時間：2023-03-01 16:26:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇軟環境建設實施方案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想
認真貫徹落實全市軟環境建設工作會議精神，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，切實解決全市投資軟環境方面存在的突出問題，全面加強干部作風建設，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，著力打造行政效能最高、投資環境最佳、企業滿意度最好的城市，為推進轉型發展、跨越發展提供有力保障。
二、監督檢查的內容
（一）是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，各行其是，政令不暢；是否對應公開的事項進行及時有效的公開；領導干部是否不顧大局，搞團團伙伙，在社會上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問題。
（二）是否轉變工作作風。是否服務不優、辦事效率不高，重審批，輕服務；是否有、衙門作風和特權思想，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；部門之間是否在職責不清，程序和環節多，互相掣肘，推諉扯皮；工作人員是否存在上班時間遲到早退、玩游戲、炒股等。
（三）是否規范執法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法；是否存在暗箱操作，搞權錢交易；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事；是否利用行政職權進行經營性活動，等。
（四）是否將簡政放權落到實處。對市委市政府要求下放鄉鎮和園區的管理權限是否落實到位，或對已經下放的權力變相收回；是否按照要求壓縮非法定審批事項；審批事項是否再造審批流程、縮減審批環節、壓縮審批時限；網上行政審批是否流于形式，繼續搞雙軌運行等。
（五）是否有“亂攤派”。是否有利用職務之便向企業索要贊助、攤派費用、攤派報刊行為；是否有利用工作關系為企業指定承包商、推銷產品行為；是否接受企業提供的各種無償服務、強行要求企業接受各種有償服務；是否隨意舉辦要求企業派人參加并收取費用的各類培訓班等。
（六）是否有“亂罰款”。是否有以創收為目的罰款行為，是否從根本上治理“自費執法”狀況；是否明確行政執法人員的自由裁量權，防止彈性執法；是否向下屬單位及個人下達罰款指標，存在鼓勵罰款的獎勵政策；是否對一般性違規行為采取教育方式，實行“初犯不罰”措施等。
（七）是否有“亂檢查”。到企業進行檢查，是否進行備案，是否報市政府批準，并向企業出示政府下發的檢查通知書；對同一事項現由幾個部門進行檢查的，是否確定一個部門檢查或由幾個部門聯合檢查；是否存在隨意檢查、重復檢查等。
（八）是否有“亂收費”。是否保留沒有依據或已明令禁止的收費項目；收費標準有彈性區間的是否按下限執行；收取行政事業性費用時是否搭車收取其他費用；是否在行政執法過程中為中介組織及其他企事業單位收費等。
（九）監督機制是否健全。軟環境建設監督機制是否健全、監督渠道是否暢通，監督措施是否落實，查處問題和落實責任追究是否偏寬偏軟等。
三、監督檢查的方式
監督檢查主要采取明查、暗訪、調查評議、受理投訴舉報等方式：
一是搞好自查。各部門、各單位要對照監督檢查的內容，認真自查本部門、本單位存在的問題，進行認真整改。
二是重點督查。市紀委將派出檢查組，對監督檢查的部門及所聯系的部門進行重點督查。重點跟蹤檢查市重點項目、實事工程的建設推進情況，檢查軟環境建設相關規章制度的貫徹落實情況，檢查機關干部的工作情況。
三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段，到企業、公共活動場所中聽取群眾真實反映；到行政審批、行政執法的現場中對執法人員的工作情況進行暗訪，察看相關單位和部門軟環境建設真實情況，掌握干部真實表現。
四是行風測評。組織開展“百家企業萬名市民評機關”活動，通過電話調查、網上評議、問卷調查、召開企業座談會、設立意見箱等方式，由企業、群眾對各單位和部門的工作情況進行評議，評議結果在全市范圍內公開。
五是嚴格問責。對在軟環境建設工作中的違紀違規行為及其相關責任人進行問責。
四、工作要求
1、加強組織領導。市紀委、監察局負責此次監督檢查工作的組織領導。
軟環境是一個地方政治文明、物質文明、精神文明、生態文明、社會文明發展的重要標志，對區域經濟社會發展具有基礎性、全局性影響；司法行政環境是全市軟環境的重要組成部分，是影響招商引資和百姓創業的重要因素；規范、公正、高效的法制軟環境是投資發展軟環境的第一環境，是招商引資的第一名片。為此，切實加強司法行政軟環境建設，是司法行政機關和干部以及法律服務工作者義不容辭的政治責任，也是一項極為重要、十分緊迫的工作任務。機關各部門和全體干部要站在全市全局的高度，講政治、講紀律，深刻認識加強軟環境建設的極端重要性和現實緊迫性，真正把思想和行動統一到市委、市政府重大決策部署上來，認真履行工作職責，忠實服務于發展，積極爭當司法行政軟環境的建設者、執行者和維護者。
二、突出重點，深入推進司法行政軟環境建設工作
司法行政機關既是全市軟環境的建設者，又是全市軟環境的保護者，在軟環境建設中，既要認真解決好自身建設的問題，又要維護好社會秩序，積極打造平安、和諧、公正的社會環境。
(一)強化思想教育，重抓誠信環境。認真落實市“兩辦”轉發的《關于2012年深化全市機關作風建設爭創最優辦事環境的實施方案》，大力開展“三抓三比三爭”主題實踐活動（抓作風比奉獻爭當優秀公務員、抓環境比服務爭當優秀發展標兵、抓落實比履職爭當優秀崗位能手），組織干部和法律服務工作者認真學習全市軟環境建設大會、投資發展軟環境建設等一系列會議、文件精神，特別是深入學習、深刻領會市委、市政府和市局主要領導關于加強軟環境建設的一系列重要講話精神，進一步解放思想，轉變作風，提高效能，落實舉措，把司法行政機關打造成為服務發展的公正高效的群眾滿意機關，努力營造良好的經濟社會發展法制軟環境。（牽頭部門：紀監室；協助部門：政治部、機關黨委）。
（二）強化隊伍培訓，重抓干事環境。為適應爭當新一輪全省司法行政系統排頭兵的新任務和市委、市政府對司法行政工作提出的新要求，以建設學習型機關為抓手，進一步加強機關干部崗位業務培訓，強化干部用心想事、用心悟事、用心做事的意識，全面提升隊伍崗位履職能力、求實創新能力和服務發展能力，以開闊的視野、寬廣的胸懷、更大的魄力定位發展目標，創業創新創優，爭先領先率先。（牽頭部門：政治部；協助部門：機關黨委）。
（三）強化窗口工作，重抓服務環境。推進司法行政法律服務體系建設，健全服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等制度。要進一步簡化、優化辦事流程，堅持特事特辦、急事急辦，對重大招商引資項目實行優先辦理、專人專辦、快速辦結，堅決消除軟環境中的硬約束。積極打造提前介入、現場辦公、上門服務、后續跟蹤、規范收費的完整服務鏈條，努力提高辦事、辦證、辦案等服務的質量和效率。開展機關民主評議、法律服務行業行風評議活動，積極創建人民滿意的基層站所和服務窗口。（牽頭部門：紀監室；協助部門：律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國家司法考試處、“148”協調管理處）。
（四）強化社會管理，重抓法治環境。認真貫徹落實《人民調解法》，加強對重點地區、重點領域、重點行業、重點企業、重大項目和重點人群的社會矛盾糾紛排查分析研判，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，認真落實糾紛調處責任制，明確責任，掛牌督辦，限期解決。配合市有關部門嚴厲打擊強攬強包等擾亂企業生產經營秩序、侵犯企業合法財產和員工人身安全的違法犯罪行為。對因工作不負責、履職不力造成投資者和企業重大損失的，依法對相關責任人實施問責。（牽頭部門：基層工作處；協助部門：律師管理處、社區矯正管理處、幫教安置管理處、公證管理處）。
（五）強化工作責任，重抓效能環境。以創建全省最優辦事環境的“六個最”即辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事時間最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著為基本要求，以爭當全省司法行政系統排頭兵目標考核辦法為基本參照系，立足于整體工作創最佳、單項工作爭第一，力爭通過一年的努力，使我市司法行政工作在全市市級機關、全省同行中的位次明顯前移。繼續開展領導干部“三解三促”、法律服務“四萬”工程、“百名處長進百企”等活動，切實了解群眾所思所盼，積極化解社會矛盾，促進社會和諧，推動司法行政工作又好又快發展。扎實開展“服務創新獎”評選、“服務對象滿意處室（不滿意處室）”評比，著力在服務企業、服務基層、服務群眾等方面打造司法行政機關優質服務品牌。（牽頭部門：紀監室；協助部門：辦公室、政治部、律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國家司法考試處、“148”協調管理處）。
三、強化保障，確保軟環境建設扎實有效
軟環境是檢驗司法行政工作優劣的最直接尺度，機關各部門要高度重視，落實責任，確保實效。
加強組織領導。市局成立由局長任組長、紀檢組長任副組長，有關部門負責人為成員的軟環境建設工作領導小組，辦公室設在紀檢監察室。市局主要領導為第一責任人；班子其他成員為協管責任人，機關各部門主要負責人為本部門直接責任人。市局將把軟環境建設作為加強機關建設的一項重點工作，納入各部門工作目標考核和公務員績效考核，形成制度，規范管理，抓好落實。
為了進一步加強市疾控中心軟環境和機關作風建設，根據市委、市政府工作部屬，按照市軟環境建設和機關作風建設辦公室以及市衛生局關于軟環境和機關作風建設有關要求，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧__提供不竭動力，為我市國際貿易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。
二、實施內容
（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。
（二）堅持依法行政，規范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權瀆職、吃拿卡要、、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監督。
（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續采取掛牌上崗、“首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。
（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。
（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。
三、實施步驟
今年我中心軟環境建設從四月份開始，201(來源：文秘站 ）0年十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。
第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐科學發展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《__市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環節干部）的實績考核內容中。
第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：
一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。
二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查 找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。
（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放征求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內容、量化考核標準，并將軟環境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。
（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐科學發展觀相結合。
（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衛生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。
二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受群眾監督。
三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經常化。
七、組織領導
為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：
組長：__
副組長：__
成員：__
一、加強領導，落實工作職責。
為把軟環境建設工作落到實處，確確實實抓出成績，我處高度重視，迅速行動，把軟環境建設列入工作重點，結合實際抓好以下幾個方面的工作：一是加強組織領導。成立了以處長為組長，副處長為副組長，各科室負責人為成員的軟環境建設工作領導小組，構成了上下聯動，齊抓共建的工作格局和濃厚的評議氛圍。二是落實工作職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確軟環境建設工作職責人。三是制定工作方案，結合園林綠化建設實際，制訂了《關于進一步推進軟環境建設工作實施方案》，做到目標明確、重點突出、措施有力。
二、聯系實際，查擺問題。
我們嚴格按照《關于進一步推進軟環境建設工作實施方案》的要求，透過自查、發放征求意見表等形式，認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風等方面存在的問題進行認真查擺，重點是查找是否存在吃、拿、卡、要，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象或違規行為。透過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。
三、邊查邊改，注重實效。
搞好整改是改善軟環境建設著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，針對存問題寫出了整改措施，對照存在的問題進行邊整邊改，力求見到實效。各科室針對查擺出來的存在問題，緊緊結合本科室的工作實際，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。我們建立健全了首問職責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、公示制等機關效能建設等制度，涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強了可操作性，建立起有效的約束機制。目前，全處每個科室、每個崗位都有明確的崗位職責，每項工作都有明確的運行規范，每名領導、干部都有明確的工作分工，確保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推諉扯皮現象，有力地促進了機關作風的改變。(來源好范sss文網：hAOWord.com)
四、抓政務公開，強化監督。
隨著“三治三提升”推進作風建設專項活動的深入開展，林政科認真學習了東委辦[2011]34號《關于在全縣開展軟環境建設“三治三提升”活動的實施方案》和東委發[2011]44號《2011年度軟環境建設工作意見》等文件。深刻認識到治庸、治懶、治散，提質、提速、提效的重要性和必要性。作為林牧業局重要科室，要著力在堅持信念、依法行政、樹立形象、提升效能、服務群眾方面下功夫。經過全科人員的認真學習和討論，查擺出一下問題：
一、平時政治和業務學習要進行加強，思想素質要進一步提高。
二、業務能力要加強，尤其是測樹的目測能力要準確，要精益求精。
三、主動服務少，被動服務多。
四、責任心和事業心要進一步加強。
根據前一階段的學習，查擺問題，結合本科實際作出如下整改方案：
一、加強全科人員的政治和業務學習，積極參加林牧業局組織的學習和活動，提高整體素質，提高思想品德修養。認真學習“三治三提升”實施方案，解放思想，更新觀念，增強服務意識和服務質量。
二、要以創先爭優的精神，以軟環境建設的要求，以飽滿的熱情和良好的精神狀態融入到工作中去。想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，辦群眾之所需。做到用好法律，精通業務，依法辦事。
三、嚴格按照林木采伐審批程序辦事，依法行政，把好受理材料關和實地勘察關。做到及時、準確、公平、公正、公開、透明；不推諉、不刁難、不吃拿卡要。
四、嚴于律己，寬以待人，端正態度，規范言行，樹好形象。
州經濟發展軟環境建設動員大會召開后，學校按照州委、州政府的統一部署和要求，高度重視，精心組織，迅速做出安排和部署，呈現出整體活動開局良好的局面，現簡述報告如下：
一是領導重視。全州動員大會后，學校及時制定了《中學開展優化經濟社會發展軟環境建設的實施方案》，于4月5日集中領導班子學習傳達州委、政府的部署和要求，學習我校經濟社會發展軟環境建設工作計劃和實施方案。4月8日以年級組為單位集中學習相關文件精神。4月10日全校教職工大會開展集中動員學習相關文件精神。4月12日以年級、部門、學科組為單位集中學習相關文件精神，開展學習交流會。召開了全體教職工大會，對軟環境建設進行動員、部署。高三年級召開關于如何提高學習效率的家長、學生、教師交流會，共同分析探討如何加強師德師風建設，更好地教好書、育好人。高二年級召開了加強教育教學改革，聚焦課堂的教風分析會；高一年級召開了以聽課為主要內容的課堂教學交流會。學校建立了由校長負總責、分管領導具體抓的領導責任制，成立了領導小組和工作機構，并在科室和年級建立分級責任制。校長就當前學校的安全教育工作做出進一步要求，明確了分管領導、科室主任、年級主任工作職責、具體任務和督辦辦法。學校軟件辦對整個活動四個階段的內容、目的、要求和進度細化到部門，責任到人。由于組織周密，部署得當，呈現出開局良好的態勢。
二是大力開展宣傳活動。學校在狠抓師風、教風、學風的同時，安排各班級，通過主題班隊會、黑板報、櫥窗以及校園廣播等形式，在師生中大力宣傳。通過廣泛深入的宣傳發動和軟環境建設和教育教學工作相結合的方式，使軟環境建設的目標、任務和要求進一步拓展，擴大了軟環境建設的覆蓋面，提高了知曉率。
三是學習比較扎實。學校充分結合教育教學實際，組織學習活動，帶著教學主題，帶著問題學習、思考、討論，確保學深學透、學有所獲。各年級按照教學實際把軟環境建設內容滲透到教育教學各項環節中，制定計劃，做到“五結合”；把理論學習與“感恩思進”主題活動結合起來，與改進師風、教風、學風結合起來，與提高個人素質結合起來，與自查、整改、提高結合起來，與做好當前教育教學改革和安全工作結合起來。增強了學習的效果。學習過程中，大家聯系學校發展實際、部門、年級工作實際和個人思想實際，認真思考，深入討論，認識上有了新的進步，思想上有了新的提高，觀念上有了新的轉變。
經過一個月的宣傳發動，學校軟環境建設初見成效，廣大教職員工參與軟環境建設的積極性、主動性和自覺性比較高，大家的思想認識能夠統一到州委、州政府的決策上來。但我們也要清醒地看到存在的一些不足，主要表現在：一是思想認識還有差距；二是工學矛盾突出，學習深度不夠。三是有的年級、部門不能很好地把教育教學工作和軟環境建設工作相互融合、相互滲透，開展不夠深入，這些問題都需要在下一階段的工作中切實加以解決。
一、指導思想
以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規范化、長效化，為構建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿易旅游城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。
二、實施內容
（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導干部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。
（二）堅持依法行政，規范疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權瀆職、吃拿卡要、、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監督。
（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續采取掛牌上崗、 “首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。
（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。
（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。
三、實施步驟
今年我中心軟環境建設從四月份開始，二00九年十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。
第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐科學發展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部（包括環節干部）的實績考核內容中。
第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：
一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。
二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。
三是出臺新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業務咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。
（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放征求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內容、量化考核標準，并將軟環境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導干部實績考核中。
（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐科學發展觀相結合。
（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。
六、工作要求
一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衛生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。
二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受群眾監督。
三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經常化。
七、組織領導
為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：
組 長：王洪全
副組長：王占軍 張春艷
成 員： 高振海 徐 磊 李靜文
一、指導思想
我局加強經濟發展軟環境工作要以全市經濟工作會議精神為指導,根據市委、市政府的統一部署，以“轉變行政觀念,轉變政府職能,轉變行政方式,規范行政行為”為重點,以“辦事高效、服務規范、公開透明、廉潔行政、爭創一流”為目標,采取“查、評、糾、建”的方法，著力解決在執法檢查、行政處罰、服務態度、執法效能、廉潔勤政等方面存在的問題，進一步規范執法行為，提高辦案效率，切實改進執法工作作風，為唱響全市發展大合唱提供有力的軟環境支持。
二、工作目標
以著力構建公開嚴明、公正合理的法制環境，主動熱情、廉潔高效的服務環境，相互尊重、文明開放的社會環境為重點，力爭用一年的時間，使我局行政執法工作實現以下六個目標要求。
（一）思想認識到位。行政執法工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大投資者和人民群眾的切身利益密切相關，是一項法律性、政策性很強的工作。能否做到嚴格執法、秉公執法、文明執法，將直接影響到廣大人民群眾對政府工作的評價，也體現出我市經濟發展軟環境的優劣。全局執法人員要切實提高對改進行政執法工作、加強經濟發展軟環境建設重要意義的認識，牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓環境治理就是失職、抓不好環境治理就是不稱職的觀念，立足本職，從一言一行做起，通過文明、合法、高效的執法工作，努力營造良好的經濟發展環境。
（二）嚴格依法行使職權。在立案、調查、詢問、送達、處罰等一系列環節上，要嚴格執行法定程序。執法人員執法時，必須首先出示執法證件、表明身份，嚴禁超越職權、和違背法定程序執法。
（三）堅決杜絕亂收費、亂罰款。適用簡易程序進行處罰的，必須出具省當場處罰罰沒款收據；適用一般程序進行處罰的，要嚴格執行罰繳分離制度，由當事人到指定銀行繳納罰款。嚴禁不按規定私收罰款等行為發生。
（四）堅持教育為主、處罰為輔的原則。凡是通過教育可以達到目的而不需要處罰的，要通過說服教育的辦法，促使當事人自覺改正；對經說服教育無效、逾期拒不改正、依法必須給予行政處罰的，應先警示，責令限期改正，然后再依法進行處罰。
（五）認真落實執法過錯責任追究制。對越權執法和違背法定程序執法的，要按照《城管執法人員紀律處分規定》和上級有關文件要求，嚴肅處理；給當事人造成經濟損失的，要同時追究其經濟責任。
（六）切實加強執法形象建設。嚴格執行《城管執法人員隊容風紀規定》，執法中要做到：著裝整齊，風紀嚴謹，各種標志證件佩帶齊全，舉止端莊大方，行為規范有禮，亮證執法，語言文明，態度和藹，堅決杜絕“生、冷、硬”和粗暴執法現象。
（七）加強廉政建設。大力開展各種形式的廉政教育，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。領導干部要“自重、自省、自警、自勵”，以身作則，率先垂范。廣大執法人員要強化法制觀念和依法行政意識，堅持廉潔自律，恪盡職守。嚴禁違法行使職權或，嚴禁利用職權索要財物、收受賄賂，嚴禁截留罰款、私分沒收物品，不得從事與執法工作相關的經營活動，不準利用職權為個人謀取不正當利益，堅決查處“吃拿卡要”、等違法違紀行為。
（八）積極推行政務公開。通過政務公開欄、新聞媒體等多種形式，向社會公開處罰事項及其依據、程序、時限和服務承諾等內容。對群眾投訴舉報、上級轉辦的案件，要認真嚴肅對待，主要領導要親自過問，要有專人分管、承辦，一案一查，一案一報。對有明確辦理時限要求的案件，要在規定的期限內辦理完畢，并及時向轉辦單位和有關方面及投訴人反饋處理意見。
三、主要措施
（一）加強組織領導。
為切實加強我局對經濟發展軟環境工作的組織領導，成立經濟發展軟環境專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），主要領導為組長，分管領導為副組長，各科室、中隊主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（簡稱軟環境整治辦），軟環境整治辦設在局辦公室，辦公室主任兼任軟環境整治辦主任。
(二)組建工作小組，明確各自職責。
為深入做好軟環境工作，局軟環境整治辦成立2個工作小組,具體負責我局軟環境工作的組織、監督、考評等工作。
1、綜合組。由法規宣傳科牽頭，執法監督科、辦公室配合。主要職責：一是負責制定和完善《關于經濟發展軟環境的實施方案》；二是組織開展軟環境建設的教育工作；三是負責將軟環境建設的有關情況上報給市經濟發展軟環境建設辦公室。
2、督辦、考評組。由執法監督科牽頭，法規宣傳科、辦公室配合。主要職責：一是負責城管行政執法軟環境建設的監督工作；二是處理群眾軟環境投訴的督辦工作；三是負責查處軟環境建設中的違法違紀案件；四是制定軟環境工作考評標準、考評程序；五是組織對各中隊(科室)軟環境建設情況進行綜合考評。
(三)采取具體措施，確保目標實現。
1、加大宣傳力度。全局上下要高度重視改善經濟發展軟環境工作，認真學習和傳達省委、省政府，市委、市政府有關文件精神，加大宣傳力度。
2、大力推行政務公開。建立經濟發展軟環境政務公開欄,將已經做的、正在做的和將要做的與經濟發展軟環境有關的事項向社會公布,既要公開辦事制度、辦事程序,更要公開辦事內容、辦事結果。
3、暢通投訴渠道。進一步拓寬行政效能投訴受理渠道,通過日常督查、座談、問卷調查等形式多渠道征求市民和業戶的意見,將城管行政執法依法行政和環境建設置于公眾監督之下,及時查處舉報問題,列入年度工作責任制目標考核。
4、加強監督檢查。執法監督科要加強對各中隊(科室)依法行政、隊容風紀等方面的監督檢查,嚴格落實工作目標責任制,凡在督查中發現問題的,將根據局規章制度進行嚴肅處理,并在全局通報批評。
5、狠抓作風建設。加強制度建設，讓制度確保作風的轉變。堅決杜絕在執法過程中出現“吃、拿、卡、要”等丑惡現象，對群眾舉報的服務態度生硬、冷漠、蠻橫、粗暴的，一經查實，嚴懲不貸。
6、聘請社會監督員。擬聘請市人大，市政協，市委、市政府督查室以及新聞媒體、部分市直部門負責人、市民代表為我局軟環境建設工作義務監督員，定期組織聽取監督員的意見。
四、工作進度安排
（一）宣傳教育發動階段(5月底以前)
召開城管行政執法經濟發展軟環境動員大會，樹立“加快經濟發展沒有局外人”、“大合唱里面都是演員、沒有觀眾”、“人人都是投資環境、人人都是經濟發展主體”的大局觀念,自覺照準在推進全市經濟社會發展中的定位和坐標,加強宣傳教育,端正執法隊員的思想認識,制定發展軟環境專項整治實施方案,明確整治的目標、主要措施和時間步驟,成立城市管理行政執法局經濟發展軟環境專項整治工作領導小組及工作小組。
（二）對照檢查整改階段(6月底以前)
要對照全市經濟工作會議精神、先進性教育活動要求及“三城聯創”的標準要求,認真檢查全局在思想、工作、作風方面存在的影響我市經濟發展的問題,結合工作職能,抓好存在問題的整改,并認真研究制定促進我市經濟發展的具體措施。
