時間：2023-02-28 15:34:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇干部作風整治表態發言，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
這次全縣城鄉環境綜合整治動員會議是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會議，前面，洪海縣長對全縣城鄉環境綜合整治工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意，希望大家切實抓好落實。兩個鄉鎮和三個部門負責人結合各自實際，做了很好的表態發言，表明了抓好這項工作的決心和信心。下面，我就進一步抓好全縣城鄉環境綜合整治工作講幾點意見：
一、思想認識上要重視。開展城鄉環境綜合整治，是市委、政府進一步營造風清氣正發展環境的重大決策部署，是推動科學發展的根本保證。社會主義新農村建設的目標要求中，明確提出社會主義新農村要實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這些說到底就是要實現農村生產方式和廣大群眾生活方式的轉變。所以，加強城鄉環境綜合整治，是促進人們生活方式轉變的重要舉措，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。近年來，我們始終堅持把城鄉環境綜合整治作為優化發展環境、樹立新形象、促進全縣經濟社會健康快速發展的重要任務，強化措施、狠抓整治，取得了一定的成績，極大改善了人民群眾的生活環境。但是，客觀審視全縣城鄉環境衛生，我們的情況不容樂觀，問題依然很多，主要表現在：工作抓得不扎實、不深入、不廣泛，群眾遵守規章制度的意識非常淡薄，縣城公用設施、服務功能不完善，特別是公共綠地少，亂停亂放、亂堆亂倒、濫搭濫建，濫涂濫畫等不良現象較為普遍，交通秩序混亂、闖紅燈、隨意停車等交通違章行為一些人習以為常，不愛護林木、亂砍濫伐時有發生。這些都與經濟社會發展的需要不適應，與人民群眾的要求有差距。因此，全縣各鄉鎮、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，迅速統一思想，不斷深化認識，自覺把開展城鄉環境綜合整治工作作為加強民風建設，營造風清氣正發展環境的一項硬任務、硬要求，從實抓起、從快落實，務求使我縣城鄉環境實現根本好轉，并長期保持。
二、工作合力上要增強。城鄉環境綜合整治群眾關注度高、涉及領域廣、工作任務重，不是哪一個部門所能解決的，全縣上下要共同努力，形成工作合力。要嚴格實行責任制度，涉及“十大工程”專項整治的分管領導和牽頭部門要切實負起責任，認真抓好各項工作任務的落實；縣級領導干部要經常深入到包抓鄉鎮，抓好檢查督促，協調處理好具體問題；縣級各部門要對照職責分工抓好份內工作，搞好所包鄉鎮的清潔衛生和秩序規范，檢查、指導、聯系督促鄉鎮抓好環境綜合治理；鄉鎮和村（社區）要按照屬地管理原則，抓好群眾的組織發動、責任的細化分解、具體事項的處理落實。特別要廣泛發動群眾參與環境凈化、美化工作，教育引導他們及時清掃自家門前、街道的衛生，以實際行動支持環境衛生整治活動；要廣泛發動在校學生，組織開展拾垃圾、拔草等“小手拉大手”活動，使他們成為維護環境衛生的“小衛士”；要廣泛發動所有機關干部，積極投身到這次整治活動中來，發揮模范帶頭作用，迅速掀起城鄉環境綜合整治熱潮，真正把各方面的積極性調動起來，努力形成人人關心環境衛生、個個參與環境衛生整治的良好局面。
三、措施辦法上要得力。城鄉環境綜合整治是一項系統工程，要把城鄉環境綜合整治與創建自治區園林城市、衛生城市結合起來，與民風建設和營造風清氣正發展環境活動結合起來，與安全生產大教育、大檢查、大整治活動結合起來，按照縣上制定的《城鄉環境綜合整治實施方案》的要求，統籌協調，整體推進，以縣城為核心，以村鎮為基礎，以道路為關鍵，行非常之舉、盡非常之責，真抓實干，全力攻堅，努力營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉環境。縣城環境整治方面，一要以這次活動為契機，嚴格建筑規劃審批管理，下大力氣遏制違章私搭亂建的現象。二要按照“規劃保綠、依法建綠、補植增綠、見縫插綠、拆墻透綠”的原則，充分利用有限的城市空間，在縣城內能植樹的閑置地、荒地、水邊、溝邊、機關、學校、企事業單位庭院和居民小區大力開展義務植樹活動，大幅度增加綠量。三要突出對重點部位、背街小巷、衛生死角“臟、亂、差”進行治理，做到治理改造一片，規范管理一片，提升水平一塊，確保治理實效。農村環境整治方面，要進一步規范“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運體系，完善鄉村環衛專門機構，配備清掃保潔、垃圾清運人員及設備，確保農村環境衛生有人掃、垃圾有人運、違章有人管。合理規劃建設一定數量的垃圾池、收集點，做到垃圾及時清理。加強工業廢渣、建筑垃圾的收集、運輸和處置，堅決制止工業垃圾、建筑渣土等各類散裝物料運輸沿途撒漏、肆意傾倒的行為。交通環境整治方面，要與交通安全大教育、大檢查、大整治活動緊密結合起來，進一步加強道路交通標志、標線、安全防護、信號燈等設施建設，保證車輛按位有序停放。要加強重點路段、路口監管，改進完善交通秩序管理勤務模式，切實解決主次干道闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿、不走斑馬線和逆向行駛等突出問題。要嚴格執行客運車輛交通違法信息通報反饋和抄告聯處制度，加強營運管理，教育司乘人員切實提高服務質量和水平。
四、制度機制上要完善。城鄉環境綜合整治不能只僅僅局限于在活動開展過程中，重要的是要建立健全長效機制，加強日常管理，確保整治工作常態化。要加快建立科學化、規范化的城鎮管理體制和運行機制，徹底破除城鄉環境衛生“整治、反彈、再整治、再反彈”的現象，全面提高管理水平。要開動腦筋，大膽推進改革，創新城鄉環境管理等方面的新機制、新辦法，努力實現由養人不管事，向管事不養人轉變。要繼續堅持合理分工、統籌協調，充分發揮城管、建設、公安、工商等職能部門的作用，嚴格落實“門前三包”責任制，明確鄉鎮、部門、社區、街道職責，強化社區事權，做到條塊結合、以塊為主、屬地管理，不斷提高城鄉環境綜合管理水平。要建立群眾與城鄉管理職能部門之間的交流機制，與社區黨建、社區建設、社區管理和居民自治緊密結合，廣泛發動群眾參與城市管理，真正將任務和責任落實到每一條街道、每一個區域和每一個部門、單位、個人，建立起責任明確、考核嚴格、監督到位、績效掛鉤、責權統一的“封閉式”城市管理長效機制。
思想是行動的先導，近年來，我鎮以科學發展觀為統領，以干部作風建設為總抓手，不斷加強思想政治建設，全鎮干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，為全鎮經濟和社會各項事業實現持續、健康、快速發展奠定了堅實的思想基礎，各項主要經濟指標連續三年增幅均在50%以上。20__年以來，我鎮先后被授予“省級文明鎮”、“省級衛生鎮”、“省城鄉環境綜合整治先進單位”、“市小城鎮建設先進單位”、 “市五個好鄉鎮黨委”等50多項縣級以上榮譽稱號。
一、堅持常抓不懈，構建長效機制，用制度規范作風
領導班子思想政治建設的主體是干部，關鍵靠教育，根本在制度。為此，我們堅持以改革創新的精神逐步建立完善了長效機制，以制度規范作風，為思想政治建設提供了強有力的制度保證。
一是用制度規范學習作風。只有理論上清醒，才能政治上堅定。在學習中，始終堅持一個“帶”字，以學風帶作風，以領導帶干部，以干部帶群眾，努力打造學習型社會。黨委中心組帶頭，每周五進行一次集中理論學習。每周一召開例會，組織機關干部學習。每年舉辦十期以上培訓班，組織全鎮55歲以下的黨員干部，利用遠程教育、培訓班等形式，集中學習“三個代表”重要思想、十七大精神等黨的重大理論，并進行理論考試，參加學習的黨員超過1000人次。通過學習，使領導班子成員和黨員干部的政治素質不斷提高，分析問題，解決問題的能力明顯增強。
二是用制度規范從政作風。堅持多措并舉，注重對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督防范。結合全縣開展的“管理規范年”活動，我們修訂完善了機關管理十項制度，對機關干部的一言一行都做了明確規定、具體要求，并裝訂成冊，機關干部人手一本。全體機關干部統一著裝，并佩戴工作標牌，辦公樓前公開欄內全體機關干部照片公開亮相。在鎮府大院設立了“書記信箱”，主動接受群眾監督。深化行政審批、財政管理、工程招投標制度等，堅持公開、公正、透明，營造了風清氣正、凝心聚力、干事創業的良好環境。
三是用制度規范用人作風。著眼“選得準”，堅持以發展論英雄、憑實績用干部的原則，緊緊把握“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的總體要求，把促進發展作為選用干部的標準。去年村“兩委”換屆中，139名村“兩委”成員中“雙高雙強”型人才達到119人。著眼“用得準”，注重根據干部的能力特長、個性特點進行安排，努力把干部放到合適的位置，把位置留給合適的干部，讓真正想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位。近兩年來采用競爭上崗制度，調整中層干部20余人次。著眼“考得準”，按照科學發展的要求，對各村和各部門不斷完善目標管理考核機制，更加突出對科學發展等內容的考核，把群眾評價與考核評價結合起來，極大地調動了全鎮廣大干部干事創業的積極性。
四是用制度規范決策作風。針對我鎮實際，制定了嚴格的決策程序，凡是重大決策、研究干部任用、重要項目安排、大額資金使用等，都堅持廣泛征求意見，發揚黨內民主，集體研究決定，確保決策的科學化、民主化。鎮委確定的重點項目、重點工程，堅持全程跟蹤督查，并定期向群眾公布，主動接受社會監督。同時，堅持“四民主兩公開”制度， 扎實開展“民主議政日”等活動，嚴格農村財務管理、重大事項審批制度。在此基礎上，進一步明確了村黨支部、村委會、民主理財小組等村級組織職責，對村務決策、村務管理、經濟活動、土地管理等重點工作嚴格程序、重點規范，使村級工作更趨嚴謹規范。
二、堅持開拓創新，不斷豐富載體，用活動展現作風
為確保干部思想政治建設取得實實在在的效果，我們主要開展了六項活動，并以這六項活動為載體，展現全鎮廣大黨員干部隊伍作風，取得了顯著效果。
一是從我做起，向我看齊。在廣大鎮村干部中開展了“向我看齊”活動，班子成員向黨委書記看齊、中層干部向分管領導看齊、一般干部向中層干部看齊、黨員和村民代表向支部書記看齊。
二是七比七看，比出干勁。開展了“七比七看”主題實踐活動，一比思想，看誰政治觀念強，維護穩定發展經濟思路新，點子多;二比干勁，看誰干勁大，處理復雜問題能力強；三比團結，看誰大局意識強，團結協作風格高；四比作風，看誰作風硬，民本意識強；五比學習，看誰獲取新知識新理論快；六比紀律，看誰守黨紀守鎮規，執行力度大；七比貢獻，看誰奉獻意識強，對三個文明建設貢獻大，充分調動了廣大干部干事創業的積極性。
三是承諾踐諾，立說立行。每年年初，全鎮領導干部、中層以上機關干部及村黨支部書記結合各自實際，就廉政建設和當年工作打算進行了表態發言，并全程錄像存檔。
四是嚴格軍訓，強化紀律。每年年初進行為期半個月的軍訓，開展每周一升國旗、唱國歌,逢會重溫入黨誓詞等活動，增強廣大干部的紀律性。
五是換位思考，獻計獻策。開展“假如我是黨委書記”征文活動，廣大機關干部換位思考，為全鎮發展獻計獻策。
六是
駐村蹲點，服務群眾。鎮黨委每年都要組織兩次駐村蹲點活動，駐村時間不低于30天，駐村期間，我鎮領導干部和包村干部組成工作組進村入戶，自帶被褥、炊具，吃住在村，了解群眾需求，摸排不穩定因素，推動各村新開工了一批工業項目或公益性項目，穩步推進了社會主義新農村建設，據不完全統計，每年通過駐村活動都要為各村、群眾解決難題100余件熱點難點問題。
三、堅持執政為民，著眼服務民生，用發展詮釋作風
堅持把群眾是否滿意作為思想政治建設的衡量標準，把立黨為公、執政為民，不斷改善民生作為加強領導班子思想政治建設的出發點和落腳點，不斷強化宗旨意識，改善群眾工作，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，切實把領導班子思想政治建設的成果體現在改善民生、服務群眾上。
一是科學謀劃藍圖，鼓舞群眾。鎮黨委領導班子以科學發展觀為指導，不斷深化對鎮情民情的認識，深化對發展機遇與挑戰的認識，結合實際制定了適合好生的發展規劃。20__年，我們在鎮第十三次黨代會上提出了“奮戰五年，實現兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，即規模企業個數翻一番，農民人均純收入翻一番，城鎮建成區面積翻兩番，城鎮居民翻兩番，財政總收入翻兩番。20__年，我們提出了“建設四環三網一水系，當好對接__排頭兵，扮靚__東南門”的奮斗口號。經過近兩年多來的不懈努力，目前已基本實現了所有既定目標。20__年，我們又提出了“打造億元強鎮，建設現代__”的奮斗目標，確保工農業生產總值突破100億元；財政總收入達到1億元，地方財政收入達到4000萬元，分別增長75.6%和78.9%；農民人均純收入達到7000元，為今后好生的發展指明了方向。
二是完善基礎設施，服務群眾。近年來，我們始終堅持以城鎮建設龍頭，不斷擴大城鎮面積，提升城鎮檔次，群眾的生產生活環境也得到了明顯改善。今年1—8月份，全鎮實現財政總收入5045萬元，其中地方財政收入1952萬元，共完成工業生產總值76.62億元，完成全社會固定資產投資9.26億元；招商引資9.85億元；新開工百萬工程44個，其中過千萬元的9個，規模以上企業達到42家，企業總數（含個體工商業戶）達到1600余家。全鎮城鎮建成區面積已擴大到15平方公里，接近全鎮總面積的二分之一，39個村中已有21個村莊被納入中心村建設體系。今年我們又投資20__多萬元用于城鎮道路、地下管網等建設，逐步形成了“四縱九橫”的城鎮格局，各項基礎配套設施趨于完善。目前，投資20__萬元的蒸汽工程、投資20__萬元的天然氣工程、投資450萬元的金三角廣場建設等總投資2.05億元的15項基礎性項目建設目前正在緊張施工之中，“四環三網一水系”的城鎮格局初步形成。
一、堅持常抓不懈，構建長效機制，用制度規范作風
領導班子思想政治建設的主體是干部，關鍵靠教育，根本在制度。為此，我們堅持以改革創新的精神逐步建立完善了長效機制，以制度規范作風，為思想政治建設提供了強有力的制度保證。
一是用制度規范學習作風。只有理論上清醒，才能政治上堅定。在學習中，始終堅持一個“帶”字，以學風帶作風，以領導帶干部，以干部帶群眾，努力打造學習型社會。黨委中心組帶頭，每周五進行一次集中理論學習。每周一召開例會，組織機關干部學習。每年舉辦十期以上培訓班，組織全鎮55歲以下的黨員干部，利用遠程教育、培訓班等形式，集中學習“三個代表”重要思想、十七大精神等黨的重大理論，并進行理論考試，參加學習的黨員超過1000人次。通過學習，使領導班子成員和黨員干部的政治素質不斷提高，分析問題，解決問題的能力明顯增強。
二是用制度規范從政作風。堅持多措并舉，注重對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督防范。結合全縣開展的“管理規范年”活動，我們修訂完善了機關管理十項制度，對機關干部的一言一行都做了明確規定、具體要求，并裝訂成冊，機關干部人手一本。全體機關干部統一著裝，并佩戴工作標牌，辦公樓前公開欄內全體機關干部照片公開亮相。在鎮府大院設立了“書記信箱”，主動接受群眾監督。深化行政審批、財政管理、工程招投標制度等，堅持公開、公正、透明，營造了風清氣正、凝心聚力、干事創業的良好環境。
三是用制度規范用人作風。著眼“選得準”，堅持以發展論英雄、憑實績用干部的原則，緊緊把握“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的總體要求，把促進發展作為選用干部的標準。去年村“兩委”換屆中，139名村“兩委”成員中“雙高雙強”型人才達到119人。著眼“用得準”，注重根據干部的能力特長、個性特點進行安排，努力把干部放到合適的位置，把位置留給合適的干部，讓真正想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位。近兩年來采用競爭上崗制度，調整中層干部20余人次。著眼“考得準”，按照科學發展的要求，對各村和各部門不斷完善目標管理考核機制，更加突出對科學發展等內容的考核，把群眾評價與考核評價結合起來，極大地調動了全鎮廣大干部干事創業的積極性。
四是用制度規范決策作風。針對我鎮實際，制定了嚴格的決策程序，凡是重大決策、研究干部任用、重要項目安排、大額資金使用等，都堅持廣泛征求意見，發揚黨內民主，集體研究決定，確保決策的科學化、民主化。鎮委確定的重點項目、重點工程，堅持全程跟蹤督查，并定期向群眾公布，主動接受社會監督。同時，堅持“四民主兩公開”制度，扎實開展“民主議政日”等活動，嚴格農村財務管理、重大事項審批制度。在此基礎上，進一步明確了村黨支部、村委會、民主理財小組等村級組織職責，對村務決策、村務管理、經濟活動、土地管理等重點工作嚴格程序、重點規范，使村級工作更趨嚴謹規范。
二、堅持開拓創新，不斷豐富載體，用活動展現作風
為確保干部思想政治建設取得實實在在的效果，我們主要開展了六項活動，并以這六項活動為載體，展現全鎮廣大黨員干部隊伍作風，取得了顯著效果。
一是從我做起，向我看齊。在廣大鎮村干部中開展了“向我看齊”活動，班子成員向黨委書記看齊、中層干部向分管領導看齊、一般干部向中層干部看齊、黨員和村民代表向支部書記看齊。
二是七比七看，比出干勁。開展了“七比七看”主題實踐活動，一比思想，看誰政治觀念強，維護穩定發展經濟思路新，點子多;二比干勁，看誰干勁大，處理復雜問題能力強；三比團結，看誰大局意識強，團結協作風格高；四比作風，看誰作風硬，民本意識強；五比學習，看誰獲取新知識新理論快；六比紀律，看誰守黨紀守鎮規，執行力度大；七比貢獻，看誰奉獻意識強，對三個文明建設貢獻大，充分調動了廣大干部干事創業的積極性。
三是承諾踐諾，立說立行。每年年初，全鎮領導干部、中層以上機關干部及村黨支部書記結合各自實際，就廉政建設和當年工作打算進行了表態發言，并全程錄像存檔。
四是嚴格軍訓，強化紀律。每年年初進行為期半個月的軍訓，開展每周一升國旗、唱國歌,逢會重溫入黨誓詞等活動，增強廣大干部的紀律性。
五是換位思考，獻計獻策。開展“假如我是黨委書記”征文活動，廣大機關干部換位思考，為全鎮發展獻計獻策。
六是駐村蹲點，服務群眾。鎮黨委每年都要組織兩次駐村蹲點活動，駐村時間不低于30天，駐村期間，我鎮領導干部和包村干部組成工作組進村入戶，自帶被褥、炊具，吃住在村，了解群眾需求，摸排不穩定因素，推動各村新開工了一批工業項目或公益性項目，穩步推進了社會主義新農村建設，據不完全統計，每年通過駐村活動都要為各村、群眾解決難題100余件熱點難點問題。
三、堅持執政為民，著眼服務民生，用發展詮釋作風
堅持把群眾是否滿意作為思想政治建設的衡量標準，把立黨為公、執政為民，不斷改善民生作為加強領導班子思想政治建設的出發點和落腳點，不斷強化宗旨意識，改善群眾工作，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，切實把領導班子思想政治建設的成果體現在改善民生、服務群眾上。
一是科學謀劃藍圖，鼓舞群眾。鎮黨委領導班子以科學發展觀為指導，不斷深化對鎮情民情的認識，深化對發展機遇與挑戰的認識，結合實際制定了適合好生的發展規劃。20*年，我們在鎮第十三次黨代會上提出了“奮戰五年，實現兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，即規模企業個數翻一番，農民人均純收入翻一番，城鎮建成區面積翻兩番，城鎮居民翻兩番，財政總收入翻兩番。20*年，我們提出了“建設四環三網一水系，當好對接*排頭兵，扮靚*”的奮斗口號。經過近兩年多來的不懈努力，目前已基本實現了所有既定目標。20*年，我們又提出了“打造億元強鎮，建設現代*”的奮斗目標，確保工農業生產總值突破100億元；財政總收入達到1億元，地方財政收入達到4000萬元，分別增長75.6%和78.9%；農民人均純收入達到7000元，為今后好生的發展指明了方向。
二是完善基礎設施，服務群眾。近年來，我們始終堅持以城鎮建設龍頭，不斷擴大城鎮面積，提升城鎮檔次，群眾的生產生活環境也得到了明顯改善。今年1—8月份，全鎮實現財政總收入5045萬元，其中地方財政收入1952萬元，共完成工業生產總值76.62億元，完成全社會固定資產投資9.26億元；招商引資9.85億元；新開工百萬工程44個，其中過千萬元的9個，規模以上企業達到42家，企業總數（含個體工商業戶）達到1600余家。全鎮城鎮建成區面積已擴大到15平方公里，接近全鎮總面積的二分之一，39個村中已有21個村莊被納入中心村建設體系。今年我們又投資2000多萬元用于城鎮道路、地下管網等建設，逐步形成了“四縱九橫”的城鎮格局，各項基礎配套設施趨于完善。目前，投資2000萬元的蒸汽工程、投資2000萬元的天然氣工程、投資450萬元的金三角廣場建設等總投資2.05億元的15項基礎性項目建設目前正在緊張施工之中，“四環三網一水系”的城鎮格局初步形成。
在學習傳達全省第十次黨代會精神會議之后，我們又召開全縣優化發展環境動員大會，對進一步加強全縣軟環境治理工作進行動員部署。這充分說明優化發展環境工作的極端重要性，表明縣委、縣政府致力創優環境、加快發展的決心和信心。這次會議也是我們學習貫徹省第十次黨代會精神的最直接的行動和體現。今天會議的主要任務是動員全縣各級干部進一步解放思想、改進作風、創優環境、提高效能，以發展環境的大提升推動經濟社會的大發展。剛才，王偉同志宣讀了《關于優化發展環境的實施辦法》，廷師同志就切實加強軟環境治理工作作了很好的講話，有三個部門負責同志結合自身職能作了很好的表態發言。希望大家結合各自工作實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、思想上要高度統一，努力塑造天鎮良好的對外形象
發展環境是經濟社會發展的重要標志，決定著一個地方的發展前景和后勁。我們天鎮作為欠發達地區，盡管近年來有了長足的發展，但自我發展能力仍然脆弱，基礎設施條件仍然薄弱，發展環境就顯得更為重要和迫切。優化發展環境、塑造良好形象，不僅是全縣各級各部門的重要職責，而且也是20萬天鎮人民的共同責任。
（一）優化發展環境是貫徹落實省第十次黨代會精神的重大舉措。省委袁純清書記在省黨代會所作的工作報告中強調，推進轉型跨越，以大開放推動大發展，營造良好環境是制勝砝碼，要下大力氣解決投資者反映強烈的軟環境不“軟”的問題。袁書記講到的“制勝砝碼”這四個字，內涵豐富，思想深刻，點破了環境的重要性和方向性。我們要把省黨代會精神和縣委、縣政府的工作部署落到實處，需要做的工作很多。優化發展環境、塑造良好形象是全局工作的關鍵，是深化工作思路、落實決策部署的突破口。我們在當前謀劃部署這項工作，根本目的就是要把全縣人民的注意力引導到加快跨越發展上來，把各方面的積極性、創造性最大限度地激發出來，努力營造人人為發展出力、人人為天鎮添彩的濃厚氛圍，形成搶抓機遇、加快發展的強大活力。
（二）優化發展環境是推動綠色跨越發展的重要保障。環境就是生產力，形象就是吸引力。好的環境可以促進擴大投資、吸引人才、聚集各類生產要素，助推跨越發展。我們天鎮自身基礎差，自我發展能力弱，是典型的投資拉動型經濟。天鎮想要加快發展，除了爭取國家和省市的投資、啟動民間投資外，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，加快項目建設。可以說，在天鎮，優化發展環境的要求比過去任何時候都更迫切，優化發展環境的作用比任何地方都顯得更重要。我們要牢固樹立環境就是生產力、形象就是吸引力的思想，把抓環境建設放在重要位置，進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加大工作力度，使天鎮經濟發展環境不斷得到優化，為經濟發展創造良好條件。
（三）優化發展環境是營造文明進取人文精神的重要途徑。天鎮地處邊塞，具有深厚的文化底蘊。在長期艱苦的生活環境中，我們的干部群眾形成了堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的品格和勤勞純樸的民風，這是加快跨越發展的重要支撐。但是，我們也應當看到，由于受地理環境的影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，使得天鎮文化和社會資源的優勢沒有得到充分發揮，在一些地方、某些領域、少數群眾中存在觀念落后、眼界不寬、自信不足等問題。優化發展環境，不僅可以解決影響發展環境的具體問題，而且有助于發展天鎮優秀的文化傳統，挖掘天鎮豐富的文化內涵，提高全體人民的文化素養，提升全社會的文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環境和人文環境，真正形成一種親商、安商、便商、富商的社會氛圍，為經濟社會發展提供精神支撐。
二、工作上要全面加強，努力營造優質高效和諧的發展環境
對于發展環境來講，縣委、縣政府歷來高度重視。近年來，圍繞優化發展環境，開展了大規模的干部培訓活動，引導干部轉變觀念，加深對發展環境重要性的認識；大力加強廉政警示教育和干部作風建設，干部廉潔從政、依法行政能力得到不斷加強；推行目標績效考核工作，實行縣四套班子領導包聯項目、重點企業掛牌保護制度，促進了各項工作的順利開展。全縣發展環境得到了優化。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣發展環境現狀與落實好省市黨代會精神的具體要求還不相適應，還存在一些不盡如人意的地方。主要表現在：個別干部思想還不夠解放，作風漂浮，執政能力還有待于提高；一些部門和干部缺乏大局意識和誠信意識，服務水平還有待提升；有些執法部門執法不夠規范，政策環境有待進一步完善。這些問題雖然僅體現在部分領域，僅存在于個別部門或個人身上，但卻會造成一定的負面影響，將直接影響我縣的發展環境和對外形象。要切實解決好上述存在的問題，必須要從根本上進行治理，下大力氣在六個方面取得新突破。
（一）打造健康文明的人文環境。健康文明的人文環境可以展現一個地方獨具特色的個性和魅力，最能招項目、引資金、聚人氣。尤其是在跨越發展的大形勢下，我們更應著眼于大氣開放、積極向上、和諧創新，不斷優化全縣人文環境。我們天鎮歷史悠久、民風淳樸，文化底蘊深厚，邊塞特色鮮明，只要深度挖掘并大力培育健康文明的人文環境，就能將人文優勢轉化為商機、轉化為產業。要不斷豐富邊塞文化內涵，堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，拓展群眾性精神文明創建活動和文化活動，大力發展文化事業和文化產業，不斷加強先進文化建設，引導培育積極向上、寬厚包容的社會心態，讓市民在享受精神生活的同時，陶冶情操，提升素質。要加強培訓，充分發揮黨校、學校、社區、村級活動場所、農村文化陣地等宣傳作用，讓普通百姓走進課堂，接受品德教育和觀念更新。要進一步加強黨風政風建設，以優良的黨風促政風帶民風，努力形成講道德、樹正氣、立新風的良好氛圍，提高全社會的文化道德水平，用先進文化占領輿論陣地，用健康文明的人文環境引領社會和諧，增強我縣的感召力、吸引力和凝聚力。
（二）打造和諧穩定的社會環境。發展是第一任務，穩定是第一責任。和諧穩定的社會環境，是發展軟環境中一個最基本的條件。一要大力加強和創新社會管理。要針對社會管理面臨的新情況、新問題，把握社會矛盾新特點、新規律，堅持以民生為基、服務為先、管理為要，加強政府引導，暢通群眾利益訴求渠道，妥善解決群眾反映最突出的問題，切實保障群眾合法權益，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。二要認真做好工作。要嚴格落實工作聯席會議制度、縣級領導包聯制度、穩定責任考評制度等一系列規章制度，集中力量解決問題，推動事要解決。同時，要深入推進“縣級領導周一下訪、周二接訪，科級領導周一接訪、周五下訪”制度，切實暢通渠道，規范秩序，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。三要深入推進平安天鎮建設。要引深平安天鎮創建活動，完善社會治安防控體系建設，建立健全“縣、鄉、村”三級聯動綜治防控網絡。要認真落實安全生產責任制，加強對重點行業和領域安全隱患排查整治，嚴防發生重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。要深入開展嚴打整治活動，嚴厲打擊侵害群眾利益的違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。（三）打造寬松順暢的政策環境。一套好政策就是一個明確的導向，最能吸引投資者、經營者的眼球，從而促進縣域經濟的發展。重點要把握好三個環節。一是制定要科學。要緊密結合我縣實際，對已有激勵和扶持經濟發展的相關政策要進行全面梳理，按照“經營領域上放開、準入條件上放寬、市場門檻上放低、稅費政策上放活、發展空間上放大”的原則，在用足用活國家、省、市優惠政策的基礎上，把涉及企業發展、投資條件、投資者的各種待遇等有關政策放寬到企業和經營者最滿意的程度，努力消除阻礙經濟發展的政策“中梗阻”。二是執行要到位。在政策的執行上，要不論市場主體的經濟成份、規模大小，均一視同仁、公平公正對待。在落實政策中，要顧全大局、放眼長遠，雷厲風行、態度堅決，開動腦筋，對于定下來的事情，要不講條件、認真落實。同時，要將相關政策措施法制化，并逐步形成抓政策落實的工作機制，對已出臺的政策措施定期督導，督促各項政策措施貫徹落實到位。三是責任要明確。每一名黨員干部也要切實承擔起維護法律權威的責任，不斷提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力與水平。任何人、任何時候、任何情況下，都不允許為了部門利益和個人利益而慢作為、不作為、亂作為。
（四）打造優質高效的政務環境。建設優質高效的政務環境，提高政府管理和服務社會水平，是優化發展環境的關鍵所在。一要推行標準化管理，優化行政審批程序。要大力提升政務服務質效，簡化辦事程序，實行專人負責、跟蹤指導、特事特辦、急事急辦的服務制度，開展“一個窗口服務，一條龍作業”，為企業和項目開辟“綠色通道”。二是強化以人為本觀念，提高服務效率。要緊緊圍繞人民群眾和企業的需求改進工作，從“便民、高效”上入手，提供人性化服務，把思想觀念從傳統的“重管理”徹底地轉變到“重服務”上來，依法行政，規范服務，全面提高服務水平，為企業、群眾提供更加優質的服務。三是健全監督機制，提高行政效能。大力推行政務公開，實行嚴格的問責制，不斷加強對工作人員規范行政、依法行政的監督檢查力度，下大力氣查處一批損害群眾、企業和外來投資者利益的不法行為，特別是對一些影響惡劣、群眾反響強烈的典型案件要派專人清查問題并給予責任查處。
（五）建立公平有序的市場環境。公平有序的市場環境是優化發展環境的重要內容，也是構建充滿活力的市場機制關鍵環節。我們要進一步建立健全市場管理服務機制，不斷加大市場監管力度，扎實開展清理整頓和規范市場經營秩序專項行動，堅決嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假以及不正當競爭等不良經營行為，切實維護市場經營主體和消費者合法權益；要加強市場經營信用體系建設，創建失信者行業禁入制度，維護合法經營的信用秩序，構建良好信用經營環境，真正讓誠信者有市場、能獲利，失信者無機會、受懲處。相關部門要立足本職，在優化市場環境上動腦筋、想辦法，要不斷創新工作方式和內容，充分發揮好服務職能，加大服務市場力度，為市場經營者提供優質服務、解決經營難題，營造良好經營環境，切實增強我縣市場活力，促進市場繁榮。
（六）打造優質服務的創業環境。優質高效的創業環境是激發市場活力、擴大經濟總量的本質要求。我們要在激活內力和借助外力上下功夫，把創業作為發展之基、富民之本、強縣之源。要緊緊圍繞“總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階”這一目標，以加強服務引導、優化發展環境為主要抓手，不斷完善鼓勵和扶持政策，加快龍頭企業機制創新、技術創新和管理創新，擴大企業規模，提升企業創業能力。要強化宣傳、加強引導，在全縣營造濃厚的創業氛圍。各級各部門要將促進創業作為我縣的一項重要任務，珍惜難得的時代機遇，在全社會形成支持創業、崇尚創業的良好氛圍。要進一步明確，只要是對天鎮發展有利的，我們就一定要堅決支持；只要想創業、敢創業的我們都要給予平臺；只要能夠創造社會財富、提高群眾生活水平的，我們一定要給予鼓勵支持；只要是合法經營的，我們都會認真保護，真正讓想創業、會創業、能創業的群眾都能在天鎮找到創業空間，充分調動人民群眾創業積極性，為我縣經濟繁榮打造創業熱土。
三、措施上要更加有力，努力把優化發展環境的各項任務落到實處
“優化發展環境、塑造良好形象”能否取得實實在在的效果，關鍵在于加強領導，關鍵在于領導帶頭，關鍵在于真抓實干。我們要從加快天鎮跨越發展的大局出發，以高度負責的精神和堅強有力的組織措施，狠抓各項工作任務的落實。
（一）加強組織領導。優化發展環境、樹立天鎮形象，是對各級領導干部執政能力和工作作風的檢驗，也是對各級干部駕馭市場經濟能力和水平的考驗。黨政主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設。各行業各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，分解任務，各司其職，各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。
（二）落實責任考核。要對各鄉鎮、各部門的情況進行考核，重點考核貫徹落實縣委、縣政府優化發展環境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實、效果是否明顯，考核各部門工作作風、服務態度、服務質量和服務效率是否得到改善，考核各部門管理范圍內影響發展環境的突出問題是否得到有效解決。
（三）強化責任追究。要深入反思“四個問題”，即：我們職能部門的角色定位到底是什么？在優化發展環境中該如何去做？執法管理服務的目的到底是什么？采取什么方法去執行管理服務？通過深入反思提高思想認識，立足自身職能，找準坐標，擺正位置，及時調整思路，搞好配合，為優化發展環境謀實招、出實力。要加大問責力度，對于那些明知故犯，不注重環境優化而造成影響或一定后果，特別是嚴重影響我縣形象、破壞發展環境的人和事要嚴厲查處。
（四）重視督促檢查。加強對縣委、縣政府決策部署和優化發展環境各項制度措施落實的經常性監督檢查，及時將督查結果上報縣委、縣政府并向社會公開通報。要將督點放在發現薄弱環節、解決突出問題上，實行經常性明查暗訪，加大處理和曝光力度，逐一提出處理整改意見，一檢查一通報、一問題一剖析。對問題較多、群眾反映較強烈的部門，要重點督查督辦或重點監控，做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把精力投在哪里，直到事情解決，群眾滿意。
（五）加大宣傳力度。要切實增強宣傳教育的針對性和實效性，大力宣傳先進典型的好經驗、好做法，充分發揮正面典型的導向、示范、帶動、輻射作用。同時要對頂風違紀、破壞發展環境、損害天鎮形象的反面典型進行曝光，加強警示教育，努力形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心維護發展環境的社會氛圍。
一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好新農村建設的責任感和使命感
黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是從根本上解決“三農”問題的重大戰略舉措，是新階段“三農”工作指導思想的深化和發展。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，是社會主義現代化建設“四位一體”總體布局在“三農”工作的具體體現。歸結其豐富的內涵，就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提，就是統籌城鄉經濟社會發展；20字總要求，就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面是相互協調、共同促進的關系；三條原則，就是從各地實際出發、因地制宜的原則，尊重農民意愿、發揮農民主體作用的原則，依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務，就是推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入；五項建設，就是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此，可以看出，新農村建設在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民利；不僅強調立足于促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農村建設，既是我市落實科學發展觀、推進跨越式發展、實現“重返百強”目標的迫切需要，又是加快農村經濟社會發展、全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本、構建和諧寧國的重要基礎。
在年初召開的全市“決戰十一五，重返百強縣，打造新××”動員大會上，市委、市政府將社會主義新農村建設、重點項目及園區建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發展的三大戰役，以重點工作的新突破實現經濟社會發展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發展實際，在認真研究的基礎上，作出的重大戰略部署。抓住了這三項重點工作，就抓住了經濟社會發展的全部，就抓住了發展的主動權。動員會后，社會主義新農村建設指揮分部多次召開會議，研究確定了當前和今后一個時期我市農村工作重點，排定了具體的工作計劃，明確了工作時限，強調了工作責任，落實了具體承辦單位，各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開，也標志著我市社會主義新農村建設正式拉開了序幕。當然，社會主義新農村建設是一項長期的、復雜的系統工程，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當前，著眼長遠，腳踏實地地做好各項工作，扎扎實實地落實各項工作部署，不斷加快農村經濟社會發展步伐。
同時，我們也要看到，當前宏觀環境正發生著深刻的變化。加快社會主義新農村建設，我們已經具備了良好的基礎，面臨著難得的發展機遇。從宏觀環境來看，中央和省為推進新農村建設，支農惠農力度不斷加大，今年又提出了把建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。同時，省及××市把振興縣域經濟作為實現跨越式發展的重要突破口，將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持，重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個時期，東部產業將加速向內地轉移，我市毗鄰蘇浙地區，地處長三角縱深腹地，在承接東部轉移和占領東部市場中首當其沖，尤其是以農產品加工為主的農業產業化方面具有獨特的優勢。從我市發展階段來看，我市經濟社會發展已經邁上了新臺階，正處于城鄉經濟融合加快、城鄉要素流動加快、城鄉體制改革加快的重要時期，開始邁入城鄉一體化發展階段，實行工業反哺農業、城市支持農村，使廣大人民群眾共享經濟社會發展成果，我市具備了較好的條件。統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農村建設為抓手，加快農村經濟發展，大力增加農民收入，培育壯大農業龍頭企業，為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農村發展實際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經濟圈”發展戰略，加快“兩個基地，一個后花園”建設步伐，與發達地區的產業互補性不斷增強，農業的外向度和商品率不斷提升，農業產業化經營水平已經連續三輪位居全省首位，并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區劃調整，確定了“七鎮率先”發展戰略，加快工業集中區建設，城鎮化水平不斷提升，鄉鎮經濟取得了快速發展。同時，我市農業特色資源優勢明顯，無論在產業基地規模，還是在龍頭企業的群體和層次上，都具有一定的基礎，產品加工、區域發展的空間很大，產業競爭優勢明顯。
各地各部門一定要深刻領會中央精神，認真貫徹落實上級部署，準確把握我市農村發展面臨的形勢，搶抓政策機遇，積極應對挑戰，解放思想，奮力拼搏，調動一切積極因素，整合一切優勢資源，切實加快社會主義新農村建設步伐，努力實現我市經濟社會發展的新跨越。
二、把握重點，扎實推進，確保新農村建設取得良好開局
關于今年我市社會主義新農村建設工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強調以下三點。
（一）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快農村經濟發展這個核心。當前，我們最大的不足是發展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發展。“二十字要求”第一位的就是“生產發展”。因此，必須把加快農村經濟發展，作為新農村建設的中心任務和第一要務，切忌把新農村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農村經濟發展，最現實、最根本的途徑就是要加快推進農業產業化經營。這既是發揮我市資源優勢的需要，也是提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收的現實途徑。而推進農業產業化經營，最關鍵的就是要堅定不移地加強農業龍頭企業建設。要不斷加大龍頭企業的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農業產業化領域集聚，引導企業通過加大投入、資本運營、技術改造等措施，努力向更大規模、更高層次邁進，力爭盡快扶持壯大一批、培育發展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農產品和特色產品，加深資源開發，加大品牌整合力度，創出一批在國內乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農產品名牌。要抓住安徽被列入全國農村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇，大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場，努力提高產品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業的反哺強化作用，進一步加快農業結構調整步伐，突出發展森林食品、木竹加工、畜禽養殖三大主導產業，充分挖掘農業內部增收潛力。專業合作經濟組織是連接千萬小農戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現行農村經濟體制下發展現代農業不可或缺的經濟組織形式，對此，我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農民按照自愿互利的原則，以農業產業化主導產業為重點，通過“產業鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業合作組織，加快各類專業合作組織發展。
（二）加快社會主義新農村建設，必須抓住增加農民收入這個根本。社會主義新農村是讓廣大農民過上富裕、美好生活的新農村。增加農民收入、提高農民生活水平，是建設社會主義新農村的根本出發點和最終落腳點。因此，我們要把千方百計增加農民收入，作為新農村建設的根本任務來抓，既要在農業的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農業農村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發出了“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業號召，這是農民群眾通過自主創業增加收入的很好載體，而新農村建設為全民創業提供了廣闊的空間。農民是最大的創業群體，蘊藏著強烈的創業愿望和巨大的創業能量，關鍵是要把他們的創業積極性保護好、引導好、發揮好。要大力倡導和弘揚創業精神，教育和引導廣大農民消除“小富即安、小進則滿”的思想，營造鼓勵和支持廣大農民干事創業的濃厚社會氛圍。要著力解決農民在創業中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題，幫助農民走進創業的主戰場，促進農民向工人和經營者轉變。要積極創造條件，引導外出務工人員返鄉創業，形成經營理念、資金技術的“回流”。要進一步培育壯大農村致富帶頭人隊伍，引導和扶持他們做大做強，帶動越來越多的農民走上創業致富的道路。同時，要大力發展勞務經濟。目前，全市19萬農村勞動力中有近10萬人外出務工，勞務收入占農民現金收入的60%以上，成為農民收入的主要來源。我們要繼續把勞務輸出作為一項產業來抓，認真總結近年來我市勞務輸出工作的經驗，不斷提高服務水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務工農民的實際困難和問題。要把培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民作為一項基礎性工作來抓，大力開展農民教育和培訓，最大限度地把我市農村勞動力資源轉化成人力資本，促進農民就業和農民增收。
（三）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快發展農村公共事業這個重點。加快發展農村公共事業，是廣大農民的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀需要。中央關于新農村建設5句話的總要求中，有3句話都與農村公共事業發展密切相關。我們務必要全面貫徹落實科學發展觀的要求，把改變農村公共事業滯后狀況、促進農村經濟社會全面發展，作為今后一個時期新農村建設的重點來抓，逐步改善農民生產生活條件和農村面貌。一是要繼續抓好農村基礎設施建設。近年來，我市不斷加大對農村基礎設施建設的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強，尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是，與農民生產生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農村建設的政策性機遇，認真研究和分析上級配套資金和項目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農田水利建設，加強小流域治理，推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農等設施建設，著力改善農民急需的生產生活條件。二是要抓緊做好村鎮規劃工作。建設社會版權所有主義新農村，必須堅持規劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉入村莊整治階段，各項工作都要在村鎮規劃下具體實施。因此，抓緊做好村鎮規劃是當務之急。要在尊重農民意愿的前提下，認真做好首批30個村的規劃編制工作，尤其是要抓緊時間做好2鎮12村的試點村鎮的規劃工作。這2鎮12個村，既是試點，也是示范點，將成為全市村鎮建設的板樣，也將直接關系到全市新農村建設的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點、高標準規劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農村社會事業發展。要繼續鞏固農村義務教育成果，不斷改善農村辦學條件，妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續深化鄉鎮衛生體制改革，鞏固完善新型農村合作醫療制度，健全農村醫療衛生服務體系，切實解決農民看病難的問題。要繼續加大對農村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵農民興辦文化產業，調動民間藝術人才積極性，繁榮農村文化事業。要進一步加強農村精神文明建設，廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創建”活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農村新風尚。
三、加強領導，改進作風，扎實有效地推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識，加強領導，改進作風，強化措施，扎實有效地推進新農村建設。
（一）加強領導，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把新農村建設作為推動我市跨越式發展、實現“重返百強”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經組建了新農村建設指揮分部，作為專門的領導機構，加強工作統籌協調。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當的時間和精力來抓新農村建設，明確自已職責和任務，找準工作著力點，制定工作規劃和具體措施。各鄉鎮、街道辦事處是新農村建設的責任主體，要把新農村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓，黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，把工作的主要精力放在推進新農村建設上。每個鄉鎮、街道辦事處都要確定1—2個試點村，象市里抓試點工作一樣，重點突破，全面推進。特別是2個試點鎮，要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，并組織精兵強將成立專門的班子，具體負責新農村建設的組織實施工作。版權所有
（二）轉變作風，抓好落實。當前，是農村政策最好的時期，是農村發展空間最大的時期，也是發動群眾、調動農民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農業稅的同時，又實行城鄉統籌發展的一系列惠農政策，為進一步改進干部作風、改善黨群干群關系，創造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部，要切實抓住機遇，進一步轉變工作作風，防止和克服取消農業稅后農村工作無事干、不會干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現象。要以開展農村綜合改革為契機，主動貼近農民搞服務，適應農民需要搞服務，改進方式方法搞服務，切實幫助解決農民群眾的實際問題，樹立基層干部的良好形象，增進與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農村建設的生動局面。要著眼長遠，充分做好打持久戰的思想準備，始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志，始終保持奮發有為、開拓創新的精神風貌，激勵和帶領廣大農民群眾積極投身新農村建設的主戰場。要立足當前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好新農村建設的各項工作。
一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好新農村建設的責任感和使命感
黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是從根本上解決“三農”問題的重大戰略舉措，是新階段“三農”工作指導思想的深化和發展。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，是社會主義現代化建設“四位一體”總體布局在“三農”工作的具體體現。歸結其豐富的內涵，就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提，就是統籌城鄉經濟社會發展；20字總要求，就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面是相互協調、共同促進的關系；三條原則，就是從各地實際出發、因地制宜的原則，尊重農民意愿、發揮農民主體作用的原則，依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務，就是推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入；五項建設，就是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此，可以看出，新農村建設在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民利；不僅強調立足于促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農村建設，既是我市落實科學發展觀、推進跨越式發展、實現“重返百強”目標的迫切需要，又是加快農村經濟社會發展、全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本、構建和諧寧國的重要基礎。
在年初召開的全市“決戰十一五，重返百強縣，打造新××”動員大會上，市委、市政府將社會主義新農村建設、重點項目及園區建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發展的三大戰役，以重點工作的新突破實現經濟社會發展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發展實際，在認真研究的基礎上，作出的重大戰略部署。抓住了這三項重點工作，就抓住了經濟社會發展的全部，就抓住了發展的主動權。動員會后，社會主義新農村建設指揮分部多次召開會議，研究確定了當前和今后一個時期我市農村工作重點，排定了具體的工作計劃，明確了工作時限，強調了工作責任，落實了具體承辦單位，各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開，也標志著我市社會主義新農村建設正式拉開了序幕。當然，社會主義新農村建設是一項長期的、復雜的系統工程，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當前，著眼長遠，腳踏實地地做好各項工作，扎扎實實地落實各項工作部署，不斷加快農村經濟社會發展步伐。
同時，我們也要看到，當前宏觀環境正發生著深刻的變化。加快社會主義新農村建設，我們已經具備了良好的基礎，面臨著難得的發展機遇。從宏觀環境來看，中央和省為推進新農村建設，支農惠農力度不斷加大，今年又提出了把建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。同時，省及××市把振興縣域經濟作為實現跨越式發展的重要突破口，將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持，重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個時期，東部產業將加速向內地轉移，我市毗鄰蘇浙地區，地處長三角縱深腹地，在承接東部轉移和占領東部市場中首當其沖，尤其是以農產品加工為主的農業產業化方面具有獨特的優勢。從我市發展階段來看，我市經濟社會發展已經邁上了新臺階，正處于城鄉經濟融合加快、城鄉要素流動加快、城鄉體制改革加快的重要時期，開始邁入城鄉一體化發展階段，實行工業反哺農業、城市支持農村，使廣大人民群眾共享經濟社會發展成果，我市具備了較好的條件。統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農村建設為抓手，加快農村經濟發展，大力增加農民收入，培育壯大農業龍頭企業，為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農村發展實際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經濟圈”發展戰略，加快“兩個基地，一個后花園”建設步伐，與發達地區的產業互補性不斷增強，農業的外向度和商品率不斷提升，農業產業化經營水平已經連續三輪位居全省首位，并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區劃調整，確定了“七鎮率先”發展戰略，加快工業集中區建設，城鎮化水平不斷提升，鄉鎮經濟取得了快速發展。同時，我市農業特色資源優勢明顯，無論在產業基地規模，還是在龍頭企業的群體和層次上，都具有一定的基礎，產品加工、區域發展的空間很大，產業競爭優勢明顯。
各地各部門一定要深刻領會中央精神，認真貫徹落實上級部署，準確把握我市農村發展面臨的形勢，搶抓政策機遇，積極應對挑戰，解放思想，奮力拼搏，調動一切積極因素，整合一切優勢資源，切實加快社會主義新農村建設步伐，努力實現我市經濟社會發展的新跨越。
二、把握重點，扎實推進，確保新農村建設取得良好開局
關于今年我市社會主義新農村建設工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強調以下三點。
（一）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快農村經濟發展這個核心。當前，我們最大的不足是發展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發展。“二十字要求”第一位的就是“生產發展”。因此，必須把加快農村經濟發展，作為新農村建設的中心任務和第一要務，切忌把新農村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農村經濟發展，最現實、最根本的途徑就是要加快推進農業產業化經營。這既是發揮我市資源優勢的需要，也是提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收的現實途徑。而推進農業產業化經營，最關鍵的就是要堅定不移地加強農業龍頭企業建設。要不斷加大龍頭企業的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農業產業化領域集聚，引導企業通過加大投入、資本運營、技術改造等措施，努力向更大規模、更高層次邁進，力爭盡快扶持壯大一批、培育發展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農產品和特色產品，加深資源開發，加大品牌整合力度，創出一批在國內乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農產品名牌。要抓住安徽被列入全國農村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇，大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場，努力提高產品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業的反哺強化作用，進一步加快農業結構調整步伐，突出發展森林食品、木竹加工、畜禽養殖三大主導產業，充分挖掘農業內部增收潛力。專業合作經濟組織是連接千萬小農戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現行農村經濟體制下發展現代農業不可或缺的經濟組織形式，對此，我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農民按照自愿互利的原則，以農業產業化主導產業為重點，通過“產業鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業合作組織，加快各類專業合作組織發展。
（二）加快社會主義新農村建設，必須抓住增加農民收入這個根本。社會主義新農村是讓廣大農民過上富裕、美好生活的新農村。增加農民收入、提高農民生活水平，是建設社會主義新農村的根本出發點和最終落腳點。因此，我們要把千方百計增加農民收入，作為新農村建設的根本任務來抓，既要在農業的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農業農村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發出了“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業號召，這是農民群眾通過自主創業增加收入的很好載體，而新農村建設為全民創業提供了廣闊的空間。農民是最大的創業群體，蘊藏著強烈的創業愿望和巨大的創業能量，關鍵是要把他們的創業積極性保護好、引導好、發揮好。要大力倡導和弘揚創業精神，教育和引導廣大農民消除“小富即安、小進則滿”的思想，營造鼓勵和支持廣大農民干事創業的濃厚社會氛圍。要著力解決農民在創業中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題，幫助農民走進創業的主戰場，促進農民向工人和經營者轉變。要積極創造條件，引導外出務工人員返鄉創業，形成經營理念、資金技術的“回流”。要進一步培育壯大農村致富帶頭人隊伍，引導和扶持他們做大做強，帶動越來越多的農民走上創業致富的道路。同時，要大力發展勞務經濟。目前，全市19萬農村勞動力中有近10萬人外出務工，勞務收入占農民現金收入的60%以上，成為農民收入的主要來源。我們要繼續把勞務輸出作為一項產業來抓，認真總結近年來我市勞務輸出工作的經驗，不斷提高服務水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務工農民的實際困難和問題。要把培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民作為一項基礎性工作來抓，大力開展農民教育和培訓，最大限度地把我市農村勞動力資源轉化成人力資本，促進農民就業和農民增收。
（三）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快發展農村公共事業這個重點。加快發展農村公共事業，是廣大農民的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀需要。中央關于新農村建設5句話的總要求中，有3句話都與農村公共事業發展密切相關。我們務必要全面貫徹落實科學發展觀的要求，把改變農村公共事業滯后狀況、促進農村經濟社會全面發展，作為今后一個時期新農村建設的重點來抓，逐步改善農民生產生活條件和農村面貌。一是要繼續抓好農村基礎設施建設。近年來，我市不斷加大對農村基礎設施建設的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強，尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是，與農民生產生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農村建設的政策性機遇，認真研究和分析上級配套資金和項目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農田水利建設，加強小流域治理，推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農等設施建設，著力改善農民急需的生產生活條件。二是要抓緊做好村鎮規劃工作。建設社會版權所有主義新農村，必須堅持規劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉入村莊整治階段，各項工作都要在村鎮規劃下具體實施。因此，抓緊做好村鎮規劃是當務之急。要在尊重農民意愿的前提下，認真做好首批30個村的規劃編制工作，尤其是要抓緊時間做好2鎮12村的試點村鎮的規劃工作。這2鎮12個村，既是試點，也是示范點，將成為全市村鎮建設的板樣，也將直接關系到全市新農村建設的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點、高標準規劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農村社會事業發展。要繼續鞏固農村義務教育成果，不斷改善農村辦學條件，妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續深化鄉鎮衛生體制改革，鞏固完善新型農村合作醫療制度，健全農村醫療衛生服務體系，切實解決農民看病難的問題。要繼續加大對農村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵農民興辦文化產業，調動民間藝術人才積極性，繁榮農村文化事業。要進一步加強農村精神文明建設，廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創建”活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農村新風尚。
三、加強領導，改進作風，扎實有效地推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識，加強領導，改進作風，強化措施，扎實有效地推進新農村建設。
（一）加強領導，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把新農村建設作為推動我市跨越式發展、實現“重返百強”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經組建了新農村建設指揮分部，作為專門的領導機構，加強工作統籌協調。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當的時間和精力來抓新農村建設，明確自已職責和任務，找準工作著力點，制定工作規劃和具體措施。各鄉鎮、街道辦事處是新農村建設的責任主體，要把新農村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓，黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，把工作的主要精力放在推進新農村建設上。每個鄉鎮、街道辦事處都要確定1—2個試點村，象市里抓試點工作一樣，重點突破，全面推進。特別是2個試點鎮，要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，并組織精兵強將成立專門的班子，具體負責新農村建設的組織實施工作。版權所有
（二）轉變作風，抓好落實。當前，是農村政策最好的時期，是農村發展空間最大的時期，也是發動群眾、調動農民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農業稅的同時，又實行城鄉統籌發展的一系列惠農政策，為進一步改進干部作風、改善黨群干群關系，創造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部，要切實抓住機遇，進一步轉變工作作風，防止和克服取消農業稅后農村工作無事干、不會干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現象。要以開展農村綜合改革為契機，主動貼近農民搞服務，適應農民需要搞服務，改進方式方法搞服務，切實幫助解決農民群眾的實際問題，樹立基層干部的良好形象，增進與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農村建設的生動局面。要著眼長遠，充分做好打持久戰的思想準備，始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志，始終保持奮發有為、開拓創新的精神風貌，激勵和帶領廣大農民群眾積極投身新農村建設的主戰場。要立足當前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好新農村建設的各項工作。
