時間：2023-02-28 15:35:47
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關(guān)鍵字：QC 質(zhì)量管理 全面質(zhì)量管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)已成為我國的一大支柱產(chǎn)業(yè)，而工程質(zhì)量也越來越受到人們的重視！
質(zhì)量管理是能適應(yīng)現(xiàn)階段建筑行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，提高工程質(zhì)量的現(xiàn)代化質(zhì)量管理，而全面質(zhì)量管理不僅意味著使用技術(shù)技巧和方法及系統(tǒng)，更強(qiáng)調(diào)能為公司為本建設(shè)項目提供更有效的富于哲理實際可行的管理思想．通過全面質(zhì)量管理，使全體職工及有關(guān)部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、施工管理、工程質(zhì)量和思想教育結(jié)合起來，建立起滿足與人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)活動中對本建設(shè)項目本建筑物的各種需求的全過程的質(zhì)量體系，從而有效地利用人力、物力、財務(wù)、信息等資源，提供出符合規(guī)定要求和用戶期望的產(chǎn)品和服務(wù)．這對我們在將建筑物推向市場、加強(qiáng)建筑競爭機(jī)制的大氣候條件下金融危機(jī)下尋求自身發(fā)展，加強(qiáng)自身實力，提高職工隊伍整體素質(zhì)，使我公司我建設(shè)項目服務(wù)于社會服務(wù)于群眾尤為重要！
全面質(zhì)量管理理論始于20世紀(jì)60年代，在現(xiàn)階段仍在不斷完善和發(fā)展，全面質(zhì)量管理的主要特點是：
1、執(zhí)行質(zhì)量職能是全體員工的責(zé)任，應(yīng)該使全體職工都有質(zhì)量的概念和參與質(zhì)量管理的要求；
2、全面質(zhì)量管理不排除檢驗質(zhì)量管理和統(tǒng)計質(zhì)量管理的方法；
3、進(jìn)一步采用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，對一切與建設(shè)工程有關(guān)的因素進(jìn)行系統(tǒng)管理，在此基礎(chǔ)上保證建立一個有效的，確保質(zhì)量提高的質(zhì)量體系．
全面質(zhì)量管理就是全企業(yè)各個職能部門的全體人員同心協(xié)力，綜合應(yīng)用管理技術(shù)，專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，經(jīng)濟(jì)合理地開發(fā)、研究、生產(chǎn)和銷售用戶滿意的產(chǎn)品的管理活動．其其本觀點是：
1、全面管理的觀點；
2、為用戶服務(wù)的觀點；
3、預(yù)防為主的觀點；
4、一切用數(shù)據(jù)說話的觀點；
5、文明施工的觀點．
質(zhì)量控制的主要對策為：
1、以人的工作質(zhì)量確保工程質(zhì)量；
2、 嚴(yán)格控制投入品的質(zhì)量；
3、全面控制施工過程，重點控制工序質(zhì)量；
4、嚴(yán)把分項工程質(zhì)量檢驗評定關(guān)；
5、貫切“預(yù)防為主”的方針
在建筑市場這個競爭強(qiáng)專業(yè)行強(qiáng)的行業(yè)中，全面質(zhì)量管理應(yīng)以“質(zhì)量”為中心，依靠的對象是建設(shè)項目系統(tǒng)中各個層次和所有部門的人員即全體職工；強(qiáng)調(diào)人的作用，全員參與，建立有效的質(zhì)量體系并不斷改進(jìn)，以搞好企業(yè)內(nèi)部各項管理為基礎(chǔ)，以提高人的素質(zhì)，調(diào)動人的積級性，做好本職工作為核心,實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,既要達(dá)到產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,實現(xiàn)符合滿足人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)活動中對本建設(shè)項目的各種需求,又要不斷地改進(jìn)質(zhì)量提高服務(wù),提高全職工的生活生產(chǎn)環(huán)境,也只有這樣,才能更好地挖掘職工潛力,提高起素質(zhì),促進(jìn)建筑行業(yè)我公司的發(fā)展.
QC小組(質(zhì)量管理小組)是實行全面質(zhì)量管理的組織形式,在我國建筑企業(yè)項目中QC小組是指在施工生產(chǎn)或工作崗位上從事各種勞動的建筑職工,圍繞建筑企業(yè)的方針目標(biāo)和現(xiàn)場存在的問題,以改進(jìn)質(zhì)量降低消耗提高經(jīng)濟(jì)效益和人的素質(zhì)為目的組織起來,運用質(zhì)量管理的理論和方法,開展活動的小組.其性質(zhì)是群眾性質(zhì)的質(zhì)量管理活動的一種有效的組織形式,是建設(shè)項目職工參加民主管理的經(jīng)驗同科學(xué)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物,是建設(shè)項目職工參加民主管理的新發(fā)展.質(zhì)量管理的首要是明確工程質(zhì)量目標(biāo)項目。經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，而且要使企業(yè)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，一定要克服質(zhì)量通病，搞好細(xì)部處理，在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌，要有創(chuàng)新和特色。
抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應(yīng)引起項目部的高度重視。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。
樣板引路。對每一個工程都要按照設(shè)計要求做好樣板間，經(jīng)甲方和監(jiān)理單位認(rèn)可后，大面積推廣，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監(jiān)理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。
搞好技術(shù)交底。班前對工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點根據(jù)本工程點及實際情況、編制技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理的施工方案。使資源合理配置和工期最短、安全最可靠、質(zhì)量最佳、成本最低，實現(xiàn)想技術(shù)求效益的方針。在開工前，組織技術(shù)和施工人員熟悉圖紙，同時搞好圖紙會審工作，理該工程的設(shè)計構(gòu)想和設(shè)計意圖，對圖紙存在的疑問及實施設(shè)計意圖的困難提前解決。在開工前，由分公司總工程師想項目工程技術(shù)人員進(jìn)行施工組織設(shè)計交底、使項目盡力部各級對工程的技術(shù)要求做到心中有數(shù)，由工長做好分項工程技術(shù)交底，特殊部位由項目內(nèi)業(yè)技術(shù)員做專項技術(shù)交底，使作業(yè)班組明確技術(shù)要求。對工程施工文件和資料及時作好受控或作作廢標(biāo)識，設(shè)計變更通知單及施工技術(shù)核定單應(yīng)及時在施工圖上標(biāo)識，以免施工中誤用作廢的文件資料。加強(qiáng)施工過程中的計量管理，保證量值傳遞的正確性，并保證施工過程計量準(zhǔn)確性。施工中各類有關(guān)人員應(yīng)做好各種施工技術(shù)資料辦理、簽證和收集整理工作、保證資料與工程同步。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對施工技術(shù)資料樣餓把關(guān)，未經(jīng)審核的資料不得向外和向下傳遞。對特殊工程人員必須持證上崗。
嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，對進(jìn)場按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試驗，對試驗不合格的材料嚴(yán)禁使用，不合格的原材料應(yīng)有進(jìn)退記錄。施工過程中應(yīng)積極發(fā)揮“三檢”作用，把好質(zhì)量關(guān)，防患于然，對某些預(yù)測可能發(fā)生的質(zhì)量問題作好預(yù)防措施，對已發(fā)生的質(zhì)量問題，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織分析其原因，及時進(jìn)行修改糾正。施工過程中加強(qiáng)成品、半成品、預(yù)埋件的保護(hù)。開展QC活動，克服質(zhì)量通病，不斷改進(jìn)工序質(zhì)量。
本建設(shè)項目的QC小組,在活動中強(qiáng)調(diào)運用全面質(zhì)量管理的理論和方法以及其他一些可使用的科學(xué)方法,還要強(qiáng)調(diào)活動程序的科學(xué)化,要PDCA循環(huán)的科學(xué)程序,具有明顯的自主性--實行自主管理,自我教育,自我提高,相互發(fā)展,充分發(fā)揮職工的主觀能動性和積極性;明確的目的性--提高素質(zhì),共同進(jìn)步,為社會和企業(yè)創(chuàng)造更多的財富;嚴(yán)密的科學(xué)性--采用科學(xué)的技術(shù)方法;廣泛的群眾性--人人參與,獻(xiàn)技獻(xiàn)策,充分發(fā)揮群眾優(yōu)勢的有效政治形式,是職工群眾在活動實踐中學(xué)習(xí)專業(yè)知識,提高工作能力的大學(xué)校;高度的民主性--各抒己見,集思廣義,各顯其能,實現(xiàn)共同的目標(biāo).以提高企業(yè)公司整體職工素質(zhì),激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性,改進(jìn)質(zhì)量,降低消耗,提高經(jīng)濟(jì)效益,建立心情舒暢的施工生產(chǎn),服務(wù)工作環(huán)境為宗旨.
在建設(shè)項目中實現(xiàn)全面質(zhì)量管理,成立QC小組,其作用為:
1、有利于開發(fā)智力資源,提高人的素質(zhì);
2、有利于預(yù)防質(zhì)量問題和改進(jìn)質(zhì)量;
3、有利于產(chǎn)品建筑服務(wù)上等級;
4、有利于創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;
5、有利于全員參加管理；
6、有利于改善人與人之間的關(guān)系；
7、有利于管理工作的加強(qiáng)；
8、有利于實現(xiàn)項目的方針目標(biāo)；
9、有利于促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；
相關(guān)熱搜：質(zhì)量管理 質(zhì)量管理改革
隨著高等教育的不斷進(jìn)步，我國高校的辦學(xué)規(guī)模、師資水平等都得到很大程度的發(fā)展，但是在教育質(zhì)量管理上顯得后勁不足，傳統(tǒng)的教育質(zhì)量管理及評價模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。全面質(zhì)量管理(TQM)是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益為目的，組織達(dá)到長期成功的一種質(zhì)量管理方法。高等教育引進(jìn)全面質(zhì)量管理辦法有利于提高教育教學(xué)水平，提高辦學(xué)效益,樹立正確的教育理念，培養(yǎng)社會需要的優(yōu)秀人才,不斷提高學(xué)校的競爭力。
一、高等教育全面質(zhì)置管理概述
(一）全面質(zhì)量管理概念
全面質(zhì)量管理理念最早由美國人休哈特于20世紀(jì)20年代提出，隨后在日本快速發(fā)展并風(fēng)靡全球。全面質(zhì)量管理經(jīng)過近百年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸被大家接受和認(rèn)可，國際標(biāo)準(zhǔn)組織也對其作出了定義:全面質(zhì)量管理是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。
(二）教育全面質(zhì)量管理發(fā)展歷史
20世紀(jì)80年代，西方部分發(fā)達(dá)國家開始嘗試將全面質(zhì)量管理理念引人教育管理，進(jìn)行教學(xué)結(jié)構(gòu)和管理方式的改革,取得了良好的成果。20世紀(jì)70年代末，全面質(zhì)量管理理論傳人我國，80年代在教育領(lǐng)域開始實踐，90年代部分中小學(xué)掀起全面教育質(zhì)量管理熱潮,21世紀(jì)部分高校開始推行全面質(zhì)量管理，并積極進(jìn)行ISO認(rèn)證,進(jìn)行規(guī)范化的管理。
(三）高等教育全面質(zhì)量管理內(nèi)涵
從全面質(zhì)量管理理論發(fā)展來看,全面質(zhì)量管理理論最早應(yīng)用于生產(chǎn)型企業(yè)，要求實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面質(zhì)量管理被廣泛應(yīng)用，對提高高等教育質(zhì)量也起到了積極影響。
根據(jù)對全面質(zhì)量管理定義的研究，筆者認(rèn)為，高等教育全面質(zhì)量管理主要是指全國各個高等教育組織以提高教育質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過學(xué)生及社會滿意和本組織內(nèi)所有師生達(dá)到長期成功的管理途徑。
二、高等教育進(jìn)行全面質(zhì)量管理的意義
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，社會競爭日益加劇。社會的競爭說到底就是人才的競爭，高等教育必須要引進(jìn)全面質(zhì)量管理，不斷提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)社會需要的優(yōu)秀人才。
(一）有利于教育產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展
1992年，我國政府就明確指出教育是具有全局性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是高等教育在發(fā)展過程過相繼出現(xiàn)教育經(jīng)費不足、機(jī)構(gòu)冗雜、專業(yè)設(shè)置冷門等影響教育質(zhì)量的問題，高等教育全面質(zhì)量管理的推行，一方面促進(jìn)了辦學(xué)的硬件設(shè)施和軟件配套的和諧、教師教學(xué)和學(xué)生發(fā)展的和諧、招生與就業(yè)的和諧、擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量的和諧，另一方面為社會提供了人才保障，促進(jìn)了社會和諧。
(二）有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量
高等教育全面質(zhì)量管理的實施要求對教職工的教學(xué)方式及教學(xué)成果進(jìn)行考核,此舉能夠讓教職工在教育過程中主動提高教學(xué)質(zhì)量，有利于培養(yǎng)他們的質(zhì)量意識;實現(xiàn)學(xué)生滿意人才培養(yǎng)方式、社會滿意人才培養(yǎng)質(zhì)量的雙贏，實現(xiàn)高等教育全面質(zhì)量管理人才培養(yǎng)方式符合社會需求。
三、我國高等教育實施全面質(zhì)量管理取得的成效及存在的問題
(一）高等教育全面質(zhì)量管理取得的成效
高等教育全面質(zhì)量管理最近幾年在各大高校得到迅速推廣，也取得了相應(yīng)的成效。學(xué)校的教育管理工作得到了規(guī)范，服務(wù)意識也逐漸加強(qiáng);全校教職工積極參與到全面質(zhì)量管理中，教學(xué)水平不斷提高，教育質(zhì)量也不斷提高,學(xué)校的聲譽(yù)和知名度都得到了提升;學(xué)校教學(xué)環(huán)境不斷得到改進(jìn)，為學(xué)生營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，結(jié)合社會需求培養(yǎng)人才的方式，也極大程度的提高了學(xué)生、家長、社會的滿意度。
(二）高等教育全面質(zhì)量管理存在的問題雖然高等教育全面質(zhì)量管理在實施過程中取得了明顯的成效，但還是有很多高校不愿意實施全面質(zhì)量管理，原因在于高等教育全面質(zhì)量管理仍然存在很多問題,導(dǎo)致很多學(xué)校都懷疑其可行性和適應(yīng)性。主要表現(xiàn)為:學(xué)校全面質(zhì)量管理意識薄弱學(xué)校不重視、教師積極性不高，不能很好地推動全面質(zhì)量管理的開展;同時,沒有實現(xiàn)全員參與，全面質(zhì)量管理僅僅停留在教師層面，沒有涉及到學(xué)生,沒有發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，沒有考慮學(xué)生的參與度和滿意度;開展全面質(zhì)量管理之前也沒有進(jìn)行全面調(diào)查，沒有分析出當(dāng)前學(xué)校質(zhì)量管理存在的問題，沒有明確全面質(zhì)量管理的實施范圍和學(xué)生、家長、社會的需求重點，往往虎頭蛇尾，?高等教育全面質(zhì)量管理還存在的問題就是國家層面上不夠重視,沒有進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)和要求，對學(xué)校教育的質(zhì)量也沒有進(jìn)行嚴(yán)格考核，導(dǎo)致了部分高校在實施全面質(zhì)量管理過程中流于形式,沒有切實開展質(zhì)量整改工作。總的來說，高等教育全面質(zhì)量管理存在的主要問題是國家和學(xué)校的不重視。
四、實施高等教育全面質(zhì)量管理的措施
高等教育全面質(zhì)量管理的推行，實現(xiàn)了教育過程的全程管理，有利于提高教育質(zhì)量，有利于滿足學(xué)生及社會的需求。高等教育質(zhì)量的提高不僅是各個高校的事情，也是全體社會成員共同關(guān)注的問題，需要政府和教育機(jī)構(gòu)的共同努力，堅持以科教興國戰(zhàn)略為指導(dǎo)\協(xié)調(diào)一致的推進(jìn)高等教育全面質(zhì)量管理。
(一)政府進(jìn)行宏觀層面的調(diào)控高等教育的質(zhì)量關(guān)系到國家人才的培養(yǎng),政府要高度重視，將推行高等教育全面質(zhì)量管理上升到戰(zhàn)略層面。
首先,要建立健全完善的高等教育管理體制。減少高等教育組織的行政管理機(jī)構(gòu)，爭取實現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少管理環(huán)節(jié)和管理機(jī)構(gòu)’實現(xiàn)國家對高等教育機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo),加深對教育質(zhì)量的監(jiān)管;同時，在高等教育過程中,嚴(yán)格實行“教育質(zhì)量工程”以及“本科教育達(dá)標(biāo)考核”，提高高校教師準(zhǔn)入要求,完善高校考試管理制度，提高高等教育學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)。通過完善高等教育管理體制，在宏觀上保障教育質(zhì)量的提高。
其次,教育部門要監(jiān)督執(zhí)行國家質(zhì)量管理政策。國家出臺了一系列關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的政策,但各學(xué)校不可避免的出現(xiàn)了執(zhí)行不到位的問題,各地教育部門必須擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職責(zé)，督促各個高校嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策的要求，切實推行全面質(zhì)量管理。各地教育主管部門要經(jīng)常到各大高校了解教育質(zhì)量管理現(xiàn)狀，對存在的問題及時指出改正方向，要號召各高校進(jìn)行質(zhì)量管理認(rèn)證,規(guī)范質(zhì)量管理過程,對嚴(yán)重違反高等教育全面質(zhì)量管理的高校，進(jìn)行通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二）高等教育組織進(jìn)行質(zhì)量改革
學(xué)校是教育管理的載體，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理對教育質(zhì)量具有直接的影響。高等教育的全面質(zhì)量管理最重要的就是從高等教育組織內(nèi)部進(jìn)行改革,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
全面質(zhì)量管理必須實現(xiàn)質(zhì)量管理全程控制，要堅持正確的質(zhì)量管理方法。高等教育在實行全面質(zhì)量管理的過程中，必須要按照質(zhì)量保障、質(zhì)量控制、質(zhì)量審核、質(zhì)量評估、質(zhì)量改進(jìn)的順序進(jìn)行管理。要落實質(zhì)量保障,樹立全體教職員工的教育質(zhì)量責(zé)任感,在教育過程中要制定一系列的措施讓教育質(zhì)量得到保障，然后邀請專業(yè)的機(jī)構(gòu)對學(xué)校教育管理質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行測評并作出客觀評價，學(xué)校根據(jù)這些評價以及學(xué)生、社會的多方建議進(jìn)行不斷調(diào)整，不斷提高教育水平。
在實施全面質(zhì)量管理的過程中還要注意以人為本的原則。樹立“以人為本”的管理理念是高校內(nèi)部一級管理體制改革的思想基礎(chǔ)。高校內(nèi)部管理工作中,如何確保管理質(zhì)量人”是決定性因素。因此，堅持“以人為本”，建立科學(xué)的人才觀，合理使用人才。
既要強(qiáng)調(diào)全員參與，充分調(diào)動全校教職工和學(xué)生進(jìn)行提高教育質(zhì)量活動的積極性，也要充分尊重教職工的教學(xué)主觀能動性以及學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性,讓教師尋找適合自己、適合學(xué)生的教學(xué)方式，讓學(xué)生變被動為主動，從根本上提高教育質(zhì)量。
五、結(jié)語
電視新聞的采訪、制作和播出，實際上也是一種新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和銷售過程。與錄播的新聞播出方式相比，在單篇新聞制作完成以后，直播的電視新聞更像是經(jīng)總裝后無倉儲的直銷產(chǎn)品。由于在演播廳直播，少了一道“出廠檢驗”這一環(huán)節(jié)，而且一些小的瑕疵一旦出現(xiàn)往往無法彌補(bǔ)。所以，在這整個新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售過程中，與錄播的新聞節(jié)目相比，直播新聞的每一個細(xì)小的瑕疵在直播時都會顯得特別扎眼，每一個微小的錯誤都會被直播無限放大。對直播新聞而言，全面質(zhì)量管理就是為了滿足顧客（觀眾）的質(zhì)量要求，指導(dǎo)人（記者、編輯和播音制作人員）、機(jī)器、信息的協(xié)調(diào)活動。
在直播的電視新聞中，播音員補(bǔ)妝的鏡頭播出去之后，等到外面的導(dǎo)播發(fā)現(xiàn)后，就已經(jīng)播出去了，當(dāng)這一瑕疵被檢驗出來的時候，這個新聞的次品便已經(jīng)銷售出去了，不好的影響也就不可挽回。這就生動地印證了全面質(zhì)量管理的一個基本觀點：質(zhì)量管理并不是從生產(chǎn)流程末端產(chǎn)品的瑕疵的檢查才開始，而是貫穿于整個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)。
就像沒有合格的零部件，不可能總裝出合格的產(chǎn)品；有了合格的零部件，如果沒有合格的總裝工藝，同樣不可能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。而要生產(chǎn)出的零部件全部合格，同時進(jìn)行合格的組裝，就必須在整個生產(chǎn)流程中的每一個細(xì)微的環(huán)節(jié)上，都達(dá)到全面質(zhì)量管理的要求。更何況電視新聞的采制在流程上有其特殊性：現(xiàn)場沒拍到的畫面，新聞事件發(fā)生后不可能補(bǔ)拍；新聞現(xiàn)場消失后，盡管不滿意自己的出鏡效果，出鏡記者也不能再出一次。
全面質(zhì)量管理的范圍是產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的全過程。對于直播的電視新聞來說，是包括從新聞的策劃、采訪、制作和直播等全部有關(guān)過程的質(zhì)量管理。把新聞直播有關(guān)的全過程的各個環(huán)節(jié)加以管理，形成一個綜合性的質(zhì)量體系。因此，制定每個崗位的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行自查、抽檢和及時改進(jìn)尤為重要。
把質(zhì)量管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，即制定可以量化的指標(biāo)和指標(biāo)考核體系，對工作、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理，具體來說，要對電視新聞直播的全體人員進(jìn)行全面質(zhì)量管理培訓(xùn)。其后，建立每個崗位，從欄目負(fù)責(zé)人到采訪車司機(jī)，都要全面建立具體的質(zhì)量考核指標(biāo)。比如設(shè)備管理員每天早晚對設(shè)備的檢查，與攝像員及時溝通，保證攝像機(jī)、電池、電池?zé)簟⒃捦踩霂烨昂蟊ｐB(yǎng)和完好，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并提出解決辦法，及時提交維修等；文字編輯對文稿的核實，保證新聞事實的真實準(zhǔn)確；主持人直播前化妝、服裝的準(zhǔn)備，良好的精神狀態(tài)等。所有這些，都要有詳細(xì)的、量化的、可以度量的明確規(guī)定。
所謂檔案全面質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作全體人員參加的，以科學(xué)方法為手段，充分發(fā)揮科學(xué)管理和專業(yè)技術(shù)的作用，建立一套貫穿于檔案形成全過程的質(zhì)量保障體系，從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強(qiáng)調(diào)提高檔案工作水平，以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個特點：
1、全體人員參加。檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過程中的所有人員，如各處（室）所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質(zhì)量，人人有責(zé)”的觀念。只有這樣，才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性，也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
2、全過程控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發(fā)利用的整個過程都實行質(zhì)量管理。
3、科學(xué)的手段。采用數(shù)理統(tǒng)計方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來解決檔案的質(zhì)量問題，不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
二、解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問題的步驟
檔案現(xiàn)狀不容樂觀。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視，覺得檔案工作不能給單位帶來效益，只是花錢不爭錢；檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識的培訓(xùn)；檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機(jī)、檔案管理軟件等都配備不齊全；室藏檔案數(shù)量不完整；平時不注意文件、資料的收集、整理；檔案制度不完善；有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》《檔案保管期限表》。
1、分析現(xiàn)狀，找出檔案存在的質(zhì)量問題。首先要從公文擬撰開始，各部門、各個工作人員必須經(jīng)常地、自覺地樹立檔案質(zhì)量意識，查找問題。
2、分析產(chǎn)生檔案質(zhì)量問題的主要原因。
3、找出影響檔案質(zhì)量的各種因素。
4、針對影響檔案質(zhì)量的主要因素，提出改進(jìn)計劃，并制定解決問題的落實措施。
5、組織實施解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量的措施或計劃。
6、同計劃和目標(biāo)對照，檢查采取措施后收到的效果。
7、總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成績，把成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)都吸收到相應(yīng)的制度、規(guī)定中去，防止再次發(fā)生類似的問題。
8、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管是遺留下來的還是新出現(xiàn)的，再從第一步開始，進(jìn)行新一輪的改進(jìn)，繼續(xù)加以解決。
三、檔案質(zhì)量管理的要求
1、必須牢固樹立檔案質(zhì)量意識。檔案質(zhì)量的提高，與工作人員的質(zhì)量意識有著密切關(guān)系。其中，領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識最為關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)通知必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清檔案管理的重要性，認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢所趨，要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè)，因此要求從事檔案工作的人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立檔案質(zhì)量意識，用較高的工作質(zhì)量來促進(jìn)檔案質(zhì)量。
2、要不斷提高檔案人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度，建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來說，就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，要有良好的服務(wù)意識，要有默默無聞、無私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，對檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，使他們的業(yè)務(wù)知識能更好地適應(yīng)新時期檔案工作的要求。
3、要把全面實現(xiàn)檔案的價值作為檢驗檔案工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。每個從事檔案工作的人員，要通過加強(qiáng)檔案的質(zhì)量管理，更好地為生產(chǎn)、建設(shè)、教育、科研服務(wù)，促進(jìn)各項工作的質(zhì)量和效率的提高，從而實現(xiàn)檔案的真正價值。
4、要牢固樹立“下道工序是用戶”的思想。檔案是由多部門、多人共同完成的，不同部門、不同工作人員之間能否密切配合，上道“工序”能否給下道“工序”提供高質(zhì)量的“半成品”，就成為提高檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。如果每個上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”，為下道“工序”提供質(zhì)量保證，那么，檔案的質(zhì)量就有了可靠的保證。
5、要以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，重在提高。優(yōu)良的檔案質(zhì)量是“生產(chǎn)”出來的。根據(jù)這一基本道理，檔案全面質(zhì)量管理要求把檔案管理的重點，從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事先預(yù)防”上來。從管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩兀龅椒阑加谖慈弧?/p>
一、檔案全面質(zhì)量管理的含義和特點
所謂檔案全面質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作全體人員參加的,以科學(xué)方法為手段,充分發(fā)揮科學(xué)管理和專業(yè)技術(shù)的作用,建立一套貫穿于檔案形成全過程的質(zhì)量保障體系,從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強(qiáng)調(diào)提高檔案工作水平,以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個特點:
1.全體人員密切配合。檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過程中的所有人員,如各處(室)所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等等人員的密切配合,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質(zhì)量,人人有責(zé)”的觀念。只有這樣,才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性,也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
2.全過程有序控制。從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發(fā)利用的整個過程都實行質(zhì)量管理。
3.全方位科學(xué)管理。采用數(shù)理統(tǒng)計方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來解決檔案的質(zhì)量問題,不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
二、解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問題的步驟
檔案現(xiàn)狀不容樂觀。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視,覺得檔案工作不能給單位帶來效益,只是花錢不爭錢;檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識的培訓(xùn);檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機(jī)、檔案管理軟件等都配備不齊全;室藏檔案數(shù)量不完整;平時不注意文件、資料的收集、整理;檔案制度不完善;有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》和《檔案保管期限表》。
1.分析現(xiàn)狀,找出檔案存在的質(zhì)量問題。首先要從公文擬撰開始,各部門、各個工作人員必須經(jīng)常地、自覺地樹立檔案質(zhì)量意識,查找問題。
2.分析產(chǎn)生檔案質(zhì)量問題的主要原因。
3.找出影響檔案質(zhì)量的各種因素。
4.針對影響檔案質(zhì)量的主要因素,提出改進(jìn)計劃,并制定解決問題的落實措施。
5.組織實施解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量的措施或計劃。
6.同計劃和目標(biāo)對照,檢查采取措施后收到的效果。
7.總結(jié)經(jīng)驗,鞏固成績,把成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)都吸收到相應(yīng)的制度、規(guī)定中去,防止再次發(fā)生類似的問題。
8.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,不管是遺留下來的還是新出現(xiàn)的,再從第一步開始,進(jìn)行新一輪的改進(jìn),繼續(xù)加以解決。
三、檔案質(zhì)量管理的要求
1.必須牢固樹立檔案質(zhì)量意識。檔案質(zhì)量的提高,與工作人員的質(zhì)量意識有著密切關(guān)系。其中,領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識最為關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)通知必須提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清檔案管理的重要性,認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢所趨,要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè),因此要求從事檔案工作的人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo),要牢固樹立檔案質(zhì)量意識,用較高的工作質(zhì)量來促進(jìn)檔案質(zhì)量。
2.要不斷提高檔案人員素質(zhì),加強(qiáng)管理,完善規(guī)章制度,建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來說,就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,要有良好的服務(wù)意識,要有默默無聞、無私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作,檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,對檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會,使他們的業(yè)務(wù)知識能更好地適應(yīng)新時期檔案工作的要求。
3.要把全面實現(xiàn)檔案的價值作為檢驗檔案工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。每個從事檔案工作的人員,要通過加強(qiáng)檔案的質(zhì)量管理,更好地為生產(chǎn)、建設(shè)、教育、科研服務(wù),促進(jìn)各項工作的質(zhì)量和效率的提高,從而實現(xiàn)檔案的真正價值。
我國自推行全優(yōu)工程以來，建筑工程的質(zhì)量不斷地有所提高。但是目前工程質(zhì)量問題仍然是我國建筑業(yè)當(dāng)前十分突出的問題。多年來，因劣質(zhì)工程的返修、加固、補(bǔ)強(qiáng)而發(fā)生的器材、能源的浪費數(shù)量巨大，使得用戶蒙受了不必要且巨大的經(jīng)濟(jì)損失；因劣質(zhì)工程而造成的各類事故的發(fā)生也比較頻繁，由此而造成的生命財產(chǎn)損失令人痛心[1]。因此，必須實行全面質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，從而保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全。
二、建筑工程質(zhì)量管理中的全面質(zhì)量管理思想
全面質(zhì)量管理，即TotalQualityControl，就是全企業(yè)各個職能部門的全體人員，對生產(chǎn)的全過程所進(jìn)行的質(zhì)量管理。它以數(shù)理統(tǒng)計方法為基本工久充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和管理的作用，建立一整套質(zhì)量保證體系，用科學(xué)的方法控制影響工程質(zhì)量的各種因素，以建造滿足設(shè)計要求、用戶需要的優(yōu)質(zhì)高效低耗的建筑工程。
1、全面質(zhì)量管理的基本觀點[2]
（1）全面對待質(zhì)量的觀點
（2）為用戶服務(wù)的觀點
（3）以預(yù)防為主的觀點
（4）一切用數(shù)據(jù)說話的觀點
（5）文明施工的觀點。
2、全面質(zhì)量管理的工作方法[3]
全面質(zhì)量管理的基本思想方法和工作方法是：計劃、實施、檢查和處理四個階段的循環(huán)，稱為PDCA循環(huán)。
PDCA循環(huán)是一種科學(xué)管理方法的形象圖，它好象一個車輪，不停地向前轉(zhuǎn)動使產(chǎn)品質(zhì)量不斷地提高，用通俗的話來說，就是“想、干、查、改”，即邊想邊干，邊于邊查，邊查邊改，邊改邊想，反復(fù)循環(huán)。
三、建筑工程施工階段質(zhì)量控制
1、事前控制
事前控制即為施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制，包括準(zhǔn)備工作以及此階段影響質(zhì)量的各因素的質(zhì)量控制[4]。
（1）認(rèn)真做好工程地質(zhì)勘察設(shè)計文件的核查工作。做好施工圖紙會審和技術(shù)交底，編制好施工組織設(shè)計和施工方案，編制施工工藝流程圖，確定工藝過程質(zhì)量控制程序和重點控制部位，周密安排施工進(jìn)度計劃，在確保工程質(zhì)量的條件下縮短工期，降低工程成本[5]。
（2）落實施工準(zhǔn)備情況。檢查工程是否符合工程質(zhì)量要求，施工機(jī)械設(shè)備是否能夠正常投入運行，施工隊伍各工種的質(zhì)量教育和質(zhì)量責(zé)任制度是否落實，分包施工隊伍的技術(shù)質(zhì)量考核是否能夠滿足工程質(zhì)量的要求。“五通一平”是否能夠保證工程需要[5]。
（3）對于材料的質(zhì)量控制，首先要抓好源頭控制，這一方面需要精選采購人員，挑選專業(yè)知識扎實，具有較高質(zhì)量鑒定能力的人員負(fù)責(zé)各種材料的采購，另一方面要掌握各個廠家生產(chǎn)材料的詳細(xì)信息，優(yōu)選供貨廠家。其次，材料進(jìn)場時，要加強(qiáng)檢查驗收，對出廠合格證、出廠檢驗報告以及材料的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格核對驗收，并且要對材料做二次鑒定，鑒定不合格不能在施工中使用。再次，加強(qiáng)施工材料的現(xiàn)場管理，提前安排材料存放的布置規(guī)劃以及運送路線，施工中，落實材料管理的責(zé)任制，本著“干什么，用什么，管什么”的原則，劃片分區(qū)，責(zé)任到人，搞好材料平衡[1]。
（4）機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。設(shè)備的安裝要符合有關(guān)設(shè)備的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在安裝過程中，要對每一個分項、分部工程和單位工程進(jìn)行檢查驗收和質(zhì)量評定。在設(shè)備安裝檢驗合格后，必須進(jìn)行試壓和試運轉(zhuǎn)，這是確保配套投產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。機(jī)械設(shè)備的選擇，應(yīng)本著因地制宜，按照技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上適用、性能上可靠、使用上安全、操作和維修上方便等原則。機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)是選擇機(jī)械設(shè)備的依據(jù)，要能滿足施工需要和保證質(zhì)量的要求。如起重機(jī)的性能參數(shù)，必須滿足構(gòu)件吊裝中的起重量、起重高度和起重半徑的要求，才能保證正常施工[6]。
（5）環(huán)境控制。對工程質(zhì)量有影響的環(huán)境因素較多，所以應(yīng)以工程特點和具體條件為依據(jù)，對工程質(zhì)量的有影響的環(huán)境因素采取有效措施加以控制控制。此外，嚴(yán)寒季節(jié)、炎熱季節(jié)以及梅雨季節(jié)，要采取季節(jié)性施工保障措施，以免工程遭受凍害、干裂、沖刷的危害。另外，要對現(xiàn)場的環(huán)境加以改善，健全施工現(xiàn)場管理制度，文明施工，減少施工對環(huán)境的污染。總之，對環(huán)境因素的控制，由于涉及面廣，各因素之間也存在相互影響的關(guān)系，因此必須在全面考慮和綜合分析基礎(chǔ)上擬定控制方案和措施，只有這樣才能達(dá)到有效控制的目的[1]。
2、事中控制
事中控制為施工過程中進(jìn)行的所有與施工過程有關(guān)各方面的質(zhì)量控制，包括對中間產(chǎn)品(工序產(chǎn)品或分部、分項工程產(chǎn)品）的質(zhì)量控制。施工過程中質(zhì)量控制按工程項目施工層次的結(jié)構(gòu)可劃分為：工序質(zhì)量控制、分項工程質(zhì)量控制、分部工程質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量控制、單項工程質(zhì)量控制[4]。
（1）施工工序質(zhì)量控制。這是質(zhì)量控制的實質(zhì)性工作階段，具體控制要落實到崗位和人員。工序質(zhì)量達(dá)不到要求決不驗收。每道工序完成后必須經(jīng)下道工序質(zhì)量驗收，在確認(rèn)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后再轉(zhuǎn)入下道工序施工。工序質(zhì)量控制中要經(jīng)常進(jìn)行工序質(zhì)量分析，發(fā)現(xiàn)異常因素，采取措施糾正，做到預(yù)防為主，要使每道工序都處于嚴(yán)密的控制之中[5]。
（2）施工工藝質(zhì)量控制。施工工藝是操作者直接加工或改造勞動對象的技術(shù)措施和方法。在項目實施過程中，按照分項、分部工程編制工藝保證措施，向操作者進(jìn)行技術(shù)交底，使操作者熟知設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范和施工操作方法，明確質(zhì)量要求，并制訂提高工程質(zhì)量的改進(jìn)措施，使工藝質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化[5]。
（3）不合格品的糾正與通病消除。對常見的質(zhì)量問題要事先加以預(yù)防，一旦出現(xiàn)問題要及時分析原因，屬一般可以糾正的要采取措施及時糾正和處理，達(dá)到結(jié)構(gòu)安全，消除缺陷，保證使用功能要求。產(chǎn)生通病的原因比較多，除了建設(shè)部提出的10項質(zhì)量通病外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)睾驮摴こ淘谑┕ぶ谐３霈F(xiàn)的問題，對癥治理達(dá)到消除的目的。消除質(zhì)量通病必須遵守操作規(guī)程和施工程序，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制。
（4）成品保護(hù)。成品保護(hù)是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在項目施工中，必須建立嚴(yán)格的成品保護(hù)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對已完分項、分部工程采取包、攔、護(hù)、蓋、封5種保護(hù)措施。對重要部分或薄弱環(huán)節(jié)要經(jīng)常進(jìn)行預(yù)檢和復(fù)核；對成品需采取有效措施予以保護(hù)等等。施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題必須就地解決，嚴(yán)重的問題還需立刻停止施工，進(jìn)行核查處理，以確保工程質(zhì)量[1]。
1規(guī)范業(yè)主行為
建設(shè)單位就是業(yè)主，是一項工程的發(fā)起者、組織者和受益者，是項目的法人，對工程質(zhì)量的影響重大。可以說有什么樣的業(yè)主，就有什么樣的工程，因此要牢固樹立建設(shè)單位是質(zhì)量事故第一負(fù)責(zé)人的觀念，要確保其素質(zhì)，要規(guī)范其行為。近些年來我國建筑工程質(zhì)量的事故頻繁發(fā)生，一個重要原因就是“甲方”素質(zhì)不高和行為不規(guī)，存在一些不正確的觀念，不報建，不辦開工許可證，不合理中標(biāo)，任意壓價，肢解工程，代購或推銷不合格的建筑材料，這在公有投資的項目上最為突出。工程建設(shè)項目有其自身的規(guī)律，工期、質(zhì)量和造價之間互為影響，互為聯(lián)系，維持一個臨界線，超出界線必會發(fā)生問題。開發(fā)商要賺錢，承包商也要賺錢，如果開發(fā)商把工期、造價壓得超過臨界線，承包商的施工質(zhì)量就沒有保證，而且最終受害人是業(yè)主。所以，業(yè)主要明確自己在工程質(zhì)量中的責(zé)任和義務(wù)，要規(guī)范自己的行為。
2監(jiān)督設(shè)計質(zhì)量
勘察設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，要體現(xiàn)“以人為本”的思想，反映現(xiàn)階段人們的對住房功能的需求，符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平。勘察設(shè)計的水平?jīng)Q定著工程的水平，設(shè)計院一點一線的差錯都會導(dǎo)致工程的滅頂之災(zāi)。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個方面，如果建筑的開間布局、線路布置等不合理，必然導(dǎo)致滲、漏、堵、空、裂等工程質(zhì)量的通病，影響使用，引發(fā)抱怨。現(xiàn)階段，我國設(shè)計單位存在的弊病主要有下面幾點：
1.設(shè)汁人員素質(zhì)不高，專業(yè)資格認(rèn)證不嚴(yán)。
2.設(shè)計單位的內(nèi)部分工協(xié)作不合理，出現(xiàn)錯、漏、碰、缺的現(xiàn)象，影響工程的設(shè)計質(zhì)量。
3.勘察設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量缺少監(jiān)督。在我國，建筑施工單位的施工質(zhì)量的監(jiān)督較為完善，勘察設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督尚未建立，這等于忽略了質(zhì)量監(jiān)督的源頭，僅僅靠設(shè)計單位的自我監(jiān)督是無法保證的。
3.強(qiáng)化質(zhì)量管理
（1）健全質(zhì)量體系是提高工程質(zhì)量的根本保證。建筑企業(yè)要搞好工程質(zhì)量，就要建立完善質(zhì)量體系，質(zhì)量體系是實現(xiàn)質(zhì)量保證所需要的組織、程序、過程和資源。對施工企業(yè)而言，質(zhì)量體系是客觀存在的，問題在于它是否科學(xué)、實用和健全，是否與國際質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)模式相接軌。當(dāng)前要以宣貫ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，圍繞更新、改造、完善和健全幾個方面做文章。一是用系統(tǒng)的思想建立和健全文件化的質(zhì)量體系，對工程質(zhì)量形成的全過程及所有的質(zhì)量活動進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、全面控制并形成文件化；二是注重質(zhì)量體系的可操作性，不要把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法統(tǒng)統(tǒng)，而是對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、更新、補(bǔ)充和健全；三是注重持續(xù)有效的運行。通過運行―審核―評審―改進(jìn)，保持質(zhì)量體系的持續(xù)有效和良性循環(huán)。
（2）強(qiáng)化質(zhì)量意識是提高工程質(zhì)量的思想基礎(chǔ)。質(zhì)量意識是人們對質(zhì)量認(rèn)識的表現(xiàn)，是工程質(zhì)量保證的前提，是搞好質(zhì)量管理的第一關(guān)。質(zhì)量意識的形成過程，必須堅持“以人為本，始于教育，終于教育。”的觀念，通過教育提高職工的質(zhì)量意識，通過教育激發(fā)職工的質(zhì)量責(zé)任感，使職工懂得提高工程質(zhì)量的重要性和工程質(zhì)量在企業(yè)經(jīng)營中的地位和作用。質(zhì)量意識的教育可通過不同形式、不同層次和不同方法進(jìn)行。通過系列質(zhì)量意識教育，使全體員工樹立正確的“質(zhì)量觀”和“顧客觀”，樹立“質(zhì)量是企業(yè)的信譽(yù)”、“質(zhì)量是企業(yè)的標(biāo)志”、“質(zhì)量是企業(yè)的生命”、“質(zhì)量是企業(yè)的武器”，“質(zhì)量是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑”等認(rèn)識。
（3）實行質(zhì)量預(yù)控是提高工程質(zhì)量的科學(xué)方法。質(zhì)量預(yù)控是針對具體工程項目或合同制定出專門的質(zhì)量管理計劃、措施和活動順序的文件，體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。已干過的工程項目可引用原有的施工組織設(shè)計、施工方案和施工技術(shù)等作為指導(dǎo)書。新開工的工程項目編制的質(zhì)量計劃應(yīng)包括下面幾個方面：1)需要達(dá)到質(zhì)量的具體目標(biāo)值；2)施工過程的步驟和部署；3)不同階段的職責(zé)、權(quán)限和資源分配；4)適用的試驗、檢驗、測量和審核大綱；5)可能遇到的施工環(huán)境的保證措施；6)樣板開創(chuàng)和實驗階段。通過質(zhì)量預(yù)控，盡量做到技術(shù)領(lǐng)先，方法恰當(dāng)，管理嚴(yán)密，經(jīng)濟(jì)合理，確保質(zhì)量體系優(yōu)化和工程質(zhì)量優(yōu)良。
4加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督
（1）監(jiān)理公司的獨立性還不夠。一邊監(jiān)理方由建設(shè)方聘請，負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計和施工單位的質(zhì)量行為；另一邊監(jiān)理方不能完全聽命于建設(shè)方，按照監(jiān)理工作職能的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方對建設(shè)方有監(jiān)督權(quán)利。實際中，監(jiān)理公司拿甲方的錢，自然在許多方面遷就甲方。這樣一方面，監(jiān)理方不能夠很好地獨立履行質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)：另一方面，當(dāng)甲方出現(xiàn)“違規(guī)”行為時，監(jiān)理方難以公正地對其進(jìn)行監(jiān)督和制止。
（2）監(jiān)理領(lǐng)域的不正當(dāng)競。由于投資較少，獲利容易，社會上開辦的監(jiān)理公司如雨后春筍。監(jiān)理公司的增多，出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，有些靠壓低監(jiān)理費取得工程，有些通過某種關(guān)系取得工程，監(jiān)理市場的競爭機(jī)制遭到破壞，要引起注意。
（3）對監(jiān)理公司的管理有待加強(qiáng)。盡管國家三令五申禁止監(jiān)理工程師一證多用，但實際上屢禁不絕，這使一些本來資質(zhì)不夠的監(jiān)理公司取得了監(jiān)理資格，其監(jiān)理質(zhì)量就可想而知了。如何有效地管理監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證，是提高監(jiān)理公司的素質(zhì)和進(jìn)一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：藥品監(jiān)管；全面質(zhì)量管理；藥品安全
中圖分類號：F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0189-02
建設(shè)社會主義平安藥品市場，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，要求藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管質(zhì)量，全力防止因監(jiān)管不力所滋生的各種不法現(xiàn)象。所以，將全面質(zhì)量管理引入藥品監(jiān)管中，構(gòu)建藥品監(jiān)管全面質(zhì)量管理體系，有利于藥品監(jiān)管部門改變“重處罰而疏預(yù)防”、“重執(zhí)法而疏服務(wù)”等現(xiàn)狀，進(jìn)而提高藥品監(jiān)管部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，更大程度地保障人民群眾用藥安全，樹立服務(wù)型政府行政執(zhí)法部門的良好形象。
一、全面質(zhì)量管理思想在藥品安全監(jiān)管中的體現(xiàn)
全面質(zhì)量管理Total Quality Management（TQM）是美國的菲根堡姆和朱蘭于1961年最先針對企業(yè)所提出來的，后引入政府部門。將全面質(zhì)量管理的基本理念、運籌方式、工作原則等運用到藥品行政監(jiān)管中——將公共服務(wù)、完善監(jiān)管和公民參與置于中心，運用科學(xué)的手段落實到位，持續(xù)不斷全過程改進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)管服務(wù)，降低藥品監(jiān)管成本的同時達(dá)到監(jiān)管質(zhì)量的高效，為公眾提供安全的用藥環(huán)境就構(gòu)成了藥品監(jiān)管全面質(zhì)量管理。主要強(qiáng)調(diào)以下四個管理理念。
1.顧客至上。藥品監(jiān)管全面質(zhì)量管理將“顧客”為導(dǎo)向作為藥品監(jiān)管全面質(zhì)量管理的起點和落腳點，建立暢通的消費者舉報渠道，廣泛參照全面質(zhì)量管理凈化藥品市場，滿足民眾用藥安全的需求。將“顧客”為導(dǎo)向的思想引入藥品監(jiān)管工作中，對提高藥品監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量具有重要意義。
2.注重質(zhì)量。這里的質(zhì)量不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量還包括工序質(zhì)量、工作質(zhì)量、監(jiān)管人員培訓(xùn)質(zhì)量。通過改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)以外相關(guān)的各項工作、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，有利于達(dá)到降低成本、及時提品和服務(wù)的目的，以便更好地滿足顧客的需求。
3.預(yù)防式管理。通過強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防和控制，有助于藥品監(jiān)管部門在避免公共資源不必要浪費的同時保證公共物品和公共服務(wù)的高質(zhì)高效。
4.多方面受益。通過全員參與和全社會參與，有助于藥品監(jiān)管部門充分調(diào)動組織內(nèi)外所有人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，群策群力地提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管質(zhì)量和公共服務(wù)，使廣大民眾得到藥品市場的安全保障。
二、目前藥品監(jiān)管質(zhì)量存在的主要問題
（一）監(jiān)管缺乏常態(tài)化
常態(tài)化監(jiān)管缺失留下了很多的隱患，比如化工廠為制假者生產(chǎn)假藥原料，無人監(jiān)管；網(wǎng)上假藥銷售信息泛濫，沒有具體的部門查處。正是注重對已流通的假冒偽劣藥品的追查和處理，而忽略從源頭上進(jìn)行防范性的事前監(jiān)管，使得一些不法行為難以被及時發(fā)現(xiàn)。
（二）監(jiān)管范圍不全面
藥品研發(fā)環(huán)節(jié)存在注冊不規(guī)范的現(xiàn)象。例如在已上市的藥品基礎(chǔ)上改變藥品劑型、給藥途徑或者增加新適應(yīng)癥的就可以申請注冊成新藥，這種規(guī)定明顯存在著疏漏之處。
藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在假劣藥品屢禁不止的現(xiàn)象。目前在國內(nèi)主要對企業(yè)采用GMP（藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）強(qiáng)制認(rèn)證，這種認(rèn)證方式是對制藥企業(yè)的總體評價和綜合評估方面，并不針對具體藥品，所以很多制藥企業(yè)花費巨資進(jìn)行改造以獲得GMP認(rèn)證，但是認(rèn)證之后又放松要求，使那些為了迎合認(rèn)證的設(shè)備和配套制度形同虛設(shè)，造成嚴(yán)重的資源浪費，也使GMP認(rèn)證體系失去了應(yīng)有的作用。
藥品流通環(huán)節(jié)存在價格虛高、虛假廣告泛濫的現(xiàn)象。1997—2012年初，國家對藥品進(jìn)行了28次的降價，但是面對這樣的調(diào)整，藥品市場上出現(xiàn)了“降價死”的現(xiàn)象。“降價死”的現(xiàn)象是指當(dāng)國家指定的藥品降價后，商停止進(jìn)貨、醫(yī)院停止開方、藥廠停產(chǎn)，“降價藥”經(jīng)過改名變新藥，高價再上市，藥品“降價”變成了“漲價”。同時，在流通環(huán)節(jié)還存在著虛假廣告泛濫的問題，在市縣級地方性電視臺、報刊上尤為嚴(yán)重，這些藥品廣告商利用消費者的信息不對稱，通過夸大或虛假宣傳迷惑大批消費者，最后使其經(jīng)濟(jì)受損的同時病情得不到及時治療。
藥品銷售環(huán)節(jié)存在管理不力的現(xiàn)象。我國目前藥品分為處方用藥和非處方用藥，按規(guī)定，在無醫(yī)師開具處方的情況下不得銷售處方藥。但是在大部分藥店沒有駐點藥師的情況下，為了追求營業(yè)額，直接根據(jù)患者需求出售藥品，造成亂使用抗生素等現(xiàn)象，最后對藥品分類管理產(chǎn)生很大障礙的同時使得民眾用藥安全得不到保障。
（三）監(jiān)管內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
從縱向職權(quán)配置來看，藥品審批工作采用“中央集權(quán)”的方式，由國家級藥監(jiān)管理部門對藥品進(jìn)行審批和認(rèn)證，省級以下藥監(jiān)局主要進(jìn)行申報資料的審核和日常監(jiān)管。雖然這種方式在一定程度上規(guī)范了藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是由于決策機(jī)制還未實現(xiàn)真正的透明和公開，所以容易導(dǎo)致腐敗；從橫向職權(quán)配置來看，藥品監(jiān)管是以藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，工商及衛(wèi)生行政等部門為輔的監(jiān)管主體較為分散的模式，所以不可避免的造成在執(zhí)法過程中各部門爭權(quán)或推諉現(xiàn)象。
三、構(gòu)建藥品監(jiān)管部門全面質(zhì)量管理體系的建議
（一）完善監(jiān)管內(nèi)部TQM基礎(chǔ)性工作
首先，取得領(lǐng)導(dǎo)及高層的支持。藥品監(jiān)管全面質(zhì)量管理是一種先進(jìn)的管理模式，進(jìn)行全面質(zhì)量管理的數(shù)理分析和流程改造，需要參與人員能夠突破常規(guī)。所以這種模式能否正常運行，取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和支持力度。
其次，構(gòu)建專門的職能機(jī)構(gòu)。監(jiān)管部門在實施TQM的過程中，必須確立關(guān)鍵性角色，并進(jìn)行相應(yīng)的職能建構(gòu)。這些職能機(jī)構(gòu)的人員要包含組織內(nèi)部從高到低各個層次的人員，也要有來自外部的專業(yè)咨詢和參謀人員。通過這種專門的職能建構(gòu)，能夠提高TQM在組織內(nèi)部的影響力與合法性地位。
最后，開展全面的培訓(xùn)。首先是提高監(jiān)管人員的服務(wù)技能，進(jìn)而形成符合TQM改進(jìn)要求的工作方式和思維定式。其次是不斷更新知識。隨著有關(guān)藥品監(jiān)管和查處的法律體系不斷完善，新的法律法規(guī)、執(zhí)法程序大量涌現(xiàn)，需要監(jiān)管人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時熟悉掌握并正確運用。其三是更新技術(shù)。針對現(xiàn)代社會中新型制假販假犯罪行為的不斷出現(xiàn)，制假手段日益翻新，監(jiān)管人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員對化學(xué)，藥理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識的掌握，增強(qiáng)工作的自信心與責(zé)任感。
（二）擴(kuò)大民眾參與度
在藥品監(jiān)管全面質(zhì)量管理的有效運行中，需要內(nèi)部監(jiān)管人員和外部社會公眾的廣泛參與。第一，對內(nèi)要充分授權(quán)。基層監(jiān)管人員直接接觸民眾，最了解民眾的藥品安全需求，最明確組織工作流程存在的問題，所以監(jiān)管部門應(yīng)該充分授權(quán)予基層監(jiān)管人員，調(diào)動他們的監(jiān)管積極性。第二，建立監(jiān)管部門對社會公眾服務(wù)承諾制度。將監(jiān)管部門對社會公眾的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、工作程序、責(zé)任追究等細(xì)化和量化，并經(jīng)上級批準(zhǔn)形成服務(wù)承諾的正式文件，之后接受社會公眾的監(jiān)督和問責(zé)。第三，建立外部評價機(jī)制。組織社會公眾監(jiān)管評議活動，根據(jù)他們的評價，監(jiān)管內(nèi)部形成相應(yīng)的反饋機(jī)制，采取獎懲等激勵和強(qiáng)化措施，促進(jìn)監(jiān)管部門與外部社會的良性互動，推動監(jiān)管服務(wù)和質(zhì)量的提升。
（三）建立監(jiān)管日常持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
藥品監(jiān)管質(zhì)量是一個不斷完善的過程，要實現(xiàn)監(jiān)管質(zhì)量的持續(xù)提高，需要規(guī)范的管理模式做保障，這個科學(xué)的管理模式就是“PDCA質(zhì)量環(huán)”。“PDCA質(zhì)量環(huán)”是指通過計劃（plan）、實施（do）、檢查（check）和處理（action）四個環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù)，實現(xiàn)管理質(zhì)量階梯性提高。藥品監(jiān)管“PDCA質(zhì)量環(huán)”中，P是找出藥品監(jiān)管中存在的問題，然后通過對質(zhì)量工具的運用查找影響監(jiān)管質(zhì)量的原因，之后尋找出影響大的原因，最后制定處理問題的措施計劃。D是按照高層的設(shè)計方案采取具體行動和措施執(zhí)行。C是檢查在實施階段的各種活動是否遵循計劃階段制定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期的要求。如果與預(yù)期存在著偏差，就要綜合運用各種統(tǒng)計分析技術(shù)，尋找存在的問題及其原因。A是總結(jié)經(jīng)驗的階段，根據(jù)檢查結(jié)果采取相應(yīng)措施，如果導(dǎo)致問題產(chǎn)生的因素是有利的，就在認(rèn)真驗證后固定下來；如果這些因素是不利的，則應(yīng)防止其再次發(fā)生。尚未解決的問題則反映到下一計劃。
（四）編制質(zhì)量保證體系文件
建設(shè)藥品監(jiān)管全面質(zhì)量保證體系，必須建立起一整套相應(yīng)的文件體系。這套文件體系主要由四個部分組成：一是藥品監(jiān)管質(zhì)量手冊。它闡述藥品監(jiān)管的質(zhì)量方針和整個質(zhì)量保證體系，主要包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、組織體系、運作要素、實施要點、質(zhì)量體系文件的管理（文件的結(jié)構(gòu)、制定和審批程序、分發(fā)、控制、歸檔等）。二是藥品監(jiān)管質(zhì)量計劃。該計劃針對特定監(jiān)察項目、服務(wù)等規(guī)定專門的質(zhì)量實施、資源和活動順序。三是藥品監(jiān)管程序。它包含藥監(jiān)管質(zhì)量活動的目的、步驟、方式、時間、資源等程序內(nèi)容。四是藥品監(jiān)管質(zhì)量記錄。它為已完成的活動和達(dá)到的結(jié)果提供客觀證據(jù)，包括實際監(jiān)管過程的全部信息。文件編寫質(zhì)量的高低對其后的質(zhì)量管理活動起著決定性的影響，所以還應(yīng)充分考慮到體系文件的實用性、協(xié)調(diào)性、適用性、系統(tǒng)性和可操作性等問題。
（五）強(qiáng)化藥品監(jiān)管質(zhì)量保證體系
在提升藥品監(jiān)管全面質(zhì)量的過程中要注意不斷組織教育培訓(xùn)，使各級監(jiān)管人員掌握質(zhì)量保證體系文件。隨時掌握質(zhì)量保證體系實施過程中的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。嚴(yán)格對有關(guān)程序、方法、條件、過程、服務(wù)、記錄進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視和驗證，以糾正監(jiān)管過程中偏離規(guī)范的情況。建立監(jiān)管信息閉環(huán)管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不符合質(zhì)量保證體系文件要求的做法，并對質(zhì)量體系文件本身存在的問題進(jìn)行處理。最后，定期組織對藥品監(jiān)管質(zhì)量保證體系進(jìn)行審核和評審。
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