時間:2023-03-01 16:24:49
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇法制工作計劃,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、宣傳總原則
本著熱烈、節儉、注重實效的原則,各街道統計科要充分利用各種媒體,積極開展形式多樣的普法宣傳活動,做到宣傳經費有保障、宣傳手段要創新、宣傳產品要多樣、宣傳效果要顯著、宣傳任務要落實的“五要”目標,圓滿完成年度法制宣傳工作任務。
二、普法宣傳重點
(一)結合日常工作開展普法
1、利用召開年(定)報會議、統計報表印刷等工作,以發放宣傳單、紀念品、在報表上增加法律條文的形式宣傳統計法。
2、繼續借助統計月報、要覽、年鑒、特刊等統計服務載體,通過增加統計法條文和釋義達到宣傳目的。
3、結合執法檢查,通過召開座談會、印發公開信或法律告知書等形式,重點對被檢查單位領導、統計人員宣傳。
4、結合統計繼續教育培訓工作,將統計法律法規列入統計人員職業道德和各專業業務培訓內容。
5、嚴格執行統計法律事務告知制度,繼續推行統計法律事務告知,提高統計調查對象的配合程度,新增“三上”企業和重點服務業企業告知做到全覆蓋。
(二)做好重點普法宣傳
1、扎實推進統計“六五”普法工作。認真總結統計法制宣傳工作經驗,做好“六五”普法規劃貫徹執行情況的中期檢查督導。印制宣傳臺歷(掛歷)、年歷畫等宣傳品;結合《統計法實施條例》和《省統計條例》的出臺,充分利用“四大工程”建設和第三次經濟普查等重大活動,開展統計法宣傳“六進”活動,進一步營造了解統計、理解統計、支持統計的和諧氛圍。
2、開展《統計法》頒布30周年紀念宣傳活動。結合“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”統計法頒布紀念日和中國統計開放日等,通過報刊、電視、廣播、網絡等多種媒體,以召開紀念座談會、舉辦知識競賽、大型廣場宣傳、征集書畫作品等形式,廣泛深入地開展《統計法》頒布30周年系列紀念等宣傳活動。
3、依托“兩個平臺”,開展重點人群的普法培訓。完善“六五”普法在線學習平臺和知識競賽平臺,繼續抓好地方(部門、單位)負責人、政府統計工作人員和重點企業統計人員的學法用法培訓,加強分類指導,切實提高普法宣傳的針對性和實效性;要按照統計“六五”普法規劃的要求,有計劃、有組織地開展黨政領導干部統計知識及統計法規培訓。
4、加強與相關部門溝通,做好普法宣傳。積極與區司法局、組織部和區委黨校等部門溝通,開展統計法進黨校及大型廣場宣傳等活動,認真落實“六五”普法宣傳任務,形成共同推進統計普法宣傳的合力。
5、規范管理,加強人員培訓。開展區和街道兩級普法骨干培訓,確保各地區至少一名統計普法骨干,培養一支政治強、業務知識過硬、宣傳生動的統計普法骨干隊伍;嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度;編印《統計“六五”普法知識讀本》,制作執法專題培訓資料,對執法檢查業務骨干開展專題培訓,提高執法檢查技能和水平;組織統計執法檢查員參加省統計局和區法制辦培訓。
三、宣傳工作要求
一、工作思路
今年全區財政法制宣傳教育工作總的思路是:認真學習貫徹黨的十精神,緊緊圍繞全區經濟社會發展大局和財政改革發展實際,以服務轉變經濟發展方式、保障和改善民生、維護社會和諧穩定為主要目標,牢牢抓住對外宣傳、對內培訓兩條主線,著力在重點財政法律法規宣傳、領導干部和行政執法人員學法用法、財政法治文化建設上下狠功夫,深入推進財政“六五”普法工作,為財政改革與發展提供有力的法制保障。
二、工作重點
(一)開展形式多樣的財政法制宣傳教育活動
積極開展“法律四進”活動,明確宣傳主題,確定專題內容,集中開展財政法規政策的社會化宣傳,不斷增強財政普法工作的覆蓋面和親和力,把財政普法與財政管理有機結合,在財政管理實踐中宣傳財政法規政策,在普法中推動財政管理規范化水平的提高。
1、繼續開展“財政宣傳月”特有品牌宣傳。集中宣傳財政部門行政執法程序和辦事流程,各項財稅政策以及在三農、教育、醫療衛生、社會保障、就業再就業等方面的財政惠民政策。深入開展財政宣傳“進企業、進社區、進農村、進高校”活動。
2、積極推進法治文化建設,不斷提升法制宣傳教育的滲透力和感染力。繼續堅持“領導學”、“領學”、“互學”等主要學法形式,切實提高財政干部的法制意識和能力。加強財政廉政文化建設,加強對財政干部的警示教育,督促財政干部學法、依法、用法,提高依法辦事能力。加強對政府機關財務人員的法律培訓和宣傳,讓他們了解有關財政業務管理的法律法規知識,促進他們提高財務管理水平,為財政改革發展夯實基礎。
3、充分利用各類宣傳媒體,創造性地開展經常性法制宣傳教育活動。結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒,利用“12.4”法制宣傳日、各種紀念活動、主題活動等時機,通過法制文藝、普法專欄、廣場咨詢、政風熱線等多種形式,有組織、有計劃、有重點地開展豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動,大力宣傳財政法律知識,弘揚財政法治精神。
(二)切實抓好財政法制培訓教育工作,提高財政干部法治意識
領導干部、中層干部和行政執法人員是我區財政法制培訓教育的三個重點。
1、領導干部要帶頭學法用法。落實干部教育培訓法律課程設置制度。堅持重大決策和資金安排的合法合規性審查,保障決策的科學性、合法性。實施領導干部“述法”制度。把領導干部學法、用法、守法情況納入年度述職考核體系。領導干部要帶頭開展財政法制調研,參加各種財政普法宣傳活動。
2、要結合工作實際,提高財政干部依法行政能力。今年,將按照法治財政建設的要求,邀請法制專家指導開展規范性文件后評估和行政指導等工作,認真組織學習新頒布的法律法規和各項財稅政策,開展企業稅費負擔研究、重大稅收政策調整對我區經濟影響的調研工作。要保證全年每人自學時間、集中學習時間不少于40學時。為檢驗學習效果,保證學有所獲,適時組織法制學習測試,開展形式多樣的法律知識競賽活動。
3、要抓好行政執法人員執法培訓
實行行政執法人員崗前法律知識培訓和考試制度。明確行政執法人員必須持證執法,新申領行政執法證人員必須通過考試方可領證。領取行政執法證件人員,必須報名參加司法、法制和人事部門組織的法律培訓,考試成績報局辦公室備查。每年參加為期15天的法律知識更新學習。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識到法制宣傳教育工作的長期性、艱巨性,切實加強組織領導,采取有效措施,保證本年度法制宣傳教育工作計劃的順利實施,確保學習任務的完成。
一、繼續做好雙基建設工作,進一步落實《市政府關于進一步加強統計基層基礎建設工作的通知》(寧政發[20*]267號)文件精神
1、進一步推進街道統計基礎建設
①將街道統計工作納入全年考核范圍,并制訂街道統計工作考核辦法。
②健全街道統計基礎臺帳,進一步規范街道統計工作。
③參照市局每年對各區進行一個地區的統計督查制度,今年我局將對寧海路街道(今后每年安排一個街道)的統計基層基礎建設工作進行統計督查。
2、進一步強化企業統計基礎規范化建設
根據(寧政發[20*]267號)文件精神,對納入區屬在地統計的單位,所有規模以上工業、資質以上建筑業、房地產業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業,都要依照《統計法》的規定設立統計機構,或在有關機構中設置統計人員,并指定統計負責人,承擔政府統計部門的統計任務,綜合協調本單位各職能機構的統計工作。所有企業都應設置統計臺帳和原始記錄,做到數出有據,真實可信。
3、進一步加強區級統計機構自身規范化管理及對地區統計工作的日常指導
①加強對街道統計科的管理,指導建立統計日常工作和各專業臺帳。
②加強對各專業科室的管理,推進企業統計基礎工作的建設。
③各科室根據各自專業統計范圍,建立系統的臺帳,逐步理順、完善與企業之間信息的互通。
二、加強法制宣傳、培訓
1、利用統計監審的契機,進行統計法制宣傳。
2、利用年報培訓、重點單位座談會、各項專項調查以及區局重點工作,進行統計法制宣傳。
3、組織街道開展法制宣傳,并將此列入考核內容。
4、結合“12.4全國法制宣傳日”和法制宣傳旬,組織大型活動,擴大影響,以點帶片形成聲勢,掀起統計法制宣傳的。
5、組織各專業業務培訓和專題組講座。繼續結合區委組織部、*區委宣傳部、*區機關工委“關于開展‘立足崗位、爭先創優’黨員業務能力競賽主題實踐活動的通知(鼓委組委[20*]2號)文件精神,把主講人擴大到非黨員,選取一些于自身崗位有先進經驗的同志,立足自身本職工作、結合自身業務特長,組織集中學習、分散討論。
6、加大對街道法制業務培訓,更好的促進規范化建設。
三、完善執法隊伍,提高執法水平
針對當前統計執法隊伍力量薄弱,業務不精等問題,我局將在20*年工作的基礎上,加強執法隊伍建設,從每個專業挑選一名業務骨干,學習執法流程,配合法制聯絡員進行聯合統計執法。努力打造一支執法意識強、業務精、作風優的統計執法隊伍。
四、繼續做好統計監審,加大統計執法力度
1、繼續深入統計監審工作。我局將根據市統計局統一部署,制定我區20*年統計監審計劃,完成20家單位的統計監審工作。其中,工業2家、勞動情況1家、房地產2家、固定資產2家、建設5家、服務業2家、貿易業6家。
2、有序開展統計監審工作。合理安排時間,由法制聯絡員會同專業科室人員對監審單位的統計基層基礎工作、主要統計數據質量、持證上崗和其他相關情況進行檢查,并對重點行業的固定資產投資項目和科研單位的勞動統計數據質量情況開展專項檢查。年度統計監審結束,并進行書面總結。
3、做到嚴格把關,不走過場。在統計監審中,監審人員要對各方面情況仔細檢查、杜絕遺漏,更不允許人情化的蒙混過關。對檢查中發現的違法行為,一律嚴肅處理,發現一起,查處一起。
五、加強執行執法簡易程序的運用
市局為了更好的強化統計執法工作,提高統計執法工作效率,制定了《統計行政執法適用簡易程序》的規定,針對一些違法事實清楚、情節簡單,有法定依據的,違法行為后果輕微的,可以適用簡易程序,當場處罰。通過加強簡易程序的執行,提高了執法效率,并能更合理的調配執法力量。
六、積極組織開展《統計從業資格證》繼續教育和考試工作
按照國家統計局第8號令的要求,根據省、市統計局的統一部署,我局將針對全區統計對象中,未取得《統計從業資格證》的統計人員,加大法制宣傳力度,保證統計員持證上崗的貫徹執行,組織好《統計從業資格證》的考試工作;針對已取得《統計從業資格證》的,配合市局組織好繼續工作,加強對統計從業人員的業務指導和法制教育宣傳。
七、認真貫徹執行統計事務告知與統計報表領用制度
1、《統計事務告知書》制度是市局對年報會中統計對象義務告知的又一新舉措,更好的明確了統計對象的法律義務,有效的規范了其日常統計行為,在今后工作中我局將繼續深入貫徹落實。
2、對統計報表建立簽領、簽收臺帳及遲、拒報臺帳并開展登記工作,并根據臺帳記錄為依據進行處罰。
八、完善政務公開制度并貫徹執行
通過網絡向社會公開統計工作法律依據、職責范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標準和期限,主動接受社會監督。配合好區陽光辦日常工作,有效利用“陽光政務”網絡電子處理系統,方便、快捷、透明的開展法制工作。
按照全市統計“五五”普法規劃實施步驟,對*區20*年規模以上單位統計法普法學習和全部經濟普查對象普法工作進行自查。重點做好統計“五五”普法培訓學習試卷和*市第二次全國經濟普查普法答卷、注冊表核對、整理、歸檔的自查工作,做好迎接市局、總隊對我區統計“五五”普法工作檢查和驗收的準備。
二、開展多種形式法制宣傳活動和創新性活動
1.利用催報日常報表的契機,向統計報表單位,特別是出現遲報、屢次遲報、拒報的單位大力宣傳統計法律法規,督促報表單位及時、準確的上報統計數據。
2.對基層單位開展行之有效的法制宣傳教育工作
配合年定報工作布置會,編輯法律法規知識講稿,重點圍繞《統計法》、《*市統計管理條例》等統計法律法規中的相關條款進行宣講,增強報表單位主管領導及統計人員法律法規知識。
3.結合“12.4全國法制宣傳日”開展有聲勢、有影響、豐富多彩的統計法律、法規大型宣傳活動,擴大宣傳面,注重宣傳成效。
4.堅持領導干部會前學法制度,每季度安排學法一次。擬對統計法律法規相關知識公務員法及相關規定等進行學習。
5.增強領導干部自覺遵守統計法的意識。積極推進統計法進區黨校課程,結合我區統計工作,宣傳講解統計法的意義、基本原則和內容。
6.創新法制宣傳形式,組織召開法制工作座談會、開展多種形式的送法到基層活動。
三、加強網上宣傳陣地建設,打造統計普法宣傳品牌
繼續發揮網絡宣傳陣地的優勢,充分利用“五五普法”、“法制雜談”等欄目,以全新的組織宣傳手段開展對所有統計調查對象、對全社會成員的普及統計法工作。
每月定期維護并更新網上法制宣傳教育陣地普法宣傳內容及相關法律、法規、規章,統計規范性文件及行政許可、行政管理事項辦事程序。以貼近統計工作實際、通俗易懂的案例解讀法律常識,爭取將欄目建設成為網上普法的課堂。
四、在*統計信息網公布法律咨詢熱線電話
積極答復社會公眾提出的相關問題,暢通利益訴訟渠道,維護管理相對人合法權益。設立統計違法行為舉報電話,積極受理統計違法行為舉報,及時予以辦理。
五、法制宣傳實施進度
一季度:組織完成對全區經濟普查對象的統計“五五”普法學習工作。重點完成對全區規模下4千余家經濟普查對象的“*市第二次全國經濟普查普法答卷”驗收工作。
二季度:制定全年普法宣傳教育工作計劃。接受市局、總隊對我區統計“五五”普法工作的考核驗收。加強網絡宣傳陣地建設。參加統計普法宣傳業務技能培訓。
一、加強領導,健全法制工作機構。
隨著政企分開和機構改革工作的深入,交通工作的格局已經發生了深刻變化,交通行業管理工作已經成為交通工作的主旋律。與此相適應,各級交通部門領導對法制工作的重視程度不斷提高,依法管理、規范執版權所有法在交通工作中成為強調最多的要點。在各級領導的高度重視下,交通執法工作成績也有了大幅度提高,公路航道管理的力度不斷加大。交通管理秩序也得到顯著改善。在××年我局將繼續加強法制工作建設,健全工作機構,充實工作人員。與此同時,我局還將創造條件,采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平,組織法制工作人員參加有關部門組織的學習培訓,并在召開法制工作會議時,采取以會代訓的方式開展新法律法規和理論聯系實際的學習活動,使他們解決實際問題的能力有質的提高。此外我局也將不斷加強法制基礎制度建設。對法制工作臺帳進行統一,并按統一標準對臺帳的制作進行考核。同時健全執法統計分析制度,要求各下屬單位除需按照報送執法統計報表,還將完善統計分析報告的制作,從執法基本情況、存在問題、解決問題建議等幾個方面來制作,使其發揮幫助領導了解執法情況,作出正確決策,指導執法工作的應有作用。
二、大力開展普法工作,加強隊伍建設。
根據“四五”普法工作規定和法制工作計劃,從××年開始我局將結合《行政許可法》的頒布實施,大力開展普法學習活動,使交通法律法規得到切實貫徹實施。
(一)積極開展各項學法活動。
一是認真執行領導干部學法制度。交通法制工作專業性強與人民群眾的日常生活緊密相關因此加強法制學習勢在必行《行政許可法》頒布后,交通系統各級領導均按上級要求參加了各類學習活動。今年,我局將積極組織人員參加類似的培訓和學習,掌握交通法律法規的具體規定和要求,使學習培訓人員依法行政工作的水平有較大的提高。二是采取相應措施,提高隊伍素質。第一,繼續實施執法人員文化素質提高工程。第二,認真執行執法人員業務、法律知識學習制度,并將其執行情況納入交通行政執法評議考核中。第三,加大對執法隊伍的管理力度。
(二)認真貫徹實施交通法律法規的宣傳實施增強法制意識。
⒈成立機構,全員發動。為了抓好行政許可法的貫徹實施,我局在××年將成立宣傳貫徹工作領導機構。印發《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》,對貫徹實施工作做出具體的計劃安排。并加大力度宣傳《港口法》《道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《重慶市公路路政管理條例》《重慶市水路運輸管理條例》《重慶市養路費征收管理條例》我局將對貫徹實施工作做動員,并組織所屬各單位在全年至少進行一次大規模的法制宣傳活動各單位也將利用自身的裝備和有利條件找好時機進行兩次宣傳活動并要求采取切實措施,深入貫徹行政許可法,全力做好交通行政許可工作確保貫徹實施工作的效果。
⒉清理許可項目,搞好建章立制。一是清理許可事項。對現有交通行政許可事項進行清理。二是清理許可主體。三是清理規范性文件。同時,我局還將按許可法的要求修訂執法責任制及相關制度,將許可法的規定充實到《執法公示制》、《執法目標責任書》、《錯案追究制度》、《執法考核評議制度》當中,建立起行政許可的考核評價機制,確保行政許可依法做出。
加大對許可行為的監管。一方面是對各執法部門實施許可的監督。將許可文書納入文書匯審制度,從××年開始,我局將對許可文書開始進行審核,發現問題予以通報,使之及時糾正。另一方面是加大被許可人實施許可事項的監管。
三加強對交通行政執法隊伍建設的領導
××年我局將高度重視交通行政執法隊伍建設,切實加強對交通行政執法隊伍建設的領導。一是要把交通行政執法隊伍建設作為事關全局、事關長遠的一件大事,認真抓好落實。各單位的黨政主要負責同志作為交通行政執法隊伍建設工作的第一責任人,要定期研究交通行政執法隊伍建設工作中的重大問版權所有題,落實交通行政執法隊伍建設的具體措施,切實加強對交通行政執法隊伍建設工作的領導和監督。二是要制定加強交通行政執法隊伍建設的規劃、措施和實施意見,結合結構改革,調整和優化執法干部隊伍結構,努力培養一支政治強、業務精、作風正的交通行政執法隊伍。我局也將對交通行政執法隊伍建設給予財力、物力的必要保證。三是要建立行政執法監督組織,形成一支專兼結合的監督隊伍,加強對交通行政執法隊伍的監督。四是要建立健全交通法制工作機構。按照《國務院關于全面推進依法行政的決定》精神,使政府法制機構的設置和人員配備與本地區、本部門法制建設任務(包括《行政復議法》實施后所承擔的行政復議任務)相適應,充分發揮法制機構在交通立法、普法、執法、執法監督、復議應訴和法律服務等方面的參謀、助手作用
四、完善執法責任制度,切實進行考核評議。
首先是全面修訂執法目標責任書。按照現有的工作格局和行政執法責任制度的要求,從崗位名稱、法律依據、執法責任范圍、執法職責、執法權限、年度考核目標、量化考核標準和考核評比辦法等幾個方面對執法目標責任書加以完善,做到科學規范,合理完整。
其次是層層簽訂執法目標責任書。各單位執法目標責任書通過層層簽訂,落實到每個崗位的每個人員,形成執法責任制網絡。
五、認真搞好交通行政政策調研工作為上級主管部門和縣委縣府制定我縣交通發展戰略作出正確決策而提供第一手詳實的資料與參考意見
一、加快完成“兩項體制”改革,積極穩妥推進食品安全監督體制改革和職能調整
今年是衛生監督體制改革和職能調整年,“兩項體制”改革、新一輪食品安全監督體制改革和職能調整是衛生監督執法體系建設的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領導及有關部門的重視和支持,六月底前全面完成第一輪衛生監督體制改革,切實做到衛生監督機構編制單列,班子、人員和財務獨立設置和運行。二是加大對衛生監督體制改革和體系建設的督導力度,積極推進全市衛生監督機構的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛生監督機構要扎實推進行政執法機構人員參照公務員管理工作,各地衛生局及監督機構要高度重視參公的重要性和緊迫性,認清大勢,爭先參公,早參公早受益,為下一輪職能調整和衛生監督體系建設奠定基礎。三是按照醫藥衛生體制和食品安全監督體制改革部署,積極穩妥地推進新一輪衛生監督體制改革。各級衛生行政部門及監督機構要把思想行動統一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來,正確認識穩妥推進這次機構改革和職能調整,堅決執行落實食品安全監管職能調整的各項工作,做到思想不亂,隊伍不散,工作有序,認真履責,實現平穩和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機,提高衛生監督執法經費保障水平。積極爭取黨政領導的重視和編制、人事、財政等部門的支持,在推進體制改革和參公管理的同時,落實監督執法機構財政預算撥款和專項經費投入,解決衛生監督機構生存和發展的迫切問題。積極爭取國家衛生監督基本建設項目資金,提前規劃和穩步實施基層衛生監督機構房屋等基礎設施建設,加強履行監督職責所必須的裝備設施和能力建設,配備快速檢測儀器,加強業務技能培訓。五是全市衛生監督機構要進一步加強內涵建設和優化執法運行機制。逐步形成結構合理、保障到位、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督執法新體系。
二、深入開展打擊非法行醫專項行動,根本扭轉非法行醫嚴峻形勢
各級衛生行政部門及監督機構要按照市政府的要求和《2011年全市打擊非法行醫專項行動實施方案》,加強領導,強化措施,落實責任,務求實效。一是市衛生監督局在“春雷”行動的基礎上,實行班子領導劃區分片,包干負責,調整整合好監督資源,狠抓專項集中行動的落實,切實做到“全面清理、規范一批、處罰一批、取締一批”,使醫療服務秩序明顯規范,非法行醫形勢得到根本扭轉。二是各地要統一行動和步驟,切實加強領導,提高認識,成立領導小組和工作專班,集中力量、集中時間打一場整頓醫療市場和打擊非法行醫的攻堅戰。三是各地各單位要進一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門的聯系,加強協調配合和聯合執法,加大查案辦案力度,做好涉嫌犯罪案件地移送工作,形成綜合治理合力,廣泛動員社會各界和群眾參與專項行動,加強輿論監督、社會監督,營造打擊非法行醫的社會氛圍,鞏固專項行動成果,建立長效監管機制。
三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》,全面認真履行法定職責
《食品安全法》 6月1日正式實施,學習宣傳貫徹新的法律法規,全面認真履行食品安全綜合協調職責是當前和今后的一項重點工作。一是衛生行政部門及監督機構的領導干部要帶頭學習貫徹新法律及配套法規規章,認真組織對監督執法人員的培訓考核,積極履行法律賦予衛生部門食品安全綜合協調、風險監測評估、查處重大事故、信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構規范六項職責,既要避免職責交叉,又要防止監管空白,確保食品安全監管工作統一、協調、有序地進行和過度。二是充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容,做到家喻戶曉,增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識,為法律的貫徹實施營造輿論氛圍和社會環境。三是繼續抓好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,按照《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》([2011]8號)精神,依法履行好食品安全監管的各項職責,持續深入地抓好食品生產經營領域的整頓工作,在食品安全體制調整到位之前,繼續履行食品衛生安全監管職責。
四、依法加強職業衛生和放射衛生監管服務,維護勞動者健康權益
面對職業病防治的嚴峻形勢,各地各單位要圍繞發展經濟和構建和諧社會的中心工作,積極主動依法履行職責,創造性地開展職業衛生和放射衛生安全工作。一是積極構建“政府組織領導,部門分工負責,社會廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制,市縣兩級衛生部門要積極啟動成立“職業病防治工作委員會(或領導小組)”,明確部門職責,推進職業病防治工作;二是以建設項目和職業衛生審查評價為突破口,從源頭上防控職業危害和職業病發生,增強對新改擴建設項目職業病危害預評價和控制效果評價技術服務能力,擴大重大建設項目和高危項目評價覆蓋率,用好法律監管和行政手段,推進評價工作邁上新臺階;三是大力加強職業監護監測工作,繼續做好第二輪哨點監測和示范企業試點工作,不斷擴大職業健康體檢和職業危害監測覆蓋率;四是繼續加強職業技術服務能力建設,各縣市要選擇一家符合條件的醫療衛生單位,申報職業健康體檢機構資質,繼續加強和規范職業病診斷與鑒定工作,制定職業病診斷與鑒定工作規范文件,提高工作水平;五是加強放射衛生監督管理,認真做好放射診療機構的許可工作,依法開展放射人員健康監護、個人劑量監測及監督檢查工作;六是加強“職業衛生宣傳周”和職業病防治知識宣傳,營造良好的執法環境和社會氛圍。 【1】
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五、圍繞群眾關心的問題,努力推進各項衛生監督工作
(一)加強傳染病防治監督檢查,落實疾病防控措施和消毒監管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作,加強對疾控機構、醫療機構和疫情單位傳染病防治措施落實情況的監督檢查,今年重點檢查學校、幼兒園和各類醫療機構傳染病疫情報告與防控措施落實情況。繼續做好血液安全監管工作。加強對消毒產品、一次性用品和日常消毒的執法檢查,重點是對醫療衛生機構消毒產品批號和消毒效果監測進行檢查。
(二)繼續加大衛生執法查處案件力度,實行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時成立“行政處罰審理委員會”,規范和優化辦案機制,將查辦案件作為科室和個人年度工作考核的重要內容,強化內部稽查,開展處罰案卷評議活動,不斷規范涉嫌犯罪地移送工作,提高辦案能力和水平。
(三)加強衛生執法隊伍建設,進一步提高監督人員綜合素質和執法能力。堅持公開考聘和擇優錄用,嚴把進人關,有針對性地吸收有用人才,抓好定期培訓和階段性集中學習,積極參加上級組織的培訓進修活動,適時組織外出學習考察,學習先進典型、開闊眼界、拓展思路。
(四)加強公共場所和飲用水監督管理工作。探索和創新監管方式,積極推行公共場所量化分級管理工作,加強對小旅館、小理發美容店、休閑娛樂、小浴池和游泳場館等場所的監督檢查,嚴厲查處公共場所無證經營活動,不斷提高監管整體水平。繼續加強集中供水、二次供水衛生安全監督監測和保障工作。
(五)繼續加強事物中毒防范和應急處理工作。根據突發公共衛生事件和重大食品安全事故預案的要求,確保報告及時、反應迅速、處理得當。
(六)加強農村衛生監督網絡建設。積極探索完善基層衛生監督模式和方法,逐步建立覆蓋全市鄉村的衛生監督體系。
(七)加強衛生監督信息網絡建設。完善檔案資料管理,搭建省、市、縣三級聯網互通、溝通信息、共享資源的信息平臺。
(八)深入開展衛生系統“五五普法”和依法治理工作。推進全市衛生系統“法律六進”活動。
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與本篇 全市衛生法制與監督工作計劃 內容有關的:
2011年全市衛生工作要點
婦幼保健工作要點
2011年度學校創衛工作計劃
2011年社區計生工作計劃
2011年第一學期衛生工作計劃
農村基本公共衛生服務項目鎮級工作計劃
市衛生監督所衛生監督工作計劃
一是進一步深入推進服務型行政執法建設。把服務型行政執法建設作為帶動全局工作的著力點,根據省政府法制辦安排,全面推行行政指導工作。通過公開執法權力清單,實現管理公開、程序公開、服務公開,讓權力在陽光下運行。優化行政審批模式,提高行政審批服務水平。促進各級城市管理執法部門改進執法方式、提高執法水平。8月份在全市范圍內組織開展“服務型行政執法學習培訓月”活動,9月份,開展一次推進服務型行政執法建設工作督促檢查活動,努力推動我市行政執法工作轉型升級。年底,認真做好推進服務型行政執法建設工作的考核。積極配合省政府法制辦開展“評選推進服務型行政執法建設先進單位和優秀行政執法人員”活動,全面提升執法人員能力素質。
二是繼續穩步推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作。本著成熟一個報批一個的原則,積極創造條件,使全市開展相對集中行政處罰權工作的縣(區)穩步增加。對已經批準開展相對集中行政處罰權工作的縣(區),加強審批后的指導、協調和監督。
三是認真做好XX年度依法行政責任目標考核。做好省政府法制辦對我市的依法行政責任目標考核各項準備工作,并開展全市XX年度依法行政責任目標考核,集中精力開展行政執法單位案卷評查和其他各項考核工作。
四是繼續做好規范性文件審核,強化規范性文件備案審查。進一步完善規范性文件電子備案方式和制度,積極落實規范性文件上網公示制度。按要求做好規范性文件匯編工作和數據庫建設,方便群眾查閱。做好規范性文件后評估工作,適時選擇已經實施一年以上的重要規范性文件進行實施后效果評估。
五是完善行政復議機制,加強行政應訴工作。繼續抓好《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的學習、培訓、宣傳。建立健全行政復議審理機制,根據《行政復議法實施條例》的規定,不斷完善行政復議調查制度、聽證制度、調解制度、重大復議案件備案制度、表彰獎勵制度等等,使復議案件辦理更加規范。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,盡可能把矛盾化解在案件處理的過程中。
六是進一步抓好政府法制宣傳培訓。按照年度政府法制宣傳工作安排,繼續抓好法制宣傳工作,增強全市依法行政工作成果的公眾知曉度和社會影響力。繼續做好信息報送工作,加強政府法制網站建設,不斷豐富網站信息,及時更新信息內容,切實提高信息質量。
一、大力開展法制宣傳與教育,具體提高學法用法才能。
(一)堅持健全學法準則,將學法的效果作為干部職工年度審核一項主要內容,與工作績效目的掛鉤,作為獎懲的主要根據。
(二)結合營業工作實踐,圍繞以房產專業律例學習為重點這根主線,以對物業治理、房子租賃治理等新出臺的律例規章培訓為重心,制訂2012年度學習方案,做到學習有安排、培訓有教員、效果有審核、好壞有獎懲,把學習落到實處。
(三)積極開展以案學法活動。全年至少安排二到三次以案學法活動,依據行政復議、行政應訴表露出的問題開展針對性的學習培訓、并從營業例會疑問案件鉆研等案例中挑選一些特點光鮮,代表性強的案件進行研討和分析,從中汲取經歷和總結經驗,提高辦案營業才能。
(四)積極開展法制工作社會宣傳。將《物業治理條例》作為宣傳的主要內容,開展物業治理案例評析等方式豐厚的社會法制宣傳活動。經過政務大廳公示牌、電子屏幕以及互聯收集等宣傳方式,普遍宣傳、應用“12·4”法制宣傳日等活動契機深化居民社區開展房管法制宣傳活動,擴展房管機關的社會影響,指導群眾恪守國家司法律例,為依法行政營建優越社會氣氛。
(五)增強房產專業律例的培訓。本年普法教育工作,立足于房產專業律例的宣傳學習,以房產治理實務為主,結合《市物業治理條例》、《市房子租賃治理方法》在實踐操作運用中存在的與過去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉變的問題,有針對性的約請相關專家學者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進行分析,提高全局干部職工運用司法律例處理實踐工作的才能,全年組織專業律例培訓三次以上。
二、進一步落執行政法律責任制,不斷規范行政行為。
2012年我們將在總結和完善過去法律責任制的基本上,繼續推進政務公開。一是加大政務公開力度,結合房產政策律例的轉變和調整,實時充分和更新法律內容、法律順序,打造“陽光政務”,保證大眾知情權。二是堅持法律人員持證上崗準則,實時做好因工作調整的法律人員證件的異動與跟蹤治理,并依據《市行政法律證件治理方法》的規則,組織法律人員參與學習培訓及資歷測驗,保證法律工作的正當性。三是增強法律責任的治理,增強“有權必有責,用權受監督”的法制認識,完善“法律必嚴、違法必究”的責任準則,不斷規范房產法律行為。
三、進一步增強行政法律監督檢查工作,促進法律行為規范。
一是要進一步加大法律檀卷的評查力度。本年我們仍將法律檀卷評查工作作為行政法律監督的主要手段,對發現的問題一一完善,逐項整改,并注重開展案后回訪工作,尋求當事人對法律人員法律立場、處理時限、廉政行為等方面的意見。經過增強法律監督治理,切實改善法律行為。二是堅持嚴重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準則,觸類旁通從中總結經歷和經驗,避免同類案件的再次發生。三是嚴厲執行差錯責任追查準則,對在檀卷評查、行政訴訟、群眾告發以及媒體曝光反映出的差錯責任,在查清現實實情的基本上,嚴厲依照差錯責任追查的相關規則進行處置,努力建設權責明晰、行政規范、順序緊密、運轉公開、制約有用、監督有力的房產治理運起色制。
四、認真做好行政復議、行政應訴以及相牽涉法工作。
認真做好行政應訴,行政復議、妥善處置行政糾紛,維護房產機關形象。法制部分應在第一時間把握案情,確定對策,積極與營業部分進行溝通,查清案情、掌握重點、楊長避短、提高庭審應訴技巧,削減敗訴。進一步增強與人民法院工作聯絡,爭奪了解、指導與支持。
落執行政訴訟案件行政首長出庭準則,全年至少組織一至二次首要指導參與出庭應訴活動。
繼續堅持行政訴訟旁聽準則,做到每起行政訴訟案件有相關法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽觀摩學習。
五、增強責恣意識,做好司法協助執行工作。
(一)是積極做好司法協助工作,嚴把收件關。依照國家建設部、國土資源部、最高人民法院法發()5號文件的規則,遵照操作節制規程,積極為法院司法人員供應便利、快捷、優質的報務。實時將相關協助事項在產權產籍治理系統中進行錄入,并依照執行內容準確、實時的將司法文件傳遞給相關部分,協諧和督促相關部分實行執行文件內容。對不符合受理前提難以協助執行的事項要耐性分析,提出積極建議或補正要求,協助人民法院做好執行工作。
(二)是做好與人民法院的協調工作。相互共同、削減摩擦,一起維護房地產經濟次序。
(三)是實時對協助執行案件進行整治、分析,歸檔,增強治理保證協助執行工作無掉誤。
(四)是完善現有協助執行案件的辦件順序和工作流程,明確各方責任,保證執行工作的實時性和精確性。
六、繼續完善疑問案件營業例會會審準則。
本年要繼續堅持和完善疑問案件營業例會準則,從準則上、順序上、機制長進一步完善,使之成為處理我局營業工作疑問案件的一個快捷、便利、高效的工作平臺和交流平臺,充分表現疑問案件集體研討的決定計劃機制。
七、加大行政處分工作力度,促進房產治理。
本年力爭在行政處分工作上有所打破,充分調動各方力量,破解行政處分工作取證難題,打擊房產違法行為。認真做好嚴重行政處分案件立案工作,保證處分工作符合法定的順序要求,維護當事人的正當權益。
八、認真執行規范性文件立案準則,保證行政行為的正當性。
(一)健全規范性文件制訂權限和順序準則。制訂作為行政治理根據的規范性文件,要采取多種方式普遍聽取意見,未經聽取意見、正當性搜檢并經集體評論決定的,不得實施。對觸及公民、法人或許其他組織正當權益的規范性文件,要經過縣政府公報、縣政府網站、新聞媒體等向社會;未經的規范性文件,不得作為行政治理的根據。