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關鍵詞:節日 免費 廣東 高速公路
重大節假日及法定連休日小客車高速公路免費通行政策(為方便敘述,下文簡稱為“節日免費”)自2012年推出以來廣受社會各方關注,并造成了廣泛的社會影響。本文將針對廣東省高速公路的情況就該問題所造成的一系列的影響進行探討及分析。
1. 法規依據
“節日免費”是根據2012年中秋前夕國務院、交通運輸部分別的《關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》(國發〔2012〕37號)及《關于切實做好重大節假日免收小型客車通行費有關工作的通知》(交公路發〔2012〕376號)通知規定執行的,通知中明確要求在之日起后的每年春節、清明節、五一國際勞動節、國慶節這四個節假日以及國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日的法定連休日期間對7座以下(含7座)小客車(為方便敘述,下文簡稱為“小客車”)實行免收高速公路過路費的政策,通知中同時明確了相關免費時段為相應法定節假日的首日00:00分直至相應法定節假日的末日24:00分之間的時段。隨后包括廣東在內的國內各省、市、自治區緊急執行細則,并即時下發各路段立即執行。
2. 政策分析
從“節日免費”的通知及相關細則的內容看,政策主要有以下幾方面的內容:
2.1 免費時段
政策規定免費時段為每年春節、清明節、勞動節、國慶節這四個節假日以及國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日的法定連休日期間。這也就意味著免費時段以車輛駛離高速公路路口時間計算,起于節日及毗鄰假日當日的00:00分,止于節日及毗鄰假日的24:00分,而非這一時段駛離高速公路出口的車輛均不能享受免費政策,這可能造成駕駛員在免費時段開始前或結束前集中駛離高速公路,致使高速公路大面積堵塞影響高速公路的服務水平,形成高速公路資源浪費。
2.2 覆蓋對象
政策覆蓋的免費對象僅針對小客車,這與我國現行鼓勵采用公共交通工具出行原則相悖,受惠民眾也僅限于自駕小客車出行的民眾,這對于選擇公共交通出行的民眾有欠公平。
3. 實施情況
2012年國慶“節日免費”政策實施首日,包括廣東省在內的全國各地高速公路都出現了意想不到的擁塞情況,各有關單位緊急商討相應對策,并即時取消了通行卡及紙卷的發放,雖然相關辦法確實有效地緩解了擁堵情況,但是在“節日免費”最后一日的返程高峰期間仍然出現了大面積的擁堵情況。
或許是由于政策過于突然,相關配套的預案、措施及配套人員、設施都未能滿足車流量增加的需求。事后各方都對相關政策及時地做出了檢討,并切實地改善了車流量過大的高速公路的通行能力,但一年之后的2013年國慶,同樣的堵車情況再度上演,而這次造成堵車的一個重要的原因在于,有大量的車輛于免費日前一天00:00之前大量集結在高速公路出口前,造成了延綿數公里的大塞車,從而影響全路段的通行效率,出現這一情況不得不令人扼腕了。
4. 影響及對策
“節日免費”的影響,主要集中在以下幾個方面。
4.1 車流量增加超預期
“節日免費”政策的到來無疑強烈地刺激了民眾的出行意愿。受政策影響2012年國慶期間民眾出行意愿調查有意愿出行的比例高達87.9%,大大高于上一年同期的58.3%,相應的2012年10月單月租車量比去年同期增加了近30%。而從廣東省內各區域返回的數據看車流主要集中在節假日長假第一天及前夜與最后一天,日均車流量明顯高于政策實施前,省內高速公路服務水平及通行效率也明顯低于政策實施前。
4.2 運營成本增加
由于“節日免費”政策實施前并未面向社會大眾特別是政策執行主體的高速公路營運方進行意見征詢,同時也未給出相應的配套、補償方案,以致政策實施后出現了一系列的配套不足。數據顯示受政策影響高速公路類上市公司成本增加、收費業績有所下滑,免費期間公路養護支出、員工成本等重要的成本項目,均有一定程度的上升。而從廣東省各高速公路統計的數據(詳見表一)來看,各路段在“節日免費”期間損失過路費約占全年收入的5%至15%。而養護成本上同樣也有所增加,由于大量的車輛怠速行駛在高速公路上,導致各路面橋面損害加劇,增加了高速公路各路段的養護維修成本,同時相關的配套工作及高速公路服務工作的支出也相應地有所增加。
表1 廣東省各類型高速公路節日免費采樣數據
路段 11年通
行費流失 11年養
護增加 12年通
行費流失 12年養
護增加 13年通
行費流失 13年養
護增加
出省路段 5.2% 10% 11.4% 17% 14.5% 18%
城市環線 4.1% 8% 9.5% 13% 10.7% 15%
城間通道 3.4% 5% 6.3% 8% 7.6% 10%
4.3 出行成本增加
“節日免費”政策實施后高速公路車流量急劇增加,導致各地出現大面積、長時間的擁堵。調查顯示與政策剛出臺時民眾紛紛叫好的情況不同,政策實施后更多人認為節日免費出行的這份大餐,已然成了雞肋。而實際反饋的數據也表明,雖然小客車節省了相應的高速公路通行費,但在不計算時間成本前提下,堵車時怠速行駛所耗費的燃油使用費甚至也比正常過路費高。
由于該政策對廣東省的高速公路運營管理造成了實際的影響,而目前國家未就該部分影響做出任何補償及梳理。考慮到政策的持續性及影響范圍,就目前的情況提出兩種類型的建議。一類是關于高速公路管理類型的建議,另一類是關于政策內容的建議。
關于高速公路的建議具體如下:
第一,加強事前管理。高速公路首日堵塞很大一部分原因,是由于部分小客車提前在高速公路收費入口前等待免費時段開始而形成的。基于這一情況,可以考慮在收費站及其下行匝道適當的增加相應的導向標識、阻隔工具(如引導類標志標線、水馬、砼護欄),以起到引導車流的作用,避免車流在原本已經狹窄的收費匝道上大量集結滯留。
第二,做好宣傳管理。廣東省目前已經有較好的信息平臺能夠較快速的路況信息,如廣東交通廣播電臺(FM105.2)等,也有相關的高速公路服務平臺能夠提供服務并被動地接受交通路段的情況查詢,如廣東省交通集團電話服務平臺(020-96900)等。但是目前還沒有較好的綜合服務平臺及界面,而宣傳工作相對又不夠廣泛,所以建議在路段的出入口增加各平臺登錄方式及平臺內容的宣傳設施,同時也可以考慮研發跨操作平臺(手機、互聯網、視訊網絡等)的信息及查詢應用平臺功能軟件,以緩解信息與接收不對稱這一矛盾。
第三,完善預案。考慮到擁堵的連續性及持續性以及交通應變處理及事故處理的緊急性與迫切性的需要,各路段應該合理的完善現有的預案、機制。對于沒有辦法及時處理的事故及擁堵應即時協調交通主管部門進行分流、疏散并通過信息平臺相應交通信息,對于涉及路段性的擁堵應報告交通主管部門,就重點路段的入口進行暫時的封閉,并將相應的車流引導至車流量較小的高速公路路段或地方路以恢復高速公路的正常服務水平。
關于政策內容的建議具體如下:
第一,調整政策覆蓋對象。現有的政策規定免費對象僅針對小客車,雖然政策的本意是將經濟建設的成果直接普惠于每一個使用高速公路的小客車自駕員上。但是從政策實施的情況來看并未有效地實現這一初衷。而國家目前正鼓勵和發展公共交通建設,根據這一精神建議將免費對象調整為19座以上(含19座)的客車,并合理的核算相應車輛高速公路使用成本適當的核減該部分票價。公共交通工具使用資費的降低,有利于鼓勵民眾節假日選用公共交通工具出行,同時也能緩解高速公路大規模、長時段的堵塞情況,而另一方面也響應了國家低碳環保的號召,綠色出行降低了能源的消耗、減少了機動車尾氣的排放對大氣的污染。
第二,適當補償高速公路運營主體。從廣東省的情況來看,一方面省內由國家出資的高速公路僅占較少的一部分,另一方面廣東省內又存在高速公路發展迅速與各地市經濟發展不平衡的矛盾,導致廣東省內僅三分之一的高速公路有盈利能力。而政策的推出并沒有全面地考慮這部分情況。從表一中不難看出該政策實施后廣東省省內高速公路路段的收入有了一個較明顯的下降過程,同時相應的管養成本也有所增加。這很可能造成區域高速公路服務及養護水平的下降,從而影響整個路網的通行效率及安全。再加之政策推出本身并沒有對運營主體進行必要的政策咨詢,適當的補償運營主體,一方面能夠有效地保障社會資金對高速公路的投資熱情,維持廣東省高速公路的建設發展,另一方面合理的補償也能有效地對虧損高速公路路段管理及養護等相關工作提供有效的保證。
5. 結論
節日免費政策切實地惠及了自駕小客車的駕駛人員在法定節日的出行,但是由于其帶來的種種擁堵、混亂變相引發的出行成本的增加又是政策制定之始料未及的,通過對政策的研究并結合廣東省近幾年的實施情況,本文提出了一些觀點及建議,雖然這些觀點及建議適用范圍僅針對廣東省,其效果也還有待實際驗證與論證,但是本人依然衷心地希望本文的研究內容能為廣東省內的高速公路建設、營運、管理等方面盡一分綿薄之力。
參考文獻:
[1] 徐清峻,張建勇,周曉宇.高速公路網假日交通流空間波動幅度指數分析與標定[J].山東交通學院學報,2008(4).
【關鍵詞】節假日;高速公路;免費;政策評估
2012年7月24日,國務院下發了交通運輸部等部門制定的《關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》。節假日高速免費政策實施一年以來,社會反映強烈,有必要及時對該政策進行評估。
一、節假日高速免費政策評價的理論支持
1.公共政策評估
公共政策評估是公共政策過程的重要環節,是政策系統不可缺少的一部分。學者安德森認為公共政策評估和政策(包括它的內容、實施及后果)的估計、評價和鑒定相關。政策評估包括政策方案評估,政策執行評估和政策效果評估幾方面。
2.公共產品理論
根據薩繆爾森于1954年在《公共支出的純理論》中的定義,公共產品具有收益的非排他性和消費的非競爭性兩個基本特征,即每個人對公共產品的消費、都不會導致其他人對該產品消費的減少,并且集體內的任何人都有均等的機會享用公共產品。除了這種嚴格意義的純公共產品,還有準公共產品。準公共產品包括兩類,一類是收益上不排他、消費上有競爭性的準公共產品,一類是收益上排他、消費上非競爭的準公共產品。
二、我國高速公路概況
改革開放之前,我國的公路由國家出資修建,公路具有收益的非排他性和消費的非競爭性,是純公共產品。改革開放之后,我國大力發展公路建設,1984年開始修建高速公路,由于財政緊張,為了籌集更多資金,我國出臺了“貸款修路,收費還貸”的政策,吸納各方資金尤其是外資和銀行貸款迅速流向高速公路建設,也為我國的高速公路引入了市場化運作。現在的高速公路仍然具有消費的非競爭性,在高速公路不擁擠的情況下,每一輛使用高速公路的車輛都不影響其他車對高速公路的使用,但入口收費站限制了只有交費的車輛才可以使用高速公路,在收益上具有了排他性,這使得高速公路成為了準公共產品。
2012年7月24日,國務院了《關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》,要求各省貫徹執行。
三、節假日高速免費政策評價的內容
1.節假日高速免費政策的內容設計評價
節假日高速免費政策的出發點是惠民,目標定位合理,公益性顯著。政策目標在于進一步提升收費公路通行效率和服務水平,方便群眾快捷出行。
節假日高速免費政策的內容較空泛,不夠詳細具體。政策文本內容包括由交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦五部委制定的《實施方案》和各省后續的配套實施方案。交通部等制定的《實施方案》包含實施范圍、工作要求和保障措施三項主要內容,對免費通行的時間范圍、車輛范圍和公路范圍作出了界定,范圍明確。但工作要求和保障措施部分大多為指導性和綱領性內容,對實際工作開展的幫助較小。
2.節假日高速免費政策的執行過程評價
節假日高速免費政策的執行效率不高。節假日高速免費政策是自上而下的行政命令,地方部門在執行政策時明顯缺乏主動性。而且由于政策損害了路橋企業和地方政府的利益,政策出臺之后也遇到了一定的抵制。2012年7月,國務院《實施方案》,要求各省執行,但各省遲遲沒有行動。到2012年9月初,交通運輸部發出緊急通知,要求各地全力確保今年國慶節長假期間小型客車免費通行工作平穩有序實施。通知下發后,各省陸續出臺相關實施方案細則。
節假日高速免費政策的執行過程中缺少及時有效的監測評估。2012年十一假期的第一天,多個高速公路入口發生了長達數小時的嚴重擁堵現象,沒有及時有效解決。
3.節假日高速免費政策的效果評價
3.1目標標準
節假日高速免費政策的目標基本實現。重大節假日高速公路免費政策的目標包括兩個,一個直接目標是惠民,目標群體是7座以下(含7座)載客車輛的車主,政策旨在降低他們的交通出行成本。另一個目標是拉動旅游經濟和GDP發展,通過政策刺激更多人出行,拉動旅游業、餐飲娛樂等服務行業的發展,從而帶動旅游經濟,刺激內需,促進國民經濟的發展。
3.2影響標準
節假日高速公路免費政策產生了積極的影響。節假日免費政策實際上是在原有收費公路模式上打開了一個缺口,是向高速公路免費轉型過渡的有益嘗試。同時,政策實施之后帶來的高速公路堵車,服務區癱瘓和車禍增多現象也反映出政策的消極影響。
3.3利益相關者標準
任何一項政策,都會對不同的群體構成不同影響。節假日高速公路免費政策的利益相關群體包括擁有7座以下(含7座)載客車輛的車主,其他車輛的車主,中央政府,地方政府,路橋企業,交通管理部門。其中,擁有7座以下(含7座)載客車輛的車主是直接受益的,因為不用負擔高速公路通行費用,出行成本大大降低。
有得實惠者,就有失去利潤者。政策規定只有7座以下(含7座)載客車輛免收通行費,其他7座以上的載客車輛和貨車仍然收取通行費。與7座以下(含7座)載客車輛相比,其他車輛的出行成本就高出很多,這些車主沒有從政策中獲得優惠,反而利益受到了損害。除此之外,路橋企業的利益也直接受到損失,市場化運作受到影響。由于我國仍在實行高速公路收費政策,在重大節假日免收的通行費由路橋企業承受,并非由國家承擔。根據交通運輸部新聞發言人公布的數據顯示,2012年國慶節和2013年春節、清明節、“五一”國際勞動節四個重大節假日實行免費通行,全國高速公路總共免收小客車通行費143.08億元,而這意味著路橋企業的收入減少了143.08億元。和路橋企業利益受損相似的還有地方政府,由于免收通行費,地方政府財政收入也隨之減少。而對于交通管理部門,節假日的工作負擔大大加重。
從利益相關群體分析的視角看,節假日高速公路免費政策使得公眾享受到實惠,而各高速收費站及背后的路橋企業和地方政府則可能利潤受損。但是仍要認清楚在該政策之下,只有部分公眾受益,并非所有公眾都平等得到了實惠。
國務院日前批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知,包括7座以下小客車及摩托車都被列入免費范圍。江蘇省交通廳相關負責人昨日(2日)對記者表示,不出意外的話,今年國慶小長假期間私家車主們就可以免費上路了。
免費方案
免費時間
春節、清明節、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日,以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。也就是說,長假免費7天,小長假免費3天。
免費時段從節假日第一天00∶00開始,節假日最后一天24∶00結束。普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準,高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。
免費對象
行駛收費公路的7座以下(含7座)載客車輛。
允許在普通收費公路行駛的摩托車。
免費范圍
免費通行的收費公路范圍是經依法批準設置的收費公路,含收費橋梁和隧道。
各地機場高速公路是否實行免費通行,由各省(區、市)人民政府決定。
最新消息
機場高速和長江隧道多半也要免費
根據國務院下發的文件,各地機場高速公路是否實行免費通行,由各省(區、市)人民政府決定。目前,江蘇有多個機場,比如南京機場高速一到節假日,是南京往南的重要通道。對于江蘇的機場高速是否免費,省交通部門稱目前未定,但有關負責人認為:“我想,全省公路都免費了,機場高速最大可能還是免費。”
另一個讓南京市民特別關心的是,南京的緯七路長江隧道是一條溝通浦口與市區的重要通道,但是卻不在國家文件所指的“收費公路”范圍內,而是一條市內快速路。對于這條特殊的隧道,省交通部門表示:“應該不會特殊,大家都免了,長江隧道估計也頂不住。”
免費新規今年國慶就將實施
交通運輸部、發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦從去年起就開始醞釀的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》終于有了定論。方案指出,在重大節假日期間免收7座及以下小型客車通行費是調整和完善收費公路政策的重要舉措,對于提高重大節假日公路通行能力和服務水平,降低公眾假日出行成本具有重要意義。具體工作將由各省(區、市)政府負責統一組織實施。
不過,記者注意到,在方案中,國務院及五部門 并沒有明確實施時間,著實讓不少網友有些著急。免費新規究竟啥時能享受到?記者昨日第一時間從江蘇省交通運輸廳獲悉,就國家方案我省還會進行再研究,制定 相關細化政策,具體執行時間由省政府定,“如果不出意外,今年國慶應該可以實施。”
可能采取只拿卡不交費形式
只針對7座以下小車免費放行,可是通過收費站 的車有大客車、中型客車、還有貨車,到時候會不會亂成一鍋粥?在國務院下發的文件中提及,為確保免費政策實施后車輛有序通行,各地區要對公路收費站現有車 道進行全面調查,合理規劃和利用現有收費車道和免費專用通道,確保過往車輛分類分車道有序通行。
不過,記者昨日從省交通部門了解到,這是一個 比較復雜的問題,“還要制定具體方案,目前未定。估計未來系統可能會改造,只刷卡不交費,應該不會開免費車道。”相關負責人解釋,“如果開了小車免費車 道,有大車或是貨車誤闖或者闖進去了就不好辦了。”有關負責人告訴記者,省里會對此進行專門研究討論。
看看山東之前是怎么做的
記者了解到,今年春節,山東境內高速公路收費站從1月22日(農歷臘月二十九)20時至1月23日(農歷正月初一)20時(以出口時間為準)暫免征收車輛通行費。那么,面對上述這些問題山東是怎么免費放行的呢?
“免費期間收費員還是按照正常程序放行的。” 山東濰坊的一位李先生告訴記者,今年大年初一他開車去海南,不止山東省境內,一路上很多省份的高速公路收費站都是免費放行。“不過在進站時,還要檢查行車 證,領通行卡,到了出口車道再把通行卡收回去,跟平時沒什么不同,只是不收錢而已。”李先生也說,由于山東免費放行的時間不在春運最高峰,大年初一路上都沒什么車,所以倒也沒產生收費站排隊的現象。擴大到4個小長假之后,真就不好說了。
揚子晚報記者 王赟
車主疑問
1 中秋不在免費之列,那今年9月30日免不免?
有網友感到不解:“一年7個小長假,為什么端午、中秋和元旦不免費呢?”
有人就提出,今年國慶小長假連著9月30日中 秋節一起休,不少想出門的人肯定是選擇第一天就走了,那9月30日這一天是不是就不能享受免費呢?不少網友認為,這一天也符合文件中“法定節假日連休日” 的定義,應該也免費。我省交通部門相關人士表示,在接下來省政府及相關部門將制定實施細則,對于這些細節問題應該會詳細規定。
2 拿卡交卡方式不變,收費站會不會堵上加堵?
“不知道是喜是憂,會不會排隊出不了上海?” “拿卡環節不省只會更堵!”很快就有人開始表示擔心,比如江蘇的幾座過江大橋,每到春節、清明等節假日的首、尾兩天,必堵無疑。現在免費出行的政策一出, 首先一點勢必會吸引更多車主在節假日開車出行,涌上高速公路的車輛大幅增加在意料之中;二是到了收費站之后還要再核對是否是符合免費政策的7座以下車輛, 那通行速度就會下降。這樣一來,原本就很擁堵的收費站會不會堵上加堵?
記者注意到,國務院及五部門顯然也意識到了這 一點,文件要求地方各級交通運輸主管部門和收費公路經營管理單位督促收費站制定并完善重大節假日期間應對突發事件的應急預案。一旦出現突發事件,要迅速啟 動應急響應,及時采取有針對性的應對措施,確保收費站正常運行和車輛有序通行。那么,江蘇各大高速公路及一級公路收費站將如何應對一下子爆棚的車流?我們 還是要等待省里細則的說法。
一、拓展宣傳渠道,發揮媒介,擴大宣傳效應。
收費所充分調動職工積極性,通過微信、QQ、今日頭條、網絡自媒體、自制宣傳視頻等媒介和發放ETC業務宣傳單、利用沿線電子屏、情報板24小時滾動宣傳標語等方式進行全方位的宣傳,全面普及ETC卡辦理和使用方法,面對面向廣大客戶講解ETC的優惠政策,指導和幫助司乘下載安裝“甘肅高速”APP,并進行免費OBU預約登記和現場辦理業務促使人人了解ETC,認知ETC、從而達到辦理ETC的效果。
二 、研判市場活力,科學謀劃,搶抓推廣時機。
收費所認真分析轄區機動車市場特點,以ETC售后服務站為中心,包片區設點抓重點,在慶城縣、環縣、華池縣和車流量大的收費站進行多點開花的方式向社會廣泛宣傳使用ETC電子繳費通行高速公路的優越性,進一步拓寬ETC業務推廣辦理陣地,搶抓推廣時機,有效擴大ETC用戶規模,提升ETC辦理量。
關鍵詞:高速公路;經濟;社會效益;策略;分析
Abstract: With the rapid development of China's national economy, content of our country highway as a transportation work is very important. The important status in the economy society is becoming more and more prominent, the effect is more outstanding. This effect is gradually becoming apparent. The freeway is the transportation of the aorta, the core task is to promote economic benefits of higher returns, so as to realize the rapid development of society and economy. However, the overall efficiency to achieve this goal we must first depend on good operating ability and the whole operating system enhancement. According to the characteristics of below expressway operation management, puts forward the measures and specific ways of how to enhance the effective economic benefits and social benefits.
Keywords: highway; economy; social benefit; strategy; analysis
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A文章編號:
現在,我國的高速公路的建設已經初具規模,高速公路的快速發展有效地促進了我國經濟的復蘇與發展,同時為我國的社會創造了良好的基礎條件,同時也帶來了巨大的社會效益與經濟效益。以至于現在國際社會將高速公路的發展視作為一個國家經濟實力發展水平的重要標志。高速公路作為一項新型的收費還貸服務性行業,采取措施提高運行過程中的快捷性、安全性、通暢性、舒適性,能提供優質的服務質量,同時能夠有效實現社會和經濟最大化目標。同時高速公路的相關目標的實現還要積極采取相關的措施對高速公路其自身的“高速”性能進行挖掘,建立以“人”為本的經營理念,促進整體效率的提高,積極增強高速公路的運營管理工作,積極挖掘相關的經濟效益的增長點,從而實現高速公路相關經濟和社會效益的最大化提升。
提高高速公路經濟和社會效益的相關意義
高速公路產生的相關效益有兩個方面,具體而言即為括經濟效益和社會效益。
提高高速公路經濟的意義的相關分析
高速公路經濟效益的提升能夠有效促進緊張交通運輸狀況的緩解,有效提高相關的運輸效率,此外還能有效促進相關運輸的結構的轉變。高速公路經濟效益的提升能夠有效促進相關建筑原材料行業的發展與壯大,進而能夠對建筑行業以及機械行業的進步與革新起到良好的推動作用,進而對社會的就業需求產生極大的促進作用;高速公路經濟效益的提升同時還能夠有效存進高速公路網的形成與完善,同時逐步解除相關基礎工業、基礎設施對于社會經濟的發展產生的相關制約作用,這些都能夠有效促進我國市場分布格局以及投資環境的改善,進而有效完善相關的市場,進而積極吸引更多的投資者,同時對改革開放的進程起到良好的推動作用;高速公路經濟效益的提升能夠有效促進高速公路經濟帶的形成,同時對周邊經濟以及第三產業的經濟發展產生良好的帶動作用,進而能夠有效推動我國的經濟全方面的發展。
(二)提高高速公路社會效益的意義的相關分析
高速公路社會效益的提升同樣有著十分積極的社會意義。一方面,能夠對高速公里的升級起到良好的推動作用,進一步促進交通運輸業的快速發展。具體表現在對于交通運輸結構的完善,進而形成具有多樣、高水平特點的運輸法式,對交通運輸的拓展以及交通運輸結構的完善起到良好的積極促進作用;第二方面,能夠對區域經濟的發展起到良好的促進作用,促進香港交通條件的改善,同時積極聚集相關的資金、勞動力和技術等生產要素,進而有效影響著高速公路自身的縱向發展;第三方面為,能夠在一定程度上提高相關公眾的生活質量以及相關的現代化物流效率起到積極的提高和促進作用,高速公路社會效益的提升能夠對這種一體化的運輸進程起到積極的加速作用,形成了一種新型的交通運輸互動的局面,進而對人們的外出的動機性以及選擇性起到良好的優化作用。
提高高速公路經濟與社會效益相關思路和策略
(一)相關管理制度的建立
隨著市場經濟競爭的日益激烈,作為國民經濟的重要組成部分,高速公路十分必要建立相關的管理制度。對于任何一項工作的實施過程都應該建立相關的規章以及管理措施來進一步進行完善和約束這樣才能有效保障整個流程工作的順利進行。對于高速公路的營運管理而言,這種新興的行業更需要制定相應的規章制度,進而發揮其在運行過程中相關的科學性、、嚴密性以及權威性,從而充分保證整個得高速公路系統的營運管理工作充滿活力、運行規范、實施順利,進而實現其最終的目標,即為能夠收費還款,以及創造最大化的經濟效益,同時還能發揮極大的社會化效益。結合在高速公路實際營運過程的相關情況,在其管理規章的制定過程中應該設立相關的準繩以及依據,同時要嚴格按照相關的規章進行行動,盡量做到公正、公平、公開,而且要獎罰分明,一視同仁。管理制度的完善,要實現管理過程的數據化和規范化。此外,還要積極促進相關高速公路工作人員工作的主動性以及積極性,積極保障相關營運管理工作的順暢落實,比嗎出現相關的貪污作弊現象。著重從免費率的控制以及對車輛通行費實證率等方面進行考慮進而有效提高高速公路收入的增加。
(二)從營運管理成本的方面著手
可以從營運成本管理的成本控制等方面入手,進而充分提高效高速公路相關的經濟效益以及社會效益,具體而言相關的措施有挖潛增效以及精簡機構等相關形式。在高速公路的實際運營過程中,需要采取相關人力資源措施,制定相關的開源節流的計劃,從而充分開發相關的經營潛能,盡可能聘用一些一專多能的人才。以上的相關措施能夠對高速公路運營成本的降低以及提升相關的經濟效益以及社會效益起到良好的積極推動作用。一方面,對于高速公路企業管理機構的簡化,能夠在一定程度上促進工作效率的提高,一定程度上減少相關的工作問題。另一方面,精心進行員工的選擇與聘用,應該著重加強對于多方面人才的聘用,這樣能夠有效促進工作人員充分發揮自身的知識優勢與資源優勢,進而促進工作的主動性,進而充分保證工作的質量和水平,從而產生更多的經濟效益。
(三)從服務方面入手
采取措施對相關工作的服務質量進行提高,能夠有效建立良好的服務形象,進而對經濟效益起到積極的提升和推動作用。高速公路的服務一方面能夠方便人們的出行的方便,另一方面能夠充分滿足人們對于日益增長的物質生活的相關要求。因此,公司營運管理的服務質量的水平,對于交通行業的形象會產生很大的影響作用。相關的高速公路的管理部門應該建立相關的機制,定期對相關的對乘務人員進行培訓工作,進而促使建立一種安全、舒適、優美的工作和服務環境,同時還能夠在廣大的服務群眾中樹立良好的口碑,進而在側面增加相關的經濟效益以及社會效益。在實際的管理工作中,相關的管理部門應該注重開展多方面的文明工程的開展,積極推動服務的標準化和細則化,同時對各種賞罰制度進行明確。一般在在服務行業中產生的消極影響要經過較長的時間才能能夠有效得到消除,因而相關的管理人員要時時重視對于高質量工作的重視,采取措施循序漸進的推進服務質量的提升,從而能夠有效穩步提升高速公路的經濟效益以及社會效益。
從通行效率著手
在提升效率和節約住處方面,高速公路目前已經有了一個很大程度的提高與發展。隨著互聯網技術的革新與發展,更加為這個過程提供了新的途徑,目前,互聯網收費正在成為高速公路發展的必然趨勢。聯網收費,是指充分是運用相關的現代化信息網絡技術,積極有效促進相關管理水平的提升、實現管理的現代化,同時能夠保障交通運輸的安全通暢。這種收費方式能夠在最大程度上減少相關收費站的建設,同時能夠有效實現相關收費行為的規范,進而很好的彌補了貪污作弊的漏洞,進而在降低運營成本的同時為大家提供更加便捷實用的服務。在聯網收費的實際操作過程中,要充分遵循相關標準,統一進規劃、結算、發卡,撤銷相關的收費站,同時要積極降低相關的營運管理成本。
總論
高速公路已經成為了人們一種十分重要的交通出行方式,由于高速公路運營過程中帶有濃烈的公益性色彩,而且其建設方式仍在一定程度上依賴于政府的相關的財政支持,大量的資金消耗嚴重制約著高速公路行業的發展。因此十分有必要提高高速公路的經濟效益和社會效益,相關人員要充分認識這個過程的重要性,積極從成本和盈利的角度進行考慮,進而制定出相關的合理化措施,這樣才能有效高速公路的健康快速發展。
【參考資料】
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2 朱光儀;柯曉華;;白花山、南面山隧道設計與施工[A];湖北省公路學會第七屆優秀論文集[C];1998年
第二條本規定中的高速公路客運是指營運線路主要里程通過高速公路的班車、包車和旅游客運。
第三條高速公路客運的發展以建立快捷、方便、優質、高效的快速客運系統為目標,遵循"合理規劃、額度控制、嚴審資質、購車預審、批量投放、集約經營"的原則。提倡和鼓勵大中型交通汽車運輸企業按照現代企業制度的要求,以資產為紐帶,實行集約化規模經營,實現規模效益。
第四條交通部負責全國高速公路客運發展的統一規劃、協調和管理。各省級人民政府交通主管部門負責本轄區內高速公路客運發展的規劃、協調和管理。各級道路運政管理機構具體行使高速公路客運管理職責。
第五條申請開設高速公路班車客運線路的經營業戶,除應具備《道路旅客運輸業戶開業技術經濟條件(試行)》(交運發[1993年]531號)規定的一般要求外,還具備下列條件:
具有經營班車客運5年以上資歷;
(二)具有經營一類班車客運的資質;
(三)有二類以上汽車維修能力或與二類以上維修企業建立了長期的維修合同關系,能確保車輛的正常維修;
(四)從事高速公路客運的車輛應是符合部頒《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325-1997)規定的高、中級客車,車輛狀況達到一級車標準,禁止使不符合技術要求的老舊車輛;
(五)從事高速公路客運的駕駛員、乘務員應具有良好的技術業務知識、技能和職業道德,并崗前培訓合格。駕駛員還應具有5年以上客車駕齡和10萬公里以上安全行車的經歷,身體健康。
第六條申請設立高速公路客運企業,其控股投資方必須符合本規定第五條(一)、(二)項條件。申請設立中外合資高速公路客運企業的有關規定另行制定。
第七條開設高速公路班車客運線路或設立從事高速公路客運的企業,應向所在地市(地)級道路運政管理機構提出申請,并提交如下資料:
(一)對申請經營的高速公路客運線路的市場預測和可行性分析報告;
(二)從事高速公路客運的營運組織情況和企業經營管理制度;
(三)所在地設有縣級道路運政管理機構的,縣級以上道路運政管理機構出具的申請企業或其投資人具備經營一類班車客運資質證明材料和從事班車客運的年資證明,以及相應維修能力的證明或確認有效的建立維修合同關系的證明。
第八條道路政管理機構應當加強宏觀調控,通過客流調查,根據市場需求,制定出高速公路客運線路運力總體規劃,按照本規定第三條的原則,確定運力投放額度。省際班線按《省際道路旅客運輸管理辦法》(交公路發[1995]828號)規定的程序審批,省內班線由省級道路運政管理機構審批并報部備案。已開通的高速公路客運線路平均實載率低于70%時,不再審批新增車輛。
第九條高速公路客運線路經營期為5年。經營期滿需繼續營運的,應重新辦理報批手續。
第十條根據道路旅客運輸的需求,經營高速公路客運的業戶有義務承擔農村、短途、支線旅客運輸業務。但參股企業已承擔農村、短途、支線旅客運輸業務的股份制公司除外。
第十一條高速公路客運線路經審核批準后,由省級道路運政管理機構核發線路標志牌和附卡。經營業戶應在車輛指定位置放置線路標志牌。
第十二條高速公路客運加班車,由經營該線路正班車的業戶經營;高速公路客運包車按班車客運類別由相應的業戶經營。高速公路客運加班車、客運包車、旅游包車,必須持有有效的道路運輸證,車輛狀況達到一級車輛標準,并分別憑省際或省內加班車客運線路標志牌、包車客運線路標志牌、旅游客運線路標志牌運行。
第十三條客運出租汽車通過高速公路營運應持有有效道路運輸證。禁止出租汽車客運經營業戶采取合乘和固定線路的方式從事高速公路客運。
第十四條高速公路客運實行站到站的直達運輸,途中不得上下旅客。經營業戶應嚴格按照核定的線路、站點、班次、車輛運行,不得擅自變更。
第十五條從事高速公路客運的車站,應符合以下要求:
(一)站址在旅客集中、交通順暢,便于與其他運輸方式換乘銜接的地段;
(二)布局合理,在同一城市車站的數量不宜過多,在同一起訖站的同一班線日始發班次達到一定密度時,方可另設其他車站發車;
(三)車站內的設備設施須達到部頒《汽車客運站級別劃分和建設要求》(JT/T200-95)規定的二級以上站級標準;
(四)高速公路客運與普通道路客運共用的車站,須設立高速公路客運的專用候車室、發車位和檢票口,配備專職站務員。
第十六條經營高速公路客運的車站建設、變更、遷移按規定報經省級交通主管部門批準。
第十七條省級道路運政管理機構依據本規定審批高速公路客運線路時應合理確定相應的車站。經營高速公路客運的車站應接納經道路運政管理機構批準進站的車輛。未經批準進站的車輛,不得接納進站經營。車站要堅持公正、公平、公開的原則,統一、合理安排發車時間和售票、配客。經營業戶應服從車站調度管理,不得在車站外作業。
第十八條高速公路客運應做到:
(一)保證正班正點運行;
(二)司乘人員、站務人員在工作時著裝整潔,佩證上崗,規范作業,接受監督;
(三)車站按照優美環境、優良秩序、優質服務和服務質量標準化、服務管理規范化、服務過程程序化的要求,實行"三優、三化"規范服務;
(四)車上免費提供飲用水;
(五)保持車輛清潔和車內空氣清新;
(六)保證車內空調、衛生、視聽等服務設施的正常使用;
(七)提供實行迎乘、隨乘、送乘的全程式服務。
第十九條高速公路客運經營業戶應嚴格執行車輛定期檢測和定期維護制度,保持車輛技術狀況良好。
第二十條高速公路客運經營業戶應堅持"安全第一"的方針,嚴禁車輛超速超載運行。駕駛員不得長時
間連續駕駛,每行駛2至3小時應在服務區作短暫休息。車輛在運行途中,不得載客加油。
第二十一條高速公路客運經營業戶不得擅自將線路標志牌過戶、轉讓、轉借。高速公路客運車輛不得掛靠經營。
第二十二條高速公路客運的運價,按照優質優價的定價原則,根據車輛的不同類型、等級,按規定由省級交通、物價主管部門確定。省際高速公路客運票價按各省運價分段計算加總,往返程票價須一致。不得擅自漲價或壓價。
第二十三條道路運政管理機構應加強對高速公路客運經營業戶的經營資格、經營行為和服務質量的監督檢查,道路運政管理機構、經營業戶、客運車站要公布監督電話,對旅客的投訴,應認真處理。
第二十四條對違反本規定的,按《道路運輸行政處罰規定》(1998年第3號部令)進行處罰。
第二十五條對在本規定實施前已經從事高速公路客運的經營業戶(含中外合資),自本規定施行后一個月內,向所在地的道路運政管理機構申請復審。復審不合格的,應當在其正常年審之前進行整改,整改仍不合格的,不予通過年審。但對具有經營普通線路條件的經營業戶,經道路運政管理機構批準,可依法經營相應的普通線路。
第二十六條省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門可根據本規定和本轄區實際情況制定實施細則或補充規定,并報交通部備案。各級人民政府交通主管部門在本規定實施前已制定實施的高速公路旅客運輸管理規定與本規定不符的,按本規定執行。
隨著國家對紅磚禁用文件的出臺,建筑用料也逐漸由對紅磚的使用過渡到其它建筑材料上。東風雙隆機械有限公司就是順應這一形勢興辦的一家研制開發和推廣各類空心磚機、水泥制品等建筑機械的專業生產廠家。
沂南縣,東臨日照港,西靠京滬高速公路,南接日東高速公路出口,北依青州火車站,地理位置十分優越。該公司占地面積10000平方米,現有各類專業技術人員100余名,其中高級工程師18人,機械師7人,助理工程師22人,并有專人從事機械科研和高新技術開發。
東風雙隆機械有限公司的前身是雙隆機械廠,在董事長劉恩成的領導下,以翔龍騰飛之勢迅猛發展,成為空心磚機行業中的一顆奇葩。采訪當天,記者真正領略到了沂蒙人的勤勞與智慧。走進東風雙隆機械生產車間,記者親身感受到了工人師傅的吃苦耐勞與一絲不茍的精神。在陣陣機器的轟鳴聲中,師傅們是那樣的聚精會神。他們對每一個零件尺寸的要求是那么嚴格,有這樣的員工隊伍,東風雙隆機械廠在短時間內有如此大的名氣就不足為奇了。該公司創辦伊始,就確立了“科技興企、質量立市”的指導思想,常年開展職工技術培訓。嚴格實行達標上崗、技能等級工資制;高薪聘請高級工程師、專家、教授組成的技術智囊團,在項目論證、技術攻關等方面開展合作,開發高技術含量產品16種。該公司相繼出臺了《關于機械質量問題處罰辦法》等一系列質量保證措施。
“質量是企業的生命源”。東風雙隆機械有限公司采取過硬的措施,狠抓產品的質量,并根據不同工序制訂出各種質量獎罰實施細則。質量指標落實到每個車間、每道工序,考核量化到具體工人,使車間、班組的次品率明顯下降。嚴把原料質量關和出廠質量關,做到不合格的原材料不進廠,質量不合格的產品不出廠。近5年來,該公司從技術設備到質量管理,從生產環節到售后服務,從拳頭產品的銷售到新產品的開發,均已形成了完整的質量保證體系。為確保售后服務質量,該公司免費上門負責安裝、調試。年內因機械出現故障問題,電話聯系隨叫隨到。
該公司成立以來,就立足于服務“三農”,除了帶動一些農民致富以外,還解決了當地―些剩余勞動力的就業問題。公司的人性化管理吸引了更多的有志之士慕名而來加盟其中。高質量的管理、先進的生產工藝流程、完善的售后服務體系已成為公司的三大戰略方針。
青春盛灌汕梅文明花
XX山區是一片人杰地靈的土地,這里丘陵河谷涇渭分明,山勢陡峻,層巒疊嶂,素有“XX之鄉、華僑之鄉、XX之鄉”的美譽。改革開發以來,XX社會經濟得到了很好的發展。但是, 十多年來,受山區交通條件等因素的制約,XX的社會經濟并不平衡,“最富的在廣東,最窮的也在廣東。”這是廣東區域發展的鮮明寫照。GDP總量連續十幾年位居全國第一的廣東,有三分之二的地區人均GDP低于或等于全國平均水平,地處粵東北的梅州恰恰身居其中。
2003年12月20日,經過建設者們歷時五載披荊斬棘、蓽路藍縷,硬是在一片崇山峻嶺中開辟出一條山區的“希望之路”。XX高速公路的全線開通,由此也標志著梅州在內的粵東山區人民駛上了奔康致富的“快車道”。
作為XX梅高速公路的建設者——廣東XX高速公路有限公司也順利地成為新建高速公路的“守護神”,擔負起XX高速公路XX至XX玉湖鎮逾XX公里的營運管理重任。
一、創一流服務,鑄路達品牌。
“優質服務沒有最好,只有更好。”廣東XX高速公路有限公司的經營班子深深明白。在新的形勢下,只有搶抓機遇,克難奮進,緊緊圍繞自身的 “安全暢通,綠色環保,優質高效,規范創新”的工作方針,按照上級公司下達的營運管理任務,結合公司青年員工較多的特點,不斷深化青年文明號活動,不斷提高服務水平,才能向社會展示了交通窗口良好的精神風貌,創造良好的經濟效益和社會效益。
XX公司現有員工XXX人,其中男職工XXX人,女職工XXX人,大專以上學歷111人,35歲以下的員工362人,平均年齡26歲,是一支朝氣蓬勃的年青隊伍。
從2003年12月20日,XX公司全線開通營運以來,公司就一直以爭創市級、省級青年文明號創建為目標,以創建服務性企業為抓手,以提高員工素質為核心,充分發揮青年職工的積極性、主動性和創造性,始終堅持以服務為主、以真誠為本、以奉獻為榮,大力開展爭創青年文明號活動,努力塑造一流的公司形象、鑄造一流的公司品牌、創造一流的經營業績、打造一流的員工隊伍,激勵全體員工在全心全意為人民服務的道路上勇往直前,在平凡的崗位上譜寫交通行業最美麗的篇章。
二、提高員工素質,培養一流人才。
“千秋大業,學習為本”,要實現青年文明號高品質的服務,就必須建設一支高素質的員工隊伍,這是開展青年文明號創建工作的根本保證。青年人是公司企業的希望未來,青年人的素質高低直接關系到一個企業的成敗。為此,公司將教育人、培養人作為“創青”的根本目標和落腳點,把創建活動與培養青年崗位能手有機的結合起來,以人為本,不斷提高員工綜合素質。
1、堅持開展政治學習活動和思想道德教育。公司團組織通過組織員工定期和不定期學習,并開展黨課學習,讓員工受到深刻的愛黨、愛國教育。大力開展“誠實守信”為主要內容的職業道德教育,在全體員工中樹立“明禮誠信、敬業奉獻”的思想,增強員工的道德修養和文化修養。
2、注重提高員工科學文化水平。公司加大資金投入,鼓勵員工以各種途徑參加再學習,增加愛好、提高興趣。并組織開展青年讀書活動,鼓勵每一位員工每月“讀一本好書”,做到學習有計劃,學后有感想。
3、加強業務學習,提高業務技能。XX公司以大力開展“崗位練兵、技術比武”活動貫穿全年收費工作,在活動中涌現了一批表現突出的崗位技術能手,力求用能手賽的形式進一步激發員工學業務,比技術的熱情,將業務學習落到實處。一年多來,我們做到學習形式多樣化,堅持集中學習與自學相結合;理論學習與現場操作相結合;班組學習與崗前訓話相結合。學習內容全面性,包括法律法規、規章制度、安全生產、儀表儀態、文明服務等方面的知識,在全公司形成了“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍,大大增強了員工的規范意識與服務意識,提高了服務水平。
4、開展競爭上崗,促進提高人才。人只有在適合自己的崗位上才能最大發揮潛能。一年來,XX公司按照公平、公正、公開與擇優錄用的原則,參與競崗選手通過嚴格的層層考驗,實行了管理人員的競爭上崗,將競爭上崗作為管理工作選好人、用好人的常用手段,并通過競爭上崗,激發了員工敢于挑戰、勇于爭先、奮發向上的斗志,糾正了工作追求一般化的思想。
5、開展文體活動,增強團結,凝聚人心;開展社會公益活動,引導青年人關心社會文明進步。組織開展了豐富多彩的業余活動,乒乓球比賽、運動會等,讓員工在工作之余,心情得到陶冶,培養了集體主隊精神。組織廣大青年積極參與扶貧幫困,使青年真正成為關心社會、貼近人民群眾的橋梁和紐帶,弘揚職工奉獻社會的時代風尚。
三、加強組織領導,爭創一流的管理。
1、創建青年文明號活動需要統一思想認識,保證創建活動扎實有效開展。為此,XX公司在2004年的上半年就成立了專門領導小組——XX達公司開展創建“青年文明號”活動領導小組,對青年文明號活動進行計劃、指導、組織和實施。有效促進了領導班子創建意識、市場意識和管理意識的不斷增強,保證了青年文明號活動的順利開展。
2、為了將青年文明號創建活動更標準化、規范化,公司建立健全了一系列相應的規章制度,《創建青年文明號活動實施方案》、《績效考核辦法》、《收費現場基本規范》等,進一步完善了管理制度及細則,建立了監督機制和激勵機制,從上至下層層負責,實行考核獎罰與連帶責任追究制,規范了員工言行舉止、儀表禮節。
3、為營造良好的創建氛圍,公司利用橫幅、板報、內刊等多種形式宣傳鼓動。并特設“政務公開欄”,由此不僅激發了員工愛崗敬業、刻苦鉆研、積極進取的精神,而且使員工自我科學定位,查找自身不足,進一步明確努力方向。
三、建設文明窗口,爭創一流的服務。
“服務有起點,滿意無止境。”XX公司把服務工作作為中心來抓,對現場業務精益求精,對服務質量嚴格要求。司乘的滿意是我們服務的標準,司乘的感動是我們服務的目標,想司乘之所想,急司乘之所急,根據司乘的需求,在服務上不斷總結提高,積極開展文明服務,充分發揮黨、團員模范帶頭作用,樹立XX高速公路的品牌形象。
1、開展微笑服務。堅持來有問聲,去有送語,進來有“汕梅高速歡迎您!”相伴,離站有“請走好!”相隨,態度熱情,微笑暖人心。
2、做好便民服務。在XX公司各收費站的各種便民服務設施配備齊全,免費提供飲水、汽修工具、車輛加水、相關咨詢,費亭整潔明亮,讓車輛安心來,放心去。
3、開展愛心社會服務。在公司的統一組織下,各青年團支部積極組織事類活動,動員全體員工扶貧濟困,奉獻愛心。
四、開拓進取,創造一流的業績。
創業難,守業更難。當高路建設者們將管理的重任交付給我們時,我們深知,不能因為年輕而驕傲,不能以高標準的硬件設施而鄙視他人,我們只能以一個嶄新的高起點,以最佳的工作業績去趕超他人。
1、積極創新,不斷謀發展。2004年,為適應現代企業發展的需要,XX公司在年初就將質量、環境與職業健康安全管理體系導入到日常的經營管理活動中。
為使這項工作全面展開,先后舉辦了三期質量、環境與職業健康安全管理體系認證知識的培訓。使廣大員工充分認識到開展質量、環境與職業健康安全管理體系認證工作的重要性。公司還專門成立了ISO認證推行小組和QEO文件編輯小組,在工作中,做到“三個納入”,即把質量、環境與職業健康安全管理體系認證工作納入到全年工作中,納入到日常管理工作中,納入到績效考核中。狠抓落實,強化督辦,堅持做到組織到位,人員到位,措施到位,后勤保障到位。經過XXISO文件編輯小組夜以繼日的努力,公司質量、環境、職業健康安全管理體系文件編寫如期完成,并于9月13日召開了文件大會。
2004年XX月XX日至XX日,認證單位XXX局對我司QEO體系的外審后指出,XX公司質量、環境和職業健康安全管理體系組織到位、有效實施和運行。
QEO體系也促使各部門職責明確,部門之間接口關系順暢,各項工作規范化、程序化和標準化,不僅在內部管理上最大限度地降低成本,提高工作效率、保護環境、保證職業健康安全,而且對提高公司的社會信譽,樹立良好的社會形象,實現公司持續、快速、協調和健康發展將產生深遠的影響。
2、為完成年度XX個億的通行費收入計劃,公司通過召開專題會議,互相學習交流。同時加強對其他逃費也采取了可行的堵漏措施,為公司增加效益,維護了良好的現場收費秩序。我們始終以工作中的熱點、難點問題作為管理的突破口,將各收費站收費工作、后勤服務、資產管理與內務管理工作抓實,抓出成效。
3、強化細節管理,促進工作規范。對員工的著裝,言行舉止,勞動紀律等諸多方面加大了稽查力度,著眼細節,注重規范,加強現場巡查監督力度,使員工崗上行為得到了進一步規范。