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第一條為加強外國政府貸款項目采購公司招標工作的管理，規范采購公司招標制度，增強招標工作透明度，提高招標工作效率，確保招標工作公平、公正、公開和有效地進行,制定本辦法。
第二條本辦法中的“外國政府貸款項目”（以下簡稱“貸款項目”），是指利用外國政府貸款(含日本國際協力銀行不附帶條件貸款和北歐投資銀行貸款)和經國務院批準的其他國外優惠貸款的項目。
第三條本辦法中的“采購公司”，是指具有商務部頒發的《國際招標資格甲級證書》的公司（貸款國另有要求的除外）。
第四條本辦法中的“借款人”，是指與轉貸銀行簽署轉貸協議的機構或法人實體。
第二章招標程序
第五條財政部定期就符合條件的貸款項目通知有關部門、?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）（以下簡稱地方財政部門）進行選定采購公司的招標工作。
第六條地方財政部門收到財政部通知后，組織或指導、監督借款人進行采購公司招標工作。為提高工作效率，所有貸款項目的采購公司招標工作必須在財政部發出通知之日起40個工作日內完成。對逾期未完成招標工作的項目，財政部將根據上一年度采購公司承擔委托的貸款項目累計金額統計情況，對排名前10位的采購公司進行隨機抽取，確定采購公司。
第七條借款人應向3家以上(含3家)采購公司同時發出投標邀請書（格式見附件一）。涉及2個以上子項目的打捆項目作為一個項目發出投標邀請書。
投標邀請書中關于采購公司提交申請書的截止時間，應為自投標邀請書發出之日起至申請書送達借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準）止不少于10個工作日。
第八條收到投標邀請書的采購公司應按要求填寫申請書（格式見附件二）。申請書密封后按投標邀請書中規定的時間和地址提交。申請書須由采購公司總經理或副總經理簽字，并加蓋公司公章。
在截止時間內收到申請書的采購公司少于3家，借款人應在已發出投標邀請書的采購公司外，另行邀請新的采購公司參加投標。如第二次招標后收到申請書的采購公司累計仍少于3家，則不必重新發出邀請，可在已收到申請書的采購公司范圍內進行評標。
采購公司可按自愿協商的原則合作投標，但須明確一家牽頭單位，評標時的打分以牽頭單位得分為準。
第九條借款人應負責組織成立由5至7名評審委員（以下簡稱“評委”）組成的評審委員會（以下簡稱“評委會”），由借款人單位代表任評委會負責人，全面負責評定工作。
對于二類項目，地方財政部門可派代表參加評委會并履行評委職責；對于三類項目，地方財政部門原則上不參加評委會工作。
第十條采購公司的申請書應密封提交借款人。評委會負責人主持評標會議，將所有申請書同時啟封，各評委按照本辦法第三章規定的評委會評分標準當場獨立打分。
各評委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評委的打分相加，得分最高的采購公司中標。
如兩家以上采購公司得分相同且高于其他公司，由評委對這些公司當場投票表決（不需打分），得票最多者中標。
第十一條評委會應對采購公司提交的申請書內容保密,各評委在評標結果公布前不得泄露。嚴禁參加投標的采購公司采用不正當手段對評委施加影響，嚴禁任何單位和個人干預評標工作。
第十二條評委會應在評標工作完成后5個工作日內，向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結果。地方財政部門收到評標結果報告后，根據本辦法的有關規定進行審核。地方財政部門不得更改評委會的評標結果，如對評標結果有不同意見，可將意見和評標結果在5個工作日內一并報送財政部。財政部在10個工作日內向地方財政部門發出確認函，并抄送中標的采購公司。
借款人與中標的采購公司應在收到財政部門確認函后15個工作日內簽訂《委托協議書》（格式見附件三）。
采購公司招標工作結束后，所有招投標原始文件和打分記錄應由借款人存檔兩年備查。
第十三條對下列特殊情況，財政部將通知地方財政部門采用不同方法對采購公司進行招標：
（一）對兩個以上部門或?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）的項目進行打捆實施；
（二）貸款國有特殊要求；
（三）項目實施緊迫，無法按正常時間完成采購公司招標工作；
（四）其他情況。
第三章評委會評分標準
第十四條對500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目：
（一）3年承擔委托的貸款項目累計金額3000萬美元以上（含3000萬美元）25分；3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）20分；2000萬美元及其以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。須附財政部有關確認函。
（二）近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額3000萬美元以上（含3000萬美元）20分；3000萬美元以下，1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下，500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。
（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0-10分。
（四）負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，0-15分。
（五）工作計劃和擬投入工作量，0-15分。
（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0-10分。
第十五條對500萬美元以下貸款項目：
（一）3年承擔委托的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）25分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）20分，1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）50分，500萬美元以下、300萬美元以上（含300萬美元）10分，300萬美元以下5分。須附財政部有關確認函。
（二）近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額2000萬美元以上（含2000萬美元）20分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分，1000美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分，500萬美元以下5分。
（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0-10分。
（四）負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，0-15分。
（五）工作計劃和擬投入工作量，0-15分。
（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0-10分。
第十六條采購公司未按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》（財債字[1999]34號）收取手續費的，按廢標處理。
采購公司因工作優異得到財政部通報表揚的，可增加0-5分；因工作出現問題曾被財政部通報批評的，可減少0-5分。
第四章防止過度集中
第十七條在選擇采購公司的過程中，應防止由于各種形式的部門和地方保護主義而導致的過度集中現象。
在一個日歷年度內，任何一家采購公司中標的貸款項目金額超過當年所有招標貸款項目總額40%，或一家地方公司中標的當地貸款項目金額超過當年該公司所在省、自治區、直轄市、計劃單列市招標貸款項目總額50%的，即可視為有過度集中傾向。
財政部將定期對貸款項目的招投標情況進行統計，并根據統計結果對有過度集中傾向的采購公司適當采取限制措施。
第五章招標的監督、檢查和管理
第十八條各級財政部門應加強對招標過程和委托協議的執行情況的監督、檢查和管理，并及時將有關情況通報財政部。
各有關單位應遵守國內的有關法律和規定，以及貸款國的有關規定。對發生違規問題的，財政部將采取公開通報批評或建議廢除投標資格等措施。
第六章附則
第十九條地方財政部門應根據本辦法及財政部關于外國政府貸款采購工作有關規定制訂實施細則，實施細則不得與本辦法相抵觸。
第二條科技攻關任務招標投標系指為執行“九五”國家重點科技攻關計劃，招標方以其擬訂的科技攻關任務內容及其他條件和要求等作為“標的”，吸引愿意承擔任務的單位進行投標，擇優選定承擔單位的活動。
第三條國家科學技術委員會（以下簡稱國家科委）負責對國家“九五”科技攻關任務招標投標工作的管理并監督實施，協調、處理招標投標工作中的重大問題。第四條承擔國家科技攻關計劃的具體研制、開發任務的單位可通過招標確定，由任務的上一級管理單位（項目組織部門、課題主持單位、專題承擔單位）作為招標方；凡符合承擔國家科技攻關任務條件的單位均可作為投標方，投標方應具備的條件：
1與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；
2招標文件要求的資格證書和相應的工作經驗與業績證
3．法律、法規規定的其他條件。
第五條國家“九五”科技攻關任務招標的一般程序為選擇招標方式，擬定招標文件，發出招標通知，接受投標方遞交投標書，組織開標、評標、定標：
第二章招標
第六條招標可根據不同情況，分別采用競爭性招標、有限競爭性招標和協議招標三種方式。
（一）競爭性招標：符合承擔國家“九五”科技攻關任務條件的單位均可參加投標競爭。按第五條規定的程序進行。
（二）有限競爭性招標：招標方邀請經過預選的三家以上（含三家）的具備投標條件的單位參加投標競爭。按第五條規定的程序進行。
（三）協議招標：招標方直接邀請一個或多個具備條件的單位投標，通過協商達成協議。參考第五條規定的程序進行。
第七條采用有限競爭性招標或協議招標方式，須符合下列條件之一：
（一）只有少量幾家潛在投標者可供選擇的；
（二）技術復雜或有特殊要求的、
（三）招標費用與任務經費不成比例的；
（四）涉及專利權保護或受自然地域環境限制的；
（五）服務、管理性質的；
（六）符合其他有關規定的。
第八條招標方應按任務的要求編制招標文件。
招標文件一般應包括以下內容：
（一）任務名稱
（二）任務主要內容要求
（三）目標及考核指標構成及技術要求
（四）成果形式、數量要求
（五）進度、時間要求
（六）投標報價的構成細目及制訂原則
（七）投標文件的編制要求
（八）投標方應當提供的有關資格和資信證明文件
（九）提供投標的方式、地點和截止日期
（十）開標、評標、定標的日程安排、地點及方式
（十一）評標、定標原則
（十二）招標文件的保密要求
（十三）參加投標所需收職的費用
（十四）其他
第九條競爭性招標應發出招標通告，通告應在全國性報刊上刊登或由國家科委以文件轉發。有限競爭性招標或協議招標，由招標方直接向被邀請單位發出投標邀請書。
招標通告或投標邀請書至少應包括以下內容：
（一）招標方名稱和地址
（二）招標任務的性質
(三）招標任務主要目標
(四)獲取招標文件的辦法和地點及時間要求
(五)招標方對招標文件收取的費用
第十條采用有限競爭性招標或協議招標方式時，攻關計劃實施管理單位(項目組織部門或課題主持單位)應對招標方選擇的邀請投標方進行審核，并負責協調處理其他潛在投標人提出的異議，產生重大分歧時，報國家科委協調解決。
第十一條招標方在投標截止時間內，如對招標文件進行修改和補充，必須以書面形式通知所有申請投標者，并給已投標者留有修改和補充標書的時間。
第十二條除不可抗拒的原因外，招標方在招標通告或發出投標邀請書后不得終止招標。
第三章投標
第十三條收到招標文件后，有意投標者應按招標文件要求向招標方遞交投標文件。
投標文件一般包括以下內容：
(一)投標函
(二)投標方案及說明(含方案的先進性，技術、經濟指標及可行性分析，前期工作基礎等)
(三)成果提供方式及規模
(四)計劃進度
(五)投標報價及構成細目
(六)承擔任務能力說明
1與招標任務相關的科研成果或產品開況
2相關專業的科研隊伍情況及管理水平
3所具備的設施、儀器情況
(七)近兩年的財務狀況資料
(八)為完成任務所籌措的資金情況及證明
(九)招標文件要具備的其他內容
第十四條投標方可委托投標人參加投標活動。
第十五條投標文件必須按招標文件中規定的方式和時間密封送達或郵寄至指定地點。
第十六條在投標截止日期前，允許投標人對已提交的投標文件進行補充和修改。
第四章開標
第十七條開標應按招標文件規定的時間、地點和方式進行。由招標方主持，并邀請評委、投標人代表和有關單位代表參加。
第十八條投標方代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾開啟并宣讀投標方名稱、投標任務名稱、投標報價及其他有價值的內容。唱標應記錄備查。
第十九條對投標文件含義不明確的地方，允許投標人作簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍。
第二十條采用協議招標方式不進行開標。
第五章評標、定標
第二十一條招標方負責組建評標委員會，由招標方代表及受聘的技術、經濟、管理、法律等方面的專家組成，總人數為5人以上單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。投標方人員不得進入評標委員會。
采用協議招標方式，招標方可以直接與投標方進行議標協商。
第二十二條評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規定有實質性不符的投標文件，有權決定其無效。
第二十三條評標委員會可以要求投標方對投標文件不明確的地方進行必要的澄清，但不得對投標文件做實質性修改。
第二十四條評價中標方的主要依據是：投標方案先進、可行、技術風險小、報價合理、能保證攻關任務的完成質量和進度要求等。評價委員會應綜合各種因素確定綜合評價標準，投標人的最低報價不能作為中標的唯一保證。評標委員會依據招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，向招標方推薦最大滿足綜合評價標準的中標優選方案，并提出評價報告。
第二十五條評價報告為定標提供重要依據，一般應包括：
(一)投標書評價；
(二)對投標方的技術評價，技術、經濟風險分析；
(三)對投標方技術力量、設施條件評價；
(四)推薦意見；
(五)需進一步協商的問題及協商應達到的指標和要求。
第二十六條招標方根據優選方案與優選投標方就評價報告提出的需進一步協商的問題及協商應達到的指標和要求進行協商，協商一致后確定中標方。
采用協議招標方式，招標方式應按協議談判的最后結果確定中標方。
第二十七條出現下列情況之一時，招標方有權廢標(拒絕全部投標)：
(一)最低評定標價遠超過標底；
第一條為優化科技資源配置，提高科技經費的使用效率，促進公平競爭，根據科技部《科技項目招標投標管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條科技項目招標投標，是指招標人對擬訂招標的科技項目事先公布指標和要求，眾多投標人參加競爭，招標人按照規定程序選擇中標人的行為。
第三條科技項目招投標的一般程序為：確定招標項目，選擇招標方式，擬定招標文件，發出招標通知，接受投標方遞交投標書，組織開標、評標、定標，公布招標結果，與中標人簽訂項目合同書。
第四條科技項目招標投標遵循公開、公平、公正、擇優和信用的原則。
第五條*市年度科技計劃招標投標項目適用本辦法。
第二章招標
第六條*市科學技術局為招標人。招標人可以與*市其他部門、企業共同出資，聯合對科技項目進行招標。
第七條招標人開展招標工作，應具備下列條件：
（一）需要招標的科技項目已確定；
（二）科技項目的投資資金已落實；
（三）招標所需要的其他條件已達到。
第八條科技項目招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標。
邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其它組織投標。
第九條根據科技項目招標的實際需要，招標人可以采用分段招標的方式，第一段招標主要是取得各投標人對招標項目的技術經濟指標、技術方案和標底的建議，以便完善招標文件；第二段招標最終確定中標人。
第十條科技項目可由招標人自行組織招標，也可以委托具有相應資格的招標機構進行招標。
第十一條采用委托招標的，招標人必須與招標機構簽訂書面協議，并按照本辦法規定開展招（投）標活動。
第十二條招標人采用公開招標方式的，應當招標公告，并應通過報刊、信息網絡或其它媒介。
采用邀請招標方式的，應當向三個以上（含三個）具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
第十三條招標公告或招標邀請書至少包括下列內容：
（一）招標人的名稱和地址；
（二）招標項目的名稱和性質；
（三）招標項目的主要內容和主要目標；
（四）投標人應具備的基本條件和資格；
（五）獲取招標文件的辦法、地點和時間；
（六）對招標文件收取的費用。
第十四條招標人可以根據招標項目本身的特點，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行初步資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。這些證明文件至少要包括：
（一）投標人單位名稱、性質、注冊地、辦公地點及法定代表人；
（二）項目負責人及主要參加人員姓名、職稱及研究方向；
（三）既往業績；
（四）聯合投標單位或合作伙伴的相關情況；
（五）項目所需的技術設施和設備條件；
（六）資信證明；
（七）近兩年的財務狀況資料；
（八）如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；
（九）相關的行業資質證明；
（十）國家規定的其它資格證明。
如果通過資格審查的投標人數量不足三個，招標人應修改并再次招標公告或再次發出投標邀請書，并對新的投標人進行資格審查，直至三個或三個以上的投標人通過為止。已通過資格審查的投標人不得再聯合投標。
第十五條招標人根據招標項目的要求編制招標文件。招標文件至少包括下列內容：
（一）投標須知：明確招標項目的總體情況、參加招投標活動所應遵守的規則、投標文件編制的有關要求，投標文件的截止時間和開標、評標、定標的日程安排等。
（二）招標項目任務書：包括項目名稱、項目主要研究內容、具體目標、考核指標構成；成果形式及數量要求；時間進度要求；財政撥款的支付方式等。
（三）項目評標標準和方法：包括研究開發能力的真實性、技術方案的優越性、報價的合理性、按時完成項目的可靠性等評價標準和評價標準中各項因素的加權的辦法。
軟科學研究項目評標的評價指標包括以下內容：研究內容的完備性和科學性；研究方法、方案、技術路線的科學性、先進性和可行性；研究能力的適應性；經費預算的合理性；時間和人力投入的合理性和可行性；投標者的信譽等。
第十六條除國家有關法律法規規定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。
第十七條招標人按招標公告或投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。
第十八條在招標文件售出后，招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標文件的組成部分；對招標文件有重大修改的，應當適當延長投標文件截止日期。
修改、補充或澄清招標文件不得再次收取費用。
第十九條招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其它情況進行保密。
第二十條從招標公告或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30天。
第二十一條除下列情形外，招標人在招標公告或發出投標邀請書后不得終止招標：
（一）發生不可抗力；
（二）作為科技項目招標的技術已經由他人公開；
（三）有效投標人少于三家。
第三章投標
第二十二條投標人參加投標必須具備下列條件：
（一）具備與招標文件要求相適應的研究人員、設備和經費；
（二）招標文件要求的資格和相應的科研經驗與業績；
（三）資信情況良好，從事過的科技項目沒有違約情況；
（四）法律法規規定的其它條件。
第二十三條投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，投標文件至少包括以下內容：
（一）投標人資格審查文件：包括投標人資格審查表及相關附件；
（二）投標函；
（三）投標書概要，主要包括：投標人的名稱、主要目標及重點內容、項目實施時間進度安排、投標報價及主要構成等；
（四）投標書，其中主要包括：技術方案和技術方案的創新性、先進性、可行性；技術指標、經濟指標、質量指標、風險分析的說明等；成果提供方式及規模；時間進度安排；投標報價及構成細目；承擔項目能力的說明；項目實施的組織形式及招標文件要求的其他內容和相關附件。
以上投標文件需加蓋公章和法定代表人簽字或印章。
第二十四條兩個或兩個以上法人或者其它組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份參加投標。
聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方所承擔的工作、責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
第二十五條投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止日期前將投標文件密封送達指定地點。招標人或招標機構應對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或招標機構提供簽收證明。
對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，招標人或招標機構應不予開啟并退還。
第二十六條投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改，在招標文件要求提交投標文件的截止日期前送達招標人。補充和修改的內容必須用書面形式作出，并作為投標文件的組成部分。
第四章開標、評標和中標
第二十七條開標應按招標文件規定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持，邀請有關單位代表和投標人參加。
第二十八條開標時，投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；確認無誤后，由工作人員當眾開啟并宣讀投標人名稱、投標報價、技術目標及其它主要內容。如果發現招標文件密封被損壞，應宣布此次開標無效，并進行調查，確定再次開標時間。
開標過程應紀錄在案，招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字或蓋章。
第二十九條招標人負責組建評標委員會。
評標委員會由聘請的技術、經濟、管理等方面的專家組成，總人數為7人以上的單數。評標專家應從符合要求的專家庫抽取確定。
投標人或與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。
第三十條招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結果。
第三十一條評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的，其投標無效：
（一）投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
（二）投標文件印刷不清、字跡模糊；
（三）投標文件與招標文件規定的實質性要求不符；
（四）設有標底的，投標報價遠低于完成項目必需的實際成本；
（五）以聯合方式投標無聯合協議書的；
（六）投標文件沒有滿足招標文件規定的招標人認為重要的其它條件。
第三十二條評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標文件的范圍；不得改變投標文件的實質性內容；不得闡述與問題無關的內容；未經允許不得向評標委員會提供新的材料。
澄清、說明或答辯的內容必須用書面形式記錄。
第三十三條評標委員會按照評標文件中規定的綜合評標標準對投標人進行綜合性評價比較；設有標底的，應參考標底。
投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由。
第三十四條評標委員會依據評標結果，提出書面評標報告，向招標人推薦中標候選人。
評標報告為定標提供重要依據，包括以下主要內容：
（一）對投標人的技術方案評價，技術、經濟風險分析；
（二）對投標人承擔能力與工作基礎評價；
（三）推薦滿足綜合評標標準的中標候選人；
（四）需進一步協商的問題及澄清、說明事宜等紀要；
（五）對投標人進行綜合排名；
（六）評標委員會成員名單（簽字）。
第三十五條招標人根據書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第三十六條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件的，可以否決所有投標。
所有投標被否決的，招標人應當依照本辦法重新招標。
第三十七條招標人應在開標之日后30天內完成定標工作，特殊情況可再延長至15個工作日。
第三十八條定標后，招標人向中標人發出《中標通知書》，并據此與中標人簽訂書面合同，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。
第三十九條中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目分解后分別向他人轉讓。
第四十條中標項目應當列入*市年度科技計劃進行管理。
第五章法律責任
第四十一條招標人、評標委員會成員及工作人員在招標投標過程中，必須嚴格遵守招標投標規定，不得泄露標底以及可能影響公平競爭的招標投標的有關情況；不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標人的有關情節、資料、推薦建議等情況；不得泄露投標人的技術秘密。否則依法承擔相應的法律責任。
工程建設招標投標合同(合同協議書)本協議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業主欲建成本項工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標書。
江蘇省建設工程招標合同江蘇省建設工程招標投標辦公室江蘇省建設工程招標投標協會依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規、規章，__________（以下簡稱委托人）與__________（以下簡稱人）就__________（工程名稱
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）（招標文件封面格式） 招標編號：（招標機構編） （工程項目名稱） （招標設備名稱） 第二卷 合同條款 （招標機構名稱） （招標人名稱） 招標文件出版日
委托招標合同工程名稱：_________委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________簽訂日期：_________年_________月_________日一、建設工程基本情況：1．工程名稱：_________；2．招標范圍：_________；3．建設地點：_________；4．工程規模：_
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第3卷：附件）（招標文件封面格式）招標編號：（招標機構編）（工程項目名稱）（招標設備名稱）招標文件第三卷附件（招標機構名稱）（招標人名稱）（招標文件出版日期）附件1技術規范1總則1.1本規范書運用于＿＿＿＿＿設備，提出設備的功能設計
股權轉讓協議書法定代表人: 職務: 委托人: 職務: 受讓方: 公司(以下簡稱乙方) 地址: 址法定代表人: 職務: 委托人: 職務: ____________________________________公司(以下簡稱合營公司),于______年____月_____日成立,由甲方與________________合
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）第ⅴ部分 附則1.0.1 本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅴ部分附則1.0.1本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力
工程招標合同樣本委托人：_________受委托人：_________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就_________招標事項協商一致，訂立本合同。
建筑工程投標書建設單位：________________________________1.根據已收到的招標編號為______的__________工程的招標文件，遵照《工程施工招標投標管理辦法》的規定，我單位經考察現場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術規范、圖紙、工程
投標說明書總則1工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業主名稱）（以下簡稱“業主”）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費用。
采購招標合同的制作采購招標文件的制作一、招標文件的三個部分：通用部分，內容包括投標邀請與投標須知；標書的技術部分，提出技術標書的編制原則與內容，商務合同。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）（招標文件封面格式）招標編號：（招標機構編）（工程項目名稱）（招標設備名稱）第二卷合同條款（招標機構名稱）（招標人名稱）招標文件出版日期合同號：合同簽字時間及地點：合同生效日期：合同雙方：（需方名稱）（以下簡稱需
四川省工程建設項目招標合同川建發[XX]142號 四川省建設廳 四川省工商行政管理局制訂XX年11月 合同編號：____________委托人（全稱）：_________________________人（全稱）：_________________________根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標
建筑安裝工程招標書為了提高建筑安裝工程的建設速度，提高經濟效益，經_________（建設主管部門）批準，_________（建設單位）對_________建筑安裝工程的全部工程（或單位工程，專業工程）進行招標（公開招標由建設單位在地區或全國性報紙上刊登招標廣告，邀
工程建設投標邀請書日期：_________年_________月_________日招標號：_________1．_________（業主名字）（下簡稱業主）已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于_________（工程名稱）建設費用的合理支付。
工程建設招標投標合同（投標銀行保證書）鑒于_________（投標人名稱）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建設_________（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。根據本文件，茲宣布，我行_________（以下稱銀行）向業主立約擔保支付_________的保證金。
國際土木工程招投標（投標書）合同號：_________貸款號：_________致：_________（業主名稱）研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄（附錄號）中所規定的要求，以_________金額（大寫數字和阿拉伯數字）或
國際土木工程招投標（邀請書）日期：_________年_________月_________日（發出邀請時間）貸款編號：_________合同編號：_________1．_________（借方名稱）已經從_________銀行收到一筆用于支付_________（工程名稱）費用的以各種貨幣形式體現的貸款，該貸款收入的一部
投標說明書總則1．工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱前附表）第1欄，名稱見第2欄所述。2．資金來源_________（業主名稱）（以下簡稱業主）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于_________（工程名稱）的投資費用。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第I部分（總則）1．0．1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規范。
機電產品采購合同1．定義本合同下列術語應解釋為：a．合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達成的協，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構成合同的所有文件。
吉林省藥品集中招標采購合同合同編號：_________簽訂地點：_________簽訂時間：_________年_________月_________日招標人：_________投標人：_________為規范藥品集中招標采購行為，保障合同當事人合法權益，維護藥品流通秩序，根據《中華人民共和國合同法》《中華人
國際貨物招標采購合同_________（買方名稱，以下簡稱買方）為一方，_________（供應方，以下簡稱賣方）為另一方，于_________年_________月_________日共同簽署本合同。
貨物采購國內競爭性招標合同1．定義本合同中的下列術語應解釋為：（1）合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達成的協議，包括所有的附件、附錄和構成合同的所有文件。（2）合同價系指根據合同規定，賣方在完全履行合同義務后應付給的價。
藥品經營企業增加配送協議甲方（招標人）：_________乙方（中標人）：_________丙方（增加配送單位）：_________丁方（中介機構）：_________乙方在_________藥品集中招標采購活動中，有以下產品中標：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
藥品集中招投標協議書甲方（招標方）：_________乙方（投標方）：_________雙方就藥品招投標及中標后藥品購銷事宜經商定，簽訂如下協議：一、甲方所列藥品通過集中招標采購以后，保證為乙方提供公平、公正、公開的競爭機會。
醫療機構藥品集中招標議標合同書甲方名稱：_________乙方名稱：_________ 項目名稱：_________合同名稱：_________招標編號：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（醫療機構名稱）為甲方，_________（投標企業名稱）為乙方，雙方根據_____
藥品集中招標采購藥品購銷合同編號：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招標人名稱）（以下簡稱招標人）為一方和_________（投標人名稱）（以下簡稱投標人）為另一方按下述條款和條件簽署。
抵債物轉讓協議協議編號：_________甲方（轉讓方）：_________地址：_________負責人：_________乙方（購買方）：_________地址：_________法定代表人：_________鑒于：1．_________法院（_________）_________執字第_________號《民事裁定書》裁定____
上海市醫療機構藥品集中招標采購藥品買賣合同合同編號：_________買受人（買方）：_________????????????????出賣人（賣方）：_________???????????????簽訂地點：_________買方自愿購買賣方提供的上海市醫療機構藥品集中招標采購中標的藥品，為明確雙方的權利和義務，現根據《中華人
招投標買賣合同合同編號：_________招標方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________投標方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：
電力工程設備招標程序及招標文件范本第I部分總則1.0.1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅱ部分（招標程序）第Ⅱ部分招標程序1電力工程設備招標程序主要流程1.1電力工程設備執法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。1.2電力工程設備招標程序主要流程圖。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅲ部分（評標辦法）第Ⅲ部分評標辦法1一般規定1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹的原則。1.0.2評標應按照招標文件規定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規定了評標一般應考慮的內容和辦法。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分附則1.0.1本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力
工程建設招標設標合同條件（第1部分）定義及解釋1.1定義合同（如下文定義）中以下的用詞及詞句，除根據上下文另有要求外，應具有本條所賦予它們的涵義：（a）（1）“業主”指＿＿＿＿（名稱）及其法定繼承人，不包括其任何受讓人（除承包人同意外）。
工程建設招標設標合同合同條件（第2部分）勞務34.1職員與勞務的雇用除非合同另有規定，承包人應全權負責無論地方的還是其他方面的勞務及職員的雇用，工資的支付、房屋、膳食及運輸的安排。
工程建設招標設標合同合同條件（第3部分）證書與支付60.1月報表承包人應在每月末應向監理工程師提交四份接監理工程師要求的格式報表，每份均由監理工程師按第15.1款規定的承包人代表簽字，報表包括承包人認為到月底自己有權得到的以下有關各項的款額：（a）已實施的永久工程的價值
工程建設招標投標合同（動員預付款銀行保證書）動員預付款銀行保證書致：＿＿＿＿＿先生們：根據上述合同中合同條件第60.6款的規定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應向業主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。
工程建設招標投標合同（附件）附件A監理服務范圍1工程概況（1）地理位置描述；（待定）（2）工程內容描述：（待定）2服務的目的在＿＿＿＿＿（工程名稱）施工期間，監理工程師將負責按施工合同進行施工監理，包括工程質量控制、進度控制和投資控制、安全等行政管理，處
工程建設招標投標合同（合同協議書）合同協議書本協議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業主欲建成本項工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標
工程建設招標投標合同（監理邀請書）監理邀請書我們十分高興地邀請貴公司為＿＿（工程監理服務的名稱）提交個體的服務建議書。業主已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關費用的合理支付。工程概述包括工程名稱、地點、招標方式、時間安排等。
工程建設招標投標合同（履約銀行保證書）履約銀行保證書根據本保證書，我們（單位名稱）注冊地址為（詳細地址）（以下稱承包人），和（保證人姓名）注冊地址為（詳細地址）（以下稱保證人）在此以擔保全額為（貨幣名稱、數額）共同格守對（業主名稱）（以下稱為業主）的義務。
工程建設招標投標合同（授權書）授權書本授權書申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注冊地點）＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿（職務）＿＿＿＿＿＿（姓名）經合法授權，特代表本公司（以下稱“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿＿（職務）＿＿＿（姓名）為正式的
工程建設招標投標合同（投標書）投標書合同名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：業主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生們：
工程建設招標投標合同（投標書附錄）投標書附錄條款號擔保金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1為合同價格的10％第三方保險的最低金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限發生次數，平均每次＿＿頒發開工通知的時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿
投標說明書總則1工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業主名稱）（以下簡稱“業主”）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費用。
工程建設招標投標合同（投標邀請書）投標邀請書日期：＿＿招標號：＿＿1＿＿＿（業主名字）（下簡稱“業主”）已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿（工程名稱）建設費用的合理支付。
工程建設招標投標合同（投標銀行保證書）投標銀行保證書鑒于＿＿＿＿（投標人名稱）已于＿＿（日期）提交了建設＿＿＿＿（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。根據本文件，茲宣布，我行＿＿＿＿（以下稱銀行）向業主立約擔保支付＿＿的保證金。
工程建設招標投標合同（土地工程施工監理服務協議書）協議書本協議書于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下簡稱“業主”）為一方與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡稱“監理工程師”）為另一方簽訂。
工程建設招標投標合同（土地工程施工監理服務協議書附錄）協議書附錄條款內容條款號定義l項目名稱是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿責任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿計算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿賠償的限額18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服務開始22＿＿＿
工程建設招標投標合同（土地工程施工監理服務協議書條件）土建工程施工監理服務協議書條件定義及解釋l定義下列措辭和用語，除上下又另有要求者外，應具有如下所賦予的涵義：（a）“項目”是指協議書附錄中指定的并為之建造的工程。
工程建設招標投標合同（資格預審邀請書）《工程建設招標投標合同文件范本》編號＿＿資格預審邀請書敬啟者：1我們高興地邀請貴公司參加本工程項目施工的資格預審，為該工程的建設和完工所需勞務、材料、設備和服務的供應提交資格預審申請。
公路工程施工監理合同范本條文說明公路工程施工監理合同協議書一、公路工程施工監理合同通用條件第1條“定義與解釋”，適用于《公路工程施工監理合同》中的全部文件，即：協議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C以及其它補充文件或附件。
公路工程施工監理合同附件附件A監理服務的形式、范圍與內容一、監理服務的形式1服務要求例：對監理單位的資質、監理服務的主要方式及監理工作的隸屬關系等方面的要求。2組織機構認對監理服務機構的設置、工作計劃的安排、主要人員的資質等方面的要求。
公路工程施工監理合同通用條件1定義與解釋1.1定義下列詞句或用語，除根據上下文另有其意義外，一般應具有如下含義。1.1.1項目業主建造工程和委托監理單位提供監理服務的對象，具體情況在專用條件中指明。
公路工程施工監理合同協議書本協議書由＿＿＿＿（以下簡稱“業主”）為一方，與＿＿＿＿（以下簡稱“監理單位”）為另一方共同訂立。鑒于業主已委托監理單位為＿＿＿＿工程提供監理服務并已接受了監理單位就此提出的項目建議書，為明確雙方在合同期間的義務、責任、
公路工程施工監理合同專用條件A.參閱通用條件1.l.l項目例：項目名稱、立項證明、項目情況1.1.1工程例：工程地點、工程造價、工程概況。2.5業主財產例：當監理服務完成或中止時，業主提供給監理單位使用的設施、設備、尚未使用的物品的交接辦法。
國際工程招標說明書格式日期：合同投標一、中華人民共和國從世界銀行申請獲得貸款，用于支付＿＿＿＿＿＿項目的費用。部分貸款將用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各種合同。所有依世界銀行指導原則具有資格的國家，都可參加招標。
國際土木工程招投標國際工程承包是一種較復雜的國際經濟技術合作方式，因工程資金金額較大、技術性較強、對工期質量亦有較高要求，所以工程的發包人一般均采用國際競爭性招投標來選擇合適的承包人，以保證中標者是在經濟上和技術上有實力的公司。
建筑安裝工程投標書（標函）__________（建設單位或招標辦公室）在研究了__________建筑安裝工程的招標條件和勘察，設計，施工圖紙，以及參觀了建筑安裝工地以后，經我們認真研究核算，愿意承擔上述全部工程的施工任務．我們的投標書（標函）內容如下：____________
乙方：____________（以下簡稱乙方）
本著誠實信用、互利互惠、共同發展的原則，并經過友好協商一致，甲乙雙方就甲方的“機械創新設計大賽”的贊助項目達成以下協議：
（一）贊助項目說明
1．項目：__________設計大賽；
2．贊助內容：系列活動期間活動經費支出；
3．活動時間：_____年_____月_____日～_____年_____月_____日；
4．活動地點_________________________。
（二）乙方應承擔的義務
1．全程贊助甲方本次的_______________大賽，合計￥__________元整人民幣（大寫：__________圓整人民幣）；
2．協議簽訂后，三天內乙方先一次性付贊助總額的_____％給甲方，即￥__________元整人民幣（大寫：__________圓整人民幣），同時，甲方出具有效收據；
3．待整個活動結束前五天即_____月_____日，經雙方確認無誤，乙方再在三天內一次性付清另外的_____％余款，即￥__________元整人民幣（大寫：__________圓整人民幣）。
（三）乙方享有的回報
1．乙方享有本次活動的冠名權（詳見補充協議）；
2．甲方為乙方提供本次_______________設計大賽活動的相應宣傳形式。主要包括：條幅宣傳、展板宣傳、邀請書宣傳、通告宣傳、傳單宣傳、車隊宣傳（需乙方提供自行車車隊）[詳細操作過程見下“甲方應承擔的義務”]；
（四）甲方應承擔的義務
1．活動冠名：_______________設計大賽；
2．條幅宣傳：條幅內容大致為_______________新設計大賽圓滿成功”
條幅規格如下：_____米×_____條；
懸掛地點：____________________；
懸掛時間：_______________。
3．展板宣傳 應包含乙方的店名以及所在地址信息：
甲方承諾以乙方認可的宣傳畫報作背景；
展板規格：_____厘米×_____厘米×_____塊、_____厘米×_____厘米×_____塊
展板安置地點：_______________（以上皆為人口最密集區）；
展板宣傳時間：_________________________；
4．邀請函 包含乙方的店名以及所在地址信息：
甲方承諾在邀請函后附帶乙方信息（包括店名、店址、品牌以及相關資訊）。
本邀請函規模：___________________________________。
邀請函將在活動期間發放到各班班長手中并由班長召開班會通知同學參賽
5．通告宣傳 包含乙方的店名以及所在地址信息：
本通告以行政方式張貼于各寢室樓公告欄上；
本通告規模：________________________________________
通告張貼時間：_________________________
6．傳單（書簽） 包含乙方的店名以及所在地址信息；
宣傳單的發放在_____月_____日
7．車隊宣傳 包含乙方的店名以及所在地址信息（同時需乙方提供自行車）宣傳時間為_____月_____日。
（五）約束機制
如果乙方違約，甲方將追究相應責任并要求賠償因此甲方所受的一切損失；
如果甲方違約，如未按承諾提供條幅、展板等宣傳，或宣傳上未按承諾提供乙方的信息，乙方有權利減少（情節嚴重時可拒絕）支付剩余款額。
（六）附則
1．本協議的合作時間為_____年_____月_____日～_____年_____月_____日。
2．在執行過程中，如果雙方有因不可預測的因素導致在雙方之間可能產生的一切爭論、異議和糾紛均雙方可協商解決。
3．保密條款：雙方應保守協議條款的秘密；
4．未盡事宜，如期間活動學校次序如有變動，甲方需提前通知乙方，并作相應協商；協商后所達成的協議具有同等法律效力。
5．本協議共二頁，簽字時協議為一式二份，雙方各執一份，具有相同的法律效力。經雙方簽約代表簽字并蓋章(或手印)后生效；
6．本協議自雙方簽字之日起生效，至_____年_____月_____日活動結束止；
（七）補充協議
1．乙方對本次活動冠名如下____________________大賽；
2．在活動進行時，因人流量較大，學?；顒?、通知極多，各寢室樓下通告欄上的通告，以及室外展板難免會遺失，甲方有責任定期檢查條幅、展板、通告是否就位；同時，乙方在抽查過程中需基以一定基數，以免雙方產生不必要的不愉快；當乙方抽查到甲方的一些宣傳有失誤時要及時通告甲方，甲方會根據條約馬上整改，履行條約內容。情節輕時不算違反合同。
3．甲乙雙方需保持經常聯系，信息共享，避免不必要的誤解；也應避免因一些小的失誤而刻意刁難對方，簽約雙方應友好合作。
4．乙方在活動進行時對甲方的宣傳有監督的權利。
5．甲方保留本次活動最終解釋權。
甲方：_______________乙方：_____________
（蓋章） （蓋章）
簽約代表：___________簽約代表：_________
[關鍵詞]風險；物資招標采購；管理審計
[中圖分類號]F275.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)49-0125-02
1 醫院物資招標采購的主要風險類型
1.1 物資招標外因型風險
1.1.1 投標主體資格風險
主要包括：①以虛假的主體身份參與投標。一些不具備資質的個人或經濟體采用交納使用費的方法從有資質的單位購買資質使用權或直接采用偽造、冒用他人資質和授權的辦法參與投標。⑦以自有的資質投標，真實意圖卻是中標后不經合同雙方協商一致，私自將合同轉交第三人履行。③利用各種社會關系暗箱操作，人為造成信息不對稱，在供需雙方間擔任掮客角色。
1.1.2 招標物資價格風險
①由于供應商操縱投標環境，在投標前通過串標抬高價格，使醫院招標蒙受價格風險。②在認為價格合理情況下批量采購，但由于價格的市場波動性，該種物資可能出現跌價而導致采購風險。
1.1.3 招標物資質量風險
①由于供應商提供的物資技術標準不符合要求，從而影響醫院建設工程進度或醫療新技術新業務的應用，由此可能在經濟、技術、人身安全、社會美譽度等方面造成損害。②因采購的匹配設備有潛在缺陷，將會直接影響到工程質量或醫療質量，同時由于頻繁地維修導致經濟效益低下，降低了醫院信譽和競爭力，直接威脅到醫院的生存與發展。
1.1.4 招標物資技術進步風險
①由于管理環節的薄弱或缺失，招標購置的設備在技術上不具有先進性，有的甚至是落后被淘汰的產品，僅僅是為了滿足一己私利，導致專業發展受阻，挫傷了業務骨干的專業進取積極性。②由于對前沿科技發展方向缺乏足夠的認知，招標設備技術性能偏離了專業發展方向，由此設備購置帶來的采購成本、基礎設施成本、操作人員人工成本的增加給醫院造成長期的經濟壓力?？此坪苄〉囊粋€錯誤對醫院發展的潛在傷害卻是深遠的。
1.1.5 招標隨意性風險
物資招標工作缺乏計劃性，受人為因素影響所造成的風險。
1.2 物資招標內因型風險
①招標項目立項風險。②投標文件編制風險。④投標資格預審風險。④招標項目開標、評標、定標風險。
2 醫院物資招標管理審計的主要對策
解決問題不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，要抓源頭治理，建立長效機制。物資招標只是醫院經濟活動的一個環節，反映在招標工作中的一些問題僅僅是表象，根源卻是各職能部門管理的缺位、錯位、越位。因此，完善管理流程，加強監管，明確職能部門權責是管理審計在改進醫院管理方式上的重點工作。
2.1 物資招標事前管理流程
加強預算管理，通過制定醫院年度物資采購計劃，降低技術進步風險和隨意性風險。
2.1.1 計劃內設備、物資招標流程
使用科室提出購置申請分管院領導初審設備科或后勤服務管理部匯總提出購置意見報分管院領導審核市場開發部提出可行性計劃書專業委員會確定購置計劃院招標領導小組審定購置計劃(院內公示)招標辦編制年度采購時間表(院內公示)。
2.1.2 計劃外設備、物資招標流程
使用科室提出購置申請分管院領導初審設備科或后勤服務管理部匯總提出購置意見報分管院領導審核市場開發部提出可行性計劃書_院長確定購置計劃招標辦組織招標采購。
2.2 物資招標事中管理流程
2.2.1 單項物資招標流程
制訂招標公告或投標邀請書(院內公示)發售招標文件預審投標單位資格(招標辦牽頭，紀委、審計科參與)招標領導小組開標、評標、定標(單價或單宗不高于50萬元，采取無記名投票方式確定；單價或單宗高于50萬元的，采取無記名投票方式確定二至三家，由分管院領導談判價格，最后由院長確定)發出中標通知書(院內公示)招標辦草擬合同紀委、審計科、經營管理部審核不高于50萬元的，院長委托分管院領導審簽；高于50萬元的，院長審簽。
2.2.1 醫院自主基建、大型維修項目(預算大于20萬元)招標流程
主管科室提出申請專家組論證(無記名投票)院長審批審計科編制標底制訂招標公告或投標邀請書(院內公示)發售招標文件預審投標單位資格(招標辦牽頭，紀委、審計科參與)招標領導小組開標、評標、定標(不高于50萬元的，采取無記名投票方式當場確定；高于50萬元的，采取無記名投票方式確定二至三家，由分管院領導談判價格，最后由院長確定)發出中標通知書(院內公示)招標辦草擬合同紀委、審計科、經營管理部審核不高于50萬元的，院長委托分管院領導審簽；高于50萬元的，院長審簽。
2.3 物資招標事后管理流程
第一條為了規匯范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據預算法及有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購機關）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。本辦法另有規定的除外。
第三條本辦法所稱政府采購，是指采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務的行為。
第四條有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：
（一）涉及國家安全和秘密的；
（二）因戰爭、自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的；
（三）人民生命財產遭受危險，需緊爭采購的；
（四）我國駐境外機構在境外采購的；
（五）財政部及省級（含計劃單列市，下同）人民政府認定的其他情形。
第五條政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。
第六條未經批準，采購機關不得采購外國貨物、工程和服務。
前款所稱外國貨物，是指最終貨物為進口貨物，或者最終貨物雖在我國境內生產或組裝完成，但其增加值含量不足總價值50％的貨物。
第七條財政部負責全國政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：
（一）擬定政府采購法律、法規草案，制定政府采購政策和規章；
（二）研究確定政府采購的中長期規劃；
（三）管理和監督政府采購活動；
（四）收集、和統計政府采購信息；
（五）組織政府采購人員的培訓；
（六）審批進入中央政府采購市場的供應商資格；
（七）審批社會中介機構取得中央政府采購業務的資格；
（八）確定并調整中央政府集中采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；
（九）編制中央采購機關年度政府采購預算；
（十）處理中央政府采購中的投訴事項；
（十一）辦理其他有關政府采購的事務。
省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府財政部門負責本地區政府采購的管理和監督工作。
第八條財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業活動。
采購機關應當加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協助財政部門依法履行職責。
第二章政府采購主體
第九條政府采購主體包括采購機關和供應商。
第十條采購機關分為集中采購機關和非集中采購機關。
第十一條集中采購機關負責下列政府采購事務：
（一）統一組織納入集中采購目錄的政府采購項目；
（二）組織由財政撥款的大型政府采購項目；
（三）受其他采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；
（四）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。
第十二條本辦法第十一條規定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機關按照本辦法的有關規定自行組織采購。
第十三條采購機關可以委托具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。
第十四條具備下列條件的社會中介機構，可以申請取得政府采購業務資格：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；
（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中級和高級專業技術職稱的人員應分別占機構人員總數的60％和20％以上；
（四）具有采用現代科學手段完成政府采購工作的能力；
（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十五條政府采購業務資格的管理辦法，由財政部另行制定。
第十六條供應商是指具備向采購機關提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。
第十七條凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：
（一）具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）良好的資金、財務狀況；
（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十八條具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：
（一）經財政部及省級人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；
（二）根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。
外國供應商享有并履行與中國供應商同等的權利和義務。
第十九條供應商準入政府采購市場的管理辦法，由財政部另行制定。
第三章政府采購方式
第二十條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
公開招標采購，是指采購機關或其委托的政府采購業務機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。
邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。
競爭性談判采購，是指采購機關直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。
詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。
單一來源采購，是指采購機關向供應商直接購買的采購方式。
第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規定外，達到財政部及省級人民政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，應實行公開招標采購方式或邀請招標采購方式。
第二十二條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取競爭性談判采購方式：
（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；
（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；
（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；
（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；
（五）對高新技術含量有特別要求的；
（六）財政部門認定的其他情形。
第二十三條達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采用詢價采購方式。
第二十四條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取單一來源采購方式：
（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；
（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；
（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50％的工程，必須與原供應商簽約的；
（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；
（五）采購機關有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；
（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；
（七）財政部門認定的其他情形。
第四章招投標程序
第二十五條招標人采用公開招標方式的，應當通過財政部及省級人民政府指定的報刊、信息網絡或者其他媒介招標公告。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。投標邀請書的主要內容依前款規定。
第二十六條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。
招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。
招標文件應當經采購機關確認，采購機關應當對招標文件的真實性負責。
第二十七條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，自招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。
第二十八條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。
招標人設有標底的，標底必須保密。
第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第三十條兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
第三十一條開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。
嚴禁投標人與招標人在開標后進行任何形式的協商談判。
第三十二條評標由評標委員會負責。
評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第三十三條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并報送財政部門備案。
第三十四條招標人應當自確定中標人之日起15日內，向財政部門提交招標投標情況的書面報告。
第五章政府采購監督
第三十五條財政部門應當加強對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：
（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；
（二）政府采購項目預算的執行情況；
（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；
（四）政府采購合同的履行情況；
（五）其他應當監督檢查的內容。
被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。
第三十六條財政部門發現正在進行的政府采購嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購機關停止采購，并及時作出處理。
第三十七條采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應當報送財政部門備案。
第三十八條采購機關應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。
第三十九條財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符合規定的，辦理采購資金的撥款手續。
采購資金撥款管理辦法，由財政部另行制定。
第四十條國有資產管理部門應當加強新增國有資產的管理，及時辦理新增資產的登記。
第四十一條政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起30日作出處理。
第四十二條政府采購應當接受審計、監察等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，財政部門及有關部門應當及時進行處理。
第六章法律責任
第四十三條采購機關有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）應當采用招標采購方式而未采用的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）委托不具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦采購事務的；
（四）與社會中介機構或者供應商違規串通的；
（五）開標后與投標人進行協商談判的；
（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；
（七）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（八）其他違反政府采購的情形。
第四十四條供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；
（二）提供虛假投標材料的；
（三）采用不正當手段抵毀、排擠其他供應商的；
（四）與采購機關或者社會中介機構違規串通的；
（五）開標后與招標人進行協商談判的；
（六）中標后，無正當理由不與采購機關簽訂采購合同的；
（七）向采購主管機構、采購機關、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；
（八）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（九）其他違反政府采購規定的情形。
第四十五條社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料騙取政府采購業務資格的；
（二）超出權限進行采購業務的；
（三）與供應商違規串通的；
（四）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（五）其他違反政府采購規定的情形。
第四十六條采購主管機構的工作人員，不履行本辦法的規定，、的，由有關主管機關給予行政處分。
第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的情形，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十八條對財政部門作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當今社會，信息技術學科作為一門新興的應用性學科，越來越受到各方面的重視。在當前素質教育和課程改革的大背景下，它更是擔當了領頭羊的角色，成為課程整合的必要工具與合作學習課程統整的多元環境。本文主要強調在信息學科課程中，培育學生的信息意識與計算機應用能力。
關鍵詞：
信息技術；合作學習；課程統整；研究
2011版《小學信息技術課程標準》中就明確指出信息技術課程的重要任務和目標就是“培養學生良好的信息素養，把信息技術作為支持終身學習和合作學習課程統整的手段，為適應信息技術的學習、工作和生活打下必要的基礎”。這也是我們國家第一次在指導綱要中明確提出“培養學生良好的信息素養”。既然將學習信息技術作為“終身學習和合作學習的手段”，那么我們又將如何在課堂教學中逐步滲透并達到這一目標呢？我們在學校“學會參與一自主發展”課題的指引下，結合學校實際，利用網絡環境開展了一系列的課程統整實踐研究。
一、信息技術教學“合作發展”課程統整教學模式
“參與一發展”理論指導下的信息技術“合作發展”課程統整教學模式以普通課堂教學環境為依托，以網絡同、異步協作為主途徑，以合作小組為組織形式，各成員根據相應的內容主題，細化學習任務，分工合作，通過各種途徑查閱相關資料，批判地學習各種理論、觀點，進行協商和辯論，從而確立學生的主體地位，鼓勵學生的自主參與。充分發揮學生學習的能動性、合作性，培養學生的創新意識、創新思維和創新人格，著眼于學生的終身發展。它可以分為以下幾種具體的應用模式：
1．學習內容主題化任務型。
根據具體的教學內容，由教師將學習內容轉化為各種形式的主題，并通過教師指導和分析討論形成較小的任務單元，依托網絡等媒體呈現，為學生在課內外的研究性學習設置邏輯起點。
2．教學過程探究化合作型。
學生主動參與，積極獲取放置在相關媒介上的準備材料以及其他的網絡資料。在獲得基本知識之后，學生將積極參與其中，圍繞著相關的主題進行自我探究或集體討論，教師以平等的姿態參與和引導學生的討論，使教學過程由傳統的傳承型轉變為探究型，學生學習形式由原先的孤立型轉變為合作型。
二、剖析任務，協商設計，制定合作課程統整方案
重點：在于讓學生參與到主題的研究中來，通過老師的引導和小組組員的共同商議，制定出可行的任務方案。說明：學生對于問題的研究可能充滿了好奇心，也敢于完成各式任務，但往往是光有熱情，缺乏深入思考。往往是拿到主題不知從何人手，這是我們所要培養的，也是在教學中必須考慮到的實際因素。教師要及時處理好這種情況下學生面臨的困惑，提示他們可以從小組其他組員中獲得幫助與支持，并按照一定的條理制定可行的方案，而老師應該及時加以點撥和引導。操作要求：結合內容，細化任務，協商設計，制訂方案。操作方法：想一想，議一議，分一分，引一引。例如：設計“一份邀請書”要求學生在前幾節課的學習的基礎上，對文字進行格式設置，最終完成邀請書的制作。我引導各組學生結合內容將這個主題分解為“標題格式設置、正文格式設置、頁面大小設置”三塊子任務，小組討論，由每組的組長指定本組組員分工解決各個子任務。
三、分解任務，討論探索，展開合作課程統整活動
重點：讓學生展開思維與實踐活動，指導他們明確自己的分工和職責，引導他們適時開展交流合作。分享智慧。說明：在學生依托網絡環境展開實踐活動時，教師要時刻以技術上的指導與方向性的掌控，開展多種形式的交流合作，注意將學生的思維層面集中于解決任務與完成主題，避免環境與設備因素造成的負面影響。操作要求：根據方案，分工合作，教師指引，討論探索。操作方法：導一導，說一說，動一動，樂一樂。例如：風車制作，主要是學會文字的剪切、復制、移動和刪除。四個小組分別負責這四個子任務，在小組制定可行主題方案后，讓各小組分別嘗試，先組內討論，小結后在主題論壇中提出自己的清晰操作步驟，也可利用多媒體教室系統錄制下單個功能的操作步驟，以待展示交流。四、實現任務，認同感染，取得合作課程統整成果重點：在初步完成任務的基礎上，加強組與組的競爭和交流。學會客觀評價自我與他人，改善作品，最終以求整體與個體的和諧發展。說明：要學生善始善終保持良好的學習興趣。學會比較、批判與吸收。引導學生客觀評價結果與過程。操作要求：相互支持，小組交流，改進完善，獲得成果。操作方法：顯一顯，評一評，幫一幫，改一改。例如：設計“科普小報”，最終是以小組的形式在主題論壇（共享目錄）上提交自己的科普知識小報（word格式），若干小組完成后，我就引導學生瀏覽其他小組的作品，并通過實時短信交流，選擇較好的作品進行集中點評，學生可以通過聊天室與設計者進行直接交流與詢問。然后打散組的界限。發揮個人所長，幫助完善各個組的作品。最后將完整作品放置于主題論壇，接受全校師生的點評。
