時(shí)間：2022-10-11 01:13:24
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（1）對(duì)項(xiàng)目可行性研究深度不夠
項(xiàng)目投資前需要進(jìn)行可行性研究，即對(duì)所要擬建的項(xiàng)目進(jìn)行可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性、社會(huì)效益性的全面科學(xué)分析和探究，合理保證工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目對(duì)可行性研究缺乏深度。對(duì)于建設(shè)區(qū)域的合理選擇在很大程度上決定了擬建項(xiàng)目建造的成敗。例如通常在確定項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)時(shí)，需要對(duì)建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行選擇，而這兩個(gè)選擇又是兩個(gè)不同層次卻又相互聯(lián)系相互區(qū)別的階段，如果研究深度不夠，會(huì)影響整個(gè)工程的造價(jià)成本，建設(shè)工期和工程質(zhì)量，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)。對(duì)此，必須加強(qiáng)可行性研究階段的深度探究，避免給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)各方面的損失。
（2）項(xiàng)目概算管理不夠
項(xiàng)目概算是項(xiàng)目投資控制的基本依據(jù)，必須認(rèn)真執(zhí)行，以確保全面完成工程建設(shè)任務(wù)。但是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，概算畢竟是一種對(duì)未知款項(xiàng)的預(yù)測(cè)性計(jì)算，會(huì)受到各種不同條件變化影響，會(huì)出現(xiàn)單項(xiàng)工程的增加或者減少。由于對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠深入，以及工程建設(shè)的周期較長(zhǎng)，規(guī)模較大，都會(huì)引起概算的超出。在現(xiàn)行的制度規(guī)定中，所有單項(xiàng)工程概算外的項(xiàng)目增加和突破，建設(shè)單位都不可節(jié)余項(xiàng)目資金來(lái)采取調(diào)劑，因此在實(shí)行中顯得很困難，耽誤建設(shè)管理單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)特殊問(wèn)題的及時(shí)處理。
2加強(qiáng)投資管理與造價(jià)控制的有效措施
在水利水電工程建設(shè)中，要達(dá)到控制項(xiàng)目工程成本，降低工程造價(jià)，提高投資效益之目的，就必須建立適合當(dāng)今市場(chǎng)機(jī)制，符合當(dāng)代國(guó)情，滿足水利水電項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展需求的投資管理模式。隨著我國(guó)投資領(lǐng)域的體制改革，其目標(biāo)就是落實(shí)企業(yè)自主投資。設(shè)計(jì)概算是我國(guó)宏觀調(diào)控的依據(jù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。有效地控制工程造價(jià)，加速我國(guó)水電能源開(kāi)發(fā)，是水電工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
（1）大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。在充分滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)對(duì)多種方案的經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比，選擇工程量少、投資省的方案。水利水電工程優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于工程最終總投資的控制具有決定性的重要作用。因?yàn)椋?xiàng)目布局合理、緊湊，自然條件利用充分，設(shè)備和材料選用正確，盡量避免價(jià)格昂貴的材料等，這些對(duì)降低水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資是非常有效的。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理
設(shè)計(jì)階段的投資控制是整個(gè)水利工程項(xiàng)目管控的關(guān)鍵。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段占據(jù)影響投資因素的20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響為40%，施工圖設(shè)計(jì)階段為25%。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用只占全部項(xiàng)目的1%，可是卻幾乎決定了之后所有的工程費(fèi)用。嚴(yán)格抓住設(shè)計(jì)階段的投資控制，才是把握工程投資控制的重點(diǎn)。
（3）強(qiáng)化投資計(jì)劃管理
以概算為執(zhí)行依據(jù)，對(duì)建設(shè)資金合理安排，精心編制年度投資計(jì)劃，控制好單項(xiàng)工程的概算執(zhí)行，將單相工程控制在概算的范圍內(nèi)，對(duì)于必須增加投入的項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)約投資協(xié)調(diào)來(lái)解決；嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)程序和概算管理規(guī)定執(zhí)行，利用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資，做好項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，對(duì)于不合理和不明確的支付要予以調(diào)整，以達(dá)到強(qiáng)化投資計(jì)劃管理的目的。
（4）加強(qiáng)施工成本管理
通過(guò)提升施工效率，降低原材料和各種能力的消耗，減少因故障導(dǎo)致成本上升的情況，因而施工成本的管理要點(diǎn)就是應(yīng)從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始，應(yīng)以成本的控制和費(fèi)用的降低為重點(diǎn)，做好施工組織設(shè)計(jì)的研究和施工方案的優(yōu)化工作，以技術(shù)手段確保施工方案的經(jīng)濟(jì)和合理性，并結(jié)合成本控制目標(biāo)編制施工成本計(jì)劃，并落實(shí)到每一分項(xiàng)工程之中，從而降低固定的成本，在消滅非生產(chǎn)性的損失的同時(shí)提升施工效率，就施工成本構(gòu)成來(lái)看，主要是原材料的成本控制，原材料作為成本的重要組成部分之一。加強(qiáng)原材料的是管理是施工成本管理的核心所在，因而在原材料采購(gòu)時(shí)應(yīng)貨比三家、擇優(yōu)選取，既要滿足水利水電工程施工的需要，也要達(dá)到價(jià)格的合理化，確保施工成本在可控范圍之內(nèi)，加強(qiáng)原材料的使用管理，杜絕原材料的浪費(fèi)，提高原材料的使用效率，并對(duì)增大施工成本的因素進(jìn)行多方面的分析，采取有針對(duì)性的措施，確保施工成本控制的有效性。此外，還應(yīng)通過(guò)提高機(jī)械化程度、減少人工成本、制定具有約束性的激勵(lì)措施，提高施工人員工作的積極性，從而提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
3結(jié)語(yǔ)
水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)控制就是在設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、竣工以及投資決策這幾個(gè)階段內(nèi)，將水利工程建設(shè)投資總額控制在批準(zhǔn)的投資額度之內(nèi)。當(dāng)產(chǎn)生偏差的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)糾正，以保證水利項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)階段水利水電工程投資風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題較多。主要有以下幾點(diǎn):
(1)從設(shè)計(jì)階段來(lái)看，在工程設(shè)計(jì)方案未交付之前，合理的進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)控制才能為后期工程順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前來(lái)看，主要存在以下兩方面的問(wèn)題:①限額設(shè)計(jì)的實(shí)行。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)人員比較被動(dòng)，大多在初步設(shè)計(jì)出來(lái)之后才進(jìn)行規(guī)劃，降低了設(shè)計(jì)的合理性;還存在太過(guò)注重限額設(shè)計(jì)的重要性，極大的限制了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造能力;另一方面體現(xiàn)在對(duì)限額設(shè)計(jì)的限額大多采用一次性投入的方式，對(duì)項(xiàng)目建成后的費(fèi)用考慮較少，造成項(xiàng)目后期維護(hù)工作舉步維艱的現(xiàn)象。②對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)。設(shè)計(jì)階段在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中所占用比重相對(duì)較低，但它卻是整個(gè)項(xiàng)目投資中的關(guān)鍵因素。所以在投資風(fēng)險(xiǎn)控制中應(yīng)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。現(xiàn)階段，對(duì)水利水電投資風(fēng)險(xiǎn)控制的整體認(rèn)識(shí)并不全面，有一定的局限性。在水利水電建設(shè)工作中，應(yīng)大力推行從設(shè)計(jì)階段到驗(yàn)收階段的檢測(cè)。盡快的改善目前過(guò)于重視施工階段的監(jiān)測(cè)，卻忽視了設(shè)計(jì)階段的監(jiān)測(cè)問(wèn)題。
(2)從施工階段來(lái)看。施工階段的投資風(fēng)險(xiǎn)控制傾向于對(duì)施工的組織、進(jìn)度、質(zhì)量的管理。這一階段投資風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)從招標(biāo)開(kāi)始，直到完工。其重點(diǎn)是控制各類影響工程施工的因素、簽證、索賠以及施工方案的優(yōu)化。其存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:①施工單位目標(biāo)制定不合理;②對(duì)于材料價(jià)格管理方式較為落后。主要包括對(duì)材料的計(jì)算和存儲(chǔ)量計(jì)算不合理，導(dǎo)致材料費(fèi)用失去控制;③沒(méi)有合理配置和利用有效資源，導(dǎo)致工程造價(jià)極高;④施工企業(yè)過(guò)于重視自身效益的提高;
(3)從竣工階段來(lái)看。工程竣工應(yīng)根據(jù)承包合同中的相關(guān)條款收取工程價(jià)款。工程價(jià)款能直接反應(yīng)工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益。這就形成了過(guò)于重視竣工后的收款階段，不利于控制整體工程中的投資。
2如何加強(qiáng)水利水電工程中的投資風(fēng)險(xiǎn)控制
2．1加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同的管理
合理的管理應(yīng)從根源入手，從合同條件上加以約束。譬如對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量提出要求;若沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)追究其法律責(zé)任。現(xiàn)階段，水利水電項(xiàng)目因?yàn)樵O(shè)計(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的費(fèi)用，都是由發(fā)包方承擔(dān)，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員沒(méi)有責(zé)任意識(shí)。因此，只有加強(qiáng)對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)階段的控制管理，才能從根本上控制設(shè)計(jì)階段的投資問(wèn)題。
2．2優(yōu)化水利水電工程設(shè)計(jì)
在水利水電施工中，應(yīng)在滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取多種方案進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)對(duì)各種方案的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上，選擇工程量較少、投資較為節(jié)省的方案，直接影響到水利水電工程的最終投資總額。緊湊、合理的項(xiàng)目布局以及正確的選擇原材料和施工設(shè)備，對(duì)降低水利水電工程項(xiàng)目投資有著至關(guān)重要的作用。
2．3積極推行限額設(shè)計(jì)
水利水電工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)是基于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、原材料的選擇、設(shè)備的選型和施工工藝技術(shù)的提高的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它能有效的控制投資超標(biāo)的現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，給水利水電工程建設(shè)帶來(lái)以下好處:(1)適用于工程各個(gè)環(huán)節(jié)。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，有利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題，并及時(shí)作出修正。在有效保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，合理控制項(xiàng)目建設(shè)投資。(2)促進(jìn)了整體項(xiàng)目的施工。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，有效的減少了因不合理設(shè)計(jì)帶來(lái)的損失，從而避免了因設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的不良影響。(3)有助于控制工程質(zhì)量。限額設(shè)計(jì)的實(shí)施，提升了工程量的準(zhǔn)確性，保障了水利水電工程各環(huán)節(jié)的順利施工。
2．4完善各項(xiàng)制度
(1)應(yīng)對(duì)水利水電項(xiàng)目建設(shè)中的個(gè)人、單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。(2)應(yīng)完善審查制度和復(fù)檢制度，以更好地確保項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確率。這是工程項(xiàng)目實(shí)施前不可忽視的環(huán)節(jié)，有利于費(fèi)用的合理控制。
2．5加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
在水利水電設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)完善索賠制度。索賠制度的實(shí)行，有助于提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，使其在考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行設(shè)計(jì)，有利于對(duì)工程項(xiàng)目投資的控制。應(yīng)遵循先算賬、后變更的原則，通過(guò)層層審批的手段，使工程投資得到有效控制。
3工程實(shí)例
某水庫(kù)主要由主壩、溢洪道和輸水涵三部分組成，水庫(kù)庫(kù)容達(dá)46.8萬(wàn)立米。在水庫(kù)設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于測(cè)量人員對(duì)實(shí)際地形測(cè)量有誤差，造成設(shè)計(jì)人員對(duì)于溢洪道的設(shè)計(jì)不合理，對(duì)其進(jìn)行了不合理的估算。因此，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整是十分必要的，主要從設(shè)計(jì)方面包括以下幾點(diǎn):(1)調(diào)整布局。保持控制段泄流的均衡，使進(jìn)口水流與建筑物相垂直，并根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際大小、泄流要求及其具體情況合理安排寬頂堰或斷面堰;(2)精確計(jì)算。主要是應(yīng)針對(duì)水面曲線及消力池水力進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，根據(jù)其計(jì)算結(jié)果來(lái)選擇加固或取消。在此過(guò)程中，還應(yīng)注重洪道側(cè)墻結(jié)構(gòu)和各處水深的不同，根據(jù)洪道側(cè)墻控制表來(lái)計(jì)算出堰頂側(cè)墻斷面等。總的來(lái)說(shuō)，在水利工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌特征、環(huán)境及地質(zhì)條件等因素綜合考慮，合理的進(jìn)行工程布局，并應(yīng)細(xì)致入微的測(cè)量實(shí)地距離，以確保成本估算的準(zhǔn)確度，盡最大可能避免以小報(bào)大、設(shè)計(jì)與工程實(shí)際不相符合等情況。
4結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]水利水電 工程 投資管理
中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）42-0209-01
1、引言
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和設(shè)施：水利水電工程建設(shè)。水利水電工程建設(shè)能很大程度上緩解水資源短缺問(wèn)題、土地資源緊缺問(wèn)題和電力資源緊張狀態(tài)；能在社會(huì)主義建設(shè)中，保證資源的可持續(xù)利用、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展和保持經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定增長(zhǎng)；能一定程度上維護(hù)公共安全。在未來(lái)的發(fā)展中，水利水電工程建設(shè)將進(jìn)入全面的發(fā)展新階段，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水利方向發(fā)展，更好的滿足人民的需要和社會(huì)發(fā)展的需要。
2、 水利水電工程投資管理與控制的重要性
（1）水利水電工程投資管理與控制定義
水電建設(shè)管理的重要組成部分之一是對(duì)水利水電工程的投資管理與控制，是投資方密切關(guān)注的要點(diǎn)。水利水電工程投資管理與控制，主要是在各個(gè)階段控制水電建設(shè)項(xiàng)目的投資額度在批準(zhǔn)的投資限額范圍內(nèi)，保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)，并對(duì)各個(gè)階段的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行合理利用，保證項(xiàng)目完成后取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其中，各個(gè)階段包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和實(shí)施階段。
（2）水利水電工程投資管理與控制意義
水利水電工程投資管理與控制始終穿插在整個(gè)管理項(xiàng)目之間，必須做好有效控制建設(shè)全過(guò)程的投資管理，并入手水利水電工程建設(shè)的各個(gè)階段，既要保證工程質(zhì)量，也要有效地規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目，高效的進(jìn)行系統(tǒng)管理活動(dòng)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的投資控制性。我國(guó)的水利水電工程行業(yè)由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期約束下，思想上還是只重視建設(shè)和投入，對(duì)管理和產(chǎn)出不夠重視，對(duì)投資效益和獲得的經(jīng)濟(jì)效益不是很重視。
（3）發(fā)達(dá)國(guó)家的工程項(xiàng)目投資管理
發(fā)達(dá)國(guó)家的工程項(xiàng)目管理主流是以美國(guó)為代表的工程項(xiàng)目管理模式，也是項(xiàng)目管理模式的發(fā)源地，主要是運(yùn)用這些模式實(shí)現(xiàn)工期的縮短、投資的減少為目的。美國(guó)工程造價(jià)管理模式主要是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下進(jìn)行的，通過(guò)政府部門綜合管理工期、質(zhì)量和造價(jià)，完成工程造價(jià)管理的全過(guò)程。美國(guó)工程造價(jià)管理模式主要特點(diǎn)是綜合工程質(zhì)量、工期來(lái)管理工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的最小費(fèi)用，價(jià)值工程全面應(yīng)用，對(duì)工程造價(jià)變更情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理工程結(jié)算。
英國(guó)工程造價(jià)管理模式特點(diǎn)是實(shí)行工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)管并使用工料測(cè)量師，由測(cè)量師全程參與工程造價(jià)的管理。而政府對(duì)公共工程采取的管理方式是集中管理，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化，造價(jià)指標(biāo)也統(tǒng)一化，規(guī)定了任何的設(shè)計(jì)、施工都要在核定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行，不允許超出。
3、現(xiàn)階段，水利水電工程投資管理與控制存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段，我們可以發(fā)展我國(guó)的水利水電工程進(jìn)步非常大，發(fā)展也很穩(wěn)定，但同時(shí)也存在著不少的問(wèn)題。如單項(xiàng)工程有時(shí)會(huì)超出分項(xiàng)概算，存在不合理支出，對(duì)客觀因素存在影響總體投資控制力度不夠等。總體而言可分為以下幾方面：
（1） 缺少深入化的可行性研究
進(jìn)行水利水電工程投資前必須進(jìn)行可行性研究，總體的、全面的、系統(tǒng)的對(duì)擬建工程項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益方面進(jìn)行分析和論證。不論是可行還是不可行都要研究，在社會(huì)效益層面下還要對(duì)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析，科學(xué)化制定整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)階段，我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目對(duì)可行性研究的深入化程度還比較低，如選擇建設(shè)的地區(qū)和地點(diǎn)是否合理，將很大程度上對(duì)擬建項(xiàng)目的命運(yùn)起著決定作用，也會(huì)對(duì)工程造價(jià)的高低產(chǎn)生影響，一定程度上決定著建設(shè)工期的長(zhǎng)短，工程質(zhì)量的好壞，還對(duì)建成后項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況產(chǎn)生一定影響。水利水電工程的選址尤為重要，一旦出錯(cuò)，不僅會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。
（2） 沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的項(xiàng)目管理控制
在工程建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵工作是水利水電工程投資管理和控制，特別是前期的5個(gè)階段的投資控制，如決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和運(yùn)營(yíng)。水電工程投資管理與控制是一項(xiàng)具有較強(qiáng)實(shí)踐性的工作，必須做好從傳統(tǒng)的水電工程投資管理到工程全過(guò)程的投資管理的轉(zhuǎn)變工作，使它適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而我國(guó)由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然受計(jì)劃體制的影響，導(dǎo)致我國(guó)還沒(méi)有政府部門專門負(fù)責(zé)管理和控制項(xiàng)目全過(guò)程的投資監(jiān)管，也沒(méi)有委托其它專業(yè)機(jī)構(gòu)，使得沒(méi)有有效確定工程建設(shè)各階段的投資，與控制存在脫節(jié)。由于立項(xiàng)受到審批權(quán)限的制約，在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，地方或部門為了能夠成功立項(xiàng)并爭(zhēng)取貸款，設(shè)計(jì)單位為了得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，多承包一些設(shè)計(jì)項(xiàng)目，常在可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資存在壓低或漏項(xiàng)，保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目在審批權(quán)限內(nèi)，導(dǎo)致立項(xiàng)后各種投資追加，投資失控。
4、 針對(duì)水利水電工程投資管理失效的控制措施
4.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化處理，提高設(shè)計(jì)深度
要控制投資概算，首先必須把握好設(shè)計(jì)方案，特別是設(shè)計(jì)前先進(jìn)行資料的收集工作，如設(shè)計(jì)工程周邊的環(huán)境、地質(zhì)、水文條件等，施工場(chǎng)所周邊的地形、地貌、施工工藝等，充分了解初步設(shè)計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化處理，提高設(shè)計(jì)深度。
4.2 采取限額設(shè)計(jì)處理
限額設(shè)計(jì)：通過(guò)審批后的初步設(shè)計(jì)報(bào)告和投資估算，能夠保證工程質(zhì)量和功能要求的前提下，再對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行控制，且各專業(yè)根據(jù)分配的投資額對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。要求設(shè)計(jì)人員掌握自己專業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，對(duì)建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格了然于心，有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，敢于使用新技術(shù)、新工藝和新材料，嚴(yán)格控制成本。
4.3 嚴(yán)格管理與控制施工階段的工程投資
施工階段是工程建設(shè)的主要階段，該過(guò)程不斷消耗人力、物力和財(cái)力。由于水利水電工程量大、受到的影響因素多、施工周期長(zhǎng)、涉及面廣，材料和設(shè)備等波動(dòng)較大，受國(guó)家政策制約等，導(dǎo)致該階段必須加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督。因此，必須做好以下幾點(diǎn)：
（1） 建立健全的設(shè)計(jì)變更審批程序
對(duì)于要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，必須要分析工程量和工程的造價(jià)增減，還要征得原設(shè)計(jì)單位的許可。一旦變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程造價(jià)突破總概算，則必須在原審批部門的審查下同意后才能調(diào)整概算。
（2） 對(duì)工程變更的控制
水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)中，不可避免的發(fā)生工程變更，必須進(jìn)行控制。針對(duì)施工圖中的漏洞，我們要嚴(yán)格控制審核，加強(qiáng)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢工作。
4.4 嚴(yán)格管理與控制工程結(jié)算
工程的最終投資狀況由工程結(jié)算來(lái)控制，因此，施工單位必須嚴(yán)格遵守規(guī)定，按期結(jié)算。工程結(jié)算主要是根據(jù)監(jiān)理工程師來(lái)確認(rèn)工程量，按照合同價(jià)格完成工程支付。實(shí)際中的工程結(jié)算，各部門必須遵守規(guī)章制度，各環(huán)節(jié)相互制約和共同發(fā)揮作用，在使用過(guò)程中不斷通過(guò)總結(jié)和完善制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
5、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展還不完善，還處于逐步建立階段。而水利水電工程建設(shè)的快速發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)投資管理與控制，才能促進(jìn)水電行業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，發(fā)揮基礎(chǔ)性設(shè)施的作用，節(jié)約國(guó)家財(cái)力的同時(shí)也能有足夠的投資回報(bào)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資管理與控制方法的研究，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出的這些控制投資失效的措施，希望能在未來(lái)的水利水電工程建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際效用，促進(jìn)工程投資的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1] 李東杰.水利工程的投資管理[J].華章.2010年12期.
[2] 藍(lán)若.水利建設(shè)項(xiàng)目投資控制研究[D].碩士論文.2009.
【關(guān)鍵詞】水利水電工程 施工 質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
水利水電在工程建設(shè)中，需要各個(gè)單位的積極配合和引起相關(guān)重視，要積極推廣全面的質(zhì)量管理。引用最先進(jìn)的管理模式和管理理念，推廣最新的管理措施。努力建造一個(gè)安全的優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目，不斷地提高所建工程的工程質(zhì)量。本文探討了加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的措施和一些目前水利水電工程存在問(wèn)題。
二、水利工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)
1、水利施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導(dǎo)流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。
2、水利工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)的山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離后方基地，建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)成本費(fèi)用高，價(jià)格波動(dòng)大。
3、水利工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，特別是季節(jié)性洪水影響大，山體滑坡等需要反復(fù)比較論證和優(yōu)化施工方案，根據(jù)實(shí)際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)才能保證施工質(zhì)量。
4、水利工程在施工過(guò)程中，石方爆破，隧洞開(kāi)挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全，由此，水利水電工程施工對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理提出更高的要求，企業(yè)必須培養(yǎng)和派出高素質(zhì)的項(xiàng)目工程質(zhì)量管理人員，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，嚴(yán)格控制質(zhì)量和成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理各項(xiàng)目標(biāo)。
三、出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問(wèn)題的主要原因
1、有些項(xiàng)目建設(shè)不夠規(guī)范完善主要存在如下一些問(wèn)題：
、行政干預(yù)過(guò)多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。
、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈。
、項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)，項(xiàng)目法人“名不符實(shí)”，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。
、 資金不到位，資金運(yùn)作有問(wèn)題，建設(shè)方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量投入。
、有些地方招投標(biāo)不夠規(guī)范。
、工程建設(shè)主體合同管理意識(shí)淡薄。
2、誠(chéng)信缺失
由于我國(guó)的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒(méi)有建立統(tǒng)一的全面的和動(dòng)態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位。使個(gè)別水利設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)人員有機(jī)可乘。有些項(xiàng)目法人缺乏有效的水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，缺乏對(duì)施工、監(jiān)理單位建設(shè)行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個(gè)人屢屢違規(guī)失信，在一個(gè)地方違規(guī)失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒(méi)有受到應(yīng)有的制約、懲罰，這種狀況嚴(yán)重影響了整個(gè)水利建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
3、施工不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量差
有些工程存在將主體工程變相轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象。
部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、技術(shù)水平低、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足。
不按規(guī)范施工，質(zhì)量控制手段落后，管理水平低下，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
四、水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題
1、 責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)格
水利水電工程大多為公益性項(xiàng)目, 一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題,投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上,前期工作不夠充分,爭(zhēng)取到建設(shè)資金后,又因?yàn)槭芩姽こ添?xiàng)目施工季節(jié)的限制, 有的地方不執(zhí)行基本建設(shè)程序,匆匆開(kāi)工建設(shè),甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù),以至完工后無(wú)法驗(yàn)收。 對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。 同時(shí),項(xiàng)目法人單位在工程建設(shè)過(guò)程中,往往不具備作為項(xiàng)目法人的實(shí)質(zhì)條件,責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,因此也很難承擔(dān)起項(xiàng)目法人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
2、 建設(shè)管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量隱患
大規(guī)模水利水電工程建設(shè)過(guò)程中,水利部門承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù),在動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中,人員隊(duì)伍和工作精力受到限制,難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)。 一些工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或一個(gè)部門,容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),從而忽略工程質(zhì)量管理,埋下質(zhì)量隱患。
3、 建設(shè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)行為違規(guī)操作
市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理的情況在個(gè)別地方還時(shí)有發(fā)生,少數(shù)工程項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中動(dòng)作不盡規(guī)范,有的隨意變更投標(biāo)書(shū)送達(dá)的截止時(shí)間, 有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠,滋生腐敗現(xiàn)象,一些競(jìng)標(biāo)單位低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。
4、 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低,影響工程內(nèi)在質(zhì)量
近幾年,施工、 監(jiān)理、 質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng),但人員和隊(duì)伍素質(zhì)還不是很適應(yīng)大規(guī)模水利水電建設(shè)的需要, 其中突出的一點(diǎn)是少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,不按施工規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作,質(zhì)量管理知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)、 設(shè)備、 手段
落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。
5、 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺
水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個(gè)別地方根本沒(méi)有配套,導(dǎo)致 “多少錢辦多少事” 的現(xiàn)象比較普遍,影響工程整個(gè)效益的發(fā)揮。水利水電施工、 監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、 核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩,導(dǎo)致一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、 監(jiān)理企業(yè)及其人員無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)于各種無(wú)證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處不夠及時(shí)和有效。
五、水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施
1、 結(jié)合治水工作思路的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作 加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié), 是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。一是加強(qiáng)流域規(guī)劃,保證投資重點(diǎn);二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、花整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批,各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān);三是強(qiáng)化項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度,建立權(quán)威的專家?guī)?進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估論證和審查;四是確保前期工作費(fèi)用,在資金落實(shí)和概、 預(yù)算編制過(guò)程中,應(yīng)合理分配地方配套資金的比例,前期工作費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,納入中央和地方基本建設(shè)財(cái)政性投資中列支或納入工程概算,優(yōu)先保證。
2、 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理職能
當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理職能,應(yīng)著重把握三個(gè)切入點(diǎn):一是審批程序上進(jìn)行把關(guān),由水利部門會(huì)同計(jì)劃、 財(cái)政部門,在工作項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)資金審批、 下達(dá)過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、 執(zhí)行基本建設(shè)程序和國(guó)家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的,一律不予審批;二是制度落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo), “三制” 執(zhí)行情況是當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理的重點(diǎn), 要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實(shí)際情況,修改和研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法,形成統(tǒng)一的操作規(guī)范;三是質(zhì)量評(píng)價(jià)上進(jìn)行控制,強(qiáng)化各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé),從機(jī)構(gòu)、 人員、 經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)上給予保障,在工程竣工驗(yàn)收工作中,實(shí)行工程質(zhì)量 “一票否決制” ,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。
3、 結(jié)合人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓水利建設(shè)市場(chǎng) 建立健康有序的水利建設(shè)市場(chǎng), 在治本措施上需要通過(guò)人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)水行政主管部門從事水利建設(shè)與管理的工作人員、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員、 項(xiàng)目建設(shè)單位從事工程質(zhì)量管理的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、 質(zhì)量管理知識(shí)、 技能、手段的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍。 二是加強(qiáng)資質(zhì)審查核準(zhǔn)工作。人員資質(zhì)方面,應(yīng)在專門加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),及時(shí)審查核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督工程師、 監(jiān)理工程師、 項(xiàng)目經(jīng)理以及從事核算、 招投標(biāo)、 咨詢、 等工作人員的相關(guān)資質(zhì);隊(duì)伍資質(zhì)方面,加強(qiáng)對(duì)從事水利水電工程勘察、 施工、 監(jiān)理、 造價(jià)咨 詢、 項(xiàng)目評(píng)估、 招投標(biāo)等企事業(yè)單位資質(zhì)及相應(yīng)登記的審查核準(zhǔn)工作。
結(jié)束語(yǔ)
總結(jié)全文，我們可以看出水利工程已經(jīng)得到了人們?cè)絹?lái)越多的重視，在基礎(chǔ)建設(shè)中確立了自己的地位。相關(guān)的水利水電工程質(zhì)量管理的措施，在施工中也提供了最大的保障，為了使水利水電工程更好的發(fā)展，我們依然要把加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量當(dāng)做重中之重。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王常生;賴鏨敏;;提高水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策探討[J];項(xiàng)目管理技術(shù);2009年S1期
關(guān)鍵字：水利水電；工程施工；質(zhì)量；評(píng)價(jià)方法
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引言：水利水電施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制和管理是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的核心，水利水電工程施工質(zhì)量的控制關(guān)系到整個(gè)工程的投資效益,因此有必要對(duì)施工質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法展開(kāi)探討分析, 綜合考慮整個(gè)施工過(guò)程中的各種因素,結(jié)合進(jìn)度和成本進(jìn)行全方位的思考，最大限度的利用各種有效資源,同時(shí)還要考慮到投資方以及其他項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息的掌握問(wèn)題，以保證項(xiàng)目在施工階段的質(zhì)量控制和施工結(jié)束后的質(zhì)量評(píng)估都能順利的進(jìn)行。
1 水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)
1.1 水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體
水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)主體是評(píng)價(jià)活動(dòng)中的行為者，評(píng)價(jià)活動(dòng)通常是為其決策或必要的決策管理程序提供信息依據(jù)的重要手段。對(duì)于同一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)主體并不是唯一的。評(píng)價(jià)主體不同，其所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)原則也不盡相同。本文所研究的水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)是在不干涉、不介入企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，對(duì)水利水電工程質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，向工程質(zhì)量管理部門的質(zhì)量管理工作提供水利水電工程質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的過(guò)程，因而其評(píng)價(jià)主體為政府工程質(zhì)量管理部門，必須根據(jù)政府工程質(zhì)量部門的實(shí)際需要來(lái)確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容和原則。在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)，既可能是政府工程質(zhì)量管理部門委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或具有一定資格的其他機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉?zhí)行評(píng)價(jià)職能，也可能是政府工程質(zhì)量管理部門依托自己的力量和資源獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)論由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行評(píng)價(jià)，水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的服務(wù)對(duì)象都是最終利用評(píng)價(jià)結(jié)果的政府工程質(zhì)量管理部門，水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)和原則不因具體實(shí)施評(píng)價(jià)的主體而有所改變。
1.2 水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)
水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)首先是反映水利水電工程質(zhì)量的客觀現(xiàn)狀，從而為建設(shè)行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供信息和決策依據(jù)，以此為基礎(chǔ)提高政府部門決策和行政的科學(xué)性，使其質(zhì)量管理工作能夠適應(yīng)質(zhì)量狀況的變化和發(fā)展，并促使水利水電工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高。
水利水電質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容結(jié)合了管理部門的工作和職能，主要是通過(guò)根據(jù)政府管理部門的職能來(lái)對(duì)工程的類型進(jìn)行區(qū)分，在根據(jù)不同類型進(jìn)行可和和評(píng)估，得出相應(yīng)的結(jié)果進(jìn)行匯總，項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)價(jià)重點(diǎn)主要是政府部門投資的項(xiàng)目，然后再針對(duì)其他各方投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.3 水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則
水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)是為政府工程主管部門的質(zhì)量管理工作提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和參考。因此，水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：
(1)標(biāo)準(zhǔn)原則隨著水利水電工程的發(fā)展和進(jìn)步，工程質(zhì)量范疇越來(lái)越廣，人們對(duì)水利水電工程質(zhì)量提出了更高的要求，政府部門的質(zhì)量管理工作也越來(lái)越復(fù)雜，涉及的內(nèi)容越來(lái)越多!所以水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該遵循標(biāo)準(zhǔn)原則。
(2)規(guī)范性原則。水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)必須依據(jù)相對(duì)規(guī)定的體系和方法、根據(jù)設(shè)定的方案或程序進(jìn)行，原始評(píng)價(jià)結(jié)果的表達(dá)以及匯總等都必須符合固定的格式或要求。
(3)預(yù)測(cè)性原則。政府工程管理部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量狀況的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，是為了更全面、更深刻的認(rèn)識(shí)和預(yù)見(jiàn)水利水電工程質(zhì)量狀況的未來(lái)發(fā)展，從而確定宏觀質(zhì)量管理的政策思路和目標(biāo)。
(4) 綜合性原則。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，水利水電工程質(zhì)量的概念與內(nèi)涵日趨復(fù)雜，社會(huì)和人民群眾對(duì)于水利水電工程質(zhì)量的要求和期望日益提高，政府部門的質(zhì)量管理工作范圍也日益復(fù)雜化和綜合化，因此，水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)必須符合綜合性原則。
(5) 導(dǎo)向性原則。這一原則可從兩個(gè)方面進(jìn)行理解：一方面，政府工程管理部門的宏觀質(zhì)量管理以水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)所確認(rèn)的宏觀質(zhì)量狀況為基礎(chǔ)和前提，質(zhì)量狀況對(duì)政府部門的管理決策和措施具有導(dǎo)向性；另一方面，政府部門的政策和措施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量水平的發(fā)展具有引導(dǎo)作用，具體通過(guò)在質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重的設(shè)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(6) 系統(tǒng)性原則。水利水電工程質(zhì)量?jī)?nèi)涵存在多維性和綜合性的特點(diǎn)，只有遵循系統(tǒng)綜合原則，才能正確反映質(zhì)量的整體性評(píng)價(jià)結(jié)果，這就要求評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)在層次和時(shí)序上形成一個(gè)有機(jī)的體系。
(7) 客觀性原則。水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)必須客觀反映實(shí)際，為此，數(shù)據(jù)和資料應(yīng)盡量全面可靠，評(píng)價(jià)人員和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持最大限度的客觀公正
(8) 動(dòng)態(tài)發(fā)展原則。只有不斷完善、改進(jìn)、更新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和觀念，使評(píng)價(jià)更著眼于未來(lái)的發(fā)展和預(yù)測(cè)，才能使水利水電工程質(zhì)量評(píng)價(jià)更具有實(shí)際意義。
2 水利評(píng)價(jià)方法及注意事項(xiàng)
2.1 水利水電工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法
(1)水利水電工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)等級(jí)。現(xiàn)行水利水電工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項(xiàng)目的順序依此評(píng)定,工程質(zhì)量分為“合格”和“優(yōu)良”兩個(gè)等級(jí)。
(2)單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。單元工程質(zhì)量評(píng)定的主要內(nèi)容包括:主要項(xiàng)目與一般項(xiàng)目。按照現(xiàn)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為“合格”和“優(yōu)良”兩個(gè)等級(jí)。在基本要求(檢測(cè)目)合格的前提下,主要檢測(cè)項(xiàng)目的全部測(cè)點(diǎn)全部符合上述標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)一般檢項(xiàng)目的測(cè)點(diǎn)中，有70%以上符合上述標(biāo)準(zhǔn),其它測(cè)點(diǎn)基本符合上述標(biāo)準(zhǔn),且不響安全和使用即評(píng)定為合格;在合格的基礎(chǔ)上,一般檢測(cè)項(xiàng)目的測(cè)點(diǎn)總數(shù)中,90%以上的測(cè)點(diǎn)符合上述標(biāo)準(zhǔn),即評(píng)定為優(yōu)良。
(3)工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
①優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。單元工程質(zhì)量全部合格,有50%以上達(dá)到優(yōu)良,主要單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,未發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格,
②合格標(biāo)準(zhǔn)。單元工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格,啟閉機(jī)制與機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量合格。
2.2 質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)選
工程項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目各階段相互制約、相互影響而形成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),而目前現(xiàn)有的一些宏觀質(zhì)量影響指標(biāo)或類似指標(biāo)在反映工程項(xiàng)目質(zhì)量影響因素方面存在一定的局限性和不足。
根據(jù)水利水電工程施工質(zhì)量的全生命周期,水利水電工程分為三個(gè)階段實(shí)施即：項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目施工階段、項(xiàng)目結(jié)束階段,各階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析如下：
(1) 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
①程前期規(guī)劃。工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃主要是根據(jù)人員配備、工程材料、施工機(jī)械設(shè)備、水工建筑物以及水機(jī)電氣設(shè)計(jì)作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。②工程環(huán)境。工程環(huán)境主要是從工程管理環(huán)境、施工環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境以及勞動(dòng)環(huán)境作為衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(2)項(xiàng)目施工階段
①工程項(xiàng)目參與人。工程項(xiàng)目參與人主要需要明確項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、承包人、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位等。②工程實(shí)體質(zhì)量。工程實(shí)體質(zhì)量主要從水工建筑工程單元工程施工質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)、水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程單元工程質(zhì)量、水力機(jī)械輔助設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量、升壓變電電氣設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量、發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程單元工程質(zhì)量以及碾壓式混凝土壩工程單元工程質(zhì)量等。③工程外觀質(zhì)量。工程外觀質(zhì)量主要從水工建筑物外觀質(zhì)量、堤防工程外觀質(zhì)量和房屋建筑安裝工程觀感質(zhì)量等三個(gè)方面進(jìn)行衡量。
(3)項(xiàng)目結(jié)束階段。
①工程質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量檢查主要包括工程外觀質(zhì)量檢查和工程實(shí)體質(zhì)量檢查。②工程資料驗(yàn)收。工程資料驗(yàn)收主要包括工程設(shè)計(jì)資料、平面坐標(biāo)及高程測(cè)量資料、工程施工組織設(shè)計(jì)、原材料檢驗(yàn)資料、機(jī)電設(shè)備、閘門、啟閉機(jī)安裝和試運(yùn)行資料、地基處理等隱蔽工程記錄、建筑物形體測(cè)量資料、質(zhì)量事故處理報(bào)告、工程項(xiàng)目劃分及各種質(zhì)量評(píng)定資料等幾個(gè)方面。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。而水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)是水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，由于水利水電工程的自身特點(diǎn),使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。這就要求監(jiān)理工程師除了具備良好的專業(yè)知識(shí)外及專業(yè)操作，還需要完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，擁有準(zhǔn)確完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法有利于提高水利水電工程的施工質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：水利水電工程物流系統(tǒng)優(yōu)化
引言
水利水電工程原有的物流體系很薄弱，難以與社會(huì)物流系統(tǒng)相結(jié)合。因此，對(duì)水利水電工程現(xiàn)代物流系統(tǒng)的構(gòu)建研究是很有必要的。
一、水利水電工程物流系統(tǒng)的特征
水利水電工程物流系統(tǒng)具有整體性、相關(guān)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性，同時(shí)還具有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、目標(biāo)眾多等大系統(tǒng)所具有的特征。①水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)“人——機(jī)系統(tǒng)”：水利水電工程物流系統(tǒng)是由人和形成勞動(dòng)手段的設(shè)備、工具所組成。②水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)大跨度系統(tǒng)：這反映在地域跨度大和時(shí)間跨度大。③水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)可分系統(tǒng)：作為水利水電工程物流系統(tǒng)，無(wú)論其規(guī)模多么龐大，都可以分解成若干個(gè)相關(guān)聯(lián)系的子系統(tǒng)。④水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)水利水電工程物流系統(tǒng)聯(lián)結(jié)多個(gè)供應(yīng)商和工程施工需要，隨需求、供應(yīng)、渠道、價(jià)格的變化，系統(tǒng)內(nèi)的要素及系統(tǒng)的運(yùn)行經(jīng)常發(fā)生變化。⑤水利水電工程物流系統(tǒng)的復(fù)雜性：水利水電工程建設(shè)所耗用物資的數(shù)量大、品種繁多、專業(yè)性較強(qiáng)、且具有不均衡性和不確定性。并且受物流系統(tǒng)中的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、供應(yīng)等子系統(tǒng)的制約，這些子系統(tǒng)的組織和合理運(yùn)用，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。⑥水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)多目標(biāo)函數(shù)系統(tǒng)：水利水電工程物流系統(tǒng)的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。解決最優(yōu)訂貨策略、信息管理、隨機(jī)情況下的庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)管理和安全庫(kù)存量的確定，使之有效的對(duì)水電工程物流進(jìn)行管理，達(dá)到工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)控制的預(yù)定目標(biāo)等都是水利水電工程建設(shè)管理者面對(duì)且必須解決的問(wèn)題。
二、水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)建
物流從控制論的觀點(diǎn)，其管理過(guò)程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過(guò)程，以工程建設(shè)為例，其全部活動(dòng)可概括為兩大類：一類是生產(chǎn)活動(dòng)，一類是管理活動(dòng)，圍繞和伴隨著一系列生產(chǎn)活動(dòng)，執(zhí)行著決策，計(jì)劃和調(diào)節(jié)職能，以保證生產(chǎn)有序高效進(jìn)行，伴隨著生產(chǎn)活動(dòng)的是物流，伴隨著管理活動(dòng)的是信息流。在水利水電工程物流系統(tǒng)管理中，大量的信息量通過(guò)有效的管理，將會(huì)更加有力的保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
水利水電工程物流信息的基本內(nèi)容基本包括七個(gè)方面的內(nèi)容：①需求信息：包括工程設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工圖文件、施工方案、工程進(jìn)度計(jì)劃、物資需求數(shù)量、物資的品種規(guī)格、資金計(jì)劃、招投標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、合同文件等。②資源信息：包括資源的分布、結(jié)構(gòu)和潛力情況。③供應(yīng)信息：包括各種供應(yīng)渠道的變化和競(jìng)爭(zhēng)的信息。④消耗信息：包括物資消耗的原始記錄，主要材料的核銷情況、單位產(chǎn)品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經(jīng)驗(yàn)。⑤資金信息：即各工程物資采購(gòu)資金使用情況、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等。⑥儲(chǔ)運(yùn)信息：包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具、裝卸、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸方式、交通運(yùn)輸狀況、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施及設(shè)備狀況、倉(cāng)儲(chǔ)條件、入庫(kù)及出庫(kù)信息、庫(kù)存情況、大型機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸?shù)难赝緺顩r和倉(cāng)儲(chǔ)裝卸情況、物資在工程各標(biāo)段的流向等。⑦物資經(jīng)濟(jì)政策及管理信息：包括國(guó)家對(duì)有有關(guān)物資的方針政策和措施，物資市場(chǎng)的管理措施和要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排對(duì)物資市場(chǎng)供求的影響，還包括各種物資的經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量，各種調(diào)查報(bào)表、專題報(bào)告、物資管理方面的指令、條例和規(guī)章制度，物資綜合利用情況以及回收、修復(fù)、再生、復(fù)用的情況等等。通過(guò)上面的分析我們可以看出，物流信息系統(tǒng)是水利水電工程物流系統(tǒng)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，是通過(guò)對(duì)水利水電工程物流相關(guān)的信息進(jìn)行加工處理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流的有效控制和管理，并為物流管理提供戰(zhàn)略及運(yùn)作決策支持的系統(tǒng)。
三、物流信息系統(tǒng)管理兩類活動(dòng)流中的信息
調(diào)控活動(dòng)包括水電工程建設(shè)的總體安排調(diào)度與需求計(jì)劃，具體為工程設(shè)計(jì)、施工方案、資金計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等。物流運(yùn)作活動(dòng)包括供應(yīng)商的綜合能力、訂單的產(chǎn)生與跟蹤、貨物運(yùn)輸、庫(kù)存配置、物資消耗等。調(diào)控活動(dòng)流程是整個(gè)物流信息系統(tǒng)框架的支柱。整個(gè)調(diào)控活動(dòng)中的計(jì)劃指導(dǎo)水電工程的物資從采購(gòu)到送貨過(guò)程中的分配與調(diào)度，使物流運(yùn)作活動(dòng)有序的完成。
庫(kù)存管理直接與調(diào)控信息流和物流運(yùn)作信息流相聯(lián)系，是兩大信息流的集成與結(jié)合部分，因此，如何加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存的管理，確定合適的安全庫(kù)存量，選擇最優(yōu)庫(kù)存策略是需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。由以上分析，我們可以得出水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)圖。
由于水利水電工程設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、工程進(jìn)度、資金、工程物資需求量、采購(gòu)、運(yùn)輸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門，為了協(xié)調(diào)一致，必須建立相關(guān)的物流信息系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)化物流系統(tǒng)的建設(shè)，轉(zhuǎn)化原來(lái)水利水電工程建設(shè)中的單純物資供應(yīng)概念，注重與專業(yè)的物流公司合作，保證物流體系的不斷優(yōu)化和高效運(yùn)作。
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論文關(guān)鍵詞：中型水電工程；特點(diǎn)；關(guān)鍵；基礎(chǔ)；保證；措施
一、前言
廣西桂東電力股份有限公司作為一家地方電力上市公司，是全國(guó)水利系統(tǒng)地電行業(yè)中廠網(wǎng)合一，網(wǎng)架覆蓋面最寬最完整的地方電力企業(yè)，電網(wǎng)內(nèi)發(fā)供電互相配套，形成了完整的發(fā)供電一體化的體系。桂東電力2001年上市以來(lái)，多方籌集資金，先后建設(shè)了巴江口、下福等多座中型水電站工程，這些水電站工程的建設(shè)均取得了建設(shè)工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資控制好的良好效果，為企業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了動(dòng)力。筆者作為一名水電工程建設(shè)的管理者，經(jīng)歷了其中的幾個(gè)電站的建設(shè)過(guò)程，略有一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
二、中型水電工程的特點(diǎn)
中型水電工程與一般的建筑工程不同，它有其獨(dú)身的特點(diǎn)：
（一）水電工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)運(yùn)輸、施工機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)極不方便且成本費(fèi)用高。
（二）水電工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行的，季節(jié)性強(qiáng)，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。水電工程施工過(guò)程中，石方爆破、隧洞開(kāi)挖，基礎(chǔ)處理，水上、水下和高空作業(yè)經(jīng)常交叉進(jìn)行，對(duì)施工的安全管理提出了更高的要求。
（三）水電工程工程量大，施工強(qiáng)度高，技術(shù)工種多，涉及的專業(yè)多，有水文、地質(zhì)、水工、電氣、機(jī)械等，各專業(yè)錯(cuò)綜復(fù)雜。
（四）水電工程建設(shè)中，參建單位多涉及到建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)方等，因此，水電工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)工作量大，管理難度也大。
（五）中型水電站項(xiàng)目從籌備到完工驗(yàn)收一般要經(jīng)歷3~6年的時(shí)間，時(shí)間跨度長(zhǎng)，受物價(jià)和政策波動(dòng)以及各單位人員的調(diào)動(dòng)影響大。同時(shí)，還有大量的庫(kù)區(qū)征地移民和淹沒(méi)補(bǔ)償工作要在建設(shè)期內(nèi)完成。
由此可見(jiàn)，只有充分認(rèn)識(shí)中型水電工程的特性，才能做到有的放矢，合理配置人力、物力，組建強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)。在建設(shè)管理過(guò)程中，要采取有效的措施，應(yīng)用一些管理的方法和技巧，才能夠確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
三、科學(xué)、合理地配置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵
建設(shè)單位的管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)的大腦中樞，火車快不快，全靠車頭帶。因此，組建一個(gè)配置科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)尤為重要。桂東電力的水電項(xiàng)目工程十分注重對(duì)管理機(jī)構(gòu)人員的配置工作。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置：根據(jù)水電工程的特點(diǎn)，每個(gè)工程項(xiàng)目成立一個(gè)公司和工程指揮部，公司和指揮部實(shí)行一套人馬，兩塊牌子的組織機(jī)構(gòu)。公司（指揮部）下設(shè)五個(gè)主要的部門：辦公室、工程部、移民辦公室、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部。辦公室主要負(fù)責(zé)行政和后勤工作；工程部負(fù)責(zé)工程建設(shè)技術(shù)與生產(chǎn)管理工作；移民辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府處理建設(shè)征地和移民搬遷、淹沒(méi)補(bǔ)償工作；物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)主要材料和設(shè)備的組織采購(gòu)和管理；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)資金支付和財(cái)務(wù)核算工作。機(jī)構(gòu)的設(shè)置要本著精簡(jiǎn)、高效的原則，既要職責(zé)分明又要密切配合。
（二）人員配置：在人員的配置上，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要以技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)為主，特別是參加過(guò)工程建設(shè)有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)。其他部門的領(lǐng)導(dǎo)也優(yōu)先考慮參加過(guò)相關(guān)工程經(jīng)歷的人員。同時(shí)，合理的配置各專業(yè)的技術(shù)人員，控制好技術(shù)人員和行政人員的比例，避免人浮與事影響現(xiàn)場(chǎng)管理人員的積極性。
四、選擇好的參建單位是達(dá)到管理目的的基礎(chǔ)
在目前的水電工程建設(shè)市場(chǎng)中，監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)單位按照國(guó)家的法律法規(guī)是必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的程序產(chǎn)生的，但設(shè)計(jì)單位還可以由業(yè)主選擇，因此，工程建設(shè)的第一步是選擇一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。
設(shè)計(jì)是龍頭，設(shè)計(jì)單位對(duì)于水電工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)是非常重要的因素，一個(gè)優(yōu)秀的有豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位他的設(shè)計(jì)方案肯定也是優(yōu)秀的，他將直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度，好的設(shè)計(jì)方案他不僅是在投資上是經(jīng)濟(jì)的，在施工上也是方便的。如何選擇一家優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位呢？我們的經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)考察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和設(shè)計(jì)單位的技術(shù)力量、能力和水平來(lái)確定，即根據(jù)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、經(jīng)歷也就是是否設(shè)計(jì)過(guò)同類型的工程；還根據(jù)設(shè)計(jì)方已建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、安全性、合理性以及以前與設(shè)計(jì)方有過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)的建設(shè)單位的評(píng)價(jià)。
對(duì)于監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商的選擇則是要認(rèn)真做好考察和招標(biāo)工作。通過(guò)招標(biāo)和標(biāo)后考察的方式選擇水平高、能力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信的承包商，一流的隊(duì)伍才能干出一流的業(yè)績(jī)。
在招標(biāo)的工作中，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：
（一）精心策劃招投標(biāo)工作，我們采取了匿名購(gòu)買招標(biāo)文件，購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)潛在投標(biāo)人須遞交用無(wú)單位標(biāo)識(shí)的大號(hào)信封都把自己的材料密封好（并加蓋密封章），開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟；取消集中組織勘察現(xiàn)場(chǎng)，潛在投標(biāo)人自行勘察現(xiàn)場(chǎng)；擬投入本工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理和安全管理人員必須提供本年度的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對(duì)賬單或開(kāi)標(biāo)前3個(gè)月內(nèi)社保部門開(kāi)具的參保繳費(fèi)證明，以證明其為本單位人員；投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)單位基本賬戶轉(zhuǎn)入等措施。杜絕投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠等招標(biāo)常見(jiàn)毛病的發(fā)生。
（二）招標(biāo)文件的編寫必須清楚明確，招標(biāo)文件是合同文件的重要組成部分，也是今后合同管理的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件雖然一般由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫且有固定的版本，但是很多機(jī)構(gòu)都沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)的情況資料，各個(gè)工程的具體情況又是各有自己的特點(diǎn)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)多數(shù)用通用的思路來(lái)考慮問(wèn)題，因此，建設(shè)單位要派出對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)熟練的人配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫工作，不要圖省事一包了之。只有在編寫招標(biāo)文件是把有關(guān)的條款、要求等編寫清楚明確，就不會(huì)給以后留下扯皮的種子。
（三）確定合理的標(biāo)價(jià)，我們?cè)诖_定報(bào)價(jià)的最高或最底限價(jià)或者是確定標(biāo)底時(shí)，要以施工承包商有一定的合理利潤(rùn)為原則，極力不主張以最底價(jià)中標(biāo)。標(biāo)價(jià)是工程價(jià)值的一種體現(xiàn)，如果投標(biāo)價(jià)偏離工程價(jià)值太大，將會(huì)導(dǎo)致施工方在施工過(guò)程中偷工減料，扯皮事件頻繁等不良現(xiàn)象發(fā)生，最后導(dǎo)致進(jìn)度不能按時(shí)完成、投資失控等后果。
五、正確處理好建設(shè)、監(jiān)理、承包商三者的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的保證
水電工程項(xiàng)目施工復(fù)雜、施工工期長(zhǎng)；施工設(shè)備投入多；施工季節(jié)性強(qiáng)；涉及的專業(yè)種類多以及配合的單位部門多的特性，致使工程施工過(guò)程中不斷出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題，如果不能正確處理好建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三者的關(guān)系，勢(shì)必回出現(xiàn)不和諧的因素。我們的做法是：建設(shè)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和各專業(yè)的技術(shù)人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手材料這樣處理問(wèn)題時(shí)才有發(fā)言權(quán)；建設(shè)單位不能以“老板”自居，凡事都習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作，要充分尊重監(jiān)理和施工單位，要根據(jù)監(jiān)理合同和施工合同的內(nèi)容條款明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，做到放權(quán)而不越權(quán)，有所為，有所不為。同時(shí)，對(duì)監(jiān)理和施工單位在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)提建議的形式熱情幫助兩者進(jìn)一步提高技術(shù)和管理水平，是“管”“幫”結(jié)合。
工地例會(huì)是三者溝通和解決處理問(wèn)題的最有效的途徑和辦法，我們?cè)谑┕み^(guò)程中，堅(jiān)持每周召開(kāi)一次由監(jiān)理主持的工地例會(huì)，建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)代表均參加，工地例會(huì)的內(nèi)容主要是檢查上周工作的完成情況，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、技術(shù)等問(wèn)題，使幾方的關(guān)系始終處于一個(gè)融洽、和諧合作的環(huán)境中，為工程按既定目標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制打下良好的基礎(chǔ)。
六、采取工程項(xiàng)目工期控制節(jié)點(diǎn)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制加快工程建設(shè)進(jìn)度
由于水電工程施工環(huán)境復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，受各種影響的因素很多，在施工過(guò)程中可能由于受地質(zhì)原因或洪水等某種不可預(yù)見(jiàn)的因素的影響，致使一些處于關(guān)鍵線路上的重要施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度與原計(jì)劃的施工總進(jìn)度發(fā)生偏差時(shí)，為了確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期和總工期的實(shí)現(xiàn)，必須采取必要的措施來(lái)突擊趕工，為了促使施工承包單位加大資源的投入和提高施工單位的積極性，建設(shè)單位通過(guò)設(shè)立控制性工期節(jié)點(diǎn)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的杠桿來(lái)達(dá)到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期和總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
水利水電工程物流系統(tǒng)具有整體性、相關(guān)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性，同時(shí)還具有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、目標(biāo)眾多等大系統(tǒng)所具有的特征。①水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)“人——機(jī)系統(tǒng)”：水利水電工程物流系統(tǒng)是由人和形成勞動(dòng)手段的設(shè)備、工具所組成。②水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)大跨度系統(tǒng)：這反映在地域跨度大和時(shí)間跨度大。③水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)可分系統(tǒng)：作為水利水電工程物流系統(tǒng)，無(wú)論其規(guī)模多么龐大，都可以分解成若干個(gè)相關(guān)聯(lián)系的子系統(tǒng)。④水利水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)水利水電工程物流系統(tǒng)聯(lián)結(jié)多個(gè)供應(yīng)商和工程施工需要，隨需求、供應(yīng)、渠道、價(jià)格的變化，系統(tǒng)內(nèi)的要素及系統(tǒng)的運(yùn)行經(jīng)常發(fā)生變化。⑤水利水電工程物流系統(tǒng)的復(fù)雜性：水利水電工程建設(shè)所耗用物資的數(shù)量大、品種繁多、專業(yè)性較強(qiáng)、且具有不均衡性和不確定性。并且受物流系統(tǒng)中的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、供應(yīng)等子系統(tǒng)的制約，這些子系統(tǒng)的組織和合理運(yùn)用，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。⑥水電工程物流系統(tǒng)是一個(gè)多目標(biāo)函數(shù)系統(tǒng)：水利水電工程物流系統(tǒng)的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)效益。解決最優(yōu)訂貨策略、信息管理、隨機(jī)情況下的庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)管理和安全庫(kù)存量的確定，使之有效的對(duì)水電工程物流進(jìn)行管理，達(dá)到工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)控制的預(yù)定目標(biāo)等都是水利水電工程建設(shè)管理者面對(duì)且必須解決的問(wèn)題。
2水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)建
物流從控制論的觀點(diǎn)，其管理過(guò)程就是信息的收集、傳遞、加工、判斷和決策的過(guò)程，以工程建設(shè)為例，其全部活動(dòng)可概括為兩大類：一類是生產(chǎn)活動(dòng)，一類是管理活動(dòng)，圍繞和伴隨著一系列生產(chǎn)活動(dòng)，執(zhí)行著決策，計(jì)劃和調(diào)節(jié)職能，以保證生產(chǎn)有序高效進(jìn)行，伴隨著生產(chǎn)活動(dòng)的是物流，伴隨著管理活動(dòng)的是信息流。在水利水電工程物流系統(tǒng)管理中，大量的信息量通過(guò)有效的管理，將會(huì)更加有力的保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
水利水電工程物流信息的基本內(nèi)容基本包括七個(gè)方面的內(nèi)容：①需求信息：包括工程設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工圖文件、施工方案、工程進(jìn)度計(jì)劃、物資需求數(shù)量、物資的品種規(guī)格、資金計(jì)劃、招投標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、合同文件等。②資源信息：包括資源的分布、結(jié)構(gòu)和潛力情況。③供應(yīng)信息：包括各種供應(yīng)渠道的變化和競(jìng)爭(zhēng)的信息。④消耗信息：包括物資消耗的原始記錄，主要材料的核銷情況、單位產(chǎn)品消耗、同類工程消耗情況、降低消耗的主要措施和經(jīng)驗(yàn)。⑤資金信息：即各工程物資采購(gòu)資金使用情況、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)等。⑥儲(chǔ)運(yùn)信息：包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具、裝卸、運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸方式、交通運(yùn)輸狀況、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施及設(shè)備狀況、倉(cāng)儲(chǔ)條件、入庫(kù)及出庫(kù)信息、庫(kù)存情況、大型機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸?shù)难赝緺顩r和倉(cāng)儲(chǔ)裝卸情況、物資在工程各標(biāo)段的流向等。⑦物資經(jīng)濟(jì)政策及管理信息：包括國(guó)家對(duì)有有關(guān)物資的方針政策和措施，物資市場(chǎng)的管理措施和要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排對(duì)物資市場(chǎng)供求的影響，還包括各種物資的經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量，各種調(diào)查報(bào)表、專題報(bào)告、物資管理方面的指令、條例和規(guī)章制度，物資綜合利用情況以及回收、修復(fù)、再生、復(fù)用的情況等等。
通過(guò)上面的分析我們可以看出，物流信息系統(tǒng)是水利水電工程物流系統(tǒng)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，是通過(guò)對(duì)水利水電工程物流相關(guān)的信息進(jìn)行加工處理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流的有效控制和管理，并為物流管理提供戰(zhàn)略及運(yùn)作決策支持的系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)管理兩類活動(dòng)流中的信息
調(diào)控活動(dòng)包括水電工程建設(shè)的總體安排調(diào)度與需求計(jì)劃，具體為工程設(shè)計(jì)、施工方案、資金計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等。物流運(yùn)作活動(dòng)包括供應(yīng)商的綜合能力、訂單的產(chǎn)生與跟蹤、貨物運(yùn)輸、庫(kù)存配置、物資消耗等。調(diào)控活動(dòng)流程是整個(gè)物流信息系統(tǒng)框架的支柱。整個(gè)調(diào)控活動(dòng)中的計(jì)劃指導(dǎo)水電工程的物資從采購(gòu)到送貨過(guò)程中的分配與調(diào)度，使物流運(yùn)作活動(dòng)有序的完成。
庫(kù)存管理直接與調(diào)控信息流和物流運(yùn)作信息流相聯(lián)系，是兩大信息流的集成與結(jié)合部分，因此，如何加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存的管理，確定合適的安全庫(kù)存量，選擇最優(yōu)庫(kù)存策略是需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。由以上分析，我們可以得出水利水電工程物流優(yōu)化系統(tǒng)圖
由于水利水電工程設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、工程進(jìn)度、資金、工程物資需求量、采購(gòu)、運(yùn)輸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等各物流功能和要素的管理涉及到的眾多部門，為了協(xié)調(diào)一致，必須建立相關(guān)的物流信息系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)化物流系統(tǒng)的建設(shè)，轉(zhuǎn)化原來(lái)水利水電工程建設(shè)中的單純物資供應(yīng)概念，注重與專業(yè)的物流公司合作，保證物流體系的不斷優(yōu)化和高效運(yùn)作。
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