時間：2023-02-27 11:11:30
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一、實行部門協調配合的聯動機制
市、鄉、村三級對矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。各地各部門建立例會制度，每月進行一次穩定形勢分析，提出針對性工作意見，及時發現、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會穩定的突出問題，確定影響社會穩定的重點地區、行業、部位，督促各職能部門依法履行職責，及時化解矛盾，消除隱患。
二、健全源頭穩控的風險評估機制
為從源頭上預防和減少社會矛盾，切實提升在作決策、搞改革、上項目中的科學決策水平，開展了社會穩定風險評估機制建設和決策咨詢評估建設。報請市委同意，下發了《宜都市實行社會穩定風險評估化解機制工作實施方案》、《宜都市重大事項、重大工程社會穩定風險預測評估化解制度》和《領導干部在維護社會穩定工作中失職瀆職的責任追究辦法》等一系列文件，對重大事項、重大工程穩定風險評估的范圍、主要內容、實施步驟及責任追究等相關事項都作出了明確的規定。各鄉鎮處、市維穩成員單位制定了工作方案，全面啟動風險評估機制建設，以有效預防重大群體性上訪及事件的發生，確保社會穩定。
三、堅持矛盾糾紛排查化解機制
堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合、自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，實行“一月一排查，一月一上報”制度，重點時期實行“周排查周報告制”，敏感時期實行“日排查日報告制”，及時、準確地收集和掌握矛盾糾紛信息，做到排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛，實行一個事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的“五個一”責任制度，化解不留積案。上半年，全市共排查各類矛盾糾紛146個，全部按程序進行了交辦。
四、構建公共突發性事件、處置工作機制
針對公共突發性事件、突發性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點，建立健全了各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件處置的實際能力，明確了各部門在工作中的職責分工及職權，一旦發生或突發事件，能做到快速反應，早介入、早決策、早平息、早疏導，講究實效，速戰速決，依法妥善處置，并兌現承諾，做好善后，防止反復反彈。
五、完善維穩過錯責任的追究機制
進一步完善了《維穩情況通報制度》、《維穩工作責任追究辦法》，對全市維穩工作情況、各地各部門維穩事項辦理情況、越級上訪情況，按效能建設考核辦法對工作不力、問題突出的地方和單位實行責任追究。對年終維穩效能考核結果較差的單位，由市委市政府給予通報批評，實行“一票否決”，取消“滿意單位”和主要負責人考核評優資格。對工作不力、失職瀆職造成基層和群眾上訪投訴，經查證屬實的，對責任領導和直接責任人進行效能責任追究。
1.項目名稱：強化政府公共服務職能
責任單位：黨政辦、各村（社區）
配合單位：中心初中、民政辦、人保所、建管所、衛生所等部門
項目內容：深化行政管理體制改革，建立現代服務型基層人民政府。加大政府公共服務投入，大力發展社會事業，改革公共服務方式，優化公共資源配置，注重向農村傾斜，建立符合鎮情、覆蓋農村、持續發展的基本公共服務體系。加強便民服務中心、村居公共服務中心和企業公共服務中心建設。
項目保障：完善機構建設，強化管理考評。
項目要求：著力構建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務平臺。
2.項目名稱：推進社會保險和社會救助機制建設
責任單位：民政辦、人保所、各村（社區）
配合單位：司法所、財管所、建管所、衛生所等
項目內容：不斷鞏固農民基本醫療保險、農村新型合作醫療、農民最低生活保障、新型農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障全覆蓋成果。建立與農民可支配收入直接掛鉤、與政府財政收入增長同步的保障資金投入增長機制。
項目保障：鎮財政加大投入力度。
項目要求：全面建立以最低生活保障、五保供養、醫療救助、臨時救助、住房救助、司法救助為基本內容的救助體系，加大對農村弱勢群體的救助幫扶。
3.項目名稱：推進醫藥衛生所體制改革
責任單位：衛生所、各村（社區）
配合單位：財管所、人保所等
項目內容：推動基本公共衛生所服務均等化，健全人人享有的醫療衛生所服務體系，不斷提高醫療保障水平。加強公共衛生所體系建設，建立疾病預防控制聯防聯控機制，完善重大疾病預防體系，提高公共衛生所事件應急處置能力。
項目保障：鎮財政加大投入力度。
項目要求：確保每個社區群眾都能享受大病補助、合作醫療服務，確保重大傳染性、流行性疾病有效預防控制。確保鎮區辦好一所合格的醫院，確保各個社區都有一所示范化衛生室。
二、創新發展社會矛盾糾紛大調解體系
4.項目名稱：加強大調解體系建設
責任單位：綜治辦、司法所、調處中心，各村（社區）
配合單位：機關各相關部門
項目內容：
（1）加強鎮村兩級大調解領導體制建設。鎮調處中心主任由黨政分管領導擔任，配備1－2名專職副主任；村（社區）調解主任由村主要領導擔任，配備1名專職副主任。
（2）成立村級調處工作站，實行機構專設、人員專職。
（3）相關職能部門明確專門人員與中心對接，實行聯動聯調，推進鎮行政調解工作機制建設。
（4）鎮調處中心、村（社區）調處工作站和公調對接站隊伍，按“3個2”的要求落實專職調解員。
（5）在實際工作中，真正發揮鎮調處中心的骨干作用和村（社區）調委會的基礎作用。
（6）鎮調處中心、村（社區）調處工作站有專門調處場所，辦公設施配備到位。
項目保障：出臺相關文件，按要求配強配齊人員，硬件保障按南通要求到位。
項目要求：2014年4月全部達到要求。
5.項目名稱：深化大調解專業調處機制建設
責任單位：農經站、綜治辦、中心初中、派出所、民政辦、司法所（調處中心）、人保所、衛生所、環保、工會等
配合單位：鎮相關部門
項目內容：
（1）深化“公調對接”、“檢調對接”、“訴調對接”、“援調對接”、“訪調對接”、“消調對接”六大對接調處機制。
（2）從整合內部資源入手，強化對接專門機構和人員建設，實行管理規范化、工作信息化、人員專職化，實現體制管理新突破。
（3）依托相關職能部門，全面建立完善醫患、勞資、環保、拆遷、交通事故、物價、教育、婚姻、土地流轉等涉及民生類矛盾糾紛的專業化調處機制（包括辦事機構、辦公場所和相關制度），及時有效化解行業性矛盾糾紛。
（4）在矛盾糾紛多發領域不斷拓展專業化調處機制建設，做到哪個行業矛盾糾紛突出，專業調解組織就建到哪里。重點加強鎮道路交通事故損害賠償糾紛調處中心建設，探索建立保險介入調解、提前支付、委托評殘、結果確認等調處工作新機制。
項目保障：結合實際，制定完善深化對接調處機制實施辦法和深化專業調處實施辦法，以及相關工作規范。
項目要求：2014年，運用“公調對接”機制調處糾紛占110接處警民事糾紛類40%以上，通過“檢調對接”、“訴調對接”、“援調對接”促成和解結案率、民商事案件調撤率、調處矛盾糾紛的成功率達到市要求標準。全鎮民生類矛盾糾紛的調解成功率達90%以上。
6.項目名稱：全面實施大調解工作信息化管理
責任單位：司法所（調處中心）
配合單位：綜治辦、各村（社區）
項目內容：鎮、村大調解工作探索建立網上運作機制，重點突出矛盾糾紛源頭預防、排查零報告、糾紛調處、責任追究等重點工作環節，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。
項目保障：嚴格落實綜治辦轉發的《南通大調解網站維護管理工作規范》、《全市大調解信息化管理系統使用規定及《市社會矛盾糾紛排查“零報告”和責任追究實施辦法》等文件。
項目要求：2014年6月底前，實現矛盾糾紛信息網上傳輸、糾紛移送網上流轉、調解文書網上生成、調處結果網上反饋、調解檔案網上保存、調解過程網上監督等信息化管理新機制，調解服務一鍵通全面覆蓋到村（社區）。探索建立網絡QQ調處及QQ視頻調處工作機制。
三、創新發展現代防控體系
7.項目名稱：構筑覆蓋全鎮的現代化治安防控體系
責任單位：綜治辦、派出所、財管所、各村（社區）
配合單位：機關各部門
項目內容：
（1）以現代信息化為引領，在充分整合現有技防資源的基礎上，按照“高點規劃、高質建設、高效運用、高標管理”原則，構建“防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網追蹤、防控區域全面覆蓋”的現代信息化技防鎮。
（2）加強鎮巡防中隊建設，全面整合專業巡防和義務巡防力量等資源，形成兩級專職巡防新體系。對鎮技防監控中心人員定位、制度建設、監控值守形成規范管理。
（3）加強治安志愿者隊伍和群防群治隊伍建設，探索實踐群防群治新模式。
項目保障：制定出臺全鎮技防工作規劃，將現代技防建設列入財政預算，加大投入力度，力爭2014年全面完成技防建設全覆蓋，并納入社會治安綜合治理和長安建設目標考核，全面落實南通市綜治委《關于進一步加強巡防工作的意見》，建立完善巡防隊員考核獎懲機制。
項目要求：2014年，確保鎮財政用于技防監控建設的投入達50萬元以上，全鎮25個村新增探頭至少100只，通過技防設施現場抓獲和提供線索破案量占破案總數的40%以上。確保巡防力量不少于50名，群防群治隊伍常量達到轄區人口1%以上，建成一定規模的治安防范、應急反應、社會救助等不同類別的志愿者服務體系。
四、創新發展特殊人群管理服務體系
8.項目名稱：創新建立特殊人群管理服務工作機制
責任單位：司法所、各村（社區）
配合單位：610辦、派出所、民政辦、人保所等
項目內容：
（1）按照“黨政主導、政法綜治牽頭、職能部門參與、實體化運作”的原則，建立以社區服刑人員、刑釋解教人員、涉毒涉邪人員、社會閑散青少年、易肇事肇禍的精神病人、社會弱勢群體、重點人員為重點服務對象的，融幫助教育、管理控制、勞動就業、法律服務、社會救助、心里矯治“六位一體”的特殊人群管理服務中心。
（2）強化鎮級安置幫教基地建設，加強對社區服刑人員幫扶、教育、心理矯治和轉化工作，同時對其實行24小時管理服務。
（3）加強鎮社工中心規范化建設，提升特殊人群管理水平。
（4）扎實推進防范處理“回歸社會工程”，全面啟動“三年教育轉化整體戰”。
項目保障：按照南通市關于《縣級特殊人群管理服務中心、市刑釋解教人員安置幫教過渡安置基地、鎮（區、園）社工中心規范化建設標準》落實到位。
項目要求：2014年，全鎮刑釋解教人員安置率達96%，銜接管控率達100%，無重新犯罪、又犯罪。
五、創新發展外來人口服務管理體系
9.項目名稱：加強外來人員服務管理組織網絡機構建設
責任單位：綜治辦、派出所、村（社區）
配合單位：機關相關部門
項目內容：
（1）整合部門資源，建立集信息采集、勞動就業、子女入學、法律服務、社會救助、矛盾化解等職能于一體的外來人口服務管理辦公室，配備一定數量的專職工作人員。
（2）在派出所建立外來人員管理服務工作站和外來人員犯罪管控中心，設立專門辦公場所，并配備必要的工作人員。建立外來人口流入地、流出地雙向管理協作機制。
（3）不斷完善外來人口信息化采集和管理機制。進一步細化信息采集管理方式，建立健全部門協作、社會單位信息交換、信息核查反饋工作機制，提高信息采集的完整率和準確率。
項目保障：將外來人口服務管理改革納入經濟社會發展“十二五”規劃。落實管理工作經費。
項目要求：2014年3月底前，按照要求全部配備到位，硬件建設達到標準。確保外來人口在就業、居住、就醫、子女就學等方面享有與本地居民同等待遇，營造公平均等的發展環境。
六、創新發展新型社區管理服務體系
10.項目名稱：“誠信江安、和諧鄰里”主題教育
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、廣電站、文化站，各村（社區）
配合單位：相關部門
項目內容：
以“凈化社會空氣、打造一流民風”為目標，全面提升江安鎮經濟建設軟環境。
項目保障：制定出臺《江安鎮“誠信江安、和諧鄰里”主題教育活動實施方案》。
項目要求：全面提高江安鎮干部、群眾參與活動的積極性、主動性，使活動真正讓江安鎮社會風氣得到凈化，人民群眾的法治理念得到提升，促進江安經濟社會又快又好發展。
七、創新發展基層基礎建設管理體系
11.項目名稱：強化基層政法綜治工作綜合平臺建設
責任單位：綜治辦、各村（社區）
配合單位：610辦、派出所、司法所（調處中心）辦、維穩辦等
項目內容：
（1）大力度推進鎮政法綜治工作中心示范級創建活動，辦公場所不少于300平方米，專職政法副書記直接負責、主持全面工作，綜治辦專職工作人員達到3人以上，專職調解員達4人以上，落實執行聯動機制。村（社區）建立標準化綜治警務室，面積不少于40平方米，人員、制度、經費落實到位。
（2）全面實施矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安法治聯創、社會管理聯管等“六聯”工作機制。
項目保障：按照要求嚴格實施考評，列入綜治工作考核重要內容。
項目要求：2014年3月底，村綜治警務室標準化建設到位，2014年9月底，鎮政法綜治工作中心示范級建設到位。
八、創新發展政法綜治隊伍管理服務體系
12.項目名稱：加強政法隊伍建設
責任單位：綜治辦、610辦、派出所、司法所（調處中心）、維穩辦
配合單位：紀委、組織、人保所
項目內容：大力開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，在市委政法委領導下開展“大練兵、大輪崗、大督察、大監督”活動，制定實施方案。
項目保障：健全和完善政法隊伍建設制度體系。
項目要求：確保全年政法干警無違法違紀和錯案責任追究現象，人民群眾對政法隊伍滿意率居全市前列。
13.項目名稱：政法綜治新型專業隊伍和群防群治隊伍建設
責任單位：綜治辦、派出所、司法所（調處中心）、各村（社區）
配合單位：人保所、財管所等
項目內容：
1、培育壯大專職調解、專職社工（心理矯治）、專職保安、專職監控、專職巡防、專職外口協管等專業隊伍；群防群治隊伍保持不少于100人。
2、全面建立江安鎮“綜治長安服務隊”，在人員、制度、經費保障、考核上規范運行管理。
項目保障：制定完善專業隊伍招錄、培訓、管理、使用、評價和獎勵等實施辦法。
項目要求：科學設置崗位標準，嚴格考核管理，提升工作效能，推動江安鎮綜治長安建設，促進社會和諧，讓人民群眾安居樂業。
九、創新發展組織領導體系
14.項目名稱：建立完善維穩考評獎懲機制
責任單位：紀委、組織、綜治辦、依治辦、人保所
項目內容：進一步完善領導干部德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”考評體系，用足用好綜治法治考核獎懲手段。
項目保障：制定完善《江安鎮社會管理創新（綜治長安建設）考評表彰活動實施辦法》。
項目要求：將社會治安綜合治理、長安建設和社會管理創新列入黨政機關重要議事日程，使全鎮黨政機關、企事業單位和個人參與長安創建和社會管理創新的積極性、主動性和創造性得到較大提高。
15.項目名稱：建立完善社會穩定風險評估機制
責任單位：綜治辦、維穩辦，各村（社區）
配合單位：中心初中、派出所、人保所、國土所、建管所、衛生所、環保、安監、辦、法制工作室等
項目內容：完善社會穩定風險評估機制，重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前進行社會穩定風險評估。
項目保障：加強維穩辦機構建設，配齊人員，建立社會穩定風險評估規范化標準體系和考評辦法。
項目要求：按照《社會穩定風險評估工作意見》要求，做到應評盡評。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措評估率達100%。
16.項目名稱：建立完善重大決策聽證對話機制
責任單位：法制工作室、司法所、各村（社區）
配合單位：派出所、維穩辦、辦
項目內容：完善重大決策聽證對話機制，對涉及民生利益的重大決策、重大項目進行聽證對話。
項目保障：嚴格執行《市聽證程序規定》。
項目要求：重大決策、重大項目舉行聽證對話率達100%。
十、創新發展社會管理新的手段體系
17.項目名稱：建立社會管理法治保障機制
責任單位：依治辦、司法所、法制工作室
配合單位：相關部門
項目內容：
1、“公民法治驛站”在全覆蓋的基礎上，實行標準化運作。
2、全面打造“法治文化一條街”。
3、深化依法行政，推動公正司法，深入開展法制宣傳，大力弘揚法治文化，努力形成依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權的濃厚法治氛圍，大力推進社會建設和社會管理的法制化建設。
項目保障：出臺實施意見，扎實開展法治創建活動。
項目要求：基本建成法治理念深入、規章制度健全、權力行使規范、公民權益保障、社會和諧穩定、人民安居樂業的法治鄉鎮，形成社會管理法制化保障體系。
18.項目名稱：建立社會管理輿論宣傳機制
責任單位：宣傳、文化站，廣電站
配合單位：綜治辦
項目內容：強化社會管理輿論宣傳，宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、文藝宣傳等形式，營造濃厚的社會氛圍。通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成社會管理齊抓共管、共建共享的社會基礎。
2010年是“十一五”規劃的收尾之年，區糧食局第一季度工作，在區委、區政府的正確領導和上級主管部門的直接領導下，緊緊圍繞工作重點和主要目標，認真貫徹十七屆四中全會，省、市、區糧食工作會議精神，堅持科學發展觀統領糧食工作全局，努力促進企業增效、積極做好保民生、保穩定、保增長的糧食安全工作,現將一季度的主要工作情況總結如下：
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責，督促企業做好糧油經營工作
1、根據市糧食局及區食品安全委員會辦公室文件通知要求，在元旦、春節期間對昭陽轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉（鎮）糧食市場進行監督檢查，總體上是規范的；按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了《糧食收購許可證》的企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
2、充分發揮國有糧食企業主渠道作用，做好市場調控。認真開展糧油經營工作，及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；2010年1—3月糧食銷售量xxx萬公斤，收購xxx萬公斤，實現銷售收入xxx萬元，虧損xxx萬元。
二、加強儲備糧油管理和保障軍糧供應
積極推廣應用各種科學保糧新技術，進一步規范倉儲工作，嚴格按照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作成效明顯；3月10日市糧食局對2009年新增市級儲備油xxx萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對2009年市級常規儲備菜油xxx萬公斤進行驗收合格，對新增區級儲備油xxx萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理辦法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不斷提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧xxx萬公斤。
三、加強內部管理，認真抓好黨建、黨風廉政和安全生產工作
區糧食局同區糧油儲備購銷公司簽訂《2010年黨風廉政建設責任制責任書》《黨建工作目標管理責任書》《綜合安全工作責任書》；加強學習，堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，將2010年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和安全生產工作，確保安全生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理辦法。
四、下步工作意見
（一）強化糧食行政監管，確保市場糧食質量安全。
1、依法加強糧食市場管理
2、強化庫存糧食質量管理
3、加強糧食市場監管。
4、完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5、做好糧食法規政策宣傳
（二）加強各級儲備糧油管理。
xx區糧油儲備購銷公司承擔著省、市、區三級儲備糧油，要嚴格執行各級儲備糧管理規定，確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全，在規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
（三）轉換國有糧食企業經營機制，搞活糧油購銷經營，提高企業經濟效益和競爭能力。
1、積極做好糧食購銷經營工作；
2、做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；
3、建立糧食產銷銜接關系；
4、繼續實施激勵和約束的分配機制；
（四）強化企業管理，確保國有資產保值增值。
1、加強國有糧食企業內部監管;
2、加強財產物資的綜合管理；
3、嚴格執行財經紀律和企業財務制度，正確核算盈虧；
4、抓好綜合安全生產工作；
（五）搞好糧食經營基礎設施建設，提高資產使用效率。
1、搞好糧食市場流通體系建設;
2、做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1、加強思想政治理論學習；
2、搞好黨的基層組織建設；
3、加強黨風廉政建設，促進糧食工作健康發展，大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策部署與糧食系統實際結合起來，把長遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，創造性地開展好新形勢下的糧食工作。
七、認真做好其他工作
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責。
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉（鎮）糧食市場進行監督檢查，1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；年13月糧食銷售量萬公斤，收購萬公斤，實現銷售收入萬元，虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應。
進一步規范倉儲工作，積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作效果明顯；3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格，對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理方法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不時提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和平安生產工作，確保平安生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見。
（一）強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
（二）加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定，區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安，規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
（三）轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作；
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；
3建立糧食產銷銜接關系；
4繼續實施激勵和約束的分配機制；
（四）強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理；
3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作；
（五）搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習；
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責。
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉（鎮）糧食市場進行監督檢查，1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；年13月糧食銷售量萬公斤，收購萬公斤，實現銷售收入萬元，虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
進一步規范倉儲工作，積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作效果明顯；3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格，對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理方法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不時提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和平安生產工作，確保平安生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
（一）強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
（二）加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定，區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安，規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
（三）轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作；
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；
3建立糧食產銷銜接關系；
4繼續實施激勵和約束的分配機制；
（四）強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理；
正確核算盈虧；3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作；
（五）搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習；
2搞好黨的基層組織建設；
促進糧食工作健康發展，3加強黨風廉政建設。大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策布置與糧食系統實際結合起來，把久遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，發明性地開展好新形勢下的糧食工作。
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責。
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉（鎮）糧食市場進行監督檢查，1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；年13月糧食銷售量萬公斤，收購萬公斤，實現銷售收入萬元，虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
進一步規范倉儲工作，積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作效果明顯；3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格，對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理方法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不時提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和平安生產工作，確保平安生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
（一）強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
（二）加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定，區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安，規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
（三）轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作；
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；
3建立糧食產銷銜接關系；
4繼續實施激勵和約束的分配機制；
（四）強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理；
正確核算盈虧；3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作；
（五）搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習；
2搞好黨的基層組織建設；
促進糧食工作健康發展，3加強黨風廉政建設。大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策布置與糧食系統實際結合起來，把久遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，發明性地開展好新形勢下的糧食工作。
一加強了法制建設。大力開展了法制宣傳，認真落實了行政執法責任制，糧食行政執法行為規范，全年未出現因行政執法產生的行政復議和行政訴訟案件。糧食行政許可實現了正常化、規范化、制度化，《糧食收購許可證》申報、受理、審核、發放實現了“一站式”辦結，審批時間由原來的15天縮減為10天，累計為15家符合條件的經營企業和個體戶辦理了《糧食收購許可證》，未發生違法違規行為。二是加強了監督檢查工作。積極做好創建全省糧食流通監督檢查示范單位工作，被省糧食局評為糧食流通監督檢查示范單位。完善了執法裝備，配備了執法專用電腦、打印機、攝像機、錄音筆和執法文件包，加強了執法人員的培訓，有4人取得了監督檢查證，有10人取得了行政執法證。健全了各項規章制度，嚴格規范執法行為。開展了《糧食流通管理條例》實施八周年宣傳活動，營造糧食流通監督檢查法制氛圍。糧食流通監督檢查工作正常開展，完成了上級部署的糧油庫存、糧食應急預案、收購資格證核查和政策性糧食購銷活動等監督檢查工作，并及時報送報表和工作信息。
二、糧食收購與調控工作
一完善了糧食應急機制。全面完成應急儲備糧入庫任務。2012年，市政府批復新增應急儲備糧295萬公斤，11月份完成了入庫任務并通過相關部門驗收，至此，我市應急儲備糧規模達1000萬公斤（其中成品糧30萬公斤）。確定3家糧食加工企業為應急加工點，3家糧店為應急供應點，5家糧油價格監測點；開展了糧食應急演練，明確了糧食應急狀態下糧源安排和調撥、糧食加工和協調、糧食供應與質量監管等工作，保持了我市糧食市場安全和價格穩定。二認真做好糧食收購工作。一方面積極宣傳國家糧食收購政策。采取印發宣傳資料等多種形式，及時宣傳最低收購價政策，保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展；另一方面積極組織糧食收購，促進企業增效和農民增收。2012年，我市糧食市場價格高于國家最低收購價格，未啟動最低收購價預案，糧食收購隨行就市。國有糧食企業積極入市收購，共收購糧食610萬公斤，2012年是糧食市場放開后收糧較多的一年，國有糧食企業從中得到更多的收益，糧食價格達到了種糧農民預期，早稻收購價每50公斤135元，高出最低收購價15元，中晚稻收購價每50公斤138元，高出最低收購價13元，種糧農民利益得到較好保護。收購工作中能夠做到優質服務，未發生克扣群眾的現象。三加強了地方儲備糧管理。確定了專門的省級和縣級儲備糧承儲庫點，并實行規范化管理，確保省級和縣級儲備糧儲得進、管得好，需要的時候調得動、用得上。四積極發展訂單糧食。引導龍頭企業和轉化用糧企業與種糧農民合作，結成利益共同體，落實訂單糧食生產11359畝，帶動3776戶農民增收。五認真做好糧食統計工作。及時掌握全市糧食收購、銷售、加工、儲存等糧食統計數據，指定專人及時上報有關數據和報表，著重在提高統計數據準確性和統計分析報告質量上下功夫，并做好與相關部門統計工作的銜接，為糧食宏觀調控提供可靠依據。六認真做好地方儲備糧輪換工作。儲備糧的輪換委托贛南糧油批發市場電子交易中心交易，做到了公開、公平、公正，未出現違規違紀行為。
三、行業指導工作
一是實現了安全生產及儲糧目標。認真落實了糧食安全和庫存管理責任制，年初，中心與收儲公司，收儲公司與各儲糧庫點及保管員層層簽訂了保糧責任狀，落實安全生產措施；開展了倉儲規范化管理活動，倉儲人員配備、設施配套、藥劑管理、科學保糧等工作更為規范。倉庫維修資金使用做到專款專用并通過了上級的檢查。每季組織一次“四無糧倉”評比活動，全市庫存糧食糧情穩定，數量真實，品質良好，儲糧安全，“一符四無”達到100%，科學保糧達100%，庫存糧食宜存率達100%。二是積極推進國有糧食企業改革工作。我市國有糧食企業起步較早，2004年就基本完成，但還存在一些遺留問題，如職工身份置換、養老保險、老人等問題，我市國有糧食企業改革以解決遺留問題為重點，繼續做好未改制10多名職工的思想工作，動員他們辦理解除勞動關系手續；爭取市財政資金解決改制職工欠繳的養老保險金；督促企業及時發放離退休人員補貼和病退人員養老金；為2名精神病患者辦理了病退，解決了后顧之憂。三是加強基礎設施建設，倉儲條件和能力得到改善和提升。云石山糧管所改擴建工程建設順利進行，2012年主要實施了2＃庫和3＃庫工程建設，2＃庫倉容500萬公斤，由省龍峰建筑工程有限公司中標承建，7月份工程竣工并投入使用。3＃庫倉容500萬公斤，中標價176萬元，由省宇超建筑工程有限公司承建，10月13日工程動工，目前正在實施墻體建設和屋面拱板制作。四是加強服務企業工作，龍頭企業和放心糧油示范企業建設實現了突破。4月份，經市農業產業化領導小組批準，五星食品有限公司被授予“市龍頭企業”稱號，7月份，該企業被省糧食行業協會授予“省放心糧油示范企業”稱號，10月份，該企業被省農業產業化經營領導小組授予“省龍頭企業”稱號，這是我市首家糧食龍頭企業和放心糧油示范企業。五是加強了糧油質檢工作。質檢站定編5人，實有人員7人，全部列入財政全額撥款；質檢資質順利通過了省評審中心復審；完成了各項質檢工作任務，對輪換的地方儲備糧進行了逐倉抽樣檢驗，加強了糧食市場糧食質量測報，開展了糧油食品安全檢查，完成了收獲糧食的采樣工作，為省糧食局開展收獲糧食質量調查和品質測報提供具有代表性樣品。六是大力實施農戶科學儲糧工程。結合“三送”工作，以掛點村為重點，開展農戶科學儲糧宣傳推廣工作，落實農戶科學儲糧倉100只。七是認真做好報表統計與分析工作。按時按質完成糧油倉儲設施設備登記年報和倉儲情況日常調查、糧油（實物）儲藏情況月報及其調查分析、糧油工業統計及日常調查分析、企業改革情況調查分析、收購資格許可情況年報及調查分析。
四、扭虧增盈工作
糧食全行業實現利潤10000元。認真做好財務統計與分析工作。及時、準確報送會計報表，實事求是分析財務狀況，指導企業做好扭虧增盈工作。
五、軍糧管理與供應工作
一是加強了軍糧供應業務工作。指定了專人具體負責軍糧供應工作，建立了軍糧供應點，解決了軍糧供應人員的待遇問題。開展了軍糧質量檢查，保障了軍糧質量安全。及時向上級報送軍糧供應數據報表與材料。加強了POS機管理，保守軍糧供應工作機密。軍糧補差補貼款做到“專戶、專帳、專管、專用”。二是提高軍糧供應服務水平。采取有效措施低供應成本、豐富供應品種、保證供應質量，未出現斷供、欠供、不供及利用品種串換套現現象。三是開展了擁軍活動。八一期間走訪慰問了部隊官兵，主動征求軍供工作意見，軍供工作受到部隊官兵好評。
一、深化學習教育，推動干部能力提升。
（一）統籌謀劃學，將政治教育、法治教育、黨史教育、警示教育、英模教育、民族宗教理論政策教育、“精神”教育納入實施方案，制定了常態化學習課程安排，細化分解學習任務，緊緊結合黨史學習教育使全體干警牢固樹立“學用結合”理念，著力解決“學什么”和“怎樣學”的問題。
（二）創新舉措學，認真整理必學及選學篇目，印制、征訂并發放學習參考資料共計104余份。堅持局領導班子成員以身作則，充分發揮頭雁效應，引導干部職工采取“集中學習+個人自學”“線上學習+線下學習”等各種學習形式，抓實書本學習的同時，充分利用“學習強國”、川觀新聞、錦官驛站等新媒體平臺，將學習教育貫穿教育整頓和黨史學習教育始終。
（三）政治輪訓學，組織干部100余人次參加政治輪訓，對因工作原因未能及時參加政治輪訓的干部及時組織集中“補課”。干部圍繞學習內容撰寫心得體會90余篇，并組織心得體會交流，確保政治輪訓不走過場、不搞形式。
二、踐行服務宗旨，強化為民服務能力。
（一）推進“全業務、全時空”公共法律服務體系建設，15名法律服務工作者與7個鄉鎮82個村（社區）簽約，實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，法律服務工作者成為基層群眾的“隨身法律顧問”，大力開展法律志愿活動。今年以來，律師團隊共進村入戶提供法律服務400余人次。
（二）組建律師團隊，認真落實《關于適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件的工作意見》，遴選政治素質高、業務能力棒、風險意識強、有一定刑事案件辦理經驗的律師組成服務團隊，根據需求隨時提供法律援助服務。截至目前，為困難群眾提供法律援助434人次，其中受理法律援助案件55件，辦理其他法律服務事項（代書、咨詢等服務）379件。
（三）以市（州）域社會治理現代化工作為切入點，打造“法治文化陣地+休閑娛樂場地+區域特色+紅色文化”四維一體的特色法治文化實體陣地，完成烹壩鎮固包村、瀘橋鎮咱里村、瀘橋鎮海子環環村、冷磧鎮杵坭村、興隆鎮和平村法治文化實體陣地建設。
（四）我局指導嵐安司法所組建縣第一支由群眾組成的“縣紅色法治文化宣傳隊”。法治文化宣傳隊主要由政治素質較高，且具有一定表演能力和熱心普法公益事業的群眾組成，通過用本土話、俗話、俚語等自主創作接地氣的文藝作品，在縣、鄉、村的舞臺上用群眾喜聞樂見的快板，歌舞串聯、山歌等方式開展法治宣傳，使群眾都成為“我要學法、我能守法、我會用法、我來普法”的新人。自宣傳隊成立以來，已在嵐安鄉、瀘橋鎮等鄉鎮開展“學黨史，頌黨恩，法治宣傳進鄉村”系列宣傳活動5場次，受眾1000余人次，網絡宣傳閱覽人數19萬余人次，其中推送至“之聲”的《法治宣傳進老區、唱響紅歌頌黨恩》法治宣傳新聞廣受好評，播放次數達16萬余次。
（五）從特殊對象權益保護入手，以“我為群眾辦實事”和“六穩六保”工作精神為指導，創建“兩類人員”“管理+幫扶”“三大機制”，創建職能部門與協作單位聯動機制，以司法行政部門為主，聯動人社、衛生等部門，就“兩類人員”就業技能培訓、心理撫慰矯治等方面進行合作聯動；創建跨區域協同機制，與石棉縣司法局建立《社區矯正跨區域執法協作協議》；創建政府部門與企業再就業銜接互動機制，確定山盛水泥廠作為“縣刑釋回歸人員安置幫扶基地”，提升“兩類人員”管理幫扶成效。
（六）進一步提升鄉（鎮）、村兩級人民調解員業務水平、調解技能和法律知識，依法依規調處好民間糾紛，始終發揮好人民調解在維護社會穩定中的“第一道防線”作用，夯實人民調解工作基層基礎，培育基層法律明白人，5月20日，縣司法在縣政務中心五樓會議室召開人民調解、法律明白人培訓會，縣基層調解組織107名人民調解、法律明白人參加了培訓。
三、加強對年輕干部培養選拔。
我局充分認清年輕干部培養選拔工作的重要性,把握年輕干部的自身特點和成長規律。正確看待年輕干部在發展縣司法行政工作的地位和作用,打牢年輕干部培養管理工作的思想基礎；著力改善全縣司法行政干部隊伍結構,按照“高度重視、重點培養、統籌選配”的工作思路,把培養年輕干部工作列入重要議事日程,努力建設高素質專業化干部隊伍。
四、2022年工作打算