、農民工返鄉對留守流動兒童家庭教育的影響及對策研究;
4、當前形勢下女企業家、女職工、農村婦女維權狀況的調研;
5、婦女病普查情況、婚檢現狀的調研;
6、女大學生村官生活和工作狀況的調研;
7、農村和社區婦聯組織建設及工作狀況的調研;
8、農村婦女參與基層民主政治建設狀況的調研;
9、各地婦女兒童活動陣地建設情況的調研。
三、開展調研工作的要求
1、各級婦聯組織要把調查研究工作切實擺上重要位置,真正形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、婦聯干部全員參與的工作格局。要切實加大工作力度,圍繞全年各項重點工作,確定重點調研課題,制定調研計劃和組織措施,保證調查研究工作扎實有效地進行。
2、婦聯領導干部要帶頭深入基層、深入群眾、調查研究,身體力行,當好表率。要把調查研究與密切聯系群眾結合起來,切實轉變工作作風,通過深入基層開展調研,傾聽婦女群眾呼聲,關心婦女群眾疾苦,加強與婦女群眾及基層婦聯干部的思想溝通和感情交流。要把調查研究與指導工作結合起來,尊重婦女群眾的首創精神,善于運用基層婦聯干部、婦女群眾的經驗和智慧解決工作中存在的困難和問題。要把調查研究與抓工作落實結合起來,在深入實際調研中,及時了解掌握決策實施過程中遇到的新矛盾、新問題,搞好督促檢查,幫助基層解決實際問題,把工作任務真正落到實處,取得實效。
3、各地婦聯在開展調研時,要結合當地實際,選好角度,有所側重,一事一調研,每年抓住1-2個重點問題深入調研,提出切實可行的對策和建議。特別要重視做好對當前城鄉婦女就業創業情況的調研。2009年,省婦聯各部門也都明確了調研的重點課題,各地婦聯可以根據本地實際,整合資源,主動對接,和省婦聯部門聯合開展相關調研。
4、各地在調研中要做到既注重調研過程又注重調研成果,力爭形成一批選題準確、調研深入、分析透徹、指導性強的調研報告。年底前,省婦聯將組織開展優秀調研成果評比表彰活動。
調查研究是謀事之基、成事之道。新形勢、新任務對婦聯系統調研工作提出了新的更高的要求,全省各級婦聯要進一步增強調研工作的主動性和自覺性,緊緊圍繞黨政工作大局,解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,努力把全省婦聯系統調研工作提高到一個新的水平。
像許禎禎這樣被多個部門相中而“身兼數職”的大學生村官,不在少數。越來越多的大學生村官,正成為基層站所“爭搶”的對象。
擔任婦女工作信息員,是許禎禎的第一份“兼職”。“剛下村時,手頭的工作千頭萬緒不知從何下手。幸好,3個月后,婦聯聘我當婦女工作信息員,一下子有了方向:從關注婦女兒童入手。”接下來,她花了1個多月時間,走訪辦事處所屬的8個行政村、120多戶農家,寫成一份《農民工留守妻子狀況調查》,隨同一份“貧困兒童檔案”,提交給了儀征市婦聯。
調研報告上交了,調研中發現的問題卻讓許禎禎怎么也定不下心來。“好多人家,一個婦女留守在家,既要照顧老人孩子,又要忙好家里的地,不管是經濟上還是心理上,壓力都很大。我們村靠著園區,有的婦女想做個工,文化水平低又沒技術。”腦子里盤算多天以后,她找到了銅山辦事處的勞務公司,專門開辦一個“留守婦女技能培訓班”,讓想做工的留守婦女培訓一結束就近安排做工。她還利用自己學中文的專長,開辦了“留守兒童輔導班”。就這樣,她很快跟村民們打成了一片。
儀征市婦聯主席孫金文介紹,儀征市從大學生村官中聘用了24名婦女工作信息員。“基層婦女干部文化層次較低,隨著農村的發展,婦女工作力量日顯薄弱,而這些大學生村官綜合素質高,又處在基層一線,可以說,很好地充實了基層婦女工作的力量。”
如果說,婦女信息員是做好婦女工作的“耳目”,那么,大學生村官在法院系統擔任“四大員”,則成為幫助基層法院把矛盾化解在源頭的左膀右臂。
2010年10月,儀征市全面開展法官與大學生村官結對共建活動,請大學生村官擔任鄉鎮法庭“特邀調解員”“法制宣傳員”“民情信息員”“執行聯絡員”,法官擔任村官的“矛盾化解協調員”。就是在活動中,陳集鎮沙集村黨支部副書記戴隆國與陳集鎮人民法庭庭長林洪飛結了對。
為了讓村民喝上放心水,陳集鎮準備以回購的方式關閉13個私人小水廠,小老板拿著當年的購買合同漫天要價,致使這一“關廠”行動陷入僵局。
戴隆國想到了自己的“對子”林洪飛。跟這位有著豐富基層工作經驗的法官溝通后,他們決定,請法官提前介入調解。由林洪飛拿著政策和法律條文,對照合同,逐條與小老板商議,而戴隆國在村里連開3場大會,請黨員、村民組長、村民對“是否同意回購水廠”“以多少價位回購”進行表決。一邊是法律的約束,一邊是民意的取向,幾個小老板終于同意原價出讓,一場原本可能曠日持久的“拉鋸戰”,通過非訴訟方式就順利化解了。
“在鄉鎮,一兩個法官管十幾萬人,案子多得根本辦不完。讓大學生村官來結對,可以說多了一個前沿哨所、添了一條臂膀。”林洪飛說,農村干部的知識水平較低,法律服務跟不上,經常因處理不當導致社會矛盾。大學生村官有知識,有一定實踐水平,辦事“講法”。