時間:2023-02-28 15:33:41
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一、工作目標
通過開展施工揚塵治理,嚴肅查處相關違法違規(guī)行為,有效解決房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題,提高建筑施工標準化水平;建立施工揚塵治理長效機制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。
二、主要工作
各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同相關部門,按照"預防為主,綜合治理"原則,根據職責分工,結合當地實際,采取切實有效措施,完善監(jiān)督管理機制,做好施工揚塵治理工作。
(一)監(jiān)督建筑工程各方主體主要責任落實情況。
1.建設單位的主要責任。建設單位對施工揚塵治理負總責,應當將施工揚塵治理的費用列入工程造價,在工程承包合同中明確相關內容,并及時足額支付。
2.施工單位的主要責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制,針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案,并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息,并及時向當地主管部門報送施工揚塵治理措施落實情況。
3.渣土運輸單位的主要責任。渣土運輸單位應當建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施,使用合規(guī)車輛,加強對渣土運輸車輛、人員管理。
(二)監(jiān)督施工現場揚塵治理措施落實情況。
1.施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現場的主要道路要進行硬化處理。的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現場出口處應設置車輛沖洗設施,對駛出的車輛進行清洗。
2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運;在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運,嚴禁凌空拋擲。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
3.施工物料。在規(guī)定區(qū)域內的施工現場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。
(三)監(jiān)督其他揚塵治理措施落實情況。
1.建筑物或者構筑物拆除。拆除建筑物或者構筑物時,應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時清理廢棄物。
2.市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業(yè)時,應采取有效的防揚塵措施。灰土和無機料應采用預拌進場,碾壓過程中應灑水降塵。
3.空置建設用地。暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對地面進行覆蓋;超過3個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時間安排
(一)部署階段(4月10日前)。各地對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案,對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底,建立各類建筑工地項目清單、臺賬,確保全覆蓋、無遺漏。
(二)實施階段(4月11日至11月30日)。(本文來自于范-文-先-生-網)要認真按照本方案要求,結合文明工地創(chuàng)建工作,全面開展施工揚塵治理,建立健全信息報送制度,并于每月底前向我部報送工作進展情況。住建部將抽取重點地區(qū)進行實地督查,督促地方完善治理措施,強化日常執(zhí)法監(jiān)管,加強制度建設,推進全國施工揚塵治理工作。
(三)總結階段(12月1日至12月31日)。要認真總結施工揚塵治理的經驗、成效,并及時向我部報送。在此基礎上,我部將對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚,并對好的經驗和做法進行總結推廣。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設主管部門要站在推進生態(tài)文明建設的高度,充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性,統(tǒng)籌部署,認真組織實施,切實將工作落到實處。
(二)強化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段,加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)法。暢通舉報渠道,通過數字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規(guī)和國家標準的企業(yè),嚴肅查處,并記入誠信信息系統(tǒng)。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位,視其情節(jié)和后果,由上級主管部門依法依規(guī)追究相應責任。
(三)做好重污染天氣應急應對工作。要根據本地實際情況制定重污染天氣應急應對預案,制定不同預警級別的相應揚塵控制措施,編制工地停工清單,細化任務,責任到人,做到可量化、可考核、可追責。根據當地政府的空氣污染預警級別,及時啟動應急應對預案,并進行督導檢查。
防治工作方案
為認真貫徹國家和省關于深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關部署,嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》(皖大氣辦﹝2021﹞3號),以及我廳會同生態(tài)環(huán)境廳聯合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準(試行)》(以下簡稱《標準》)等工作要求,為全省持續(xù)改善城市空氣質量做出積極貢獻,制定本工作方案。
一、工作目標
(一)繼續(xù)強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施;縣級以上主城區(qū)內施工現場嚴禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合;嚴控拆除過程中揚塵污染。實現規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng),并與屬地相關部門聯網。
(二)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標準》要求,排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業(yè)建立內部管理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規(guī)劃和取締無資質攪拌站工作;積極推進建設綠色攪拌站建設;實現攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測全覆蓋。
(三)持續(xù)推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作,采取有效的降塵及防塵措施,降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標準化,持續(xù)加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度,提高城市建成區(qū)和縣城道路機械化清掃率。
二、主要任務
(一)嚴格落實監(jiān)管責任和主體責任
1.壓實監(jiān)管部門職責。按照省大氣辦《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》(皖大氣辦〔2017〕27號)(簡稱27號文)要求,各市要落實市政道路(含軌道交通)、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監(jiān)管部門及層級監(jiān)管責任。建立揚塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責任清單)制度,實施清單管理。同時,市級監(jiān)管部門要落實轄區(qū)內縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))監(jiān)管部門“三單制臺賬”全覆蓋,按月更新“三單制臺賬”。
2.強化各方主體落實揚塵治理主體責任。各地主管部門要督促建設、施工、監(jiān)理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責任,定期檢查施工現場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況,確保經費按時撥付,未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
(二)強化揚塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋
加強對各類園區(qū)(含自貿區(qū))的揚塵污染防治監(jiān)管。加大對市政道路(含軌道交通)、政府投資建筑工程(含未批先建)和拆除工程(含未批先拆)巡查力度。嚴格按照《標準》要求,督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況;施工單位揚塵防治措施落實情況;監(jiān)理單位揚塵防治監(jiān)理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目,要加大監(jiān)督整改力度;對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴重的責任單位,要加大處罰力度。
(三)推進揚塵防治差別化管控
要結合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際,強化部門聯動,加強與生態(tài)環(huán)境部門協調聯動,在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下,互通工作信息,做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控,在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣,差異化管理,對揚塵治理成績突出的工地,優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質工程等。
(四)提高建筑施工揚塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設,推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備,發(fā)揮科技在揚塵防治中的作用,提升施工現場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備,鼓勵市本級建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺,實現超標預警,遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況可進行核查,視頻監(jiān)控資料需保留1個月,供監(jiān)管部門核查和倒查。
(五)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質量
一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查,建立“三單制臺賬”,對照臺賬問題,按期整改。解決好已建料場大棚規(guī)模不能滿足產能需求,鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施,筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求,廢水廢渣管控不嚴等問題;指導企業(yè)健全內部各項環(huán)境管控制度。二是攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝全覆蓋,并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設,新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設,扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應出臺綠色攪拌站建設激勵機制,引導和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質攪拌站,按照省大氣辦27號文要求,做好無資質攪拌站摸底排查上報工作。
(六) 加強道路揚塵綜合整治
持續(xù)加大道路清掃保潔機械化作業(yè)推進力度,提高城市建成區(qū)和縣城道路機械化清掃率。城市重點區(qū)域全面實施道路濕掃、吸掃作業(yè),城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關規(guī)定要求進行灑水降塵或者沖洗,提高城市道路保潔質量和效率,有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監(jiān)管執(zhí)法,充分發(fā)揮數字城管平臺作用,加強渣土運輸車輛規(guī)范化管理。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術標準體系,加強國家級裝配式示范城市、基地建設指導和監(jiān)督,堅持質量安全和宜裝配則裝配原則,因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術,穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展。
三、工作要求
(一)加強組織領導,做好培訓宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉(xiāng)建設領域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署,強化對揚塵治理工作的組織領導,實現揚塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認真組織,深入到企業(yè)和施工現場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》,用好農民工夜校,對照《標準》邊學邊改,使參建各方責任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉,提高揚塵防治行為自覺。
本次專項整治活動利用兩個月時間集中整治,從6月8日起止7月31日結束。
二、整治范圍
縣縣城區(qū)規(guī)劃內和城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的所有建筑、市政施工工地揚塵;煤場(包括企業(yè)自備煤場)、灰場、料場露天堆存和裝卸揚塵等。
三、整治標準
(一)建筑、市政施工工地整治標準
1、建設工程環(huán)保手續(xù)齊全。
2、建設施工工地出入口必須設立環(huán)境保護監(jiān)督牌,注明項目名稱、建設單位、施工單位、防揚塵措施、防治揚塵污染現場監(jiān)督員姓名和聯系電話、項目工期、舉報電話等內容。
3、建設工程施工現場應設置穩(wěn)固整齊的圍擋,圍擋高度不低于1.8米。其中建筑工程施工現場臨主干道圍擋高度不低于4.0米;市政公用基礎設施工程施工現場應采用彩色鋼板圍擋,特殊情況不能圍擋的應設立隔離欄。
4、建筑工程主體外側使用符合規(guī)定的密目式安全網封閉,密目式安全網應保持整齊、牢固、無破損,嚴禁從空中拋撒廢棄物。
5、地面堆放易產生揚塵的渣土、垃圾高于1.8米且超過3米的,必須采取遮蓋,灑水等防揚塵措施。
6、遇有4級以上大風天氣預報,不得進行土方作業(yè),同時覆網防塵。
7、禁止施工現場攪拌砂漿;水泥、沙子、石灰粉等建筑材料必須存放在庫房內;場內裝卸、搬倒物料應遮蓋、封閉或灑水。
8、合理設置出入口,主要道路必須采用混凝土硬化;出入口道路必須設置自動高壓沖洗裝置,保證凈車上路,并做好沖洗記錄;合理設置排水系統(tǒng)和沉淀池,保持排水通暢,污水未經處理不得排入城市管網;運輸渣土等易產生揚塵物料時,必須全封閉或全覆蓋。
9、土地內未硬化的部分,應采取覆蓋、綠化、噴灑等措施。每天灑水一至二次,揚塵嚴重時應增加灑水次數;施工工地出口至公共鋪裝道路間的行車道路應鋪設鋼板、水泥混凝土、瀝青混凝土、礁渣或細石等材料,并輔以灑水、噴灑揚塵劑等措施。
(二)拆遷施工工地整治標準
1、拆遷單位在施工前,在工地出入口必須設立環(huán)境保護監(jiān)督牌,注明拆遷建筑物名稱、施工單位、防塵措施、防治揚塵污染現場監(jiān)督員姓名和聯系電話、拆遷工期、舉報電話等內容。
2、拆遷工地周圍應設置高度不低于1.8米的圍擋。
3、機械拆除必須輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋措施,以抑制揚塵飛散。
4、需爆破作業(yè)的拆除工程,在確保作業(yè)安全的條件下應采取預拆非承重墻、清理部分致塵構件與積塵、在建筑物內部灑水、在不同高度設置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵等措施。
5、整理破碎構件、翻渣和清運建筑垃圾時,應采取灑水或噴淋措施。
6、拆除施工中的土方作業(yè)、建筑垃圾管理與運輸、工地保潔等應采取建筑揚塵污染防治中規(guī)定的相關防塵措施。
7、拆除工程完成后,垃圾渣土應在拆除后3日內清運完畢,拆除場地應在5日內設置硬質圍擋,當年不能開工建設的,應采取臨時綠化等措施防止揚塵,場地標明臨時綠化標牌。
8、風力達4級以上時,應停止拆除作業(yè)。
(三)堆場揚塵防治
1、企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全,符合環(huán)保政策。
2、煤炭、煤矸石、礦石、水泥、白灰、生產原料、泥土、粉煤灰等料堆在存放時,應采取整體覆蓋或建設倉庫、防風抑塵網等防揚塵污染措施。
3、合理設置出入口,主要道路必須采用混凝土硬化;出入口道路必須設置自動高壓沖洗裝置,保證凈車上路,并做好沖洗記錄;合理設置排水系統(tǒng)和沉淀池,保持排水通暢,污水未經處理不得排入城市管網。
4、堆場地面要硬化并進行防滲漏處理;噴淋設施齊全,每天灑水不少于2次;周圍必須建有高于堆放物料高度的圍墻或圍擋;圍墻外必須種植高大速生喬木,減少揚塵對環(huán)境影響。
5、自備煤場必須選用煤倉儲煤并進行封閉傳輸。
6、物料運送車輛要全封閉或全覆蓋,防止拋灑造成污染。
四、工作機構
為確保揚塵污染專項整治活動取得實效,我局成立專項整治活動領導小組。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
局屬監(jiān)察大隊、各股室要進一步提高對揚塵污染整治工作的認識和理解,揚塵污染作為大氣污染的主要因素,不僅關系到城市環(huán)境質量的改善,更是關乎群眾生活質量的民生問題。
(二)加強組織領導,明確責任分工
這次專項整治活動要成立專門的工作機構,制定切實可行的實施方案,實行層層包抓制,各分管領導、責任人及監(jiān)察大隊要認真履行各自的職責,加大執(zhí)法檢查力度,促進專項整治活動扎實開展,確保此次整治活動取得實效。
(三)廣泛開展宣傳,強化群眾監(jiān)督
要積極組織做好此次專項整治活動的宣傳報道工作,對揚塵污染整治開展情況進行全方位跟蹤報道,對環(huán)境違法行為及時公開曝光,調動公眾參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)境違法企業(yè)的積極性,在全社會掀起揚塵污染整治工作。
為認真貫徹落實市政府《*市環(huán)境保護藍天工程方案(20*~2010年)》提出的目標和任務,嚴格控制揚塵污染,解決建筑施工揚塵污染的突出問題,確保“藍天工程”20*年建設系統(tǒng)目標的順利完成,特制定*市建筑施工20*年藍天工程工作計劃:
一、工作目標
通過廣泛宣傳,全面發(fā)動,加強監(jiān)管,督促施工單位采取有效措施,全面落實《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建筑施工現場管理標準》,有效控制施工現場揚塵,減少對空氣環(huán)境造成的污染,促使施工現場生產、生活環(huán)境得到進一步改善。
二、工作任務
嚴格執(zhí)行《建筑施工現場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《*市建設工程揚塵污染控制暫行規(guī)定》,落實工作職責,明確項目經理是施工現場揚塵污染控制的第一責任人,總承包單位負總責,未實行總承包的,由建設單位負總責,施工單位必須制訂具體的揚塵污染控制措施,建立組織,落實專人負責。所有工地要認真落實防止揚塵措施,嚴格按標準設置工地圍欄,腳手架外側必須用密目式安全網進行封閉。對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產生揚塵的污染源,應采取遮蓋、灑水、封閉等有效的控制措施,最大限度地減少揚塵污染;對產生揚塵的建筑材料的覆蓋率力爭達到65%;施工現場路面硬化力爭達到80%;主、次干道兩側的工地必須設置沖洗設施,沖洗出工地車輛車輪,減少工程車輛帶泥上路現象;可以灑水的拆除工程必須灑水壓塵,氣象預報風速達5級以上時停止拆除作業(yè);建筑垃圾應集中、分類堆放,及時清運;生活垃圾應采用封閉式容器,日產日清。城區(qū)施工現場必須使用油、氣、電等潔凈燃料,禁止使用散煤等污染性燃料;不得在施工現場熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質。
三、工作措施
1.提高思想認識,加強組織領導。
各地建設行政主管部門、各安監(jiān)站要在去年工作的基礎上總結經驗,對建筑施工揚塵污染控制工作作進一步部署。提高建設工程參建單位抓好施工揚塵污染控制工作的認識,督促建設、施工、監(jiān)理單位切實加強領導,制訂具體的工作計劃、落實措施、落實責任,建立揚塵污染控制長效管理機制,為藍天工程作出應有貢獻。
2.大力宣傳教育,鼓勵全員參與。
各參建單位要開展對施工作業(yè)人員的宣傳教育,提高施工人員防治施工揚塵污染的意識,形成層層齊抓共管、責任落實到位的局面。
***年度***道路揚塵治理工作在***、***的正確領導和關心支持下,較好地完成各項工作任務,揚塵治理工作有明顯進步。各施工工地規(guī)范管理扎實推進,“黃土裸露”,渣土亂象有效遏制,泥爛道路硬化有序落實。現將基本情況匯報如下:
一、基本情況
***目前共有城市道路***條,施工工地***個、在建工地***個,處于土方拉運階段工地**個。***年,***累計開展專項整治84次、巡查施工工地687次、下發(fā)執(zhí)法文書478份、覆蓋裸露黃土6萬多平方米、硬化泥爛道路8條、督促工地硬化出入口及設置施工圍擋共16處。查處“揚塵”案件478件,結案***件,處罰金額***萬元,其中查處工地類案件47件,處罰金額53.25萬元、“三車”類案件431件,處罰金額56.45萬元。接投訴案件1080起,辦結1045起,辦結率96.76%。
二、工作亮點和做法
(一)發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)新工作方式
鑒于我區(qū)揚塵治理工地多、面積大、起點低的特點,我辦以專項治理為突破、以宣傳教育為抓手、以樹立守法意識為重點、以長效治理為根本。一是發(fā)揮主觀能動性,24小時不間斷蹲守、動態(tài)巡查。二是踐行城管系統(tǒng)“721工作法”。“721工作法”即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決。本著服務為本的理念,下發(fā)揚塵治理宣傳手冊200多份。三是從科技平臺,抓智慧管控。運用高科技GPS渣土車監(jiān)管平臺應用在執(zhí)法中,利用渣土平臺車輛軌跡查詢,實時掌握車輛運營路線,也為追蹤滴撒漏、違規(guī)傾倒建筑垃圾等案件提供有力證據。
(二)強化部門聯動、高效治理**區(qū)揚塵
我辦對巡查中以及數字化城市管理平臺中發(fā)現的揚塵問題主動作為,積極對接相關職能部門。一是對接大氣辦各成員部門打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。新區(qū)揚塵治理工作涉及到多部門,過去各個部門單打獨斗、各自為戰(zhàn),信息溝通不暢。現在通過通信技術,我辦發(fā)揮主觀能動性,及時聯絡大環(huán)保局、規(guī)建處、質監(jiān)站等部門,通過信息共享,各部門形成合力,形成多維度監(jiān)管的良好局面。***年,我辦發(fā)揮主觀能動性,積極協調**集團等相關單位覆蓋曙光大道沿線、臨時建筑垃圾消納場裸露黃土、渣土6萬多平方米;多部門聯合查處***工地內無證碎石器械造成施工揚塵。二是聯合交警嚴查“三車”。“三車”查處是道路揚塵治理的重點,也是城市揚塵治理對外展示的窗口之一。***年執(zhí)法局聯合交警,開展“三車”集中整治行動,共查處“三車”案件382起,結案382起,處罰金額39.92萬元。
(三)加大處罰力度、加強源頭治理
一是加大處罰力度。***年,我辦查處揚塵類案件***件,結案***件,結案金額***萬元,其中萬元以上大案45件,結案45件,結案金額53萬元,萬元以上大案金額占總金額48.31%。二是加大處罰范圍。相比去年案件類型,今年增加了黃土裸露、施工揚塵、施工工地未設置硬質圍擋、未經核準擅自處置建筑垃圾等5中案件類型,全面覆蓋所有揚塵治理違法行為。三是加強源頭治理。查工地施工揚塵、工地出入口污染、黃土裸露、道路“三車”,從源頭抓起,多管齊下,重拳治理施工揚塵、道路揚塵亂象。
三、存在的薄弱環(huán)節(jié)
(一)管理上還有盲區(qū)
**區(qū)轄區(qū)內面積200多平方公里,面積大,區(qū)域廣,事情多,執(zhí)法人員少,導致對施工工地的管理上還存在盲區(qū)和死角。核心區(qū)域管得好一點,邊遠區(qū)域管理相對薄弱一些,還沒有做到全覆蓋,全時控,無斷層,無盲區(qū)。
(二)配套設施建設不夠完善
新區(qū)的基礎設施的配套建設還不夠完善,重建輕管。重大項建設,輕配套設施完善的思想不同程度存在。**新區(qū)至今仍無一處建筑垃圾消納廠,渣土南北調運相互回填,給揚塵治理工作帶來諸多的不利因素。特別是拆違留下的建筑垃圾,鄉(xiāng)村泥爛道路多的現象仍沒有完全有效解決。
(三)部門聯動聯合執(zhí)法難,機構不健全
**新區(qū)的公安、交警部門均為派駐機構,聯合執(zhí)法非常困難,公安、交警的人員難集中,時間難保證。在揚塵治理工作中完全是城管部門唱獨角戲,經常遇到沖卡、涉黑等惡勢力的威脅,加重揚塵治理工作的負擔。
四、下步工作打算
**年**新區(qū)揚塵治理工作盡管取得一些成績,但與兄弟城區(qū)相比,與市局領導的要求仍有很大的差距。我們將面對不足求進步,面對差距求發(fā)展,不忘初心,砥礪前行,固強補弱,全面發(fā)展,爭取更大進步。
(一)聚焦目標,不折不扣完成各項任務
下一步工作我們將堅持貫徹各級揚塵治理的文件精神,統(tǒng)一思想,指導工作。正確認識城市管理與揚塵治理的關系,樹立嚴抓不懈的思想,創(chuàng)新工作方式和管理手段,為創(chuàng)建山青水秀,藍天白云的新區(qū)而不懈努力。
(二)加強協調,形成聯合執(zhí)法的合力
克服城管唱獨角戲,單打獨斗的局面,推進成立一支由公安、交警、城管組成的聯合執(zhí)法隊伍。
(三)加強學習,提高揚塵治理工作人員的能力
通過走出去,請進來的方式,進一步加強揚塵治理組人員的培訓學習,著力在提高能力上下功夫,打造一支業(yè)務精,能力強,作風實的揚塵治理隊伍。
2019年,我辦按照XXX的統(tǒng)一安排,認真貫徹落實上級關于揚塵治理工作要求,嚴格治理標準,加大整治力度,取得了較好效果,現將揚塵治理工作總結如下:
一、制定工作方案
辦事處下發(fā)了揚塵治理專項行動工作方案,對揚塵治理的工作目標、職責分工、保障措施進行了詳細安排部署。
二、加大對揚塵治理的宣傳力度
一方面通過各種會議宣傳上級關于揚塵治理的要求和意義,在開展揚塵治理的同時多種方式進行宣傳,辦事處對工作突出,責任落實,效果明顯的村、社區(qū)予以通報表揚,并將揚塵治理工作納入年底考核內容。另一方面加強重污染天氣預警,第一時間進行通告,加強揚塵管控,加大對轄區(qū)揚塵污染源排查力度。
三、全力做好施工工地揚塵管控
(一)明確網格員職責,實行網格化管理,定期對轄區(qū)進行揚塵污染源排查,發(fā)現問題及時上報。
(二)做好對拆遷工地的揚塵管控,我辦XX村、XX莊村等拆遷工地,投資共約XXX余萬元,購置防塵網,實行拆遷工地全覆蓋,并設置拆遷工地公示牌。
(三)做好上級交辦問題整改工作。近期,我辦接揚塵辦交辦通知5個,第一時間進行落實,高標準嚴要求完成整改。
(四)加強在建建筑工地管控。XXX按照工作安排和上級要求對轄區(qū)在建建筑工地進行了摸底調查,在建工地進出場通道已按要求進行了硬化處理,環(huán)保站對轄區(qū)堆煤場所予以了全部取締或搬遷,從源頭減輕了揚塵污染。
四、存在的困難和不足
我辦現階段揚塵整治人員及整治力度還不夠,揚塵整治牽涉公安、交通、規(guī)劃等諸多部門,協調難度大,對裝運渣土(沙石、污染道路)、在道路上行駛的車輛,我辦缺乏長效的整治措施,使控制揚塵工作變得困難,治理措施難以落實。個別建筑工地出口硬化和沖洗設備不到位,運輸車輛出場時除泥處理不夠,造成路面污染。
關鍵詞:城市建設;揚塵污染;控制
一、建筑施工揚塵的形成原因
1.既有建筑物、構筑物拆除及拆除后的建筑垃圾清運過程中產生的揚塵。
2.建筑施工現場由于道路未全面硬化或者路面散落沉積物由于過往車輛引起的揚塵。
3.建筑施工中的基礎工程(邊坡、基坑噴錨施工)、土石方工程(爆破、土方開挖)、結構工程施工等過程中產生的揚塵。
4.現場篩砂、砂漿制作等工藝流程所引起的揚塵。
5.建筑材料如水泥、砂等在裝卸、堆放等過程中,因風力作用而產生的揚塵污染,及其在運輸過程中由于道路不平整或裝載過量等因素造成的拋散。
二、制定嚴重污染天氣下的應急措施
目前霧霾天氣呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢,而揚塵又是引發(fā)霧霾的重要因素之一。為保證在霧霾天氣出現后采取及時有效的應急措施縮短霧霾的持續(xù)時間、減小霧霾造成的危害,建議制定在霧霾出現后針對建筑施工領域的應急響應措施。根據環(huán)保部門對空氣質量預報結果,將應急相應劃分為兩個預警級別,分級采取相應的污染應急措施。 在二級預警時,施工單位應嚴格落實《綠色施工管理規(guī)程》要求,增加施工工地灑水降塵頻次,加強施工現場揚塵控制。全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工,停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸,土石方及建筑拆除工地必須嚴格采取有效的覆蓋、灑水等揚塵控制措施。施工單位要盡量減少室外露天作業(yè)。當達到一級預警時,除按二級預警措施執(zhí)行外。施工單位必須停止室外露天作業(yè)。
三、建立長效防塵機制
(一)建章立制、綜合評價
1.制定相關地方法規(guī)和標準,執(zhí)行許可制度
相關部門應針對既有建筑物、構筑物的拆除,土石方及主體施工應制定統(tǒng)一的施工要求,核發(fā)施工手續(xù),并將降低揚塵污染措施的可行性作為辦理施工許可的前置條件。
在既有建筑物、構筑物拆除,土石方、主體施工前,施工單位應對施工過程中可能造成的揚塵污染進行評估,制定嚴格的施工方案,其中必須包含具有可操作性的防塵措施。在辦理相關許可手續(xù)時將施工方案上報審核,經批準后方可實施。
2.實行施工企業(yè)綜合評價制度
根據總承包企業(yè)及土石方等相關分包單位的管理能力、技術水平和施工項目的過程狀況,定期對相關企業(yè)進行綜合評價。對管理水平較高,措施完善的企業(yè)實行誠信加分,對管理不到位,施工過程中防塵狀況較差的企業(yè)實行淘汰清除制度。
3.施工過程中的監(jiān)督處罰制度
對已開始施工的各類在建項目聯合相關部門實行動態(tài)監(jiān)管,將防塵情況作為日常監(jiān)督的巡查內容,對多次出現違反揚塵防治要求的項目,制定相應的責令限期整改或者停工整改的處罰措施。特別是多次因為揚塵引起群眾投訴的項目要從重處罰。
(二)明確相關單位主體責任
1.建設單位責任
建設單位是施工現場揚塵控制的組織責任單位,應明確工程項目揚塵控制負責人,要求施工單位制訂施工揚塵控制方案,并委托監(jiān)理單位監(jiān)督施工揚塵控制方案的具體實施;具體負責組織協調揚塵控制各項措施的落實;合理安排工期,將包含揚塵控制內容的文明施工措施費用列入工程概算,確保文明施工措施費按規(guī)定支付到位;建設單位應督促施工、監(jiān)理單位按安全文明施工的標準做好現場管理,做好組織協調工作,不得降低安全與文明施工的標準。
2.施工(總承包)單位揚塵控制的責任
施工(總承包)單位是揚塵控制的實施責任單位,開工前項目負責人應針對周邊環(huán)境并結合現場管理規(guī)范制訂揚塵控制的措施方案,成立現場管理機構,做好揚塵控制工作的實施與管理;應執(zhí)行施工人員上崗前教育培訓和施工前交底制度,施工過程中嚴格實施揚塵控制的措施,確保各項揚塵控制的措施落到實處;在工程項目施工前必須按規(guī)定配備沖洗設備,建立保潔制度,配備保潔人員,確保泥漿不外溢,車輛不帶泥上路;開工前完成場內主要道路及材料加工、堆放場地硬化,施工過程中嚴格執(zhí)行防塵措施,積極改進施工工藝、降低揚塵污染。
3.監(jiān)理單位揚塵控制的責任
監(jiān)理單位是揚塵控制的監(jiān)理責任單位,應加強日常檢查,嚴格履行監(jiān)理職責,建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照控制方案做好施工現場揚塵控制的管理工作;對未按標準和要求執(zhí)行的工程應及時下達監(jiān)理工程師通知責令整改或停工。
4.勞務企業(yè)防塵責任
勞務單位中的從業(yè)人員作為在建項目施工過程的直接參與者,對建筑施工揚塵防治起著至關重要的作用。首先,作為勞務企業(yè),應加強從業(yè)人員的教育培訓,定期組織人員培訓、宣傳貫徹落實相關要求,使防塵意識和防塵措施能夠落實到一線作業(yè)人員;其次,配合總包單位改進施工工藝工法,主動提升自身從業(yè)水平,盡可能地減少因為工藝流程而造成的揚塵污染。
5.監(jiān)管部門的防塵責任
為規(guī)范建筑施工領域揚塵污染的防治措施,進一步落實建筑揚塵污染治理的相關要求,各級各部門應打破部門限制。是否可考慮由人民政府組織本地住建、城管、環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥、交通、公安等部門統(tǒng)一協調、制定相應的工作聯動機制,從各自領域對揚塵污染采取多路突破、全方位管控、多部門齊抓共管形成合力的有利局面。無論從揚塵污染后的應急處理,還是建立防控揚塵的長效機制,通過橫向到邊的部門聯動,達到揚塵污染縱向到底的治理效果。
(三)施工前嚴格審查、施工中動態(tài)監(jiān)督、施工后總結提高
項目開工前,針對現場的道路硬化、灑水降塵措施、建筑垃圾存放及運輸措施、土方及松散建筑材料的覆蓋、車輛沖洗、現場圍擋和其他針對特殊場所、重點部位的防塵措施進行逐條落實,以此作為下發(fā)施工許可證的前置條件。
項目實施過程中,將該項目的防塵措施執(zhí)行情況,防塵設施使用情況以及防塵費用投入情況作為日常管理的內容,將防塵設施、設備、場地布置作為建筑安全生產標準化推廣內容。并建議將項目的防塵等環(huán)境保護措施執(zhí)行情況作為創(chuàng)優(yōu)的必須條件。對于商混企業(yè)的生產過程,可由本地行業(yè)主管部門制定標準化設施規(guī)定,將防塵的硬件投入作為投產或繼續(xù)生產的前置條件,生產過程中可參照施工項目執(zhí)行動態(tài)管理。
施工過程結束后進行防塵綜合評價,將防塵措施完善、防塵設施齊備、防塵費用投入到位、防塵效果較好的項目進行通報,加誠信得分;反之則扣減誠信得分。將多個項目因為防塵較好而加分的企業(yè)建立良好企業(yè)信用名錄,將多個項目因為防塵較差而扣分的企業(yè)實行環(huán)境保護重點監(jiān)控,連續(xù)監(jiān)控三年的企業(yè)建議清除本地建筑市場。針對商混站,在一個生產周期(建議以一年為一個計算周期)后可按照施工過程結束后的情況進行評價,以此評價結果作為商混企業(yè)誠信體系加分或扣分的依據。
四、結束語
綜上所述,在強調社會主義建設可持續(xù)發(fā)展的今天,建筑施工領域防治揚塵、保護環(huán)境勢在必行,這不僅是改善我國居民生活環(huán)境、治理環(huán)境污染的重要內容,更是我國建筑行業(yè)從粗放施工到集約經營轉變的具體體現。
參考文獻:
【關鍵詞】建筑工地;現場管理;大風揚塵;管理措施
東北的春秋季節(jié)普遍風大、干燥,因冰雪初融,天氣寒冷,風沙較大,大部分土地還沒有植被完全覆蓋,極易產生揚塵,嚴重影響城市空氣質量,施工工地的揚塵污染一直是社會比較敏感的問題,政府對不按規(guī)定采取有效措施控制揚塵和造成環(huán)境污染的單位,也有比較嚴格的處罰措施,所以工地現場針對預防揚塵產生的管理是一個重要的管理步驟。
1 建立管理責任制
1.1 工程建立以項目經理為第一責任人的環(huán)境保護責任制,建立和健全有建設方、監(jiān)理方、施工單位三方各分包、勞務隊伍全體參與的控制揚塵領導小組和管理網絡(具體名單和網絡附后)。
1.2 由建設單位落實控制揚塵的經費,本施工單位保證揚塵控制經費專款專用(由同志管理專款)。
1.3 施工組織設計方案由項目部有關職能科室審閱簽字,項目部蓋章確認后,由本公司總工程師及職能科室負責人審批和簽字,并蓋章確認后,報監(jiān)理備案。
1.4 建立揚塵控制責任制及制度,并做好分階段作業(yè)揚塵控制臺賬。
1.5 項目部揚塵控制措施和承諾的內容在工地四周醒目處進行公示。
1.6 指定同志負責施工現場揚塵控制的管理工作,并建立揚塵控制檔案,工作總結、實施方案、會議記錄、宣傳資料等。
1.7 對參加本工程施工作業(yè)的所有人員進行保護環(huán)境、控制揚塵知識及重要性等有關方面的教育和宣傳。
1.8 對控制揚塵工作的職責進行分解落實即:項目經理現場施工負責人現場揚塵負責人各施工作業(yè)片片長各專業(yè)分包隊伍、勞務分包隊伍、作業(yè)班組負責人工人,使本工地的揚塵控制制度做到層層落實,控制到位。
2 施工現場對防治揚塵的具體措施
2.1 松散材料揚塵的管理措施
種類:土方、石子、陶粒、百灰、水泥、石渣等
2.1.1 水泥必須設置水泥倉庫,下面用木方鋪防水卷材或塑料布墊起30cm,卸貨時嚴浸拋散;或者使用密閉水泥罐。
2.1.2 砂子、石子等松散材料在現場必須用塑料布或帆布進行覆蓋,隨用隨清,卸貨時嚴禁拋散。
2.1.3 回填土施工時,拌合白灰與回填土時、禁止拋散,以免產生揚塵。
2.1.4 施工現場松散材料堆放處及時清理,以減少揚塵。
2.1.5 根據實際進度確定松散材料進場時間,不得進場過早。
2.1.6 四級(含四級)以上大風,禁止產生揚塵作業(yè)。
2.2 攪拌站降塵管理措施
2.2.1 攪拌機進場前,用輕質類心板做好密閉式攪拌機作業(yè)棚,并安裝好噴霧水龍頭,進行定時空中降塵。
2.2.2 攪拌站內及四周操作面、道路,派專人經常灑水濕潤,防止揚塵。
2.2.3 使用袋裝水泥,輕拾輕放,嚴禁摔扔,撞擊地面,引起水泥揚塵,水泥使用時拆口,不得用鐵鍬鏟破包裝袋造成浪費及揚塵。
2.2.4 向攪拌機加入水泥將水泥搬到料斗旁,將拆開的袋口朝下慢慢倒入,不得過高的倒水泥,也不得用鐵鍬向攪拌機內加水泥,水泥袋要及時整理回收。
2.2.5 向攪拌機倒入粉裝外加劑,先提前將外加劑稱量好,裝入塑料袋中,再慢慢倒入。
2.2.6 攪拌站內不得存放多余的水泥,砂子,粉煤灰、外加劑等材料,剩余材料及時入庫或歸堆。
2.3 施工過程中降塵管理措施
2.3.1 施工現場制定清掃、灑水制度,配備灑水設備,并派專人負責灑水、清掃。
2.3.2 樓層內的施工垃圾必須用袋裝好,然后用升降機運至樓下垃圾點,不得從樓上或升降機內直接向樓下拋灑。
2.3.3 四級級以上大風天氣,禁止產生揚塵的作業(yè)施工。
2.3.4 回填土施工時,摻拌白灰的回填土禁止拋灑,以免產生揚塵。
2.3.5 土方鏟、運、卸等環(huán)節(jié)設專人灑水降塵,運土方、渣土及散粒材料時必須使用防塵專用車輛,以防沿途遺灑揚塵。
2.3.6 樓內清理時,提前一天降樓內地面灑水濕潤,盡量減少浮灰飛揚,避免污染空氣,也便于清掃。
2.3.7 攪拌砼或砂漿時,攪拌棚外不得堆放過多水泥,粉煤灰等,攪拌完畢,攪拌站不得剩余水泥等其他材料、水泥袋綁好后及時回收。
2.3.8 攪拌完畢后,砂石料池重新堆放后覆蓋,道路灑水清掃。
2.3.9 預拌砼的罐車使用完,沖洗干凈,不要將雜物遺灑到道路上。
2.3.10 建筑垃圾裝運時、如果太干,提前灑水濕潤后再裝車,以減少灰塵污染環(huán)境。
2.3.11 屋面焦渣運輸前用水沖洗,減少運輸時煤灰飛揚,污染環(huán)境。
2.3.12 其他冬季使用的聚苯板、保溫板等容易碎的材料,要及時清理,避免產生揚塵。
2.3.13 對裝修中保護材料如塑鋼門窗保護膜、陶粒砌塊、加氣砼砌塊等,要及時清理,并派專人負責管理。
2.3.14 與勞務、物資供方簽訂環(huán)保協議,施工人員必須遵守現場制定的各項規(guī)章制度、對違反制度的人員進行處罰。
2.4 現場道路硬化管理措施
2.4.1 施工現場主要道路、材料堆放區(qū)采用混凝土硬化,混凝土路面厚度250mm,強度等級C30。
2.4.2 基坑南側通行道路,采用混凝土將其臨時硬化,混凝土路面厚度200mm,強度等級C20。
2.4.3 施工現場主出入口設置水池,以免泥土帶入或帶出現場。
2.5 現場打圍措施
施工現場必須設置圍擋,封閉作業(yè);
2.6 施工現場出入口
2.6.1 施工現場主要出入口懸掛 “七牌一圖”(施工公告、企業(yè)簡介、施工平面圖、工程概況牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產牌、文明施工牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌)。懸掛“七牌一圖”的圍擋長度范圍內設置花臺。
2.6.2 施工現場大門內側設置排水溝、兩級沉淀池、車輛清洗池。運輸車輛駛離工地前,必須將車輛的槽幫和車輪用高壓水槍設備沖洗干凈,并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。嚴禁使用壓縮空氣清理車輛和地面上的泥土。出入口固定設置2人的專人保潔組,對進出車輛及道面進行保潔。
2.7 施工現場綠化、美化
施工至±0.000待回填完工后,沒有硬化的空閑場地種植上花草,以免出現大風天氣,塵土飛揚現場。工程完工30日內,平整工地場地和周圍場地,清除積土、堆物并對地面進行臨時綠化或用綠網覆蓋。
2.8 嚴肅紀律,對違反規(guī)定的相關人員進行處罰