時間：2023-02-27 11:11:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社會養(yǎng)老保險新政策，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文摘要：本文以大連市農(nóng)村新型社會養(yǎng)老政策為背景，通過實證問卷的方法，基于政府政策的視角對政府補貼、政府公信等制約因素進行分析，探求擴大補貼、提高公信等相關(guān)攻略為大連市推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老有所貢獻。
一、政府政策對農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的制約—以大連市為例
通過在普蘭店、瓦房店、莊河問卷發(fā)放，以大連市《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(國家試點)暫行辦法》內(nèi)的關(guān)于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)保”)規(guī)定個人繳費和國家補貼組合方案為分析背景，具體包括“個人年繳100元，國家補貼30元”(方案一)、“個人年繳200)元，國家補貼35元”(方案二)、“個人年繳300元，國家補貼40元”(方案飯)、“個人年繳費400元，國際補貼45元(方案四)”、“個人年繳500元，國家補貼50元(方案五)”。結(jié)合SPSS分析所得相關(guān)制約因素。
(一)政府補貼。政府為參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民提供一部分費用，既可以在相當程度上解決繳費困難問題，又對鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險是一個巨大的激勵，可以刺激農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的積極性。因此居民對政府補貼滿意度會對居民個人選擇社會養(yǎng)老保險的意愿產(chǎn)生影響。當滿意度為2.49時，方案一比較受歡迎，當滿意度為2.72時，方案二比較受歡迎，當居民的滿意度為2.65時，則更愿意選擇方案三，當居民的滿意度為2.82時，則更愿意選擇方案四。隨著居民對政府補貼滿意的提高，在條件允許的情況下，其更愿意提高自己的繳費額度。
(二)政府公信力。政府公信力體現(xiàn)的是政府的信用能力，它反映了公眾在何種程度上對政府行為持信任態(tài)度，源于公眾對政府政策和政府行為的評價。農(nóng)村居民很愿意將農(nóng)村新型合作醫(yī)療與新農(nóng)保比較。所以可以將農(nóng)村新型合作醫(yī)療的滿意度作為政府公信力評判的標準。當居民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度為2.47時，則選擇方案一，當居民的滿意為2.77時，則傾向于方案二，當居民的滿意度為2.8時，則選擇方案三，當居民的滿意為2.9時，方案四比較受歡迎，只有當居民個人的滿意度為3.09時，傾向于選擇方案五。所以，居民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度直接影響著其參與社會養(yǎng)老保險的繳費額度。如果居民對于農(nóng)村新型合作醫(yī)療比較滿意，那么該居民將認為這項政府政策是可信的，并將積極參與其中，并且能夠提高自己繳費金額;反之，如果居民認為農(nóng)村新型合作醫(yī)療令該居民不是很滿意，那么該居民將對這項政府政策抱有遲疑的態(tài)度，他們認為政策是走過場的，其參與程度不是很高，只有當周圍的人都參與其中時，自己才能勉強參與，其參與的原因是從眾心理。
(三)社會養(yǎng)老金缺乏彈性。在政策制定過程中，社會養(yǎng)老金不能隨年齡、物價等因素變化而及時變化，導(dǎo)致農(nóng)村居民參與熱情不高。農(nóng)村居民由于年齡致使勞動力存在差距，導(dǎo)致不用年齡層次對同方案下個人支付額度的承受力度不同，即隨年齡提高個人支付的支付能力相對減弱。同時物價上漲，恒定的補貼不能彌補物價上漲所帶來的負效應(yīng)表示十分關(guān)心。然而現(xiàn)今的政策沒有就相關(guān)因素進行說明，導(dǎo)致居民迷茫心理，參與積極性不高。
二、關(guān)于提高農(nóng)村社會保險覆蓋率的攻略
(一)加大公共財政支出，適度擴大政府補貼范圍
農(nóng)村社會養(yǎng)老具有準公共物品的性質(zhì)，需要個人和政府雙方進行付費，政府作為供給主體要擴大補貼范圍，提高居民收入。由于農(nóng)村居民消費上漲幅度已經(jīng)超過農(nóng)村居民收入增長的幅度，意味著居民實際收人增幅非常有限。所以在條件允許的情況下，可以將政府補貼具體落實到農(nóng)村居民的食品消費中，具體采用政府限量補貼和農(nóng)民個人消費相結(jié)合的政策，對于農(nóng)民購買一定數(shù)量的食品予以價格優(yōu)惠，政府承擔部分費用，超過此數(shù)量，則由農(nóng)村居民完全付費，這樣有利于減少農(nóng)村居民的消費支出。同時對在市場流通的農(nóng)產(chǎn)品實行適當?shù)膬r格補貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價格恒定，使其不再受市場上投機倒把分子控制供需來控制農(nóng)產(chǎn)品價格，有助于提高農(nóng)民的收人。這樣雙管齊下，在農(nóng)民收人和消費上均采取相關(guān)補貼政策，使農(nóng)民的純收人有所提高。
論文摘要：本文以大連市農(nóng)村新型社會養(yǎng)老政策為背景，通過實證問卷的方法，基于政府政策的視角對政府補貼、政府公信等制約因素進行分析，探求擴大補貼、提高公信等相關(guān)攻略為大連市推廣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老有所貢獻。
一、政府政策對農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的制約—以大連市為例
通過在普蘭店、瓦房店、莊河問卷發(fā)放，以大連市《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(國家試點)暫行辦法》內(nèi)的關(guān)于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)保”)規(guī)定個人繳費和國家補貼組合方案為分析背景，具體包括“個人年繳100元，國家補貼30元”(方案一)、“個人年繳200)元，國家補貼35元”(方案二)、“個人年繳300元，國家補貼40元”(方案飯)、“個人年繳費400元，國際補貼45元(方案四)”、“個人年繳500元，國家補貼50元(方案五)”。結(jié)合spss分析所得相關(guān)制約因素。
(一)政府補貼。政府為參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民提供一部分費用，既可以在相當程度上解決繳費困難問題，又對鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險是一個巨大的激勵，可以刺激農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的積極性。因此居民對政府補貼滿意度會對居民個人選擇社會養(yǎng)老保險的意愿產(chǎn)生影響。當滿意度為2.49時，方案一比較受歡迎，當滿意度為2.72時，方案二比較受歡迎，當居民的滿意度為2.65時，則更愿意選擇方案三，當居民的滿意度為2.82時，則更愿意選擇方案四。隨著居民對政府補貼滿意的提高，在條件允許的情況下，其更愿意提高自己的繳費額度。
(二)政府公信力。政府公信力體現(xiàn)的是政府的信用能力，它反映了公眾在何種程度上對政府行為持信任態(tài)度，源于公眾對政府政策和政府行為的評價。農(nóng)村居民很愿意將農(nóng)村新型合作醫(yī)療與新農(nóng)保比較。所以可以將農(nóng)村新型合作醫(yī)療的滿意度作為政府公信力評判的標準。當居民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度為2.47時，則選擇方案一，當居民的滿意為2.77時，則傾向于方案二，當居民的滿意度為2.8時，則選擇方案三，當居民的滿意為2.9時，方案四比較受歡迎，只有當居民個人的滿意度為3.09時，傾向于選擇方案五。所以，居民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度直接影響著其參與社會養(yǎng)老保險的繳費額度。如果居民對于農(nóng)村新型合作醫(yī)療比較滿意，那么該居民將認為這項政府政策是可信的，并將積極參與其中，并且能夠提高自己繳費金額;反之，如果居民認為農(nóng)村新型合作醫(yī)療令該居民不是很滿意，那么該居民將對這項政府政策抱有遲疑的態(tài)度，他們認為政策是走過場的，其參與程度不是很高，只有當周圍的人都參與其中時，自己才能勉強參與，其參與的原因是從眾心理。
(三)社會養(yǎng)老金缺乏彈性。在政策制定過程中，社會養(yǎng)老金不能隨年齡、物價等因素變化而及時變化，導(dǎo)致農(nóng)村居民參與熱情不高。農(nóng)村居民由于年齡致使勞動力存在差距，導(dǎo)致不用年齡層次對同方案下個人支付額度的承受力度不同，即隨年齡提高個人支付的支付能力相對減弱。同時物價上漲，恒定的補貼不能彌補物價上漲所帶來的負效應(yīng)表示十分關(guān)心。然而現(xiàn)今的政策沒有就相關(guān)因素進行說明，導(dǎo)致居民迷茫心理，參與積極性不高。
二、關(guān)于提高農(nóng)村社會保險覆蓋率的攻略
(一)加大公共財政支出，適度擴大政府補貼范圍
農(nóng)村社會養(yǎng)老具有準公共物品的性質(zhì)，需要個人和政府雙方進行付費，政府作為供給主體要擴大補貼范圍，提高居民收入。由于農(nóng)村居民消費上漲幅度已經(jīng)超過農(nóng)村居民收入增長的幅度，意味著居民實際收人增幅非常有限。所以在條件允許的情況下，可以將政府補貼具體落實到農(nóng)村居民的食品消費中，具體采用政府限量補貼和農(nóng)民個人消費相結(jié)合的政策，對于農(nóng)民購買一定數(shù)量的食品予以價格優(yōu)惠，政府承擔部分費用，超過此數(shù)量，則由農(nóng)村居民完全付費，這樣有利于減少農(nóng)村居民的消費支出。同時對在市場流通的農(nóng)產(chǎn)品實行適當?shù)膬r格補貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價格恒定，使其不再受市場上投機倒把分子控制供需來控制農(nóng)產(chǎn)品價格，有助于提高農(nóng)民的收人。這樣雙管齊下，在農(nóng)民收人和消費上均采取相關(guān)補貼政策，使農(nóng)民的純收人有所提高。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；執(zhí)行；問題；對策
農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題一直是社會關(guān)注的焦點，但也是一直未解決的老問題。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解決廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老問題，是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。
一、困難和問題
新農(nóng)保開啟了農(nóng)民養(yǎng)老保險新篇章，但在推進過程中，也遇到諸多困難與挑戰(zhàn)。
（一）宣傳力度不大，群眾參保意識不強
一是由于老農(nóng)保存在的問題很多，所支付的養(yǎng)老金也起不到養(yǎng)老的作用，造成部分群眾不愿參保；二是有的群眾將社會保險與商業(yè)保險混為一談，使之失去信任感；三是有的將新農(nóng)保與社會救助政策相比較，認為即使不參保，年老后生活無著落還可以享受低保；四是從老農(nóng)保到中農(nóng)保再到新農(nóng)保，制度變化快，群眾認識跟不上，導(dǎo)致以下兩個問題的出現(xiàn)：中農(nóng)保參保對象認為和參加新農(nóng)保的人相比，自己多交了錢，享受待遇卻差不多，自己吃了虧，所以思想上有排斥；前后對比新農(nóng)保的普惠制增加了群眾的社保社會依賴性，許多農(nóng)民認為，現(xiàn)在不參加新農(nóng)保，以后會有更優(yōu)惠的參保政策；五是大部分農(nóng)村居民經(jīng)濟條件并不寬裕，加上歷史形成的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念――“多子多福，養(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，認為養(yǎng)兒防老、儲蓄防老比較可靠；六是一些年齡大的農(nóng)民認為，短期內(nèi)要繳大幾千，領(lǐng)取時每月才一百元左右，劃不來；年輕的農(nóng)民則因短期內(nèi)只有繳費義務(wù)，得不到可見利益，而采取等待觀望態(tài)度。這些問題的出現(xiàn)，僅憑電視、報刊、散發(fā)宣傳資料等形式宣傳，不深入到農(nóng)戶講深講透政策，很難增強群眾的參保意識。
（二）工作人員不足，辦事效率不高
一是隨著擴面工作的開展，新增參保的農(nóng)村居民會越來月多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前經(jīng)辦機構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所兼職人員去完成，已遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。而且服務(wù)隊伍建設(shè)滯后，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，服務(wù)人員一共就兩到三個人，而新農(nóng)保工作重，事情雜，很多工作人員都感到力不從心，這必然要影響到新農(nóng)保工作開展的質(zhì)量。二是部分工作人員由于缺乏專業(yè)的培訓，未能深入到群眾中去了解群眾的想法和參保的阻力所在，沒有真正做到政策聯(lián)系實際，聯(lián)系群眾，因地制宜，實事求是，致使阻力越來越大。三是參保宣傳工作由村干部及村小組來完成，然村干部或小組長缺乏對政策的深入了解，知其皮毛，不知其精髓，很難傳達出中央所要表達的文件精神。
（三）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴面的不利因素
目前，電子平臺先是實用性差，后是斷檔時間長，造成了工作開展的諸多不便和安全管控效率低。對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面的不利因素。
（四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少法律保障
從整體發(fā)展過程看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還缺乏法律性規(guī)定，大多是以政策、通知、會議決定等形式進行制度落實，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展性。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性，法律制度的欠缺給農(nóng)村社會養(yǎng)老保險帶來一系列問題，如保險對象不明確、保險資金來源不穩(wěn)定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險具有很大的不穩(wěn)定性。依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于認真做好當前農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的通知》出臺的地方性農(nóng)村社會養(yǎng)老保障專項制度，標志著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法向?qū)ｍ椈较虬l(fā)展。如四川省頒布了《四川省社會養(yǎng)老保險實施細則》和《四川省社會工傷保險條例實施細則》，明確規(guī)定農(nóng)民輪換工應(yīng)參加社會養(yǎng)老和工傷保險。
二、對策與建議
新農(nóng)保是政府為農(nóng)民辦的一件好事、實事、大事，也是一項政策性強，影響深遠，涉及千家萬戶的難事。針對目前存在的困難與問題，我建議：
（一）因地制宜、循序漸進發(fā)展社會養(yǎng)老保險
新農(nóng)保政策執(zhí)行應(yīng)堅持因地制宜原則，強制性與自愿性相結(jié)合，即應(yīng)該立足于我國國情，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)各地農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的需求，繳費能力的不同適時、適當?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險。只有當?shù)貐^(qū)經(jīng)濟的總體實力能夠提供剩余積累，而且從積累中提取的資金用于社會養(yǎng)老保險對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人們當前的生活消費沒有影響時，建立社會保險才具有可能性，在尚未解決溫飽問題時就談建立社會養(yǎng)老保險是不現(xiàn)實的。還應(yīng)堅持循序漸進原則。第一，逐漸擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。第二，資金的籌集在現(xiàn)階段堅持個人交納為主，集體補助為輔，國家給予財政與政策支持。今后，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，集體和國家支持的份額逐漸減少。第三，逐漸與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保障，與家庭養(yǎng)老等保障制度相結(jié)合，今后慢慢過渡到完全的以社會養(yǎng)老保險解決養(yǎng)老問題。
（二）加快社會保障特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的立法
制度的合法性、實施的強制性最終需要以立法來保證，盡早制定社會養(yǎng)老保障是十分必要的。各國養(yǎng)老保障實踐表明，依靠法律推行社會保障制度已經(jīng)成為一種國際慣例。但我國目前還沒有一部統(tǒng)一的社會保障法，社會保障方面臨時性的決定多于法律、法規(guī)，即使在某些方面頒布了行政條例，也多因注意局部而忽視了全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。以德國為例，德國的養(yǎng)老保險是通過國家立法強制推行的，依法參加養(yǎng)老保險已經(jīng)成為雇員和雇主的自覺行動。目前我國養(yǎng)老保險的參保率不高，覆蓋面不廣，當前群眾對新農(nóng)保的不信任，主要原因是國家還沒有立法，就使得一些企業(yè)的法人代表千方百計，想方設(shè)法提出種種理由不參加社會保險。社會保障立法工作的滯后，消弱了政策規(guī)劃的權(quán)威性，導(dǎo)致了政策執(zhí)行中的不規(guī)范現(xiàn)象，大大提高了實施的成本，降低了制度的實施效率，極大地阻礙了制度改革的進程。因此，當前迫切需要在保證政策制定的合理性、可行性的基礎(chǔ)上，加快社會保障的立法工作，使政策制定最終具有法律的統(tǒng)一性與權(quán)威性，從而有效地減少政策執(zhí)行過程中的不規(guī)范現(xiàn)象，提高政策執(zhí)行的績效。建議國家盡快出臺社會保險法或養(yǎng)老保險條例，逐步擴大覆蓋面，提高養(yǎng)老保險征費率，增強養(yǎng)老保險基金調(diào)劑能力。
（三）基于實際購買力，建立動態(tài)的新農(nóng)保標準計算體系
在新農(nóng)保實施過程中必須充分考慮農(nóng)民享受新農(nóng)保金額的實際購買力， 建立動態(tài)的新農(nóng)保標準計算體系。所謂實際購買力（real purchasing power），是指貨幣能夠買到的實際商品和勞務(wù)的數(shù)量。貨幣的價值不再用其本身的含金量而是用其購買到的商品和勞務(wù)來衡量。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，貨幣的實際購買力也會發(fā)生相應(yīng)的變化。近年來，國家連續(xù)8次下調(diào)銀行存款利率， 利率水平已從1993年的10.9%下降到現(xiàn)在的2.25%。再加上通貨膨脹的影響，基金要保值已相當困難，更不用說增值。從新農(nóng)保的資金籌措來源看， 三方共籌的實際額度是依照當前社會消費水平作為參照標準的， 三方承擔的金額比例也是依照這個標準確定的。應(yīng)當明確的是， 固定金額的實際購買力是伴隨著整個社會經(jīng)濟狀況變化的，今天每月100元的生活保障標準可能給予農(nóng)村養(yǎng)老以基礎(chǔ)性支持， 但15年之后這一額度是否具有當前的基礎(chǔ)性作用應(yīng)該引起理論界與實務(wù)界足夠的重視。所以，中央和地方財政預(yù)算有必要每年確定一定比例來充實農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金， 而且要隨經(jīng)濟的發(fā)展同步增長。目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因， 大多數(shù)農(nóng)民的投保金額都集中在最低檔次的投保水平上。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下， 如果農(nóng)民在繳費15年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可領(lǐng)取100元，這對農(nóng)民來說很難保證其基本生活。因此，從長遠發(fā)展來看，必須要建立一種動態(tài)的計算方法，充分考慮購買力變化的因素，以確保新農(nóng)保資金對農(nóng)村養(yǎng)老支持的有效性。這種計算方法應(yīng)該在試點階段逐漸引入并進行多區(qū)域的試驗。
（四）繼續(xù)發(fā)揮家庭在養(yǎng)老問題上的重要作用
贍養(yǎng)和孝敬父母是中華傳統(tǒng)文化的核心之一，我國《憲法》和《老年人權(quán)益保護法》對贍養(yǎng)老人問題都有明確的規(guī)定。雖然，隨著計劃生育基本國策的推行，家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老保障的功能有所削弱，但是贍養(yǎng)老人仍是一種責任、一種美德。同時，社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的收入上的提高也為家庭養(yǎng)老提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。此外，家庭養(yǎng)老還可以避免西方國家那種由于過度推進社會保障而帶來的家庭危機，從而有利于維護良好的社會道德規(guī)范，促進農(nóng)村社會進步。
（五）進一步完善政策，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
一是按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，出臺強制或激勵參保與自愿參保相結(jié)合的政策。對年齡在45周歲以下有經(jīng)濟承受能力的農(nóng)村居民實行強制或激勵參保，同時政府補貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）與繳費年限長短掛鉤；對45周歲以上的農(nóng)村居民實行自愿參保。這樣，既可增強新型農(nóng)保政策的嚴肅性，使政府行為變得更加強力有效，又能夠使新型農(nóng)保事業(yè)的發(fā)展持續(xù)推進。二是在《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則》、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)范化操作程序》、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》等系統(tǒng)的法規(guī)和制度，嚴格規(guī)范管理。
（六）搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與其他社會保障制度的協(xié)調(diào)和銜接
農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系，各項制度功能各異，不可或缺。同時，各項制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的關(guān)系，搞好各項工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進新農(nóng)保制度建設(shè)的同時，應(yīng)著眼長遠，立足當前，從最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會保險相銜接的保險格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照“保基本，廣覆蓋，能轉(zhuǎn)移”的原則，做到與其它社會保障制度有接口，好銜接，可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為農(nóng)民群眾筑起一道科學、便捷、順暢、牢固的社會保障防線。
[參考文獻]
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