時間：2023-02-27 11:08:18
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在區普治辦和建設黨工委的領導和具體指導下，我委的“四五”普法和依法治理工作，嚴格按照“四五”普法和依法治理工作總體規劃要求，堅持不懈地深入開展依法治理和普法教育，使全委干部群眾提高了法律意識，并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權，“四五”普法依法治理取得了預期的成果。“四五”普法期間，先后進行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規的宣傳學習、培訓、征訂各類普法宣傳教材1300余冊。委及所屬單位均成立了普法工作領導小組，建立了近30人的普法骨干隊伍，共舉辦各類培訓班、法制講座35期，受教育人數4000余人次。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。
一、切實加強組織領導，實行目標管理
五年來，我委認真貫徹落實區委、區府關于“四五”普法、依法治區規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發依法治理工作實施意見，認真落實監督檢查機制，確保“四五”普法依法治理工作有計劃、有目標地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領導小組的領導、協調職責，我們根據人員變動，三次調整充實了普法依法治理領導小組組成人員，建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組職責。2001年9月，對照“三五”普法規劃，結合我委實際，研究制定下發了《關于在建委系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，明確了指導思想、總體目標、主要任務、實施的方法、步驟、組織領導和保障，對順利實施普法依法治理規劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當年的普法內容做出明確要求。
二、廣泛開展普法宣教，增強法制意識
為加強法制宣傳教育，我委加強了法制宣傳員隊伍的建設，由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓班，結合自身工作和委普法重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，積極發揮他們在法制宣傳教育中的作用，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
（一）以憲法為核心開展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規的宣傳教育工作，注重培養干部職工的權力與義務相一致，權力與責任相統一的現代法制觀念，增強干部職工依法規范自身行為、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。
（二）圍繞行業管理開展法制宣傳教育
圍繞經濟建設和改革開放，宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳城市規劃、房地產、交通、環境等城市建設和管理的法律法規。結合行業執法的特點，積極參與上級業務部門的法律知識培訓，抓好本單位的法律知識學習，使干部職工熟悉了解、自覺運用專業法律法規，加強行業依法治理工作，認真制訂和完善行政執法責任制，加大專業法的社會宣傳力度，營造良好的執法環境，提高行業依法管理水平。
（三）突出重點普法對象開展法制教育
1、抓好領導干部特別是基層正職以上領導干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃，突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓。二是靈活學習方式，采取集中學習、自學、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯合舉辦了“解放思想、增強責任”培訓班，請市委黨校教授講授《公民道德建設實施綱要》。區司法局和法院的領導都曾來我委授課。
2、抓好行業執法人員的法制教育。根據我委行業執法人員多的特點，堅持開展專業法規和文明執法教育，努力提高執法水平和營造良好的執法環境。一是制定了執法人員學法考核制度，對學法任務作了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導。邀請上級政法部門領導為全委干部進行有關法律知識的大課輔導；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規專題報告會；發放各類普法宣傳教育讀本，使他們在工作之余能夠自學法律知識，提高法律知識水平。
3、抓好企業經管人員的法制宣傳教育。為提高組織經營人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統計法》、《合同法》等法律的學習，培養出一支懂法律、懂經營的企事業經營管理者。
（四）結合大型活動、事件開展普法宣傳教育
能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。2001年，結合開展黨員輪訓、三個代表重要思想學習教育、改進服務年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴格執法及依法行政、文明執法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后，結合工程建設中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。
三、依法進行行業治理，提高法治水平
五年來，我委認真貫徹學法與用法，普法與治理相結合的原則，進一步加大了行業依法治理工作的力度。針對新形勢下人民群眾關心的熱點和出現的難點問題，結合行業的工作職能開展依法治理。一是聯合區公安、工商、城監等行政執法部門，聯合執法，依法取締無證經營、非法經營；二是整治建筑市場。對查出的“三無”（無審批項目、無監理項目、無資質企事業）和違規項目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單；三是整治運輸市場。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動，公路管理署還配合參加了客車非法運營整治活動。四是開展“夏令”市容環境衛生專項整治。督促損壞廣告版面的修復、清除破損的宣傳標語。通過清理整頓，有效打擊了危害群眾身體健康和生活環境的違法行為，整潔了市容環境，保護了人民群眾的生命財產安全。
加強社會治安綜合治理工作，創建平安醫院、構建和諧社會，必須建立“醫院治安綜合治理工作中心”，并且在院領導及政府綜治部門的正確領導下，堅持“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，按照立黨為公、執政為民的要求，抓住基礎建設，建立健全各項規章制度，排查調解醫患糾紛，以建設平安醫院、全心全意為人民服務為主體，確保人民群眾身體健康，才能不斷開辟社會治安綜合治理工作的新局面。
1 發揮“醫院治安綜合治理工作中心”的優勢
隨著全面建設小康社會和建設社會主義和諧社會進程的推進，維護穩定對于實現經濟社會發展的意義日益凸現，社會治安綜合治理工作也迫切需要加強，適應客觀形勢的需要。
1.1 強化組織領導，強化硬件投入，創造綜合治理工作中心運轉條件 院領導和綜治部門要根據上級各項工作的指示和安排，依據具體實際，研究貫徹落實方案，并及時進行動員部署。通過學習教育，使全院職工及醫務人員統一思想統一認識，為患者創建一個平安和諧的就醫環境。
1.2 強化建章建制，確保綜治工作規范運行 為確保綜治工作中心工作發揮應有的作用，除在硬件投入還要加強規章制度的建設。在客觀上加強管理，制定例會制度及通報、考核等多項有效的制度，重點是圍繞化解矛盾糾紛，維護醫院穩定工作。在受理來信來訪問題時，要統一協調和相互配合，排查化解矛盾糾紛，為維護全院治安穩定、構建和諧醫院充分發揮作用。
2 按照“打防結合，預防為主”的綜治方針，創建平安，構建和諧醫院
在院領導的指導下，充分按照中央確定的“打防結合，預防為主”的綜合治理方針，大力加強社會治安防控體系建設。
2.1 突出人防主導作用，加強物防技防建設，加強法制宣傳教育，積極探索適應醫院的治安工作新方法，充分發揮巡邏隊的作用，建立有組織、有紀律的巡邏規章制度，重點防范醫托行為及搶劫、盜竊等現行犯罪，與公安部門積極協調配合，改變以往的慣性思維。
2.2 加強重點防范 加強現金管理制度的落實，藥品倉庫加強防火、防盜工作。措施：“三鐵一器”即打造鐵門、鐵鎖、鐵欄桿，加設報警器裝置。
2.3 繪制綜治穩定基本情況示意圖，將全院的防范重點，消防部位，巡邏路線等情況逐一標明，一目了然，加大防范力度，將防范工作轟轟烈烈開展起來，不落死角。
一、建立健全社會治安綜合治理工作的組織領導
1、成立了以院長、書記為組長，副院長、副書記為副組長的醫院社會治安綜合治理領導小組，成員由各臨床、醫技、后勤、院辦等科室負責人擔任，把社會治安綜合治理工作放到醫院的重要議事日程上，加強對此項工作的領導作用。
2、健全醫院綜合治理規章制度，做到各項安全措施明確化、條理化、公開化、透明化。做到專人管理，落實到人。醫院成立了監督科、院感科、院辦室、綜治辦，對醫院的醫療安全、工作安全、防火、防盜等工作，進行了專人專職管理。
二、加強與社區的聯系，開展社會綜合治理工作。
1、臨汾市傳染病醫院歸屬于堯都區南街辦事處太茅居委會管轄。多年來，我院一直保持著與辦事處、居委會良好的工作關系。辦事處和居委會的每年工作會議，也經常在我院六樓多功能會議室召開，我院也盡量提供周到的服務便利。我院采取定期和不定期的形式，向各級領導匯報工作，加強工作溝通與業務聯系。
2、每年轄區辦事處、居委會綜合治理領導組都要對我院綜合治理工作情況，進行認真、全面、逐條的檢查、落實。每逢領導組來訪，我院黨政領導，都高度重視，認真落實，虛心接受領導、專家們的誠懇建議，改進我們的醫療工作作風。
3、由于轄區辦事處、居委會領導工作有方，我院黨政領導高度重視，各職能科室認真落實，使得我院社會綜合治理工作成績突出，年年被評為南街辦事處、太茅居委會的先進單位與先進集體。
三、堅持以“患者”為中心，以“和諧”為目標，緩解醫患矛盾糾紛。
臨汾市傳染病醫院是以治療結核、肝病、艾滋病、手足口病、h1n1甲型流感等37種法定傳染病為主的專科醫院，病人門診量大、住院病人多，如何處理好“醫患”關系，達到社會“和諧”，是我院一切醫療工作的前提和出發點。為此，我院黨政領導班子狠抓醫院質量管理體系，加強全體員工的安全工作落實，將醫院醫療收費項目、藥品收費項目、新農合醫藥補償標準、補償金額，以電子屏幕滾動形式、公示欄、黑板報、宣傳單形式，公示于眾，接受群眾監督；住院費用我們采取一日清單制、雙處方復印制、醫療服務告知制多種形式，讓患者及家屬明明白白、清清楚楚消費；為了保證這些良好的“惠民”政策落到實處，我們邀請市、區兩級政協委員，辦事處、居委會的社會知名人士，擔任我院行風政風監督員。實踐證明，通過我們內部強化管理和行風政風員的監督指導，我院的醫患關系和諧，社會聲譽良好。
為了切實加強社會治安綜合治理工作，促進治安好轉，維護社會穩定，保障改革開放和經濟建設順利進行，蒙醫院黨支部和院務會同各科室簽訂20__年社會治安綜合治理責任書。
一、受方保證按責任完成任務，授方按責任書檢查考核，兌現獎懲。
二、責任目標及評比標準（見附表）
三、考核辦法（見附表）
四、獎懲辦法
實行政治榮譽和物質獎勵相結合，以政治榮譽為主的原則。對未達標者，予以通報，對出現嚴重問題的，實行一票否決制，取消綜合性榮譽稱號和有關責任人評選受獎，晉職晉級的資格；對達標者，給予通報表揚；年底做總結通報。
五、時效
本責任書的有效期為20__年1月1日至20__年12月31日。
六、本責任書一式二份，院社會治安綜合治理辦公室執一份。受方科室執一份。
科右中旗蒙醫醫院黨支部
科右中旗蒙醫醫院院務會
科室責任人
簽訂日期20__年一月
社會治安綜合治理責任
目標百分考核辦法
根據《XXX縣社會治安綜合治理目標管理責任書》制定本辦法。
一、社會治安綜合治理責任目標實行百分考核制，考核評比結果分三個檔次，95分以上為先進，85分至94分為達標，84分以下為未達標。
二、新增責任目標，以當年工作部署為準。
三、考核評定工作由局社會治安綜合治理辦公室具體組織實施。
四、考核驗收工作采取平時監控，分項檢查，年終考核評比相結合的辦法，全面衡量，綜合評定，逐項打分，按每項實得分數累計得出總分。
五、年終考核由各科室先行自查，逐項自我評估打分，然后寫出書面報告上報院社會治安綜合治理辦公室，接受驗收評比。
六、各科室接受驗收時要主動出示與記分標準有關的原始證據和其它文字材料，沒有證據材料者不得分。
七、各科室接受抽查，檢查，考核驗收時必須實事求是匯報工作情況，嚴禁弄虛作假，一經發現每項扣10分，同時對有弄虛作假行為的責任單位和責任人通報批評。
八、百分考核結果作為實施社會治安綜合治理一票否決權和決定獎懲的基本依據。
九、本辦法由院社會治安綜合治理領導小組負責解釋。
一、加強領導力度，完善落實責任 。
學校領導十分重視，隨即成立了以校長為組長，班主任為組員的宣傳月活動領導小組，堅持一手抓學校常規管理，一手抓校園安全，分工明確，加強督查和指導，層層抓落實，確保了宣傳月活動順利完成。
二、端正開展綜合治理宣傳月活動的指導思想
這次宣傳月活動我們認真貫徹中衛市治安綜合治理工作會議精神，以深入開展平安建設為載體，充分認識創建“平安校園”的目的意義、工作要求和方法步驟，著力體現社會治安綜合治理工作以人為本、齊抓共管、廣泛參與的要求，結合學校的實際，用師生喜聞樂見的形式宣傳社會治安綜合治理的政策法規，普及社會治安綜合治理知識，使全體師生進一步了解、理解、參與和支持社會治安綜合治理工作。
二、明確活動的主題
按照教育局的要求，本次宣傳月活動以“深化平安建設，促進科學發展”為主題，以平安建設為重點，全面提升學校社會治安防范的總體水平，廣泛宣傳全市綜治工作及平安建設取得的成就，深入宣傳崇尚科學、反對xx觀念，大力宣傳積極參與維護社會治安的先進典型，不斷提高師生法制意識，努力營造我校依法執教、和諧執教的良好局面。
三、在活動中做好以下8方面的工作
1、召開一次全校教師座談會，征集好的工作方法策略。
利用教師周例會廣泛征求教師對安全工作的意見和建議，有針對性，避免安全管理上的空白點。
2、利用室外的宣傳櫥窗，辦好一期以安全為主體的宣傳櫥窗，做到了內容充實，形式新穎，學生喜愛觀看。
3、各班辦好一期以安全為主題板報。板報做到了書寫規范，字大小適中，克服了錯別字現象；圍繞安全這個主題，內容安排合理；注意彩色粉筆的使用。高年級是在班主任老師的指導下由學生來承辦，中低年級基本由班主任親自動手。學校還注重細節管理，加強檢查評比，發揮板報的宣傳陣地作用，使各班的板報成為班級展示精神風貌的一個窗口。
4、在學校圍欄顯著位置懸掛一條宣傳標語：深化平安建設，創建平安校園。
5、各少先中隊開展了一次以綜合治理為主要內容的主題隊會。
6、學校利用星期一的升旗活動為全體師生進行了一次提高自身安全防護方面的知識講座。
7、利用“走進春天，播種希望”的開學典禮，向全校師生介紹學校的法制副校長馬海峰，并且請馬警官為同學們做了自救自護安全知識講座，把安全工作走在了各項工作的前面，引起全校師生的重視。
8、加強傳染病工作的檢查與監督
①制訂詳細的傳染病突發預案，明確職責，建立快速反應機制。
②利用開學典禮、國旗下講話、宣傳標語及班隊主題教育活動、黑板報、宣傳櫥窗、紅領巾廣播站等進行宣傳、教育，做到人人知曉，防患于未然。
③加強晨檢制度。中衛市第二人民醫院給每位教師發放了關于麻疹的癥狀和預防措施的宣傳材料，及時組織力量對學前班和一年級學生進行了麻疹疫苗的接種工作。
9、對學校教師食堂和小賣部進行衛生安全專項檢查，對微機室、庫房、財務室、實驗室、多媒體教室等重點功能室也進行了細致的安全檢查。
四、工作效果
目的總結前一階段的工作經驗，今天召開全縣城鄉環境綜合整治指揮部擴大會議。查找差異，對我縣城鄉環境綜合整治工作進行再動員、再部署，確保集中整治階段取得實效。剛才羅鋒同志通報了市城鄉環境綜合治理督導巡查組關于對全市的督查情況。前一階段的治理工作雖然取得了一定的成果，但從市城鄉環境綜合治理督導巡查組的明查暗訪情況來看，縣城鄉環境治理工作還存在盲區”死角”五一節前，要做到突出工作重點，增添有力措施，確保集中整治階段城鄉環境大改觀。下面，講三點意見。
一、向臟亂差開戰，認真反思。
認真反思，全縣各級各部門要認真對照市城鄉環境綜合治理督導巡查組的督查通報。查找差異，立即行動，奮戰一個月，集中治理臟亂差，從根本上扭轉臟亂差的狀況。重點抓好以下兩個方面的治理工作。
（一）城區環境治理。一是治亂”要以治理“車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂倒、攤位亂擺、違章亂建”為重點。使治理見到實效。特別是321國道沿線的汽車修配店的規范整治工作和交通秩序整治工作。二是治臟”要以集貿市場、閑置土地、施工建設現場為重點，加強衛生保潔，治理衛生死角，確保城鄉環境綜合治理行動無“盲點”三是治差”要以偏街小巷治理為重點，達到無衛生死角、無亂堆亂放、無垃圾積存、無污水外溢，確保城鄉環境綜合治理行動無“死角”
（二）治理沿河環境。切實抓好永寧河的治理工作。
二、共建清潔文明家園，全民動手。
建設美好家園，治理城鄉環境。廣大人民群眾是主體。要堅持不論男女老幼，全民動手，全社會參與，齊心協力治理臟亂差，共同改善我自己的生存環境。
當好主人。維護環境，一是全縣人民積極參與。人人有責。每一個人都要自覺養成良好的衛生習慣、文明習慣，做到不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂貼廣告，不亂擺攤點，不亂停放車輛，遵守起碼的社會公德。全縣人民都要積極投身到城鄉環境綜合治理的行動中來，共同發明美好家園。
特別是機關、學校、醫院、工廠、商場、車站等，二是機關單位全部參與。首先要把自己責任區內的臟亂差治理好。要帶頭治理好內部環境。其次，要盡社會責任，積極參與，將聯系片區的環境治理好。各級各部門要發揮各自優勢，主動參與，教育部門要組織開展“小手拉大手，文明跟我走”活動，以一個學生影響和帶動一個家庭。
動員和組織廣大青少年、婦女、科技工作者、文藝工作者、老年人積極參與到城鄉環境綜合整治活動中來。三是工會、共青團、婦聯、殘聯、老年人協會等群團組織要發揮組織優勢。
全面實行、嚴格落實“門前三包”所有單位、住戶、門面、商店，四是以社區為單位。都要實行“門前三包”并將此項制度落到實處。一包門前市容整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；二包門前環境衛生整潔，無垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；三包門前責任區內的設施、設備和綠地整潔。
三、確保集中治理收到實效，強化措施。
（一）加強責任管理。一是堅持屬地管理原則。條塊結合，統籌協調，齊抓共管”聯動機制，既要明確鄉鎮的主體作用，也要明確縣級相關部門的職能職責。二是健全領導機制和工作機制，嚴格實行領導包片、部門包段、干部包戶，明確責任范圍，務求實效。各鄉鎮、各部門、各單位都要確定責任人，明確責任片區，確保環境整治無“盲區”死角”
（二）加大暗訪力度。縣城鄉環境治理指揮部要加大督查力度。對臟亂差現象進行曝光，對治理工作中存在問題進行曝光，對有關責任人進行責任追究。
（三）加大督查和糾察力度。縣整治辦督導巡查組要組織人員對各級、各部門、各單位、各社會組織參與治理工作進一步加大督促檢查力度。督促整改落實，對重點工作和群眾反映的重大問題進行全程跟蹤督查，及時督促整改。要組織熱心公益事業的公民，加強街面監督，對隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂貼廣告以及車輛違章行駛停放等不良行為予以糾正、教育。
一、明確任務目標，進一步增強綜合治理出生人口性別比問題的緊迫感和責任感
出生人口性別不持續升高，不僅反映了一個地區群眾的生育觀念和人口計劃生育工作水平，而且直接危及人口安全和經濟社會的協調發展。多年來，我鄉人口性別比雖然比較正常，但近年來有升高的趨勢，以引起全社會的高度重視。鄉黨委政府進一步統一對對綜合治理出生人口性別比生高問題緊迫性、艱巨性和長期性的認識，以嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰等違法犯罪行為為突破口，標本兼治，努力確保我鄉出生人口性別比保持正常，促進我鄉人口與計生事業的健康發展。
二、強化措施，嚴格管理
（一）加強孕期監控
對政策內懷孕實行鄉、村干部“雙重”包保責任制，把所有政策內懷孕對象的包保責任落實到鄉、村干部。包保干部從包保之日起，每月不得少于1次入戶隨訪，訪后要認真填寫訪視卡，動態掌握孕情，直至嬰兒出生。凡在孕情跟蹤過程中發現孕情丟失的，要及時向鄉計生辦報告。鄉計生辦要立即聯合派出所、司法等部門認真調查，一追到底，并將初查情況上報縣性別比綜合治理辦公室。凡屬包保責任人不按照規定入戶訪視、失職、導致孕情丟失或知情不報或故意幫助隱瞞的，視情節輕重，對包保責任人給予警告、行政記過以上處分，并處以200——500元的罰款。
（二）加強b超管理，嚴禁非法鑒定胎兒性別
衛生、計生部門要對全鄉范圍內b超進行認真清查，逐一登記，進行資格審查。要嚴格按照規定，建立健全b超及染色體監測設備和技術的準入與監督制度，對未經批準使用的b超一律予以查封。
區人口計生局、衛生局要定期舉辦b超操作人員法制教育培訓班，加強從業人員職業道德教育和法制教育，嚴禁違規操作，非法鑒定胎兒性別。
衛生醫療和計劃生育技術服務結構要嚴格落實b超室“雙人雙鎖”管理制度、b超操作員掛牌操作制度和b超操作場所設置醒目的禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的警示牌制度。使用b超檢查胎兒情況，必須規范操作，詳細登記，檢查情況實行一人一卷，檢查結束后要嚴格歸檔管理。
對非法為他人鑒定胎兒性別的b超操作人員，一經發現，要按有關規定嚴肅處理。
（三）加強終止妊娠手術管理，嚴禁非法終止妊娠
上環、取環、終止妊娠等計劃生育手術，必須在經批準的鄉計劃生育服務結構施行，其他任何單位和個人均不得開展計劃生育手術。
凡政策內懷孕14周以上的婦女不得擅自終止妊娠，確因醫學需要不宜繼續妊娠的，首先應由本人持身份證及鄉計生辦的證明，到區人民醫院進行診斷并出區醫學意見，經區人口計生局批準后方可施行終止妊娠手術。對符合再生育條件，但未領取生育證的，不批準再生育，同時責成當事人落實長效節育措施。
凡屬計劃外懷孕的，施行手術機構必須查驗、登記受術者的身份證及其所在鄉計生辦出具的證明；對違規為懷孕婦女施行終止妊娠手術的施術機構，要按相關規定嚴肅處理。
三、完善機制，確保工作順利開展
（一）認真落實計劃生育獎勵和優惠政策
1、是對獨女和二女戶家庭的女孩在考高中時獎勵5分。
2、是以鄉為單位每年為獨女戶和二女結扎戶家庭的父母免費進行一次健康檢查。
3、是對領取獨生子女父母光榮證的家庭，由各鄉兌現每月5元的獨生子女保健費。
（二）認真落實有獎舉報制度
嚴格按照《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》，對群眾舉報的“兩非”案件，一經查實獎勵舉報人1000-5000元，并為舉抱人保密。發動群眾踴躍舉報，積極參與全縣出生人口性別比綜合治理。
是我市城鄉環境綜合治理“目標達標年”。上半年，高新區城鄉環境綜合治理工作在黨工委、管委會的領導下，在省、市整治辦的指導下，圍繞我市“建設世界田園城市”宏偉戰略目標，以“完善、優化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點、突出重點、解決難點、打造靚點。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測評中，高新區取得六個第一，即總分第一，街道管理、社區院落管理、河道管理、菜市場管理、工地管理測評成績均列第一名，高新區城市環境明顯改善。
一、領導高度重視，強化制度建設
高新區認真貫徹落實省、市多次城鄉環境綜合治理工作會議精神，扎實深入推進城鄉環境綜合治理工作。黨工委、管委會多次召開專題工作會，明確工作思路，擬定工作計劃、制定工作目標。
市委常委、高新區黨工委書記敬剛帶領相關部門負責人檢查城鄉環境綜合治理工作，并指示要“總結成績、查找差距、再接再厲、再創佳績”。市長助理、管委會主任韓春林專門組織召開城鄉環境綜合治理現場會，要求高新區在城鄉環境綜合治理工作中要提升城市管理水平，不斷打造良好的社區環境，積極聽取群眾意見，解決“民生”問題。黨工委委員、管委會副主任杜必強多次率隊查找當前城鄉環境綜合治理中的薄弱環節、死角和盲點，查出問題40余個，并根據不同情況和相關單位管理職責，明確了解決辦法和完成時限，確保問題得到徹底解決。建立問題庫，及時整改督辦、交辦事件及工作中發現的相關問題，重大問題和市上的督辦件等，局領導親第一時間前往現場解決問題。
在城鄉環境綜合治理中，重視干部隊伍建設。按照高新區黨工委、管委會要求及時向治理辦成員單位傳達了高新區有關加強干部隊伍素質建設會議精神，同時通報了市委、市政府近期對部分干部的處理情況，使各成員單位對城鄉環境綜合治理保持高度重視狀態。在城鄉環境綜合治理工作開展過程中，高新區5個街道辦事處共調整了4個街道辦事處城管執法中隊中隊長。
二、治理“七亂”行動，取得明顯成果
為確保城鄉面貌進一步明顯改觀，根據全省城鄉環境綜合治理工作會議部署，按照城鄉環境綜合治理的要求，高新區有針對性地提出“六個一遍”的整治措施，即：所有道路整修一遍、所有社區院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會化廁所整改一遍。集中開展“七亂”整治專項行動，成效顯著。
高新區把城鄉環境綜合整治工作納入目標進行管理，對城鄉環境綜合整治工作中重大事項進行專項督查；監察局按規定對城鄉環境綜合整治工程項目進行審計監察和行政效能的督察工作；城管環保局承擔市容秩序、店招廣告、市政環衛等日常管理工作，具體負責“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治；經貿發展局負責水域環境的管理，對“河道亂污”進行整治；國土分局負責已拆除尚未移交的閑置土地范圍內的裸土覆蓋，并對拆遷工地打圍管理；工商局負責農貿市場的管理；規劃建設局負責建設工地的管理并對“工地亂象”進行整治；各街道辦事處負責城鄉環境綜合整治工作中街道工程項目的實施、市容秩序管理、院落整治等工作；高新區提供保障經費，切實做好車輛不亂放的治理問題，多次邀請成都市交警一、三、六分局領導深入社區商議協調解決車輛亂停的辦法。
在治理“七亂”專項行動中，共出動執法車輛8000余臺/次、出動執法人員萬余人/次、清除“牛皮癬”1萬余處，清理“亂擺攤”8000余次，累計疏淘河道溝渠130余公里，清理淤泥垃圾10余萬噸。市容環境得到極大改善。
三、動員社會力量，共同開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動
一是在原有100人的基礎上再增加50名“文明勸導員”，2人1組分散到大街小巷對對“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進行制止、勸導，同時，向沿街商鋪店主、過往路人散發宣傳資料，宣傳城市管理法律法規。
二是積極開展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動。1月28日，市治理辦、高新區治理辦、文明辦、團工委、芳草街辦、紫竹社區居委會在紫竹社區共同開展“城鄉環境綜合治理進社區聯誼活動”。5月21日，高新區治理辦會同文明辦、機關工委組織管委會機關各部門，各街道辦事處分別在紫竹廣場、肖家河步行街等5個地方設立宣傳點，開展“除陋習、樹新風、從我做起”主題宣傳活動。以群眾喜聞樂見的方式宣傳高新區城鄉環境綜合治理工作，進一步增強了社區居民的公共衛生、環境保護意識。
四、發揮示范效應、創建“五十百千”環境優美示范工程
為貫徹5月12日全省“五十百千“環境優美示范工程建設會議精神，積極探索城鄉環境綜合治理工作經驗,發揮先進典型的示范效應和引導作用,推動城鄉環境綜合治理不斷向縱深發展,成都高新區選擇5個街道辦事處、10條 道路、100個院落、1000家商鋪作為城鄉環境綜合治理示范點,開展環境優美示范工程建設。
6月23日，在《成都日報》的成都城鄉環境綜合治理專題報道中，肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處，肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街已被列為成都市示范街道。
五、打造特色靚點街區，提升城市品牌價值
繼續對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進行“三維五面”綜合提升治理，從“以點帶面”的治理思路，帶動街區周邊的社區、院落環境的綜合治理，提升周邊整體形象，其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優先示范。
六、大力推進水環境綜合治理，提升城區品質
按照建設“世界現代田園城市”的總體目標，開展河道整治專項行動。已完成摸底河（出口加工區段）河道疏淘工作，共清淘河道6400米，淤泥3200立方米，垃圾480立方米；啟動肖家河特色水街打造項目，重點打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點；啟動了雨污分流工作，重點推進排水接管地理化數據庫建設工作；進一步推進專業化的水務機制，全面落實水環境綜合治理的各項措施。
七、持續開展出入城通道、鐵路沿線周邊環境治理，徹底解決盲點、難點問題
圍繞加快天府新城和世界一流園區建設，改善人居和投資環境，不斷推進城鄉一體化進程的方針。在對天府大道（高新段）、成灌高速（高新段）、成雅高速（高新段）、機場高速（高新段）四條道路的治理范圍的基礎上，把途經高新區區域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項行動的治理范圍。
一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設，并對機場路以北區域實施綜合治理，清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復保坎，鋪設人行道，實施道路硬化，同時完成約1.5萬平方米的綠化景觀建設和平方米的游園建設；二是實施成新大件路三環路至機場路段約1公里道路拓寬改造，并完善綠化建設5000余平方米，同時對新南社區西側臟亂差現象十分突出的閑置空地進行清理并實施綠化景觀建設約1.5萬平方米；三是對紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進行清理，并實施綠化景觀建設約4萬平方米；四是完成天府大道與盛錦一街節點景觀建設5000余平方米，同時完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米；五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側和電子科大新校址周邊園林景觀建設20余萬平方米。
在鐵路沿線環境治理工作中，以火車南站站后拆違為突破口，以治理“七亂”為抓手，對鐵路沿線環境綜合治理工作狠抓不放，從去年起，共計拆除鐵路沿線違章搭建約20余處，面積約1.5萬余平方米。對體育公園后側成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區域進行清理，建設了生態停車場，解決了新北小區居民停車難的問題；對新南小區與成昆鐵路旁，面積約1.2萬平方米的閑置地塊實施綠化廣場建設，設置大型的農遷社區集會場所、林蔭樹陣、運動健身設施、廁所等多種利民、便民設施；對劍南大道西側成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進行濕地公園建設，工程將于年內開工。建成后將成為全國最大濕地公園，達到中水日處理能力10噸的規模。
八、強化市政環衛設施維護，不斷完善城市功能
（一）強化清掃保潔路段責任到人落實制度（定人、定段、定崗、定時），解決環衛清掃保潔中存在的盲點。同時，為建立長效機制，充分利用數字化城管網絡平臺對環衛清掃、“門前五包”進行監督檢查，做到及時發現，及時處理。按照環衛清掃路段責任制的要求，對道路兩側無人管理的空閑土地內積存垃圾以及長期無人管理的衛生死角等進行綜合治理，納入長效管理機制。加強環衛配套設施的建設和管理，在中心城區兩個街道辦事處試點生活垃圾直運的基礎上，今年又在石羊、桂溪涉農街道辦事處進行推廣，實現垃圾清運無縫對接，減少二次污染。
（二）深入推進公廁示范管理。按照城鄉環境綜合治理要求，各街道辦事處按照三星級標準對直管公廁進行改造和管理，并加強對轄區內社會公廁的監管，督促其免費開放；各相關部門加強對加油站、公交客運站、醫院、大型賣場等社會公廁的監管。同時，積極探索公廁管理方式，利用原城區垃圾中轉房改建成公廁，完善了市政設施，方便了市民生活。
（三）整合機制，實現環衛清掃和園林保潔一體化。計劃從今年起將公共綠地內的清掃保潔工作委托給該區域的環衛公司實施，實現工作一體化，解決因管理交叉出現園林保潔不及時的局限。
（四）實現制度化、規范化、標準化管理。制定《市政工程現場施工管理辦法》、《成都高新區城市道路橋梁養護管理考核辦法》等管理辦法，實現制度化、規范化、標準化管理。并對景明路、孵化園北干道等破損道路進行修復，調整、更換人行道彩磚。
九、強化工地管理，源頭治理揚塵
（一）推行“四共同”聯動機制，形成齊抓共管局面。即：共同審批、共同驗收、共同獎勵、共同處罰。聯同規劃建設局針對即將開建工地，召集建設方、施工方負責人召開“施工工地揚塵防治會議”。傳達規定和要求，進行“政策交底”。待開工條件完善后，派專人到現場進行檢查驗收，對達到開工條件的項目，給予辦理《渣土開挖許可證》和《施工許可證》，未達到要求的，一律不許開工。
（二）推行“四堅持”制度，形成全面控塵治塵局面。即：堅持治塵工作聯系會議制度，堅持全天候24小時跟蹤執法制度，堅持滾動灑水降塵制度，堅持工地規范化管理跟蹤檢查制度。
（三）推行工地物業化管理制度，形成專業化防塵治塵局面。由專業環衛公司配備專職人員對工地出入口實施全天候動態管理。同時，對施工工地運輸車輛超載冒載的監管，確保道路整潔。
（四）并繼續推進道路、綠地及空地揚塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬平方米、空地臨時植綠60萬平方米，對2700余畝待建土地進行了1萬5千米打圍和平場覆蓋處理，對府城大道1000余個行道樹裸露樹池使用高分子蓋板覆蓋，對轄區內1000余米土路進行硬化處理，出動2萬余臺次灑水車進行了日常和應急灑水降塵保潔，徹底解決道路、綠地和空地造成的揚塵污染。
（五）著重制度建設，切實調動工地及環衛公司治理揚塵積極性。制定了《高新區建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》、《高新區施工工地物業化管理經費補貼考核辦法》、《高新區施工工地管理獎勵考核辦法》等管理辦法，將部分建筑垃圾處置費作為補貼用于獎勵先進工地及環衛公司，做到了收放自如、獎懲逗硬，有效解決了建筑工地管理難問題。
（六）積極探索治塵新方式，通過社會化建綠方式，對已征待建地塊，通過委托承擔公共綠地維護管養企業實施固定綠化建設和建苗圃。對工地待建地塊委托專業公司，開展現代農業種植，既管理好了空閑地，消除了塵源，又節約了財政資金。
十、加強日常巡查，確保良好市容秩序
（一）堅持領導帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開始，采取守巡結合、錯時執法的方式，開展“夜間集中整治行動”。每天晚上8點-24點，由處以上領導帶隊，對神仙樹南路、神仙樹北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點位進行整治，出攤占道、流動商販得到有效控制。同時，又開展了“市容秩序整治行動”。對商家越門占道經營、游動商販、櫥窗牛皮癬等進行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。
（二）加強戶外廣告規范。針對大世界、神仙樹商貿中心、紫荊電影城周邊商招店招未規范設置、材質檔次低等問題，委托專業設計單位進行設計，并實施提檔升級改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，截止目前，已發出景觀容貌督辦件6份，拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設置指路牌10處，拆除面積約420平方米，營造出良好市容環境面貌。
（三）創新商招店招管理模式，充分發揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式，根據《成都市商招店招設置規范》要求，做好前期規劃和方案設計儲備，報城管環保局審定后實施。各街道辦事處負責本轄區范圍內的商招店招設置審批和驗收（面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施，利用建筑物20米以上立面設置商招店招審批除外），經審批和驗收合格的商招店招資料報城管環保局備案。同時，各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》要求，對店招商招進行規范管理，及時查處不規范設置的商招店招及未經批準設置的各類宣傳廣告、布幅標語，清理櫥窗式牛皮癬。
