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為深刻汲取近期轄區交通安全事故沉痛教訓,進一步強化道路交通安全管控,有效防范道路交通安全風險,徹底整治道路交通安全隱患,經黨委政府研究決定,集中開展專項整治,特制訂本方案。
一、工作目標
通過集中整治實現三輪車等車輛交通違法行為明顯減少,引發的道路交通事故起數明顯下降,道路交通隱患問題明顯解決,安全駕駛和文明駕駛行為蔚然成風,堅決杜絕三輪車等車輛引發較大以上道路交通事故。
二、整治時間
即日起至2021年9月底
三、整治重點
(一)車輛安全:轄區內所有三輪車、兩輪車
(二)道路安全:場鎮、國省干道、鄉村社道路
(三)駕駛安全:無牌無證、違法載人、超員超載、非法從事客運、不帶安全頭盔等交通違法行為。
四、整治措施
(一)開展車輛安全大摸排。
以村(居)為單位,開展轄區車輛大摸排,包括:營運機動車、摩托車、電動兩輪車、電動三輪車、三輪車、拖拉機等。逐一核查上述車輛牌證、駕駛人和車主基本信息,建立臺賬,督促車主在7月31日前辦理注冊登記、退回商家或作報廢處理。[責任單位:交管崗、各村(居)]
(二)開展道路安全大整治。
按照道路交通隱患大排查、大整治工作要求,結合職責分工,鎮交管崗負責將轄區縣道交通安全隱患上報區行業主管部門,并負責鄉道安全隱患排查。村(居)負責村社道路交通安全隱患排查整治。[責任單位:交管崗、派出所、各村(居)]
(三)開展駕駛安全大查處。
根據我鎮三輪車交通違法行為和事故發生的特點和規律,嚴查三輪車無牌無證、違法載人、超員、非法營運、報廢車輛上路等嚴重違法行為。用好村(居)勸導員,村社干部上路勸阻違法載人、不戴安全頭盔等違法行為。從重處理無牌無證、貨箱載人、酒駕醉駕等嚴重交通違法行為。鎮交管崗向派出所提供車輛底數臺賬,方便派出所執法檢查。[責任單位:派出所、交管崗、各村(居)]
(四)開展專項宣傳。
駐村領導要及時組織村“兩委”班子、小組長和群眾代表召開專題會議,傳達各級近期關于道路交通安全的指示安排,帶頭宣傳文明駕駛、安全駕駛。交管要精心整理有關道路交通的音視頻和宣傳資料,分發各村。駐村組長和隊員積極指導所駐村宣傳工作。各村(居)充分利用“村村響”、居民微信群、朋友圈等媒介營造強大宣傳聲勢,在顯著位置懸掛安全橫幅。在簽訂《承諾書》的同時對三輪車等駕駛人進行“面對面”“點對點”宣傳教育。[責任單位:交管崗、各村(居)]
五、時間安排
(一)宣傳發動階段(7月2日至7月31日)。
摸清上述車輛底數,登記造冊。逐一簽訂責任書,動員及時注冊登記、退回商家或作報廢處理。
(二)集中整治階段(8月1日至9月15日)。
協同派出所開展路面檢查,對上路行駛的無牌無證上述車輛一律扣留,一律依法處置。
(三)鞏固提升階段(9月16日至9月30日)。
深化上述車輛安全隱患排查,嚴查各類違法行為,總結經驗,廣泛宣傳,建立長效監管和勸導機制。
六、工作要求
(一)深化認識。
牢牢守住“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線,深刻汲取近期道路交通安全事故慘痛教訓,充分認識到當前道路交通安全工作的嚴峻性、復雜性和緊迫性。
(二)扛牢責任。
各村(居)要嚴格落實好屬地監管責任,認真排查、據實填報、務實勸導,此項工作納入鎮對村(居)考核。交管崗要做好指導督促,并配合公安部門執法檢查。駐村干部要下沉一線,積極協作。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,緊緊圍繞“壓事故、保安全、保暢通”的工作目標,深入貫徹落實國務院“五整頓、三加強”和省政府“兩查一禁整頓”工作措施,進一步深化“平安暢通縣區”創建工作,完善交通安全聯席會議運作機制,努力提高科學管路道路交通的能力,全力預防和減少道路交通死亡事故,為社會經濟的發展創造更加安全、暢通的道路交通環境。
二、組織領導
為加強我區道路交通專項整治工作的組織領導,成立由*交巡警大隊大隊長為組長、區安監局副局長陳錫南、區教育局副局長強紅權、區交通局副局長沈國興為副組長的區道路交通安全專項整治工作領導小組,負責整治工作的組織協調工作,領導小組下設辦公室,辦公地點設在*交巡警大隊內。
三、工作目標
(一)認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》,進一步規范各級交通安全聯席會議運作,特別是農村地區交通安全聯席會議的運作,推動和完善道路交通安全社會化綜合治理機制,全年道路交通安全隱患整改率不低于90%。
(二)嚴厲打擊無證駕駛及報廢車輛上路行駛等交通違法行為,嚴肅查處超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、農用車非法載客等嚴重違法交通行為,國省干道行車秩序明顯改善。進一步加強轄區危化物品生產企業運輸管理,指導和幫助企業建立車輛及駕駛員的日常安全管理制度。
(三)加強學校接送車安全管理工作,組織開展整治規范我區學生接送車輛工作,有效預防和杜絕涉及學生接送車的重大交通事故發生。同時組織主干道沿線學校保安協助交巡警部門,加強對學校門口及周邊道路交通秩序的維護,確保學生交通安全。
(四)市民群眾的文明交通意識明顯增強。深入開展“五進”宣傳活動,重點加強對農村地區及外來民工的宣傳教育,繼續組織機關干部開展交通協勤活動。年內全區60%社區建立交通安全綜治工作站。
(五)交通事故高發勢頭得到有效遏制,重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少,全年交通事故死亡人數較20*年下降2%,農村道路交通事故死亡人數較20*年下降10%以上。
(六)健全交通安全隱患排查整改責任機制和重大事故責任倒查機制,對道路險橋險段制定治理計劃,對發生3起死亡事故或一起死亡3人以上路段的隱患整改率100%;督促職能部門和重點企業內部進一步改進和加強內部管理,對造成重大責任事故的單位要追究領導和當事人的責任,并予嚴肅處理。
四、整頓重點
(一)重點公路:230、342省道及農村道路。
(二)重點路段:20*年以來發生重特大交通事故的路段;交通標志、標線等安全設施不全的危險路段、危險橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業市場、農村市場、馬路市場路段。
(三)重點車輛:從事公路客貨運和危險品運輸的車輛,交通事故多發、影響交通秩序的摩托車、拖拉機、農用車、機動三輪車和工程施工運輸車輛。
(四)重點交通違法行為:公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛、報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛;農村道路上農用運輸車、機動三輪車、拖拉機、各類摩托車無證無牌上路、非法載客等;城區的機動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等;公路上的各種違法搭建、占道經營、打谷曬場、馬路市場等。
五、工作措施
(一)以創建“平安暢通縣區”為抓手,健全完善各級交通安全聯席會議制度并強力推動運作。充分發揮聯席會議在交通秩序集中整治、安全隱患整改、交通安全宣傳教育以及解決重點、難點交通安全問題等方面的作用。認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》,在結合我區實際完善相關配套措施的基礎上,通過進一步規范和推動各級交通安全聯席會議運作,特別是農村地區交通安全聯席會議的運作,不斷細化強化各級政府、相關部門和道路沿線單位的交通安全責任。區、鎮(開發區、街道)交通安全工作聯席會議要落實道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報等三項制度。要每月分析本轄區交通安全形勢,組織開展交通秩序整頓活動,落實針對性預防措施。每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報。每季度向區安委會報告交通安全工作情況,對本地區的措施落實情況、安全形勢、存在的問題、工作計劃等要逐項說明。
(二)突出重點難點不斷強化城區交通秩序管理。繼續按照深化文明交通工程和創建暢通工程模范城市的要求,以中小學生、外來人口、機關干部和黨政軍單位駕駛人等群體為重點,堅持以深化落實中學生騎車持卡制度和抄告制度為手段強化城區道路交通秩序管理;重點開展非機動車、行人和靜態交通秩序整治,堅決取締亂停亂放、占道經營施工等交通違法行為,著力提高交通參與者遵紀守法意識,進一步規范非機動車和行人交通行為,促進文明交通習慣的養成;進一步深化摩托車專項治理工作,嚴格查處“兩環”區域內摩托車交通違法行為;進一步加大渣土車(施工車輛)管理,建立一車一檔,杜絕無牌無證、假牌、套牌渣土車進入轄區施工工地。
(三)推進農村交巡警警務改革,強化路面交通安全管控。進一步深化農村交巡警警務改革,制定警務站運作規范,全力推動和體現“警務前移,警力下沉”,做實做強農村警務站,切實強化農村道路交通安全管理,遏制農村道路交通事故多發勢頭。認真按照公安部“五整頓、三加強”要求,緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標,公安、交通等部門和各級聯席會議要大力開展公路交通秩序綜合整治,加大對超速、超載、違法超車和疲勞駕駛、酒后駕車以及非法營運等動態交通違法行為的監控查處力度。
(四)深化道路交通安全隱患梳理排查,加大整改力度,努力創建平安大道。各級政府和職能部門要會同公安交管部門分別對省道、市(區)道路和農村道路的急彎、陡坡、窄橋、險橋以及病害道路進行實地勘查,進一步梳理存在安全隱患的點段,分類登記,對排查出的隱患制定治理計劃。在整改措施上要加大資金投入,該改造的要改造,該完善的要完善,需立項解決的要及時申報,把問題解決在事發之前,通過隱患的整改進一步改善公路安全行車條件,保障安全暢通,杜絕發生因隱患未整改而釀成的重特大惡通事故。
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【正文】
為扎實推進安全生產專項整治三年行動,全力防范化解道路交通領域安全生產風險,根據《務川自治縣道路交通安全專項整治方案》要求,務川縣市場監管局鎮南分局以市場為載體,立足職能,在轄區開展道路交通安全專項整治行動。
一是加強電動車行業監管。加強電動車、電動摩托車、電動三輪車行業監管,查看是否符合新國標執行標準;是否有完整的進銷貨臺賬;進貨渠道是否合法。
二是加強機動車維修行業監管。重點對轄區機動車維修店進行檢查,查看機動車維修店是否存在非法改裝、拼裝機動車的行為;是否存在銷售不符合國家強制性標準的零配件的違法行為。
三是加強檢驗檢測機構監管。查看轄區機動車檢驗檢測機構是否具有檢測資質;是否按操作規程檢測;是否存在違法違規檢測的行為。
一、總體要求
按照全面、徹底、深入、細致、全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的工作要求,全面深入排查治理道路交通安全隱患,強化監管措施,抓住關鍵環節,堵塞安全漏洞,突出重點、標本兼治,綜合施策、精準發力,重拳整治、嚴肅懲處,上下聯動、不留死角,從嚴懲戒并通過媒體曝光道路交通違法違規行為,全面提高道路交通安全管理水平,確保不發生重特大道路交通事故。
二、組織領導
為確保專項整治工作取得實效,決定成立建水縣第九中學道路交通安全專項整治領導小組,由校長為組長,分管安全副校長為副組長,各處室主任、各年級組長及各班主任為成員的領導小組,下設辦公室在德育處,負責學校道路交通安全宣傳教育工作的督促、檢查、指導和資料收集上報工作。
三、時間安排
從即日起至2019年11月30日分階段開展工作。
第一階段:重點整治階段,即日起至7月31日;
第二階段:落實推進階段,8月1日至10月31日;
第三階段:督查問效階段,11月1日至11月30日。
四、工作措施
(一)落實責任,強化道路交通安全的管理
要加強道路交通事故的分析和形勢研判,剖析原因,查找問題,對校園及周邊今年以來道路交通安全工作情況、存在問題、下步工作措施進行認真梳理后,采取針對性措施切實加以解決。要認真研究制定具體的貫徹落實措施,分解落實責任,建立健全道路交通安全防范責任機制,強化源頭管控,強化事前預防,強化安全防范。
針對私家車日益增多的情況,學校將進一步規范家長接送學生車輛管理,同時,要加強對本單位駕乘人員的安全教育,督促其嚴格遵守道路交通安全法律法規,遏制道路交通事故發生。
(二)廣泛宣傳,營造濃厚的交通安全氛圍
1、要進一步深化道路交通安全宣傳教育,充分發揮宣傳教育在預防交通事故中的重要作用,認真開展交通安全專項整治行動。圍繞專項整治各階段工作重點,借助校園廣播、墻報、主題班會、《給學生及家長的一封信》、簽訂交通安全責任書等形式深入宣傳道路交通安全常識,形成強大的宣傳聲勢,增強師生及學生家長的交通安全意識。督促學生自覺遵守交通法規,安全、文明出行,自覺遵守“六不六要”和“五不五要”,即針對中學生突出宣傳“六不六要”(六不:①不無證駕駛摩托車、汽車,②不駕駛超標電動車,③不駕駛自行車、電動車載人,④不在機動車道內騎車,⑤不乘坐超員車輛,⑥不乘坐低速貨車、三輪摩托、拖拉機、“摩的”以及報廢、非法拼裝等有安全隱患的車輛;六要: ①乘坐汽車要系好安全帶,②乘坐摩托車、電動自行車要戴好安全頭盔,③橫穿道路要走斑馬線,④走路要走人行道,⑤騎車要在非機動車道內,⑥要自覺做到紅燈停、綠燈行、黃燈亮時不搶行)。
隨時關注工作進展,大張旗鼓地宣傳交通法規及安全駕駛、安全出行常識,提高全社會文明素質,增強師生自我防范意識,從源頭上減少交通事故隱患。
2、規范并強化日常監管。學校要切實加強家長接送學生車輛的日常監管;嚴禁車輛超員和租用個人車輛接送學生,杜絕使用拼裝車、報廢車作為校車。如有發現接送學生沒有營運資格、沒有進行登記的車輛以及其它危害學生交通安全情形的行為或隱患,學校應及時報告當地公安、教育、交通部門進行處置。
(三)完善交通設施,消除安全隱患
學校要在全面深入排查校園周邊道路交通安全設施和交通安全隱患的基礎上,對排除中發現破損、缺漏和不規范的交通設施以及存在的交通安全隱患,及時進行整改。對重大隱患或整改存在困難的,應通過各級預防道路交通事故領導小組辦公室,及時書面報告當地政府,并提請有關部門按照各自職責范圍負責限期予以整改。特別是要進一步完善校園周邊道路的學校標志、人行橫道標志標線、校車停靠標志標線、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設施等,合理規劃停車泊位,科學實施停車管理,加強擁堵路段疏導,著力解決接送學生車輛停車難問題。
(四)實施“文明交通行動計劃”,深化宣傳教育
1、進一步加強學生交通安全教育。學校聘請公安交通管理部門結合交通安全宣傳,實施“文明交通行動計劃”,請官廳派出所深入校園,開展交通安全宣傳教育活動。學校要認真貫徹落實《道路交通安全法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,將交通安全教育納入學校教育、教學計劃,真正讓交通安全常識進學校、進課堂、進頭腦。通過學科滲透、專題教育、實踐活動、地方課程、專題講座,充分利用墻報、黑板報、校園廣播及班會、隊會、國旗下講話、安全演練等多種形式,深入開展交通安全教育,切實將學校交通安全宣傳教育貫穿于整治工作全過程。整治活動期間,學校將結合交通事故案例對師生開展一次交通安全教育。
2、著力做好學生安全乘車勸導和交通疏導工作。學校要摸清學生家庭居住分布情況,掌握學生上下學交通方式,了解接送學生車輛相關情況,及時將車輛交通安全違法行為報告當地教育、公安交通管理、交通運輸等部門。學校要安排保安、執勤教師等在校門口及重點路段維持交通秩序;要反復教育學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛,自覺抵制各類違法行為,提高師生的交通安全和法制意識,培養安全出行的良好習慣。
3、重視抓好學校交通安全新聞宣傳。廣泛宣傳開展整治行動的重要意義、工作成效、創新舉措,宣傳交通安全法律法規和相關政策。要加強與新聞單位的聯系溝通,堅持正面輿論引導,采取多種形式,對整治工作進行全面深入報道,積極營造良好的輿論氛圍,爭取社會及家長對整治工作的理解和支持;要重點加強對安全管理人員的交通安全教育和培訓,提高他們的自覺性和責任感。
(五)切實加強接送學生車輛監管
聯合公安交警、交通運輸部門進一步清理整治學生接送車輛,嚴格按照國務院頒布的《校車安全管理條例》有關規定,規范學生接送車輛審批制度,嚴格審查接送學生車輛駕駛人的駕駛資格和安全駕駛資歷。每學期開學初,聯合對學生接送車輛進行一次排查梳理,詳細掌握學生接送車輛基本情況,健全完善學生接送車輛檔案,切實做到“分類建檔、不漏一車、見車見人、不留死角”,通過摸排,對學生乘坐違章違法車輛情況進行統計上報。對接送學生車輛的交通違法行為,及時上報相關部門,規范接送學生車輛運行秩序,確保學生上下學交通安全。
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標,集中力量,采取有效措施,堅決遏制道路交通事故高發勢頭,努力創造安全、有序、暢通的道路交通環境。
二、組織領導
大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組,由XXX大隊長任組長,大隊其他領導為副組長,各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室,由XXX副大隊長兼任辦公室主任,具體負責綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作,結合交通事故案例,在4月15日前對轄區駕駛員進行一次全面的行車安全教育,同時宣傳到轄區所有的運輸企業、車主,全面開展警示教育、安全教育和法制教育,繼續在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤,在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位:宣教科。
2、加強調查研究。迅速對今年以來發生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究,在主觀和客觀方面深刻查找發生事故的原因,對轄區交通安全工作的現狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理,提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協調解決的問題,要以書面形式向市委、政府報告;對帶有普遍性、全局性,需要全市統一協調解決的問題,要及時上報。責任單位:秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區(包括縣鄉道路)的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌,及時發現和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情,發現隱患必須立即采取措施予以解決,采取領導掛片,科室中隊負責人包區域,民警包路段的方式,誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告,并主動協調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成,各單位形成書面材料報秩序科,由秩序科匯總上報。責任單位:各轄區科中隊。
4、加強路面監控。當前正值雨季,“五一”黃金周即將來臨,是道路交通事故易發期,各單位必須全員上路執勤,嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為,結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作,重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區公路通行等交通安全違法現象,營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入,做到交通民警只要看見交通違法行為,都要不受管轄區域的限制,進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務,作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統一思想,提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢,全隊民警要有一個清醒的認識,必須集中時間,集中精力,采取有力措施,堅決遏制交通事故高發勢頭。
2、強化領導,落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區域、民警包路段的方式,落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間,全隊一律取消休息,按照執勤安排表上路執勤。
3、切實加強民警自身的安全防護工作。集中整治工作中,要高度重視路面執勤民警的安全防護工作,科室中隊責任人在上路前和執勤時應對民警安全防護裝備進行督促檢查及進行安全提醒,切實保保障民警自身安全。
通過開展道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動,深入開展普通公路“雙超”整治和貨運源頭裝載治理,繼續建設公路安保工程,深化農村道路交通安全管理,著力解決突出交通安全問題,深入開展道路交通安全宣傳教育工作。建立健全“政府主導、部門負責、社會參與、綜合治理”的道路交通安全管理工作機制,全面落實各村(社區)的行政責任、行業主管部門的監管責任和企業的主體責任。排大隱患,整治違法行為,追究違法責任,使車輛裝載及運輸等管理更加規范,廣大駕駛人員安全意識明顯增強,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉,交通事故總量明顯下降,死亡道路交通事故得到有效控制,堅決防止道路交通事故發生,力爭在全縣道路交通綜合整治深化鞏固行動考核中進入前三名。
二、工作內容
(一)有序推進普通公路“雙超”治理。
按照“政府主抓、部門聯動、周密部署、平穩推進”的原則,各行業主管部門認真落實“誰主管、誰負責”、“管行業必須管安全”、“管生產必須管安全”的工作職責,不斷完善聯合協作機制,以貨運車輛違法生產、銷售和改(拼)裝集中整治為切入點,以貨物裝載源頭管理為抓手,以省縣干線公路“雙超”集中整治為重點,全面推進普通公路各項治超工作落實。
1.完善機制,聯合協作。進一步完善集中整治機制,鄉交管辦積極配合縣上交通運輸部門聯合公安、工商、質監、經商科技、安全監管等部門成立的聯合執法領導小組,制定普通公路貨運車輛超限超載治理工作方案,以“把好四個關口、建立一個體系”為目標,嚴把企業安全生產主體責任關,嚴把貨運車輛生產銷售關,嚴把貨運車輛改(拼)裝監督關,嚴把貨運車輛檢驗關,建立形成源頭監管點、治超檢測站、卸載場、流動監測車互聯互動、相互補充的治超監控網絡體系,嚴厲打擊車輛超限超載運輸行為。
2.強化路面管控。一是聯合執法,一站式查處。鄉交管辦配合由安監站、派出所、農服中心等部門組成的聯合工作組,形成部門聯勤聯動機制,對超限超載貨運車輛實行一站式查處。對違法超限超載貨運車輛逃避繞行較多的路段,充分利用流動檢測車等有效手段強化路面管控,加強流動聯合稽查和聯合執法力度。二是嚴格標準,依法處罰。
(二)繼續實施公路安保工程(路側護欄)建設。
按照“消除存量、不添增量、動態排查”方針,大力整治公路安全隱患,不斷完善安全設施,依法強化綜合治理,全面提升公路安全水平。鄉交管辦要全面完成我鄉農村公路安全隱患的排查工作,并將隱患排查情況及整治意見匯總上報縣整治辦。積極配合交通運輸部門,完成省上下達的公路安保工程(路側護欄)建設任務。繼續加強道路交通重點危險路段的安全隱患排查,并制定規劃,進行治理,逐步實現鄉道及以上公路(臨水臨崖高差3米以上的危險路段)安保工程全覆蓋。對新建、改建的道路,交通運輸、住建部門要嚴格落實交通安全管理設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度,對交通安全設施達不到設計要求的,一律不得交工驗收和通車運行。
(三)深入推進農村道路交通安全管理。
以“政府主導,完善機制,落實責任”為主線,以“強化管理,夯實基礎,嚴格考評”為抓手,全面落實省政府關于“縣級人民政府負總責,鄉人民政府主責主抓,鄉交管辦牽頭,依托公安派出所,整合執勤執法力量,有效管控農村道路”的工作要求,建立健全農村道路交通安全管理工作長效機制,預防和減少農村道路交通事故,保護人民群眾生命和財產安全。
1.強化保障,落實措施,推進農村交管辦建設。一是鄉政府專款專用,保障交管辦人員基本經費、裝備經費、工作經費,扎實推進交管辦建設。一是迅速調整完善交管辦組成。明確由分管領導兼任交管辦主任,派出所所長任交管辦副主任,將綜治辦主任、司法所所長納入交管辦成員,配備三名專職交通安全管理員;各村聘請1—2名交通安全勸導員,納入鄉交管辦序列。二是落實辦公場所,配備相應裝備。鄉交管辦專用辦公室1間,配備電腦、照相機、彩色打印機各1臺,停車檢查牌2塊,反光背心專兼職人員各1件。四是建立完善基礎臺賬。鄉交管辦要完善本轄區機動車臺賬、駕駛員臺賬、道路臺賬、勤務臺賬、交通事故臺賬、交通安全隱患排查臺賬、宣傳臺賬并及時更新,祥實記錄道路交通安全工作情況。
2.高度重視,嚴格責任,促進工作措施落實。鄉人民政府與各村、社區簽訂《農村道路交通安全管理工作責任書》,明確農村道路交通執法、隱患排查與整治、交通設施完善等工作責任。鄉交管辦要加強巡邏檢查,及時查糾發生在農村道路上的各類交通違法行為,及時消除安全隱患。聯合交通、農業、路政、運管、交管等部門,適時開展聯合整治。要在行政村通往本鄉的重點路口、重要路段和重點行政村村口設立勸導點,開展交通勸導工作。鄉派出所要進一步推進派出所參與道路交通安全管理工作,明確履行參與農村道路交通安全管理工作任務、執法職責、考核考評等方面內容,督促派出所履職盡責,配合鄉交管辦,切實加強本鄉的道路交通安全管理工作。
(四)整治重點突出問題。
1.交通秩序治理。由派出所牽頭,集中攻堅力量,全力開展全鄉及主干道路交通秩序集中整治行動,以“嚴抓、嚴管、嚴處”為整治方針,重點打擊亂停亂放、酒駕、無牌無證、超速超載等重點交通違法行為。由交管辦牽頭,聯合整治辦、綜治辦、司法所對占道經營、以路為市、以街為市等突出問題,依法進行集中整治。
2.摩托車專項整治。鄉交管辦、派出所開展摩托車專項整治行動,持續加大對摩托車違法行為的打擊力度,重點查糾無牌無證、超員超速等違法行為,依法逗硬處罰,形成對摩托車違法行為的嚴管高壓態勢,有效預防摩托車道路交通事故。根據文游節的特點和交通需求,針對我鄉的交通狀況,著力解決影響道路交通安全的突出問題,全力以赴做好旅游節期間的交通安全保衛工作,創造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環境。
(五)深入開展道路交通安全宣傳教育。
1.組織開展形式多樣的宣傳活動。由鄉安辦牽頭,聯合其他相關辦公室、大中型企業,結合重大節假日、重要時段和大型活動以及整治工作轉段等重要節點,開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動。
2.利用本地主流媒體開展交通安全宣傳。各鄉鄉政府、公安、交通運輸、農業、安全監管等部門要在本地主流媒體各類交通安全、綜合整治宣傳內容和信息。
3.深化重點群體的宣傳教育。鄉政府、交警中隊、派出所、學校、多車單位等要針對重點駕駛人、中小學生等重點群體開展安全教育培訓,黨政辦利用信息平臺,發送各類安全提示信息。
三、工作步驟
(一)安排部署。
各村(社區)根據各自目標任務和鄉上實施意見,積極做好準備工作
(二)集中整治。
各村(社區)及各有關部門按照實施方案和目標任務開展工作。
(三)建立長效機制。
繼續鞏固深化各項整治工作,并組織開展回頭看,查漏補缺,建立長效機制。
(四)總結表揚。
鄉交管辦認真總結綜合整治工作經驗,建章立制,固化工作成果,健全長效機制。同時,召開總結大會,對先進集體和先進個人予以通報。
四、工作要求
一、加強領導、落實責任。中樓鄉黨委政府始終高度重視道路交通安全工作的領導,把道路交通安全工作作為頭等大事來抓。一是鄉政府于2012年初就成立了,中樓鄉道路交通安全領導小組,組長由鄉長擔任,副組長由分管理領導擔任,成員有派出所、鄉安辦、農機站、政府辦及各村主任。辦公室設在鄉黨政辦。二是鄉政府共下發道路交通安全各類文件,召開會議部署開展道路交通安全專項整治工作。三是轄區11個村成立了道路交通安全工作領導小組,組長由村主任擔任,副組長由村安全員擔任。四是分工明確,建立健全道路交通安全規章制度、崗位職責和“一崗雙責”。
二、定期組織召開道路交通安全專題會議。鄉政府在每季度召開的防范重特大安全事故工作會議上,對道路交通安全工作進行專題部署。每次會議上,鄉長及分管的副鄉長都做到及時地分析道路交通安全形勢和部署下階段道路交通安全各項工作。鄉安監站、農機站、派出所做到認真落實會議部署的各項道路交通安全工作,使會議精神得到有效落實。
三、繼續深入開展落實道路交通安全主體責任。鄉政府將各村道路交通安全主體責任,逐級落實到基層。在今年全鄉召開第一季度防范重特大道路交通安全事故會議期間,鄉政府分別與11個村共簽訂《2012年度道路交通安全目標管理責任書》11份。
四、強化道路交通安全教育。具體做法:一是在鄉村重點路段共刷寫道路交通宣傳固定標語15幅、橫幅16條,同時,利用鄉政府、村委會LED屏幕顯示宣傳127條次標語,并在鄉綜治維穩中心門口制作宣傳專欄,以提高廣大群眾的遵守交規意識。二是認真開展全國“安全生產月”活動。利用各村各單位宣傳欄、LED顯示屏、民間演出、廣播等途徑宣傳道路交通安全內容,提高廣大村民和企業員工的道路交通安全意識。
五、認真開展道路交通安全專項整治工作。在鄉政府道路交通安全領導小組的布置下,召集派出所、農機站等單位,聯合檢查道路交通安全隱患專項排查整治大行動。共排查出安全隱患12條。由鄉政府報送《關于中樓鄉鹽田水庫公路應增設防護欄的報告》,請求縣公路局落實整改,以消除道路交通安全隱患。
同志們:
今天這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議,主要是動員全縣各級各有關部門迅速行動起來,全力以赴開展全縣道路交通安全集中整治行動,確保全縣道路交通安全形勢的根本好轉。剛才,3個部門作了表態發言,講的都很好,決心很大,我完全贊同。下面,根據縣政府研究的意見,我講三個方面的問題。
一、提高認識,增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府牢牢把握發展第一要務,依托魯南經濟帶和東隴海產業帶,大力實施工業化帶動、城市化推進、外向型擴張、服務業突破、新農村提升戰略,不斷加強和鞏固縣域經濟基礎,每年都推進和實施一批城建交通重點工程,落地一批新項目,全縣經濟社會平穩較快發展,全縣財政收入總量在全市保持在前三位,財政收入的穩步增長保障了道路交通基礎設施建設的有效投入。去年以來,啟動了一批道路交通重點工程。建設了沂河路、白馬河堤頂路、古城路、富民路,改造提升了郯東路、北大出口景觀帶,有效緩解了城市交通壓力,帶動了沿路開發建設。農村路網結構進一步優化,開工建設湯郯路、郯勝路,改造黃李路、馬澇線、港重路、東郯線、重坊至省界等5條縣鄉公路。交通標志標線更加齊全,施劃道路標線30公里,在城區、國道、省道、新建設開通的道路增設各類指路、指示、禁行標志60余套,在城區新增設燈控路口二個,固定測速二處,205國道郯城南段新增固定測速一處,主要路口控制率達100%。今年,縣委、縣政府還將著力推進興郯路、郯勝路、沭河濱河路建設,構建新的城區西外環、北外環、東外環,完善環城路網結構,拉開新一輪城市發展框架。
可以說我縣的道路交通基礎設施建設取得顯著成績,在方便群眾出行和外商來郯投資興業,促進全縣城鄉經濟發展等方面發揮了十分重要的作用。但是,我縣道路交通安全生產面臨的形勢依然嚴峻。從全國來看,我國正處于道路交通事故的高發期,道路交通事故總量比較大、萬車死亡率比較高,我國道路交通事故總量居世界第一。
近年來,我們連續開展了道路交通安全綜合整治。全縣各級以“平安暢通縣區”創建活動為載體,全面落實“五整頓、三加強”各項工作措施,確保了全縣道路交通安全形勢的總體平穩。可以說,在全縣經濟飛速發展、道路通車里程大幅度增加,人流、物流高速增長的情況下,取得這些成績非常不容易。同時,我們也清醒地看到,我縣道路交通安全管理工作中還存在一些不容忽視的問題:一是道路交通安全意識差。部分群眾,特別是農村群眾交通安全意識差,出行不遵守交通安全法規;部分駕駛員的交通安全意識淡薄,酒后駕車、無證駕駛等嚴重交通違法行為仍然存在。部分企業重生產、輕安全,主體責任不落實,系統管理缺失,教育培訓滯后,職工交通安全意識差。更為嚴重的是,農村經濟條件逐步好轉,摩托車成為人們代步工具,農村婦女、兒童無證駕駛現象越來越多,造成極大道路交通安全隱患。二是道路交通安全隱患多。隨著經濟社會的快速發展,道路通車里程與交通安全設施滯后的矛盾突出,新形成的道路交通安全隱患多。企業、單位只注重經濟利益,不重視對交通安全隱患的治理,超員、超載、超速等交通違法行為多發;對掛靠客運、危化品運輸車輛監管不力,交通安全主體責任不落實;不符合國家安全技術標準、非法拼裝、改裝和無牌無證的摩托車、農用車、送子車的車輛上路行駛現象增多,存在重大交通事故隱患。三是交通安全管理水平低。除縣城建設了交通智能監控系統外,縣域其他道路交通智能化管理水平還很低,交通安全監控設備建設還不到位,加之警力不足,造成了大量路段失控漏管,機動車、非機動車、行人交通違法現象嚴重。四是道路交通安全設施不全。
做好道路交通安全集中整治工作,對于維護經濟市場秩序,保障人民生命財產安全,促進社會和諧穩定具有重要意義。
(一)扎實抓好道路交通安全整治工作,是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。推進道路交通安全社會化管理是深入貫徹落實科學發展觀,以人為本、執政為民的具體體現。道路交通安全的總體要求,是要做到人、車、路的和諧統一,核心是以人的安全為根本,第一要義是確保道路交通安全的暢通。解決好人、車、路之間的矛盾和問題,就能為實現經濟社會又好又快的發展創造良好的條件。為此,全縣各級各有關部門要結合正在開展的科學發展觀學習教育活動,很好的思考在道路交通秩序整治上,如何進一步處理好人、車、路三要素的關系,強力推進道路交通安全社會化管理。
(二)扎實抓好道路交通安全整治工作,是促進我縣道路客運市場健康發展的需要。近幾年來,我縣積極培育和發展道路運輸市場,極大地促進了道路客運事業的發展,全縣現有各類客運車輛235臺,從業人員達542余人。去年我縣客運車輛客運量已達283.1萬余人次。但在客運市場發展過程中存在很多方面的問題,大量的農用車、微型貨車、三輪車在縣鄉道路從事非法載客,特別是鄉鎮集市的“黑車”非法從事道路客運,嚴重影響了道路交通安全,擾亂道路客運市場秩序;班線客車站外攬客、中途超速搶客、飆車現象時有發生;城區電動三輪車不按規定路線載客,亂停亂放、逆向行駛,造成極大地交通安全隱患,因客車、出租車、三輪車爭搶客源而引發的矛盾糾紛相當突出。這些問題和矛盾嚴重影響了全縣的經濟發展環境,道路交通秩序必須下大力氣全面整治,促進全縣客運市場步入良好的發展軌道。
(三)扎實抓好道路交通安全整治工作,是新形勢下經濟社會發展的需要。當前,人、車、路的矛盾日益突出。首先,從路來講,我縣目前公路通車里程已達到2200余公里,并且隨著公路等級的逐年提高和農村新硬化道路的迅速增加,平均車速在不斷加快。其次,從人和車來講,農民購買三輪車、摩托車的經濟能力不斷提升,但入戶率、辦證率低下,一些交通事故黑點沒有得到有效治理,交通安全設施缺失大,給重特大交通事故的防控帶來了沉重的壓力,抓好道路交通安全整治,對于提升郯城形象,加快經濟發展具有極大的現實意義。
(四)扎實抓好道路交通安全整治,是確保社會和諧發展的需要。道路交通安全存在的一些突出問題,已成為構建和諧社會中的不和諧因素,非客運車輛非法載客,既不投入人身財產保險,也沒有家庭可動產資本,一旦發生交通安全事故,車毀人亡,沒有能力賠付,有的受害者就到處上訪,造成社會不穩定和不和諧因素。各級各部門要充分結合“平安郯城建設”、“城鄉環境綜合整治”、“平安暢通縣區創建”、“科學發展觀學習教育”等四項活動,全力推進道路交通安全集中整治,促進全縣經濟社會和諧發展。
二、突出重點,全力推動專項整治工作深入開展
抓好道路交通安全是貫徹落實科學發展觀、構建“平安郯城”的重要內容。道路交通安全工作不僅是一個安全問題,也是一個政治問題,是關注民生、保障民生、改善民生的重要體現。今年10月份全國第十一屆運動會將在我省舉辦,我市設分會場,同時,也是建國六十周年慶典即將來臨的政治敏感期,抓好道路交通安全工作更是一項嚴肅的政治任務。為開展好這次活動,縣政府成立了集中整治領導小組,印發了《全縣道路交通安全集中整治工作實施意見》,各有關部門要結合實際,明確目標,找準重點,細化措施,落實責任,扎扎實實地做好這次道路交通安全集中整治工作。
(一)抓宣傳,營造全社會重安全的氛圍。加強道路交通安全宣傳教育,提高廣大交通參與者的法制、安全和道德意識,是做好道路交通安全工作的治本之策。要本著“誰的人誰負責、誰的人誰宣傳、誰的人誰教育”的原則,切實落實教育管理責任,確保交通安全宣傳落到實處。宣傳部門要充分發揮電視、廣播、網絡等各種宣傳媒體的優勢和作用,采取多種形式廣泛開展宣傳教育工作,集中報道整治工作情況,曝光交通違法行為。各單位要大力加強對本系統、本單位干部職工的交通安全宣傳教育,促使其自覺學習宣傳交通安全法律法規,不斷提高交通安全意識,養成自覺遵章守法、文明出行的良好習慣。各有關部門要組織開展道路交通安全宣傳進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭的“五進”工作,加強對客貨運輸企業、中小學校、幼兒園、公路沿線村莊等重點單位和區域的交通安全宣傳,重點抓好對車輛所有人、駕駛人、中小學生、公路沿線村民等特殊群體的交通安全教育,營造有廣度、有深度、有規模、有影響的宣傳聲勢和社會氛圍。近期,縣里初步打算搞一個全縣車駕人員教育培訓基地,縣交警大隊要好好研究,選好場地,適時推進開展。該項工作啟動后,各級各部門要組織好本單位的駕駛人員定期培訓,全面提高我縣車駕人員的道路交通安全素質,為“平安暢通縣區”創建奠定堅實的基礎。
(二)抓整治,維護道路交通安全秩序。目前,我縣道路交通安全工作還比較薄弱,要實現控制交通事故事故總量、減少人員傷亡的目標,必須以這次集中整治為契機,加大執法力度,全力維護道路交通安全。工作中,重點要做好以下幾方面工作:一是進一步強化源頭管理。縣交通部門要對全縣的營運駕駛人的從業資格及掛靠車輛進行一次全面的排查整改;交警部門要嚴把車輛檢測關和駕駛人考試關,要實行倒查責任制,嚴格落實各類車輛管理的各項措施,確保做到“病車不上路,駕駛人上路不違法”。二是加強對重點車輛的管理。由于我縣是農業大縣,農用車、拖拉機等違法載人現象比較嚴重。要按照實施意見確定的7類整治重點,嚴格執法,聯合整治。要突出短途客車、低速載貨車、送子車、農用車、摩托車等車輛的檢查力度,依法嚴格查處超員超速超載、無證駕駛、酒后駕駛、無牌駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為,確保不發生道路交通事故。三是嚴點交通違法行為。要針對205、310、232等3條國、省干道和鄉鎮、村莊重點路段交通違法行為的規律和事故特點,科學調整勤務安排,加強夜間巡查,按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求,進行統一布局、分層設防,突出重點、區域聯動,加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。同時要加大對途經轄區各類車輛的交通違法行為查處力度。
(三)抓排查,全力消除道路交通安全隱患。各鄉鎮政府要組織交警中隊、派出所、交管所等單位深入各村街、逐人、逐車進行排查,摸清無牌無證、假牌假證、挪用號牌、報廢拼裝、非法營運等機動車輛的底數,6月底前報縣交警大隊。交警、交通、公路等部門要對道路事故隱患進行一次全面排查,對確定的事故多發點段,制訂切實可行的整改措施,督促有關部門盡快整改。對于能夠整改未整改、不能按時完成的,要進行通報。公路、交通、城建等部門要定期對主要道路進行檢查,發現路面破損、凹陷、標志標線損毀、缺失、井蓋丟失等安全隱患的,要立即整改,確保交通安全隱患得到有效治理,切實完善道路交通安全防護設施。
三、落實責任,確保道路交通安全集中整治活動取得實效
一是要加強組織領導。道路交通安全工作涉及方方面面,是一項社會系統工程,需要各部門的共同努力。各鄉鎮各有關單位要進一步樹立“大交管”意識,切實加強組織領導,要把道路交通安全集中整治作為當前的一項重要工作,特別是意見中確定的相關牽頭部門,要成立專門的領導組織和辦事機構,制定切實可行的工作方案,認真抓好相關措施的落實,要深入研究,切實解決道路交通安全深層次問題,使道路交通安全工作步入科學化、規范化、制度化軌道。
二是要明確責任分工。交警部門要充分發揮牽頭協調作用,重點搞好國、省道及城區的道路交通安全整治,要把國道、省道和重要縣鄉道路作為預防道路交通事故的“主戰場”,全面加強路面執法,做到嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲,要在客運主要線路設立交通安全檢查服務站,加強對客車、校車、旅游包車和危險化學品運輸車等重點車輛的檢查,消除隱患。交通部門要牽頭搞好客運出租車輛監督管理,特別是要加強對城區三輪車載客的監督管理,打擊非法營運,規范客運市場經濟秩序;教育部門要牽頭搞好接送中小學和幼兒園學生車輛管理工作,要將道路交通安全教育納入法制教學內容,加強對學生的交通安全教育,督促中小學校完善日常安全管理制度,將安全工作落實情況納入學校安全管理工作年終考核內容。要對校內送子車進行清理整頓,嚴禁拼裝車、報廢車、未年檢車、三輪車等不符合條件的車輛接送學生,聯合交警等部門對非校內車違規接送學生的行為嚴格查處,確保學生安全;各鄉鎮政府要牽頭搞好道路集貿市場的治理工作。前段時間縣委、縣政府專門組織開展了205國道沿線村鎮環境綜合整治,效果較好。這次道路交通安全整治,鄉鎮集貿市場是個重點,特別是在205國道、省道、縣鄉主干道逢集的村鎮,如高峰頭曹村集市、港上集市等,諸如這些集市,給道路交通安全帶來了極大的隱患,需要徹底整治。各鄉鎮要結合各自實際,有計劃地建設一批集貿市場和停車場,方便群眾生活。目前能搬遷的要立即著手搬遷,暫時不能搬遷的,要認真規劃場地,9月底前全部搬遷完畢;質監、工商部門要牽頭搞好電動車輛生產、銷售的清查工作;旅游局要牽頭搞好旅游景點交通秩序集中整治工作;農機部門要加強對拖拉機等農業機械的管理,嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關。安監部門要做好重、特大道路交通事故調查處理的組織協調工作,依法對有關人員實行責任追究,督促有關部門、企業健全交通安全管理制度,監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定,認真履行安全管理職責;建設部門要加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設施的管理,加大對城鄉結合部城市道路和市政配套設施的投入;公路部門要加大對國省道打場曬糧,污損路面的車輛和人員的整治,同時對國、省道沿途鄉鎮的出租車等車輛在國、省道亂停、亂放行為的檢查執法力度,確保路況良好。城管、國地、稅等相關單位要密切配合,扎實推進集中整治工作開展。這次集中整治涉及的范圍比較大,縣里決定采取聯合執法行動,由交警、交通等7個牽頭部門具體負責實施,相關執法人員和車輛根據整治工作需要進行抽調,相關的單位要密切配合,不能敷衍應付,要積極出人出車,確保整治工作有序、有效開展。
三是要嚴格執法。超速駕駛、客車超員、貨車和拖拉機載客等嚴重交通違法行為,是導致交通事故特別是群死群傷特大惡性事故的直接原因,而糾正和查處不力,是造成交通違法行為屢禁不止的重要因素。對嚴重交通違法行為,要發現一起糾正一起,堅決依法從重處罰。該吊銷駕駛證的,要堅決吊銷。該拘留的,要堅決依法拘留。要通過嚴格執法,維護良好的路面秩序,維護法律的權威。要建立實施客運車輛嚴重交通違法行為舉報獎勵制度,加大非現場違章的執法處罰力度,以嚴格執法來營造遵章守法的氛圍。