時間：2023-02-28 15:33:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇林業草原工作要點，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、總體思路和目標
（一）總體思路
2020年我鎮森林防火總體要求是：高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的精神，牢固樹立社會主義生態文明觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅持“預防為主、積極消滅”工作方針，認真貫徹落實省、市森防會議精神及領導重要講話精神，守住“無重大森林火災和無撲火人員傷亡事故”底線，全面提升森林火災綜合防控能力，確保森林草原資源安全和人民生命財產安全。為全力做好全鎮防火各項工作，制定本工作要點。
（二）主要工作目標
—森林火災受害率在0.1‰以下。
—森林火災控制率在5公頃/次以下。
—森林火災案件查處率達到85%以上。
二、主要工作任務
（一）強化監督指導，抓好防火責任落實
1.森林防火期，各單位必須領導帶班，逐級簽訂防火責任狀，明確責任，進一步落實“三員”檔案登記備案，特別是要對癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩定等人員，逐一排查登記，落實監護責任，重點管理。加強對重點部位的監管，簽訂防火區禁燒承諾書、區域聯防等，完善森林防火組織機構網格化管理體系建設。
2.按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權責劃分原則，認真落實森林防火行政首長負責制，及時調整和明確森林防火工作第一責任人、第二責任人、單項工作責任人的責任和具體工作任務，細化各級領導（森防指成員）包保責任目標，落實具體的包保措施，建立從鎮長到村（社區）主任，從林業場（站）長到護林員的森林防火責任體系，做到分工明確、責任到人,形成更加有力的森林防火組織領導格局。
3.強化各類管護人員的崗位責任意識、明確其目標、細化其責任，確保管好火源。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發現漏崗和在崗不盡職盡責的嚴肅問責。
（二）健全完善火險預警，推動依法治火工作
1.建立健全預警響應、火災撲救、用火監管、火情監測、聯防包保、行政問責、經費保障等各項規章制度，全面實施依法治火，嚴肅查處違規用火，嚴厲打擊報復性縱火。
2.森林防火工作實行行政首長負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責。對因遲報、瞞報火情或責任制落實不到位引發森林火災和造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。
3.加大森林火災案件查處力度，要強化違規用火治理，依法嚴肅追究火災肇事者和有關人員的責任。由鎮林業站、派出所派出力量，配合市聯合稽查組，對擅自野外用火、燒荒、燒秸桿的單位和個人依法從重處罰。
（三）加強管控，嚴防森林火災發生
1.要做好農田剩余物清理工作。鎮各包片領導要在3月31日前深入村屯、地塊、山頭，仔細查看農田剩余物的清理、回運情況，調查農戶用火意愿，對燒除地類、地點、面積、片數、戶主通訊等情況，進行登記造冊，與農戶簽訂農作物秸稈禁燒承諾書。各單位要備好監管監護力量，密切關注森林火險變化情況，抓住有利時機積極組織開展好農事和林間剩余物計劃燒除工作，實行每燒必報，做到未允許不燒，有險情不燒，無備防不燒，嚴防發生意外。
2.要落實重點時段、重點區域的布控。在清明節、五一節、把頭節、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高發時段森林火險期和森林防火緊要期，要增加巡護力量，加大巡護密度，對墳頭、重點林區、重要道口要堅決死看死守。對森林防火各類管護人員在崗履職情況要做好監督和管理，實行分片稽查，嚴處巡護員、檢查員、等防火一線人員擅離崗位和不進山、不巡查等問題。
3.要嚴格落實火源管理措施。在森林防火期內，遇有高森林火險天氣，森林高火險區，嚴禁一切野外用火。要重點解決好林內承包（養殖戶、種植戶等）作業點、采礦點、修路作業點、采集點等用火監管問題，要逐人逐戶落實火源管理措施，簽訂防火責任書，大力增加火源管理巡查和報告人員力量，特別是重點林區部位，要形成嚴密的火源防控網絡，堅決防止出現空白。
4.要落實重點人群監管責任。在繼續堅持以往有效做法的基礎上，進一步落實“十戶聯防”等有效措施，落實上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點人員森林防火安全監管責任制度，形成多層面、全方位預防森林火災的格局，確保萬無一失。
5.加強重點時段的電話查崗和明察暗訪工作。在高火險時期對重點包片的領導帶班和值班情況、農事用火管理、入山巡護情況、撲火隊集結待命等情況進行定期和不定期的明察暗訪，確保各項監管措施的有效落實。
（四）強化宣傳，增強全民防火意識
1.增加宣傳警示物布設數量。動員各類新聞媒體和宣傳載體，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》為主線，加強森林防火法律法規、防火知識和“12119”火情報警電話等普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。
2.各單位要對現有的宣傳物、警示物重新進行維護、規范和刷新，合理加大布設密度，提高布設標準，確保做到設置合理，符合標準，外形美觀，內容規范醒目，提高宣傳工作效果和質量。
3.分層次進行教育宣傳。對受傳統習慣影響較深的中老年人，采取引導、警示的方式進行，對廣大群眾采用宣傳法律、法規，發放、張貼宣傳資料等形式進行，對分散村屯、零散住戶等重點部位，要運用防火宣傳教育進學校、進課堂等活動，組織中小學生入戶宣傳，消除宣傳教育死角，防止出現僥幸心理，全面提高全民森林防火意識。
（五）切實做好森林火險監測、預警、預報環節，實現監測到位、預報準確、預警及時
1.要結合本地實際，圍繞預警響應工作的特點，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災”的理念，在原有《森林火險預警響應預案》的基礎上，加以有針對性修改、充實、完善。要細化預警信息和傳遞、預警旗更換、配套管理等方面的具體措施和制度，避免發生工作紕漏，造成嚴重后果。在程序上全面規范操作，做到火險、響應貫徹到村，警示旗懸掛到村。防火期間，要完善預警簿冊的填報，完善預警信號旗的升降，加強村級預警信號旗的管理；一旦達到森林火險預警響應狀態，各森林防火責任單位就實行在鄉鎮政府、村民委員會、林業場（站）和主要岔道口掛置森林火險預警信號旗的制度，做到全鎮林區、村屯、農戶森林火險信息的當日知曉。
2.要全面做好《鎮森林火災應急處置辦法》的修訂和完善工作，加強預案內工作，明確森林防火指揮部成員單位在森林火災應急撲救、緊急救援、善后處理等方面的具體職責及應急響應措施，確保反應快捷、指揮和保障雙到位，進一步提高對森林火災的應急應變能力。
（六）加快森林消防隊伍專業化進程,全面提高森林火災應急處置能力。
1.按照《省森林消防隊管理規范》要求，盡快把專業、半專業和應急撲火隊人力和設備籌備好。組建一支20人的應急撲火隊伍，以行政村為單位組建一支20人村級義務撲火隊伍，確保做到重點區域撲火力量充足，一般區域撲火力量均衡，撲小火有準備，撲大火有能力。
2.林業工作站及相關單位的森林防火基礎建設要達到統一的標準化、制度化和規范化。對撲火裝備庫要及時進行改造，面積要達到15㎡以上，各類撲火機具數量要充足，擺放整齊，撲火管理制度要上墻，要有明確的人員分工和撲火操作規程。要組織人員對通訊設備、撲火機具、運輸車輛、了望塔等設施設備進行全面地檢修和保養，必須保證完好率和利用率達到100%。
3.提高森林消防隊伍標準化、規范化、專業化水平和撲火作戰能力。要抓好撲火隊防撲火技能和安全知識培訓工作，要組織當地撲火隊、站所等開展以撲救森林火災為基本實施的實戰演練，增強快速反應和綜合作戰能力，全面提高戰斗力。在森防關鍵時期，對專業、半專業撲火隊要統一調動、及時出警，全力做好撲火應對工作，實現“打早、打小、打了”的目標。
（七）加強值班調度工作，全面提高森林防火業務能力。
1.嚴格按照《省森林火情調度業務處置規則》有關規定，落實防火期值班值宿、領導帶班和領導干部防火期外出告假制度，嚴格做到24小時堅守崗位，堅決杜絕脫崗、漏崗、替崗或在崗上進行一切違反規章制度的活動及值班值宿人員酒后上崗問題的發生。
2.林業站要配備專（兼）職調度員、電臺員、火場信息報告員各一名，由鎮政府協調林業主管部門組織鄉鎮防火調度員、電臺員、撲火隊長、了望員、火場信息報告員和森林防火微機操作員、森林火險監測員參加各級防火業務培訓，對于經培訓仍不合格的人員將提前調整下來，全面提高森防專業人員業務素質，充分發揮在其位，盡其才的作用。
一、加強政治理論學習、努力提高自己政治思想水平。
今年根據市委的統一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉科干部理論培訓班，6—7月兩次約10天參加了地區舉辦的編制系統干部業務和貫徹機構編制管理條例工作座談研討會，11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習落實科學發展觀培訓班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策，并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業務方面的培訓學習，自己感覺理論和業務知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想觀點，言行上做到與各級黨委保持高度一致。
在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結，在社會主義政治方面從不含糊，態度鮮明、立場堅定，對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執行，在職工調動控制編制，新增機構調整編制以及事業單位法人登記等業務方面，做到熱情服務，嚴把政策關，不辦人情事。自己始終認為領導作風好壞，將直接影響到本單位職工工作作風，思想素質的高低，在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度，做到公道、正派、堅持原則，注重職業道德、才能樹立編辦的良好形象。
二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協調部門，今年5月按照上級有關文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關系理順后，編辦職能也發揮了重要作用，今年我辦按照地區編辦工作要點和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業務主要有：
1、機構編制管理工作
按地區2008年工作要點，在正常的機構編制管理工作中，嚴格按照新黨辦（2002）26號，新機編字（2003）20號和新出臺的機構編制管理條例，以及新黨辦（2006）20號、（2007）20號文件精神，嚴格把好新設機構和新增編制關對新增加編制和成立機構的單位首先有針對性的進行調查摸底，找出新增的具體理由然后根據工作需要結合有關政策依據由編辦提出方案報編委會研究決定，需報批的及時報批，不需報批的編委研究后及時行文，今年編委研究新增機構2個，調整行政和后勤編制各1名，事業編制64名，通過報批地區給我市下達社區編制59名，同時將鄉鎮的22名草原監理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區升格成立4局一室，以及成立武器庫，土地收儲蓄中心等單位進行了申報。目前這幾個部門正在審批階段。
2、做好事業單位法人登記管理工作
事業單位法人登記工作與工商局管理的企業法人登記工作類同，這項工作雖然開展了幾年，由于上級政策不強硬致使事業單位登記管理工作力度不大，事業單位法人沒有認識到法人身份的重要作用，這項工作同時也是編辦工作的一個重要組成部分。為進一步開展好事業單位法人登記管理工作使法人真正體現法人身份的重要性，今年我們在不同場合加大了事業單位登記工作重要性的宣傳力度的同時還協調人事，計量、銀行等部門配合我們做好事業單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細的宣傳動員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發生了變化、我們還限期整改，經過努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協調了有關部門的關系目前大多數事業單位法人都能認識到法人身份的重要性。
3、幾項業務部門摸底調研申報工作
（1）、鄉鎮及站所機構改革工作今年4月根據去年冬季，自治區召開的鄉鎮及站所機構改革工作會議精神，我們對二工鎮，也門勒的鄉鎮及站所改革進行了調研，原則上鄉鎮成立三個綜合辦公室不變，對部分站所進行整合提出了建議并將材料上報地區編辦。
（2）今年6月和8月兩次根據自治區編辦和衛生廳聯合下發的關于鄉鎮場衛生院從新核定編制以及社區建立衛生服務機構，接到通知后，我辦會同衛生局對部分鄉鎮衛生院現有業務工作開展情況，實際人員結構以及服務范圍服務人口密集度進行了摸底調查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報表按時報送到地區。
（3）鄉鎮司法和森林公安派出所調查摸底情況，司法和森林公安根據現有情況人員結構不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會同司法和公安派出所的同志下到基層對他們現有的辦公設施業務的開展以及現有人員狀況進行了摸底調查認為他們在基層工作辛苦，難度大人員編制少還有部分沒有納入財政工資等實際情況，寫出書面材料并上報自治區。
林業公安現在這種管理體制不順，辦公經費緊張，機構級別偏低，人員編制少等特殊情況及時上報到地區。
一、基本情況
根據工作安排，區司法局于6月初轉發了《省司法廳關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》，對行政執法案卷評查工作作出具體安排。整個評查工作分為安排部署、部門自查、互查互評和整改規范四個階段。經統計，全區2019年形成執法案卷239302卷（含一般程序和簡易程序，包括公安交警和垂管部門），其中行政許可33915卷，行政處罰205387卷。在各單位自查的基礎上，區司法局于8月中旬組織召開行政執法案卷評查會，重點對公安、自然資源、文化旅游、市場監督等12個部門單位2019年已辦結的行政執法案卷隨機進行抽查，共評查行政執法案卷50余卷。在評查過程中，評審人員嚴格對照《省行政許可案卷評查標準》和《行政處罰案卷評查標準》，并結合本系統、本行業要求，從主體、事實認定、證據收集、法律適用、程序適法、文書格式等方面進行評查。總體來看，大多數案卷執法程序符合要求，在執法過程中能夠做到收集和保存證據，體現了行政執法的基本內涵。經評查，共推選優秀行政執法案卷6卷，其中行政許可3卷，行政處罰3卷，涉及公安、煙草、市場監管、衛生健康、住房和城鄉建設等部門。
二、主要工作
（一）積極作為，主動謀劃。區司法局及時轉發了《省司法廳關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》，并對評查對象、評查范圍、評查方式、評查時間、評查標準、工作安排等方面提出了明確要求，為此次案卷評查工作的順利開展莫定了基礎。
（二）對照標準，嚴格自查。為確保行政執法案卷評查工作順利開展，區司法局督促指導行政執法機關嚴格按照省、市工作要求，明確自查機構和評查人員，對本機關的行政執法案卷裝訂歸檔、列明目錄，準備好完備的案卷資料，依據《省行政許可案卷評查標準》和《行政處罰案卷評查標準》對本部門行政執法案卷進行自查。
（三）隨機抽查，現場反饋。區司法局組織召開行政執法案卷評查會，重點對公安、自然資源、文化旅游、市場監督等12個部門單位2019年已辦結的行政執法案進行互查互評。其中，行政許可案卷側重從申請、受理、審查、作出決定的依據和期限等方面進行評查；行政處罰案卷側重從主體資格、執法程序、案件證據、法律適用、權利告知、處罰決定、案件執行、案卷裝訂等方面進行評查。共評查行政執法案卷50余卷，并對評查出的問題提出整改意見和工作建議，以督促被評查對象進行規范管理。
（四）舉一反三，督促指導。結合行政執法“三項制度”推進工作，對照近幾年行政執法案卷評查發現的問題，區司法局從執法主體、事實認定、證據收集、法律適用、程序適法、文書格式等方面，對衛生健康、林業草原、農業農村等相關單位形成的案卷進行指導，并對存在的問題提出意見建議。
三、主要特點
（一）證據收集比較齊全。大多數執法機關重視對證據及申辦材料的收集工作，收集的證據及材料較為齊全，收集證據的方式較為規范，行政處罰案件基本做到了事實清楚、證據確鑿，行政許可案件做到收集材料齊全、完整。
（二）執法能力有所提升。大多數執法機關能夠嚴格依據《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》及相關法律法規規章的規定開展行政執法活動，按照立案審批、調查取證、權利告知、審查決定、送達執行等法定步驟實施行政執法，做到主體合法、事實清楚、依據正確、程序正當，行政執法能力和水平逐步提升。
（三）案卷整理總體規范。從外觀、文書目錄、裝訂順序、文書填寫、頁碼標識等方面來看，大多數執法機關使用執法文書較為規范，案卷制作和裝訂總體符合要求。
四、存在的問題
（一）立案審批階段。立案審批（呈批）表填寫不規范，有的案卷案件來源不明，意見欄缺少具體審批意見；個別案卷立案審批（呈批）表只有1名辦案人員簽名，不符合最少2人執法的基本要求。
（二）調查取證階段。有的案卷對檢查內容記錄不全，未載明被檢查單位或個人意見，未經當事人簽字確認；有的案卷現場照片、視頻等證據或相關材料未注明拍攝人員、拍攝時間、拍攝地點、基本情況或情況屬實等信息，且未經當事人簽字確認；有的案卷調查筆錄或詢問筆錄內容不完整，未注明當事人對調查筆錄或詢問筆錄有無異議；個別案卷對要求簽收或記載的情況未予體現。
（三）審查決定階段。有的案卷沒有重大執法決定法制審核及集體討論的相關記錄；有的案卷雖履行集體討論程序，但流于形式，未反映案件辦理及相關情況；有的案卷引用法律不規范，未具體到條、款、項、目；個別案卷對要求實地勘查或檢查驗收的文書制作不規范，無亮證執法的記載；個別案卷處罰決定書中未體現出罰繳分離。
（四）送達執行階段。個別案卷送達文書無送達人簽字或未注明送達時間；個別案卷中簽收人并非受送達人，且未注明與受送達人的關系；個別案件存在郵寄送達的，送達不規范，未通過郵政（EMS）進行送達。
（五）案卷歸檔階段。有的案卷復印材料未簽寫“與原件核對無誤”字樣；有的案卷既沒有裝訂，也沒有目錄和頁碼，不符合立卷歸檔標準，案卷質量有待提高。
五、下一步打算
（一）加強領導，提高思想認識。以業務學習、集中評查為切入點，不斷規范行政執法行為，提高行政執法水平。同時，認真開展“回頭看”，梳理總結存在的各類問題，進一步提高辦案質量。
（二）完善制度，落實執法責任。抓好制度建設，尤其要抓好行政決策合法性審查、重大執法決定法制審核、規范性文件備案審查等制度的落實。嚴格執行未經合法性審查或審查不合法的不得提交討論的要求，防止因程序上的不足影響到執法行為的合法性。同時，進一步增強證據意識，在執法活動中做到主動收集和保存證據。
