時(shí)間：2023-02-28 15:35:38
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇留守兒童教育問(wèn)題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞:農(nóng)村留守兒童;教育問(wèn)題;歸因;對(duì)策
作為當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育群體中的一個(gè)特殊群體，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題一直是政府及社會(huì)各界乃至教育界最為關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一，但是由于種種現(xiàn)實(shí)因素的影響，當(dāng)前我國(guó)留守兒童教育現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)，因此對(duì)當(dāng)前農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題進(jìn)行客觀歸因并進(jìn)行對(duì)策分析，就成了當(dāng)前農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題解決的關(guān)鍵一環(huán)。
一、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題歸因分析
農(nóng)村留守兒童，產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)始的城市化進(jìn)程，20年來(lái)，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市并貢獻(xiàn)了令世人矚目的GDP增長(zhǎng)和城市化率，而那些被迫與父母天各一方的孩子們，卻成了這一宏偉進(jìn)程的衍生品而被忽視。(一)家庭方面完整、穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的重要意義是不言而喻的。由于留守兒童家庭結(jié)構(gòu)往往由于父母一方或者雙方進(jìn)程打工而出現(xiàn)裂痕，原有的家庭教育模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了當(dāng)前在農(nóng)村留守兒童中普遍存在的“隔代監(jiān)護(hù)型”現(xiàn)象和“單親監(jiān)護(hù)型”，“隔代監(jiān)護(hù)型”即留守兒童父母均外出打工，子女由祖輩進(jìn)行撫養(yǎng)的形式;“單親監(jiān)護(hù)型”是指父親或者母親外出打工，另一方在家照顧子女，這兩種教育模式雖然有所不同，但從根本上來(lái)說(shuō)都是不完整的家庭結(jié)構(gòu)，其對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)往往負(fù)面作用多于正面作用，例如教育方式過(guò)于簡(jiǎn)單、留守兒童人格發(fā)展出現(xiàn)障礙、親子關(guān)系淡化、兒童學(xué)習(xí)意識(shí)不足、生活態(tài)度和人生態(tài)度消極，不善交際等等，由于在人格發(fā)展和身心成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期缺少完整的父愛(ài)母愛(ài)，多半留守兒童存在著嚴(yán)重不等的身心建設(shè)問(wèn)題，這些問(wèn)題進(jìn)一步加大了對(duì)其進(jìn)行教育的難度。(二)學(xué)校方面留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生和學(xué)校教育也有著極大的關(guān)系，一般來(lái)說(shuō)，留守兒童就讀的農(nóng)村學(xué)校硬件條件落后，師資力量不足是常有的，尤其在師資配備上，當(dāng)前農(nóng)村教育場(chǎng)域中普遍存在著教師知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，例如語(yǔ)數(shù)外教師充足而其他學(xué)科教師比較匱乏，這使得農(nóng)村學(xué)校很難有針對(duì)性對(duì)留守兒童進(jìn)行卓有成效的身心建設(shè)教育和引導(dǎo)，只能簡(jiǎn)單地進(jìn)行一些大眾化的教育，難以實(shí)現(xiàn)有效教育的目的。(三)社會(huì)方面解決留守兒童教育問(wèn)題，社會(huì)方面的重要意義是無(wú)法取代的。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)環(huán)境對(duì)于農(nóng)村留守兒童的認(rèn)知發(fā)展尤其是思想道德的發(fā)展有著重要的意義。但是當(dāng)前社會(huì)方面對(duì)于解決農(nóng)村留守兒童教育方面的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，留守兒童生長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境也比較復(fù)雜，這對(duì)他們的健康成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)極為不利;與此同時(shí)，長(zhǎng)期存在的二元化的戶(hù)籍管理制度將戶(hù)籍與教育進(jìn)行掛鉤，也限制了留守兒童跟隨父母進(jìn)入城市接受教育的機(jī)會(huì)，盡管有的地方已經(jīng)開(kāi)始逐步接收一定量的農(nóng)民工隨遷子女，但由于資源配備、政策等方面的原因，目前還存在許多問(wèn)題，這些都一定程度上加重了留守兒童的教育問(wèn)題。
二、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題解決對(duì)策
對(duì)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的解決需要從其現(xiàn)存問(wèn)題及原因上入手，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:(一)政府加大對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的支持解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，各地政府的有效幫扶和政策支持責(zé)無(wú)旁貸，各地政府應(yīng)建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè);加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，完善對(duì)農(nóng)村學(xué)校尤其是留守兒童較多的農(nóng)村學(xué)校的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，切實(shí)履行政府在教育方面的職責(zé)。(二)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度農(nóng)村寄宿制學(xué)校是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的比較有效的解決辦法之一，政府及學(xué)校自身應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，鼓勵(lì)教師多走訪(fǎng)留守兒童家庭，指導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心子女，同時(shí)在學(xué)校中開(kāi)始相關(guān)課程，例如有關(guān)心理輔導(dǎo)的課程，引導(dǎo)留守兒童身心健康發(fā)展，建立起與留守兒童監(jiān)護(hù)人或父母定期聯(lián)系機(jī)制，確保留守兒童健康成長(zhǎng)。(三)引導(dǎo)父母承擔(dān)家庭責(zé)任父母在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的角色是任何其他人都無(wú)法替代的，因此作為留守兒童的家長(zhǎng)應(yīng)增強(qiáng)家庭教育的意識(shí)，夫妻雙方應(yīng)盡力避免同時(shí)外出打工，有條件的父母應(yīng)盡可能將子女帶在身邊，如果被迫將子女留在家里，也應(yīng)多和子女進(jìn)行聯(lián)系、溝通，隨時(shí)了解子女的生活、學(xué)習(xí)、心理發(fā)展問(wèn)題，及時(shí)和子女任課教師進(jìn)行溝通，共同解決留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題;與此同時(shí)，政府部門(mén)及社會(huì)各界也應(yīng)大力地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。讓更多的背井離鄉(xiāng)的留守兒童父母都能就近務(wù)工或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從根源上大幅降低農(nóng)村留守兒童數(shù)量，這是有效解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的“治本之策”。
三、總結(jié)
總之，面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)重的農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，留守兒童家長(zhǎng)、學(xué)校、政府部門(mén)乃至社會(huì)各界都應(yīng)積極采取有效措施，形成合力，共同解決好這一義務(wù)教育中的現(xiàn)實(shí)性頑疾，需要指出的是，解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題并非一朝一夕，不可能一蹴而就，還需要各方進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)實(shí)踐，早日解決好這一現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
［1］段成榮，呂利丹，王宗萍．城市化背景下農(nóng)村留守兒童的家庭教育與學(xué)校教育［J］．北京大學(xué)教育評(píng)論，2014，03:13－29+188－189．
［2］徐陽(yáng)．農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題研究［D］．華東師范大學(xué)，2006．
摘 要 留守兒童成為一個(gè)社會(huì)群體，留守兒童教育問(wèn)題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定，更直接關(guān)乎到未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展。這些兒童的今天關(guān)乎未來(lái)農(nóng)村人口的素質(zhì)與城市人口的素質(zhì)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，是我國(guó)的未來(lái)，是我們的接班人。因此，充分協(xié)調(diào)和發(fā)動(dòng)政府、家庭、學(xué)校和社會(huì)力量，如何使這些在缺失教育環(huán)境中成長(zhǎng)的兒童接受完整的教育是亟需我們研究的。
關(guān)鍵詞 留守兒童 心理問(wèn)題 家庭教育 政策 建議 成效
一、已有的研究視角
已有的關(guān)于留守學(xué)前兒童的研究成果主要體現(xiàn)在既重視留守學(xué)前兒童的理論研究，更注意進(jìn)行實(shí)際情況調(diào)查，尋找解決的具體對(duì)策，為推進(jìn)留守學(xué)前兒童教育問(wèn)題的解決起重要作用。雖然目前的研究成果較少，但有關(guān)留守學(xué)前兒童教育問(wèn)題的研究已經(jīng)從家庭，學(xué)校，社會(huì)等視角涉及到該問(wèn)題的許多方面。本文就如下幾個(gè)主要方面對(duì)研究成果加以綜述，以便進(jìn)一步推動(dòng)該問(wèn)題的深入研究。
我國(guó)對(duì)留守兒童的研究從97年開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)的研究比較少，主要涉及留守兒童的犯罪問(wèn)題和留守幼兒的心理問(wèn)題，這時(shí)尚未有專(zhuān)題研究和詳細(xì)調(diào)查，媒體對(duì)此關(guān)注極少，公眾尚未形成問(wèn)題意識(shí)。2002年以后，留守兒童問(wèn)題日漸受到媒體和社會(huì)的關(guān)注，其中李慶豐（2002）提出了留守子女的三種監(jiān)護(hù)類(lèi)型，即隔代監(jiān)護(hù)、上代監(jiān)護(hù)和自我監(jiān)護(hù)，并認(rèn)為這三種類(lèi)型對(duì)兒童都有不利影響。2004年，國(guó)家開(kāi)始介入留守兒童問(wèn)題，標(biāo)志是5月31日由教育部基礎(chǔ)教育司在京召開(kāi)的“中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題研究”研討會(huì)。此會(huì)集中了婦聯(lián)、公安部、共青團(tuán)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央教育科學(xué)研究所、國(guó)家教育發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、北京社會(huì)科學(xué)院、北京師范大學(xué)等專(zhuān)家，以多學(xué)科、多視角、多層面的形式展開(kāi)了對(duì)留守兒童問(wèn)題的討論，集中在三個(gè)方面一是留守兒童的面臨的問(wèn)題，二是農(nóng)村留守兒童問(wèn)題形成的原因方面，三是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的方法與措施方面，2005年以后關(guān)于留守兒童的專(zhuān)題論文數(shù)量大增，研究進(jìn)一步深化，開(kāi)始形成理論，并有專(zhuān)著出版，關(guān)注留守幾童 ――《中國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)留守兒童的影響》，葉敬忠，王伊歡，張克云對(duì)留守兒童問(wèn)題的研究綜述；葉敬忠.王伊歡，張克云《父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童生活的影響》[期刊論文]-中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。尤其2006年全國(guó)留守兒童工作電視電話(huà)會(huì)議、建立“中國(guó)留守兒童教育網(wǎng)”和2007 年兩會(huì)熱議之后，留守兒童的教育問(wèn)題終于成為教育界和各級(jí)政府熱烈討論的重大問(wèn)題。2007~2009年間的期刊論文研究的問(wèn)題相對(duì)比較集中，大都關(guān)于留守兒童問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策，其中關(guān)于留守兒童的教育問(wèn)題方面的論文相對(duì)占優(yōu)大量的比例，但是其研究可大致分為兩類(lèi)呈現(xiàn)式和分析式，整體上對(duì)留守兒童的評(píng)統(tǒng)中，盡管對(duì)問(wèn)題形成的原因和解決對(duì)策進(jìn)行了多角度的分析，但對(duì)留守兒童本身的研究過(guò)于單一，簡(jiǎn)單；大部分研究都是現(xiàn)象的描述，對(duì)原因和現(xiàn)象背后的深層次的挖掘很少，而且在提出解決辦法中也存在著不足之處，我個(gè)人認(rèn)為解決留守兒童的問(wèn)題需要實(shí)際出發(fā)，提出真正可行的策略，切實(shí)的關(guān)注他們，幫他們改善乃至解決目前的問(wèn)題。
二、目前研究的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)
（一）研究的優(yōu)點(diǎn)
1．研究視角非常廣泛。以個(gè)體為著眼點(diǎn)的研究，著重探討了留守幼兒身心發(fā)展的特殊境遇，并涉及到家庭環(huán)境和家庭教養(yǎng)方式的問(wèn)題；從宏觀大的社會(huì)入手，重點(diǎn)討論了有關(guān)留守幼兒教育的制度保障問(wèn)題。在這兩種大的視角的情況下，有關(guān)教育公平、家庭教育、社會(huì)教育等方面的問(wèn)題都有所涉及。由于近年來(lái)相關(guān)研究的逐漸增多，做出了很多的反思，因此一些研究綜述、反思、回顧之類(lèi)的元研究也應(yīng)運(yùn)而生。
2．研究方法的廣泛。由于紙上談兵被很多人所唾棄，科學(xué)的研究、有說(shuō)服力的文章是建立在有效的時(shí)間調(diào)查的基礎(chǔ)之上的。走訪(fǎng)調(diào)查法，問(wèn)卷調(diào)查法等追安德被大家所采用，所討論的問(wèn)題也越來(lái)越具有實(shí)際價(jià)值，越來(lái)越有意義。
3.意義的重大。由于留守兒童相關(guān)文章的研究，是的政府、社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注度有了很大的改變。一些有利準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也給政府采取有效的措施提供了很大的方便。由于大量的研究，理論的和實(shí)踐的調(diào)查是的留守兒童的問(wèn)題得到了正確的對(duì)待，問(wèn)題也正在解決中慢慢進(jìn)行。
（二）研究的缺點(diǎn)
對(duì)近年來(lái)有關(guān)留守學(xué)前兒童教育問(wèn)題的研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)界在該領(lǐng)域的研究中還存在以下不足：
1．對(duì)留守兒童的教育問(wèn)題主要集中在中小學(xué)，而學(xué)前兒童的啟蒙教育的重視程度比較低，但是啟蒙教育往往比較重要。
2．很多的學(xué)術(shù)論文還是比較空洞，有些很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題都被邊緣化甚至忽略，都提出對(duì)我國(guó)的二元戶(hù)口制等做出改革，缺少實(shí)際的解決方法，有些策略是實(shí)施不通的。
3．制度性分析多，對(duì)文化分隔和歧視的現(xiàn)實(shí)關(guān)注較少。制度變革是應(yīng)該的，但是我們還應(yīng)該關(guān)注留守子女這個(gè)群體如何接受更好的教育才是最重要的。隨父母融入到與流出地完全不同的文化環(huán)境中才是很重要的，對(duì)他們不利的社會(huì)弱勢(shì)地位不要再被延續(xù)，這是目前的城市幼兒園所做不到的，也是研究不夠深入的地方。
4．現(xiàn)象的調(diào)查和描述性分析多，學(xué)理性研究不是很強(qiáng)，跨學(xué)科分析視角不夠。留守兒童的學(xué)前教育問(wèn)題是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不僅涉及農(nóng)民工的家庭和城市社會(huì)管理，而且涉及到國(guó)民的教育權(quán)利，更涉及到教育機(jī)會(huì)的平等和中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。從這個(gè)意義層面上來(lái)說(shuō)，留守子女的學(xué)前教育問(wèn)題絕不在只是一個(gè)單純的教育問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題。因此，需要多學(xué)科協(xié)同研究，提出比較有深度的研究成果。但是現(xiàn)在，多數(shù)研究停留在表面，都比較帶有地域特色，理論不夠深入，剖析的不夠深刻。
參考文獻(xiàn)：
[1]王青.農(nóng)村“留守幼兒”生存與發(fā)展問(wèn)題初探――以湖北省浠水縣蘭溪鎮(zhèn)為例.學(xué)前教育研究.2007(6)．
[2]殷世東,朱明山.農(nóng)村留守兒童教育社會(huì)支持體系的構(gòu)建――基于皖北農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的調(diào)查與思考.中國(guó)教育學(xué)刊.2006(2)．
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問(wèn)題；綜述
農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題是我國(guó)實(shí)施城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，是農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程殊的歷史現(xiàn)象(章國(guó)平、何建華2007)。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然無(wú)數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員為城鎮(zhèn)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但他們卻無(wú)法享受到和城里人一樣的待遇。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最大障礙，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題也受制于此。
本文對(duì)農(nóng)村“留守兒童”教育問(wèn)題研究主要包括留守兒童學(xué)習(xí)狀況、心理健康教育問(wèn)題、道德品質(zhì)和行為社會(huì)化教育問(wèn)題、日常生活方面的教育、安全教育問(wèn)題等方面。下面分別就這幾個(gè)方面加以綜述：
1.留守兒童學(xué)習(xí)問(wèn)題。研究者主要從學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)監(jiān)督，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和目的等三個(gè)方面對(duì)留守兒童教育問(wèn)題進(jìn)行研究。在學(xué)習(xí)成績(jī)方面，不同學(xué)者的研究結(jié)論不盡相同，主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為父母在外務(wù)工對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)沒(méi)有顯著影響，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童的成績(jī)有很大的負(fù)面影響。有研究者通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，總體上留守兒童與非留守兒童的成績(jī)沒(méi)有太大的差異，兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)與父母是否外出打工沒(méi)有明顯關(guān)系，只是少數(shù)留守兒童在父母外出后出現(xiàn)了學(xué)習(xí)成績(jī)的下降和學(xué)習(xí)態(tài)度的散漫(北京師范大學(xué)教育學(xué)院2001，葉敬忠等2006)；而新華社記者周俏春、鄔煥慶與四川省仁壽縣教育部門(mén)聯(lián)合對(duì)全縣2000名打工子女的學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行了抽樣調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，48％的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差(每學(xué)期均有不及格科目)，40％的學(xué)生成績(jī)中等偏下(中國(guó)農(nóng)村研網(wǎng)，2004.11.17)。78.4％的教師認(rèn)為“父母外出打工以后，孩子的成績(jī)差了”，54.5％的教師認(rèn)為“父母去打工的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)一般較差”(周宗奎等2005)。
在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)監(jiān)督方面，與非留守兒童相比，留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)者出現(xiàn)空缺的較多，學(xué)習(xí)監(jiān)督力度不夠。父母(尤其是父親)的外出，使留守兒童失去了很好的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)會(huì)，部分孩子的輔導(dǎo)者出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，少數(shù)孩子的輔導(dǎo)者出現(xiàn)空缺。留守兒童中需要輔導(dǎo)但沒(méi)有人來(lái)輔導(dǎo)的人數(shù)所占比例達(dá)到了21％，超出了非留守兒童(葉敬忠等2006)。留守兒童大多是交給爺爺奶奶或請(qǐng)他人照料，監(jiān)護(hù)人或者由于一般年齡較大、文化水平低，或者由于要承擔(dān)沉重的家庭內(nèi)外事務(wù)，時(shí)間精力有限，不可能輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)幾乎起不到任何監(jiān)督作用。(葉敬忠等2006，汪志強(qiáng)、袁方成2006)。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管不力造成留守學(xué)生學(xué)習(xí)落后，不少留守兒童學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，不能完成家庭作業(yè)，逃學(xué)和輟學(xué)等情況時(shí)有發(fā)生。
在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和目的方面，研究者認(rèn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是多種多樣的：有的學(xué)生是因?yàn)橄矚g學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)；有的為減輕父母負(fù)擔(dān)而學(xué)習(xí)；有的是為出去而學(xué)習(xí)，憧憬外面的生活；有的是為了感情的需要而讀書(shū)。有的研究者從調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，留守兒童與非留守兒童就學(xué)習(xí)目的來(lái)講，沒(méi)有特別明顯的差異性。多數(shù)兒童都認(rèn)為自己上學(xué)主要是為了考大學(xué)、減輕父母負(fù)擔(dān)、為父母增光和找個(gè)好工作(吳霓等2004，段成榮、楊舸2005，葉敬忠2006)。
大多數(shù)研究者認(rèn)為父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和目的具有一定的負(fù)面影響，調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)自覺(jué)性差，生活目標(biāo)就是外出打工，不愿意繼續(xù)上學(xué)。相當(dāng)一部分留守學(xué)生沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)目的，逃學(xué)曠課、厭學(xué)乃至輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.心理健康教育問(wèn)題。留守兒童長(zhǎng)期與父母分離，在家里缺少與父母交流的機(jī)會(huì)，在生理和心理上的需求得不到滿(mǎn)足，長(zhǎng)期下去往往出現(xiàn)消極情緒。當(dāng)他們遇到問(wèn)題時(shí)多半會(huì)自己去解決，缺乏家長(zhǎng)的正確引導(dǎo)，他們更容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問(wèn)題。因此，父母外出對(duì)“留守兒童”的心理健康、行為方式及學(xué)習(xí)成績(jī)有較明顯的影響(林宏2003，范先佐2005，吳霓2006，汪志強(qiáng)、袁方成2006)。
張鶴龍(2004)從心理學(xué)的角度對(duì)留守兒童問(wèn)題進(jìn)行了研究發(fā)現(xiàn)，性格內(nèi)向的留守兒童比例要明顯高于非留守兒童，并且前者神經(jīng)過(guò)敏的比例要明顯高于后者。一些教師認(rèn)為，近一半的“留守孩子”存在性格缺陷，表現(xiàn)為冷漠、內(nèi)向、孤獨(dú)、自卑等(李立靖，2004)。
留守兒童心理健康問(wèn)題歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為：心理承受力弱，意志力不強(qiáng)，缺乏安全感和家庭歸屬感；自卑閉鎖、白暴自棄、沉默寡言、悲觀失望、孤僻寂寞；任性；中動(dòng)、脾氣暴躁、情緒焦慮、態(tài)度冷漠、性格內(nèi)向、神經(jīng)過(guò)敏，有的充滿(mǎn)盲目反抗和逆反心理，對(duì)父母打工不理解而充滿(mǎn)怨恨。(林宏2003，李立靖，2004，范先佐2005，吳霓2006，于慎鴻2006，殷世東、張杰2006)
有的研究者發(fā)現(xiàn)也有少數(shù)孩子在父母出外打工后，變得更加堅(jiān)強(qiáng)、自信，自理能力增強(qiáng)，而且能夠理解父母的做法，把對(duì)父母的思念、感激變?yōu)閷W(xué)習(xí)的動(dòng)力，自覺(jué)上進(jìn)，表現(xiàn)良好。但這樣孩子是少數(shù)，大多數(shù)孩子在父母外出后都表現(xiàn)出一些心理問(wèn)題，年齡越小的孩子表現(xiàn)越突出，女生比男生突出。
3.道德品質(zhì)和行為社會(huì)化問(wèn)題。“留守兒童”長(zhǎng)期與父母分離，沒(méi)有正常成長(zhǎng)的家庭環(huán)境，無(wú)法享受正常家庭的教育和關(guān)愛(ài)，存在著學(xué)習(xí)生活放任自由，思想道德教育缺失，權(quán)益經(jīng)常受到侵害的問(wèn)題和危機(jī)。有的留守兒童由于長(zhǎng)期得不到正確的引導(dǎo)而產(chǎn)生了諸多不良的社會(huì)行為，有的甚至走上違法犯罪的道路(陸士楨等2004，李秀英，2004，葉敬忠等2005，范先佐2006，許立華2005)。
留守兒童道德品質(zhì)和社會(huì)行為方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：①放任自流，我行我素。部分留守兒童常常放任自流、不服管教、約束力差，不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，有的養(yǎng)成了凡事都以我為中心、專(zhuān)橫跋扈的惡習(xí)，道德嚴(yán)重滑坡(林宏2003，范先佐2005，周宗奎等2005，吳霓2006，汪志強(qiáng)、袁方成2006)。②生活奢侈浪費(fèi)，好逸惡勞。有的留守兒童生活上愛(ài)攀比、奢侈浪費(fèi)，好逸惡勞。對(duì)金錢(qián)的支配缺乏合理性，用父母的血汗錢(qián)請(qǐng)吃請(qǐng)喝；缺少社會(huì)責(zé)任感、依賴(lài)性強(qiáng)、生活自理能力差等(黃應(yīng)圣、劉桂平2004，吳霓2006，殷世東、張杰2006)。③不尊敬長(zhǎng)輩，狹隘自私。許多留守兒童不聽(tīng)祖輩的教導(dǎo)，或頂撞祖輩，不尊重師長(zhǎng)；不誠(chéng)實(shí)守信，狹隘自私，不關(guān)心別人(林宏2003，于慎鴻2006)。④社會(huì)行為偏差。一些留守兒童沾染上說(shuō)謊、講臟話(huà)、吸煙、吸毒、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習(xí)，甚至搶劫或犯罪；有的拉幫結(jié)伙，打架斗毆，敲詐勒索，欺負(fù)同學(xué)；有的孩子迷戀游戲機(jī)，上網(wǎng)成癮，看不良錄像、夜不歸宿，與社會(huì)上的混混攪在一起。此外，留守學(xué)生中早戀的比例也較大。(林宏2003，李立靖2004，周宗奎等2005，范先佐2005，吳霓2006，
殷世東、張杰2006，汪志強(qiáng)、袁方成2006)
上述情況可以看出，留守兒童由于遠(yuǎn)離父母，得不到父母的及時(shí)的良好引導(dǎo)，家庭道德教育的缺失等原因，部分留守兒童的道德觀念淡薄，道德社會(huì)化不完善，早期社會(huì)化陷入困境，人格發(fā)展存在缺陷，社會(huì)化行為產(chǎn)生偏差或失敗。
4.日常生活的教育問(wèn)題。關(guān)于父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童日常生活教育的影響較復(fù)雜。一方面，由于父母在外打工，家庭經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)留守兒童生活的支付能力較強(qiáng)，監(jiān)護(hù)人一般也會(huì)將他們的生活上盡力照顧好，留守兒童的生活滿(mǎn)意度更高(吳霓等2004，周宗奎等2005)；另一方面，由于父母不在身邊，留守兒童得到的關(guān)愛(ài)減少，有的留守兒童生活上會(huì)發(fā)生困難，因此，對(duì)生活的滿(mǎn)意度逐步降低(吳霓等2004，周宗奎等2005)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)與河南省城調(diào)隊(duì)對(duì)河南省魯山縣、葉縣的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4所學(xué)校500名學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表明，半數(shù)以上留守兒童對(duì)目前生活狀況不滿(mǎn)意，有58％的留守兒童認(rèn)為自己生活得不快樂(lè)(中國(guó)信息報(bào)，2005.02.03)。
研究者主要從留守兒童的日常飲食和衣著狀況(滿(mǎn)意度)、疾病照料狀況、勞動(dòng)負(fù)擔(dān)狀況、上學(xué)方式、零花錢(qián)使用狀況以及社會(huì)交往等方面來(lái)對(duì)留守兒童的日常生活狀況進(jìn)行研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在飲食和衣著衛(wèi)生方面，留守兒童與非留守兒童整體上沒(méi)有明顯差別，與父母外出前后的對(duì)比也差別不大，但少數(shù)監(jiān)護(hù)類(lèi)型下(如隔代監(jiān)護(hù)、父親監(jiān)護(hù)等)的留守兒童在飲食和衣著上所得到的照料狀況較差，形成一些飲食不規(guī)律、飯前不洗手、飯后不漱口等不良的生活習(xí)慣(葉敬忠等2005，殷世東等2006)。
在疾病照料方面，留守兒童一般疾病的照料情況和非留守兒童差別不大，只是帶孩子看病的人發(fā)生了變化；在嚴(yán)重疾病的情況下，監(jiān)護(hù)人普遍感覺(jué)到較大的心理壓力和有不安全感；隔代監(jiān)護(hù)的留守兒童在疾病時(shí)得到的照料較其他孩子要差很多(葉敬忠等2005)。
在勞動(dòng)負(fù)擔(dān)方面，由于留守的家庭成員需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家務(wù)勞動(dòng)、照顧孩子等職責(zé)，父母外出務(wù)工給留守兒童增加了勞動(dòng)負(fù)擔(dān)(葉敬忠等2005，段成榮等2005)。南京師范大學(xué)的志愿者們?cè)谥袊?guó)第一個(gè)“關(guān)注留守兒童工作委員會(huì)”所在地一一江蘇如皋市林梓小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，留守兒童從事家務(wù)勞動(dòng)的比例高于非留守兒童(南京晨報(bào)，2004.11.27)。
在上學(xué)方式上，留守兒童與非留守兒童總體上沒(méi)有太大的差別，但很多低年級(jí)、年幼的留守兒童在上學(xué)存在不安全的隱患。
在零花錢(qián)使用方面，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，留守兒童零花錢(qián)并沒(méi)有過(guò)多增加，相反，很多留守兒童更加體驗(yàn)到了父母生活的艱辛和不容易，他們?cè)诹慊ㄥX(qián)的使用上更為理智。
在社會(huì)交往方面，父母的外出務(wù)工使部分留守兒童交友的權(quán)利得不到很好的保障，有時(shí)還受到侵犯，一些留守兒童還會(huì)因交友不當(dāng)而導(dǎo)致行為的偏離。
另外，在學(xué)習(xí)或生活中遇到困難和煩惱時(shí)，留守兒童與非留守兒童所求助的對(duì)象有所不同，留守兒童更愿意向老師求助，而非留守兒童則更傾向于向同伴或家人求助(中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2004)。
5.安全教育問(wèn)題。由于缺乏正常的家庭保護(hù)環(huán)境，得不到家庭和父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童的安全問(wèn)題日益突出，被拐賣(mài)、受侵害、出現(xiàn)意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生。這對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)形成了極大的威脅(范先佐2005，周宗奎等2005，吳霓2006，周福林、段成榮2006)。能否解決好這些問(wèn)題，關(guān)系到全體兒童、少年平等受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和公民素質(zhì)的提高，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(吳霓2006)
留守兒童安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是由于得不到親情照顧而產(chǎn)生的安全問(wèn)題；二是人身安全容易受到侵害的安全問(wèn)題，指受到他人的非法侵害或人身傷害；三是自己行為失控導(dǎo)致的安全問(wèn)題，有的留守兒童由于自己行為失控走上違法犯罪甚至自殺輕生之路，危及自己的人身和生命。(范先佐2005，周宗奎等2005，周福林、段成榮2006)。
近年來(lái)，農(nóng)村留守兒童因得不到家庭和父母的有效監(jiān)管而溺水、觸電、車(chē)禍、自殺、小病拖成大病等意外傷亡事故不斷發(fā)生。這對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
1.問(wèn)題的提出
農(nóng)村勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)流動(dòng)，對(duì)于提升農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生存狀態(tài)、緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)卷化以及促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)公平等都發(fā)揮著非常積極的正功能。[1] 但由于受城鄉(xiāng)二元體制等因素的影響和制度性約束，在經(jīng)濟(jì)理性的考慮下，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)往往是以個(gè)人為單位，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)行為脫嵌于社會(huì)系統(tǒng)的特征，與早發(fā)國(guó)家農(nóng)村人口流動(dòng)以家庭為單位顯現(xiàn)出較大的差異，由此派生了一系列國(guó)別性社會(huì)問(wèn)題，其中有關(guān)留守兒童的教育就是問(wèn)題之一。
留守兒童正處在成長(zhǎng)發(fā)育和社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，家庭、父母教育的缺失，學(xué)校、社會(huì)和政府部門(mén)替代功能發(fā)揮和應(yīng)對(duì)機(jī)制的銜接不暢勢(shì)必對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)和教育形成不利的影響，從而引發(fā)這樣那樣的社會(huì)問(wèn)題。[2] 正因?yàn)槿绱耍r(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題才日益成為學(xué)者們關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2.文獻(xiàn)綜述
現(xiàn)有的研究多半是在實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)農(nóng)村留守兒童中普遍存在的教育問(wèn)題進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的概括，并在此基礎(chǔ)上揭示了導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生和發(fā)展的原因，提出了一些針對(duì)性的措施。但這些研究也還存在著一些不足，比如說(shuō)研究多半強(qiáng)調(diào)研究者的主體地位而忽視了留守兒童自己的身份參與和意見(jiàn)表達(dá)，多半將留守兒童看成是負(fù)面的、功能缺失的、需要被管理的對(duì)象，所提出的對(duì)策往往也是從管理者和決策者的立場(chǎng)出發(fā)，這種價(jià)值取向往往忽視了對(duì)留守兒童自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)掘和利用；再比如研究多從宏觀外在因素出發(fā)，缺乏對(duì)影響留守兒童的內(nèi)在因素的考慮。在對(duì)解決留守兒童教育問(wèn)題所提出的對(duì)策中，研究者大多是從國(guó)家、制度、社會(huì)、學(xué)校、家庭等宏觀外在因素著手，強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)給予留守兒童更多經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上的補(bǔ)償，而加強(qiáng)思想、道德、心理上的教育，施以制度、政策、法律上的傾斜保護(hù)顯得缺乏針對(duì)性。
本研究通過(guò)社會(huì)調(diào)查等方法對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，并在此基礎(chǔ)上探尋切實(shí)可行的操作范式，驗(yàn)證其效能。通過(guò)實(shí)驗(yàn)法探討運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值觀念、理論和具體方法去彌補(bǔ)現(xiàn)有范式所存在的缺陷的可行性，以期推動(dòng)農(nóng)村留守兒童自身主體性、農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)揮和整合。
二、研究的基本假設(shè)和方法
在研究中我們采取多階段隨機(jī)抽樣的方法，選擇了淮南、黃山、合肥、阜陽(yáng)四地農(nóng)村在校兒童對(duì)象1000人，發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收973份，有效問(wèn)卷913份。并選擇教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、地方教育管理者50人進(jìn)行了較為深入的訪(fǎng)談。通過(guò)量表法對(duì)部分留守兒童和非留守兒童進(jìn)行了測(cè)驗(yàn)以便于在事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較研究，量表主要采用scl-90癥狀自評(píng)量表、兒童學(xué)業(yè)不良調(diào)查表和阿肯巴克兒童行為量表。調(diào)查對(duì)象的基本信息如表1所示。
三、安徽省農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題現(xiàn)狀
1.教育理念的問(wèn)題視角，服務(wù)主體的被標(biāo)簽化和被污名化
無(wú)論是媒體還是社會(huì)管理者，對(duì)留守兒童都存在著明顯的標(biāo)簽化和污名化傾向，并多半伴有較為消極的刻板印象。在調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了一份關(guān)于留守兒童印象的語(yǔ)義差異量表，調(diào)查社會(huì)普通民眾對(duì)留守兒童的評(píng)價(jià)，調(diào)查顯示社會(huì)對(duì)留守兒童的評(píng)價(jià)普遍比較負(fù)面，詳見(jiàn)表2。
這和本研究前期所做的文本分析所得出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有驚人的重合性和相似性，這也是國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)。這必然會(huì)影響到實(shí)際教育工作中具體方法和策略的選擇，造成留守兒童的負(fù)面自我實(shí)現(xiàn)，而這恰恰是不能被調(diào)查數(shù)據(jù)所證實(shí)的。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的Spss分析，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)論是在學(xué)習(xí)成績(jī)、不良學(xué)習(xí)行為的發(fā)生概率上，還是在心理健康的評(píng)判上，是否留守與負(fù)面結(jié)果之間并不存在明顯的相關(guān)性。
對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，這種標(biāo)簽化的機(jī)制通過(guò)傳媒輿論、文本、學(xué)校的隱形課程以及教師的態(tài)度等因素而不斷被強(qiáng)化，勢(shì)必造成不利于留守兒童教育的教學(xué)理念和行為方式。
2.留守兒童教育延續(xù)性缺乏，教育正向社會(huì)功能發(fā)揮不足
根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)理論，教育作為主要的維模機(jī)制和社會(huì)體系的其他子系統(tǒng)之間存在著相互強(qiáng)化的關(guān)系，它為政治系統(tǒng)提供合法性論證和說(shuō)明、為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供合格的勞動(dòng)力資源、為文化價(jià)值的傳遞提供主體，發(fā)揮著極其重要的正向功能。但在大學(xué)擴(kuò)張和就業(yè)壓力攀升、城鄉(xiāng)教育資源分配不公、鄉(xiāng)村教育質(zhì)量下滑等現(xiàn)實(shí)面前，教育所應(yīng)發(fā)揮的促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、改善社會(huì)地位等正功能不斷地在經(jīng)濟(jì)撒旦的魔方前被解構(gòu)。[3] 教育無(wú)用論越來(lái)越被社會(huì)上的人，尤其是農(nóng)村居民所認(rèn)可。這一問(wèn)題在留守兒童身上同樣有著深刻的表現(xiàn)。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，有43.2%的留守兒童父母認(rèn)為，子女接受完初中教育即可，留守兒童與非留守兒童在初二以后就存在著明顯的是否繼續(xù)接受教育的分化。主體性的缺乏必然會(huì)造成學(xué)習(xí)行為上的差異，并被直接反映在升學(xué)率上。
3.社會(huì)資源缺乏系統(tǒng)整合，相互銜接不暢
農(nóng)村留守兒童的教育，是在一定的場(chǎng)域環(huán)境下的專(zhuān)業(yè)行為，在社會(huì)分工的大背景下，其功能和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然受到社會(huì)環(huán)境中其他因素的制約和影響，需要它們之間的相互有機(jī)整合才能發(fā)揮正常功效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前應(yīng)對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的措施主要集中于家庭功能恢復(fù)、學(xué)校教育強(qiáng)化和深度化、宏觀政策立法和制度改革等方面，而忽視了發(fā)揮社區(qū)、文化、輿論傳媒及學(xué)生主體的能動(dòng)性和主動(dòng)性，即使是家庭功能恢復(fù)、學(xué)校教育強(qiáng)化和深度化、宏觀政策立法和制度改革等主張往往也是缺乏相互之間的銜接而各自為政，對(duì)其功能假設(shè)也缺乏事實(shí)的驗(yàn)證。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)家庭的功能恢復(fù)，目前的政策導(dǎo)向無(wú)外乎通過(guò)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)讓家長(zhǎng)回流，或者改革二元的戶(hù)籍制度和教育制度。這些政策從本意上來(lái)看具有十分積極的價(jià)值評(píng)判性但卻缺乏實(shí)際操作性，忽視了教育體系社會(huì)嵌入的屬性和現(xiàn)有系統(tǒng)的制度性約束，忽視了農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和兒童主體性的發(fā)揮和開(kāi)發(fā)。
4.教育資源分布不合理，留守兒童教育缺乏公正性
教育資源分配的城鄉(xiāng)不合理性已經(jīng)得到學(xué)者們的一致同意，但對(duì)于農(nóng)村教育中，留守兒童和非留守兒童之間在分享有限教育資源上的不平等性卻沒(méi)有引起人們足夠的重視。無(wú)論是從教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置、教師與家長(zhǎng)之間的互動(dòng)，還是學(xué)校的隱性課程設(shè)置、受教師的關(guān)注程度等都呈現(xiàn)出對(duì)留守兒童不利的特征。農(nóng)村教育的許多制度和政策設(shè)計(jì)通常是以家庭健全的非留守兒童為參照對(duì)象的，往往忽視了留守兒童的存在和現(xiàn)實(shí)。這些必須引起我們的高度關(guān)注。
四、社會(huì)工作介入農(nóng)村留守兒童教育的可行性及介入方法
社會(huì)工作作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)工作方法，是指在一定的社會(huì)福利制度框架下，根據(jù)專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀念，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)方法幫助主體實(shí)現(xiàn)自助的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。[4] 在具體工作中遵循著尊重、保密、接納、誠(chéng)實(shí)、參與、自我決定、優(yōu)勢(shì)視角及差異化的倫理態(tài)度，對(duì)于整合資源，消除傳統(tǒng)工作方法中的標(biāo)簽化、污名化等問(wèn)題具有十分積極的正面功能。在農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題中引入社會(huì)工作方法對(duì)于發(fā)揮留守兒童的主體優(yōu)勢(shì)、充分利用農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，彌補(bǔ)政府、學(xué)校的資源劣勢(shì)同樣具有不可替代的效果。其具體的介入途徑可以參照表3。
1.社會(huì)政策方法
在理論層面充分研究造成農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題現(xiàn)狀的社會(huì)政策環(huán)境和制度性約束，對(duì)其效果進(jìn)行實(shí)證分析，并在此背景下，通過(guò)調(diào)查了解兒童、學(xué)校、家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)者等利益攸關(guān)者的需求，尤其是要從發(fā)展主義的視角，評(píng)判兒童的需求。分析具體社會(huì)政策的受益者、受損者以及其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的倫理價(jià)值，以提高社會(huì)政策的可行性和針對(duì)性。并對(duì)其在實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估和反思，以提高社會(huì)政策的公平性，為社會(huì)工作介入農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題提供公平的社會(huì)制度環(huán)境。
2.在實(shí)務(wù)層面，涉及個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作三個(gè)方面
第一，個(gè)案工作是專(zhuān)業(yè)工作者遵循基本的價(jià)值理念，運(yùn)用科學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化的方式為案主提供物質(zhì)和心理的服務(wù)，以提高其潛能的工作方法。[5] 在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在部分農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展的留守兒童個(gè)人檔案管理制度就是很好的一種個(gè)案工作方法，它對(duì)兒童的心理、生理和學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)記錄，并由專(zhuān)人通過(guò)心理治療與社會(huì)治療、行為修正、情緒治療的方法處理學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題，充分發(fā)揮主體的自主性，給予留守兒童關(guān)懷和尊重，發(fā)揮了比較好的作用。第二，小組工作是通過(guò)小組過(guò)程及小組動(dòng)力去影響案主的態(tài)度和行為，以提高案主之間的人際關(guān)系和環(huán)境適應(yīng)能力，通過(guò)社會(huì)目標(biāo)、互惠、治療等模式實(shí)現(xiàn)主體的能力建設(shè)、社會(huì)化和問(wèn)題解決目標(biāo)，最大限度發(fā)揮成員之間的相互支持和相互提攜的作用。[6] 在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童教育的過(guò)程中，這些方法也被廣泛地運(yùn)用，它可以給予留守兒童心理的慰藉與支持，留守兒童可以分享彼此之間的快樂(lè)，交流和討論他們的道德成長(zhǎng)過(guò)程中的困惑和疑慮，通過(guò)這種方式豐富他們的業(yè)余生活，沖淡他們對(duì)父母的思念和孤獨(dú)感。第三，社區(qū)工作是通過(guò)組織社區(qū)成員參與集體行動(dòng)，合力解決社區(qū)問(wèn)題，培養(yǎng)成員之間的歸屬感和自主、自覺(jué)的能力，其實(shí)質(zhì)在于構(gòu)建共同體式的生活。[7] 調(diào)查中看到不少地區(qū)在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，將留守兒童的社會(huì)管理納為指標(biāo)體系之一，通過(guò)家長(zhǎng)制、職業(yè)家長(zhǎng)、托管家庭動(dòng)員、公眾個(gè)人或集體為留守兒童提供物質(zhì)和精神援助的關(guān)愛(ài)；通過(guò)動(dòng)員政府、企業(yè)、社區(qū)和媒體為留守兒童提供更為長(zhǎng)期和可靠的生存和發(fā)展資源。
總體而言，家庭、學(xué)校屬于微觀層面，社區(qū)屬于中觀層面，政府、政策法規(guī)屬于宏觀層面，不同層面的支持體系中社會(huì)工作介入的模式和方法會(huì)有所不同。我們最終的目標(biāo)是要從農(nóng)村留守兒童和外出打工父母入手，提供支持性的幫助和相應(yīng)資源；同時(shí)，爭(zhēng)取包括政府、學(xué)校、社區(qū)等各方面社會(huì)的資源和社會(huì)的支持，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童的家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育最佳效應(yīng)。
（作者單位：淮南師范學(xué)院，安徽 淮南，232038）
參考文獻(xiàn)：
[1]萬(wàn)明鋼，毛瑞.當(dāng)前我國(guó)“留守兒童”研究存在的若干問(wèn)題[J].西北師大學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（1）.
[2]段成榮，周福林.留守兒童研究綜述[J].人口學(xué)刊，2006（3）.
[3] [英]卡爾·波蘭尼.大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源[M].馮剛，等譯.杭州：浙江人民出版社，2007.
[4]王思斌.社會(huì)工作概論[M].北京：高等教育出版社，1999.
[5]李迎生.社會(huì)工作概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.
關(guān)鍵詞：留守兒童；家庭教育；學(xué)校教育；政策
中圖分類(lèi)號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0235—02
一、現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的出現(xiàn)
留守兒童產(chǎn)生的社會(huì)背景。改革開(kāi)放后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛，為農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工或外出經(jīng)商，而我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度和城市的生活成本使得那些外出務(wù)工的農(nóng)民只能將自己的孩子留在當(dāng)?shù)兀纱耍霈F(xiàn)了大量的留守兒童。留守兒童的教育問(wèn)題是與流動(dòng)人口相伴而生的復(fù)雜的教育和社會(huì)問(wèn)題[1]。
留守兒童的受教育現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些外出務(wù)工人員較多的農(nóng)村學(xué)校，留守兒童人數(shù)占全校的19%，平均每班9人，有的班甚至達(dá)到1/3，這還不包括父母早出晚歸到城鎮(zhèn)打工的。就全國(guó)而言，據(jù)2009年全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村留守兒童中14周歲以下的有4 000多萬(wàn)人。其中，由隔代監(jiān)護(hù)的將近70%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，留守兒童人數(shù)將呈上升趨勢(shì)。眾所周知，小學(xué)階段是一個(gè)人性格形成、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和道德修養(yǎng)的重要階段。這一階段，家庭教育所起的作用是非常重要的。由于長(zhǎng)時(shí)間家庭教育相對(duì)缺失，留守兒童學(xué)習(xí)和性格的表現(xiàn)都明顯有別與正常家庭教育的孩子。主要表現(xiàn)為：（1）學(xué)習(xí)成績(jī)較差，作業(yè)不認(rèn)真完成，無(wú)心向?qū)W，極易出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生的平均成績(jī)要比其他學(xué)生的平均分低4—6分。（2）性格內(nèi)向、孤僻，膽小怕事，遇到問(wèn)題不敢向老師或親屬反映，長(zhǎng)期積壓在內(nèi)心深處，心理壓力很大，容易造成心理障礙。（3）不關(guān)心班集體，經(jīng)常違反紀(jì)律且屢教不改，對(duì)待他人冷漠，我行我素。由于教育的缺失導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童心理問(wèn)題日益突出，道德面臨集體滑坡的趨勢(shì)，安全問(wèn)題成為隱患。
二、造成留守兒童教育缺失的原因
（一）家庭教育的缺失
家庭成員經(jīng)常性缺位導(dǎo)致的親情關(guān)懷缺失使得留守兒童心理受到極大影響，長(zhǎng)期與父母分離導(dǎo)致他們與父母關(guān)系生疏，缺乏有效溝通。例如，在湖南省漣源市的一個(gè)小山村，有個(gè)孩子叫媽叫不出口，還多次用刀片劃破自己的手腕。班主任在孩子書(shū)包里發(fā)現(xiàn)她用歪歪扭扭的鋼筆字在一沓練習(xí)紙上寫(xiě)道：“我想，如果我的手受傷了，媽媽可能會(huì)回家，因?yàn)樯洗挝业氖质軅瑡寢尵突貋?lái)了。所以，我要經(jīng)常傷我，但是，看見(jiàn)媽媽?zhuān)揖褪钦f(shuō)不出，其實(shí)我很想媽媽。”類(lèi)似這些孩子由爺爺奶奶監(jiān)管。年邁的爺爺奶奶文化程度較低甚至文盲，他們只能從生活上滿(mǎn)足孩子需求，不會(huì)從心理上去感受和了解孩子的真正需求。農(nóng)民大量外出務(wù)工及經(jīng)商，一定程度上改善了家庭條件。但總體上看，父母角色的長(zhǎng)期缺位，使得留守兒童缺少完整的家庭教育，導(dǎo)致他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺乏熱情和恒心，產(chǎn)生憂(yōu)郁焦慮自閉等癥狀。這對(duì)孩子未來(lái)的人格、道德的全面發(fā)展都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。
（二）學(xué)校教育條件的制約
部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)教育投入不足、硬件設(shè)施滯后、師資力量缺乏、難以留住人才，在正常的教育管理之外，學(xué)校難以對(duì)數(shù)量龐大的留守兒童進(jìn)行監(jiān)管。留守兒童是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期特殊的社會(huì)群體，學(xué)校、老師對(duì)他們的家庭背景、心理狀況并沒(méi)有全面的了解，加上老師與家長(zhǎng)之間的溝通難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)問(wèn)題兒童更加難以管理，造成部分老師對(duì)他們失去信心，干脆把責(zé)任推到孩子父母身上。學(xué)校教育的疏忽，導(dǎo)致多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性，個(gè)別的甚至產(chǎn)生抵觸情緒，教師與學(xué)生又很少有課外交流和談心，在一定程度上也影響留守兒童的健康成長(zhǎng)。
（三）政策調(diào)控不足
政府在教育資源配置上，缺乏公平性，社會(huì)上農(nóng)民工子弟學(xué)校數(shù)量極少，不能滿(mǎn)足需求。在公安管理上戶(hù)籍制度存在很大問(wèn)題，城鄉(xiāng)差距拉大。社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律、法規(guī)，配套設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)之間相關(guān)政策銜接不到位，無(wú)法保障農(nóng)村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會(huì)管理和公共服務(wù)資源。
（四）社會(huì)組織作用有限
部分農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮有限，農(nóng)民工大多產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。而越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，村級(jí)組織的作用越有限。據(jù)調(diào)查，許多農(nóng)村每個(gè)月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。由于機(jī)構(gòu)萎縮，農(nóng)村基層組織往往只能應(yīng)付上級(jí)的會(huì)議、檢查和一些易于完成的工作。資料顯示，在幾次座談會(huì)上，當(dāng)問(wèn)及對(duì)留守兒童問(wèn)題有何對(duì)策和想法時(shí)，回答是“我們只考慮為農(nóng)民抓票子，沒(méi)去考慮為農(nóng)民帶孩子”[2]。因此，對(duì)留守兒童的問(wèn)題，無(wú)論是職能上還是實(shí)際功能的發(fā)揮上，大部分農(nóng)村基層組織發(fā)揮的作用不夠，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)只能是聽(tīng)之任之。
三、解決留守兒童教育問(wèn)題的主要對(duì)策
（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；教育資源；城鄉(xiāng)二元體制
中圖分類(lèi)號(hào)：D432.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-9640（2016）01-0275-03
作者簡(jiǎn)介：羅杰（1988—），男，彝族，云南麗江人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)2013級(jí)碩士研究生。研究方向：公共政策.
一、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題及其教育問(wèn)題的產(chǎn)生
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生了大量富余勞動(dòng)力。為改善自身經(jīng)濟(jì)條件，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛由農(nóng)村走向城市，由不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。在外出務(wù)工的過(guò)程中，絕大多數(shù)農(nóng)村外出務(wù)工人員把孩子留給老人代管、親戚朋友照看或送入寄宿制學(xué)校。于是，農(nóng)村留守兒童這一特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體伴隨打工潮的出現(xiàn)自然產(chǎn)生。近年來(lái)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，我國(guó)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在急劇上升。2013年5月10日，全國(guó)婦聯(lián)的《中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》指出，中國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過(guò)6000萬(wàn)，總體規(guī)模擴(kuò)大。自實(shí)行九年義務(wù)教育政策以來(lái)，國(guó)家相應(yīng)提高了義務(wù)教育階段的投入，全國(guó)兒童的入學(xué)率達(dá)到了前所未有的水平，輟學(xué)率也多年保持在較低水平。但是，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的制約，教育資源在城鄉(xiāng)間分布不均，引發(fā)了農(nóng)村留守兒童教育方面的許多問(wèn)題，不僅阻礙了我國(guó)義務(wù)教育階段整體教育教學(xué)質(zhì)量的提高，而且誘發(fā)了諸如少年犯罪等諸多社會(huì)問(wèn)題。因此，解決農(nóng)村留守兒童教育方面存在的問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，更是我國(guó)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。而解決好農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化，促進(jìn)我國(guó)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，有利于預(yù)防青少年犯罪等社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生。因此，本文嘗試從教育公共政策角度剖析農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生原因，同時(shí)探索促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育可持續(xù)發(fā)展的解決方法。
二、農(nóng)村留守兒童教育中存在的根本性問(wèn)題
（一）家庭教育缺失，受教育狀況堪憂(yōu)
目前，我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工人員的受教育程度不高，大多在初中教育水平以下，甚至還有相當(dāng)一部分人員未經(jīng)過(guò)掃盲培訓(xùn)。他們雖重視留守孩子的教育，但無(wú)力開(kāi)展相應(yīng)的家庭教育。外出務(wù)工人員逢年過(guò)節(jié)回家或周末有空打電話(huà)對(duì)孩子開(kāi)展的家庭教育也僅僅停留在對(duì)孩子學(xué)習(xí)狀況的詢(xún)問(wèn)層面。同時(shí)，部分青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)，無(wú)暇顧及孩子的學(xué)習(xí)。也有部分外出務(wù)工人員因?yàn)樽陨砦幕降停瑹o(wú)力輔導(dǎo)教育孩子。此外，農(nóng)村寄宿制學(xué)校主要以私立學(xué)校為主，辦學(xué)環(huán)境較差、教學(xué)人員較少，招收的學(xué)生又較多，學(xué)校課余只是負(fù)責(zé)照看孩子的安全問(wèn)題，起不到家庭教育的作用。
（二）教育資源有限，分布不均衡
在城鄉(xiāng)二元體制下，教育分配政策偏重將教育資源分配到城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)所能配置的公共教育資源極少，使農(nóng)村地區(qū)除國(guó)家加大基礎(chǔ)教育投入力度外，得不到更多教育資源來(lái)解決體制、歷史等因素所造成的教育資源匱乏問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童因?yàn)楝F(xiàn)行戶(hù)籍制度、學(xué)籍管理制度等限制，不能進(jìn)入城市的公辦學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，只能在農(nóng)村的公辦學(xué)校或私人寄宿制學(xué)校就讀。
（三）缺少各方關(guān)愛(ài)，學(xué)生易誤入歧途
由于父母長(zhǎng)期在外務(wù)工，農(nóng)村留守兒童很難與父母團(tuán)聚，無(wú)法體驗(yàn)親情的溫暖。同時(shí)，留守兒童又與代為管理的老人或親戚朋友存在感情上的代溝，導(dǎo)致其與正常家庭的孩子存在心理差異。時(shí)間一長(zhǎng)，他們往往容易產(chǎn)生寡言孤僻、偏執(zhí)暴躁等性格方面的缺陷。另外，兒童的性格、心理等方面存在較大多變性和可塑性，良好的引導(dǎo)可以幫助孩子健康成長(zhǎng)成才，但不好的引導(dǎo)卻會(huì)讓孩子誤入歧途。由于長(zhǎng)時(shí)間得不到情感上的關(guān)愛(ài)，留守兒童容易受社會(huì)中不良環(huán)境的影響，或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，或染上吸煙、喝酒、賭博等惡習(xí)，更有甚者還會(huì)被部分不法分子利用，參加偷盜、搶劫等違法犯罪活動(dòng)。
三、造成農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的政策性原因
（一）教育投入不足
教育資源的投入包括人力投入、教育經(jīng)費(fèi)投入等。人力方面，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的生師比一直高于全國(guó)平均水平和城市中小學(xué)的生師比，說(shuō)明我國(guó)在教育的人力資源投入方面傾斜于城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源人力投入不足。2009年，我國(guó)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到122310935.4萬(wàn)元（占GDP3.58%），全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)投入總量卻僅為44205028.8萬(wàn)元（占GDP1.29%）。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)支出計(jì)算，2011年農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)總投入為27230002.2萬(wàn)元，農(nóng)村中學(xué)的經(jīng)費(fèi)總投入為16975026.6億元。從教育經(jīng)費(fèi)的總投入上看，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
（二）城鄉(xiāng)二元體制的束縛
雖然我國(guó)已經(jīng)邁入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的城鄉(xiāng)二元體制卻沒(méi)有被廢除。城鄉(xiāng)二元體制下，孩子的受教育問(wèn)題首先要受到戶(hù)籍的嚴(yán)格限制。雖然新修改的《義務(wù)教育法》在保障農(nóng)村孩子就近上學(xué)等方面做出了相應(yīng)規(guī)定，但由于城市的中、小學(xué)總以學(xué)生戶(hù)口不在本片區(qū)、學(xué)校教育承載能力已超負(fù)荷等借口推脫留守兒童就近上學(xué)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村留守兒童享受城市優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源，同時(shí)隱性拉大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距，造成農(nóng)村留守兒童受教育機(jī)會(huì)不均等問(wèn)題，影響社會(huì)公平、公正。
（三）教育政策不健全
當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于留守兒童教育的相關(guān)政策不健全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的有效解決。首先，解決農(nóng)村留守兒童受教育問(wèn)題的法律法規(guī)完善進(jìn)度較慢，而且現(xiàn)有的國(guó)家法律、法規(guī)及地方性政策法規(guī)只是對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育問(wèn)題進(jìn)行了比較寬泛的界定，沒(méi)有具體的操作要求、問(wèn)責(zé)制度，使教育政策在貫徹執(zhí)行中的效率大打折扣，不能從根本上解決問(wèn)題。其次，從教育資源的配置上講，我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的教育政策對(duì)資源配置方式、配置均衡情況等進(jìn)行硬性規(guī)定。地方各級(jí)教育行政管理部門(mén)為了各自的利益，往往把大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源配置到城市，而將少量的教育資源分配到農(nóng)村，造成城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)教育資源配置上出現(xiàn)巨大的“南北差異”，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)教育不公平發(fā)展。
（四）教育政策執(zhí)行效率低的影響
近幾年，國(guó)家為提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，相繼進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，如特崗教師計(jì)劃、志愿者支教、希望工程、農(nóng)村孩子免費(fèi)午餐計(jì)劃，等等。這些有益的嘗試或探索，在一定程度上改變了農(nóng)村落后的教育面貌，部分解決了農(nóng)村留守兒童上學(xué)難的問(wèn)題。但是，由于教育事業(yè)的過(guò)度行政化，也使許多教育政策在經(jīng)過(guò)復(fù)雜的層級(jí)傳遞后發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。例如，農(nóng)村孩子免費(fèi)午餐計(jì)劃。在西部一些較偏遠(yuǎn)的地方，由于缺乏有效監(jiān)督，中央財(cái)政支付用于提高孩子免費(fèi)午餐的專(zhuān)款被截留一定比例，用于修建翻修學(xué)校教室、購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)備等。教育政策執(zhí)行的低效率，一定程度上阻礙了農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的有效解決。
四、促進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育可持續(xù)發(fā)展的思考
為有效解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)實(shí)際，本文提出如下幾點(diǎn)建議。
（一）繼續(xù)加大教育投入，優(yōu)化農(nóng)村教育資源的總量與結(jié)構(gòu)
首先，各級(jí)政府部門(mén)要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，建立一套與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大教育財(cái)政性支出，增加教育財(cái)政支出占GDP的比重，保障基礎(chǔ)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，各級(jí)教育行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，科學(xué)合理配置公共教育資源，優(yōu)化農(nóng)村教育資源結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村留守兒童接受良好教育創(chuàng)造有利條件。最后，我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)要重視對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人才投入，改善農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育的教師學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，打造一支高水平的專(zhuān)業(yè)教師人才隊(duì)伍，逐步滿(mǎn)足農(nóng)村留守兒童對(duì)高品質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)需求。
（二）打破教育的戶(hù)籍壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展
我國(guó)應(yīng)出臺(tái)具體的政策或法律，取消農(nóng)村留守兒童在接受義務(wù)教育方面的戶(hù)籍限制。同時(shí)，對(duì)巧設(shè)名目收取農(nóng)村留守兒童轉(zhuǎn)校費(fèi)、借讀費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等違規(guī)違法行為的公辦學(xué)校或私人學(xué)校，進(jìn)行監(jiān)督查處，規(guī)范基礎(chǔ)教育秩序。同時(shí)，探索城鄉(xiāng)中小學(xué)對(duì)口支援農(nóng)村中小學(xué)的試點(diǎn)工作，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡，為農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（三）完善教育政策體系，規(guī)范教學(xué)活動(dòng)
解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題離不開(kāi)政策保障，而我國(guó)目前的教育政策體系不健全，亟需加以完善。政府要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育監(jiān)管方面的政策立法，出臺(tái)適用于全國(guó)范圍內(nèi)兒童教育監(jiān)管方面的法律法規(guī)，明確政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭在兒童教育過(guò)程中的監(jiān)管權(quán)利與義務(wù)，并配套出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲政策，保障政策有效執(zhí)行；完善教育資源的分配政策，科學(xué)合理配置公共教學(xué)資源；出臺(tái)基礎(chǔ)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策措施，提升教師的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為九年義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育奠定人才基礎(chǔ)。
（四）提升教育公共政策的科學(xué)化水平，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量
我國(guó)教育公共政策執(zhí)行效率低，一方面與政策執(zhí)行程序復(fù)雜有關(guān)；另一方面，與政策執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)有關(guān)。貫徹好國(guó)家相應(yīng)的教育政策，政府一方面要精簡(jiǎn)教育政策執(zhí)行程序，并對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)督與管理，使政策執(zhí)行在陽(yáng)光中進(jìn)行；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)教育行政人員及教育從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)會(huì)政策精神和貫徹執(zhí)行政策的能力，提升教育公共政策的科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］阮梅.世紀(jì)之痛：中國(guó)農(nóng)村留守兒童調(diào)查［M］.北京：人民文學(xué)出版社，2008.
［2］劉欣然.農(nóng)村留守兒童社會(huì)保障政策問(wèn)題淺析［J］.勞動(dòng)保障世界，2011，（5）：50-51.
［3］張薇.留守兒童教育問(wèn)題的多中心治理模式探討［J］.教育導(dǎo)刊，2010，（2）：29-31.
［4］楊靜慧.解析農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題：原因與對(duì)策［J］.廈門(mén)特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2011，（3）：65-72.
［5］李鑫.留守兒童政策問(wèn)題與解決措施探析［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011，（6）：61-62.
關(guān)鍵詞：留守兒童；政府；家庭；學(xué)校；社會(huì)
一、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題及成因
自本世紀(jì)初，許多有志農(nóng)民為改善自家生活狀況，紛紛涌入大中城市尋找工作，這些人中卻有相當(dāng)一部分沒(méi)有能力和條件將自己的子女安置在其所在的城市，只能將其留在家中。這些兒童在他們成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段遠(yuǎn)離父母，得不到本應(yīng)享受的天倫之樂(lè)，受不到應(yīng)受的管束，由此，社會(huì)上便出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體――“留守兒童”。這部分孩子的年齡基本在12到18歲之間，這一階段的學(xué)生正是人生觀和價(jià)值觀的形成階段，也正是人一生當(dāng)中的叛逆期。由于他們不能和父母共同生活，在思想與行為上缺乏有效的管理，當(dāng)行為出現(xiàn)偏差時(shí)不能及時(shí)有效地進(jìn)行校正，形成了以下兩種類(lèi)型：一是放縱型；另一類(lèi)是自卑孤僻型。
二、解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策
留守兒童教育問(wèn)題不僅僅是教育方面的問(wèn)題，它其實(shí)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定階段教育中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。要解決這一問(wèn)題，不能僅僅靠學(xué)校和教育部門(mén)，其實(shí)它牽涉到學(xué)校、社會(huì)、家庭和政府四個(gè)方面，我們要從以上四個(gè)方面來(lái)尋求解決的對(duì)策。
1.政府方面。政府的責(zé)任主要是在政策方面采取措施，確保教育的公平和諧發(fā)展，這是政府的職責(zé)所在。
一是政府要確保義務(wù)教育的順利實(shí)施，貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，使農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的義務(wù)教育逐步實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，使農(nóng)村留守兒童能有學(xué)上、上起學(xué)。二是打破二元制的城鄉(xiāng)戶(hù)籍壁壘，建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的戶(hù)籍制度，允許農(nóng)民工合理流動(dòng)，采取配套措施，讓農(nóng)民工進(jìn)入城市的同時(shí)，能接受他們的子女進(jìn)入城市，并能接受該接受的教育。三是順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)村實(shí)施合班并校，集中優(yōu)勢(shì)教育資源，興辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校，在學(xué)校成立相應(yīng)的教學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)留守兒童進(jìn)行有效的教育管理。
2.家庭方面。家庭是一個(gè)人尤其是兒童少年成長(zhǎng)發(fā)展必要的也是關(guān)鍵的環(huán)境，家庭教育在兒童教育方面，具有任何機(jī)構(gòu)組織不能替代的作用。作為常年在外務(wù)工的父母來(lái)說(shuō)，首先要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念上的誤區(qū)，認(rèn)為自己拋家別業(yè)在外打工掙錢(qián)，只要滿(mǎn)足了他們物質(zhì)上的需要、讓他們有學(xué)上就算盡到了一個(gè)做父母應(yīng)盡的義務(wù)。父母要充分注意親子之間的溝通與交流方式，最好能做到每周交流一次，及時(shí)了解孩子的生活、學(xué)習(xí)情況。除了與孩子保持經(jīng)常的聯(lián)系外，還應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)。其次，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護(hù)人的選定問(wèn)題。如果夫妻雙方同時(shí)外出務(wù)工，應(yīng)盡可能把子女寄放在有一定學(xué)習(xí)環(huán)境、比較有文化并且有一定責(zé)任感、能更好地監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友處，如果沒(méi)有相當(dāng)可靠的人代為監(jiān)護(hù)，父母最好要在力所能及的范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)留守子女的關(guān)心呵護(hù)。
3.學(xué)校方面。學(xué)校在農(nóng)村留守兒童的教育方面應(yīng)是主要力量。對(duì)于如今的學(xué)生，除兩個(gè)假期，他們的大部分時(shí)間都在學(xué)校，因此學(xué)校在留守兒童教育方面的作用就顯得尤為重要。第一，作為教育的主要方面，首先要轉(zhuǎn)變教育觀念，以學(xué)生為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為本，從單純的智力素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槿姘l(fā)展。第二，在班級(jí)管理方面，班主任老師要對(duì)留守兒童的管理給予更多的關(guān)注，多接近他們，并組織學(xué)生形成一個(gè)溫暖的家，讓留守兒童能切實(shí)感受到班集體的溫暖，以最大限度地彌補(bǔ)由于親情的缺失而給他們帶來(lái)的傷害。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童 教育問(wèn)題 研究分析
一、前言
在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村問(wèn)題也越來(lái)越突出。比如農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，如何讓這些孩子們健康成長(zhǎng)，提高他們的教育質(zhì)量水平，成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。尤其是近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力越來(lái)越多，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，而兒童不得不留在農(nóng)村，孩子們長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境中成長(zhǎng)，會(huì)影響到他們的心理健康。關(guān)注留守兒童，為他們提供更好的教育環(huán)境，是保證孩子們健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。
二、當(dāng)前農(nóng)村留守兒童教育存在的問(wèn)題
1.監(jiān)護(hù)不到位
農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)中，常常由于監(jiān)護(hù)人員沒(méi)有盡到相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，最終導(dǎo)致孩子受傷害的事故頻頻發(fā)生。這就需要改善農(nóng)村留守兒童的教育狀況，保證孩子的健康成長(zhǎng)。
2.孩子心理問(wèn)題增多
農(nóng)村留守兒童由于缺少親情的關(guān)懷，在性格上會(huì)存在一定的缺陷。他們渴望和父母進(jìn)行交流和溝通，但是在現(xiàn)實(shí)中這樣的機(jī)會(huì)比較少，在生活中他們?nèi)鄙賰A訴和尋求解決問(wèn)題的對(duì)象，最終會(huì)影響到他們的心理健康。他們逐漸將自己和外界隔絕，不愿意和其他人進(jìn)行溝通和交流。長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境中，他們的心理會(huì)出現(xiàn)比較多的問(wèn)題，例如情感上的冷漠、行為上的孤僻等，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生自閉傾向，存在性格和心理上的缺陷。
3.學(xué)習(xí)興趣較低
農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)上大多表現(xiàn)為學(xué)習(xí)不積極，學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄。由于父母對(duì)孩子的關(guān)心比較少，孩子們從小沒(méi)有對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)，他們經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)逃課、違反課堂紀(jì)律的行為，在課堂上不能按照老師的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)積極性不大。有一些學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了抵觸情緒，甚至?xí)霈F(xiàn)輟學(xué)的現(xiàn)象。這些都會(huì)影響到農(nóng)村留守兒童的教育質(zhì)量，影響到農(nóng)村今后的發(fā)展。
三、改善農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的措施
1.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量
在今后的發(fā)展中，政府需要加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高和完善農(nóng)村的教育質(zhì)量。這樣可以更好地保證農(nóng)村的教育質(zhì)量水平。要不斷發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，完善農(nóng)村教育制度。政府要明確學(xué)校的責(zé)任，尤其是在農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題上，教師應(yīng)該積極關(guān)心孩子的心理和生活上的問(wèn)題。
2.多管齊下，營(yíng)造良好的家庭教育氛圍
父母在孩子的教育中起著非常重要的作用，因此政府和學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)孩子父母的宣傳，讓他們認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，在打工的同時(shí)也要積極與孩子進(jìn)行溝通和交流，了解孩子的生活狀態(tài)，保證孩子的健康成長(zhǎng)。父母要積極關(guān)心孩子的成長(zhǎng)，在孩子遇到問(wèn)題時(shí)要與孩子進(jìn)行溝通，幫助孩子解決問(wèn)題。除此之外，父母也可以加強(qiáng)與孩子班主任的聯(lián)系，了解孩子最近的生活和學(xué)習(xí)狀況，讓孩子感受到父母對(duì)他們的愛(ài)。
3.加強(qiáng)學(xué)校管理
學(xué)校教育在農(nóng)村留守兒童的教學(xué)中起著非常重要的作用，因此要想更好地保證孩子的健康成長(zhǎng)，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量水平，就要從學(xué)校入手，加大學(xué)校教育改革力度，提高孩子們的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)校首先應(yīng)該讓孩子們有一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，為他們提供生活和心理上的幫助。其次，教師要關(guān)心孩子們的成長(zhǎng)和生活，為每一位兒童建立相應(yīng)的檔案，由學(xué)校統(tǒng)一管理。第三，在教育學(xué)習(xí)方面，教師應(yīng)該改變自身的教學(xué)方法，提高孩子們的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性。第四，教師也要積極與孩子的父母進(jìn)行溝通，讓孩子們能夠感受到父母對(duì)自己的愛(ài)，改變自己內(nèi)心的想法，樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，找到科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。
四、總結(jié)
綜上所述，我國(guó)農(nóng)村留守兒童在心理和生活上會(huì)存在比較大的問(wèn)題，如果不能及時(shí)解決就會(huì)影響到他們今后的學(xué)習(xí)和生活，甚至?xí)绊懙剿麄兊慕】党砷L(zhǎng)。通過(guò)上述討論，可從中找到科學(xué)的解決辦法，幫助孩子們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。在生活中教師和父母要積極與孩子溝通，幫助他們解決生活和學(xué)習(xí)上的問(wèn)題，讓他們的心理上得到慰藉。在這樣的交流和溝通中，他們才能夠認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，樂(lè)于和他人進(jìn)行交流，找到自己的價(jià)值。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的研究，有利于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]莫麗娟 袁桂林 農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的幾個(gè)基本判斷[J].上海教育科研，2010，1，（6），99-100。