時(shí)間：2023-02-27 11:08:15
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一、學(xué)校基本概況
xxxxxx為全縣教育文化大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口約 萬(wàn)人，下屬行政村 個(gè)。xxxxx學(xué)校下設(shè)九年一貫制學(xué)校 所，完全小學(xué) 所，幼兒園 所，教學(xué)點(diǎn) 所。2018年9月統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有教師 名，學(xué)生, 名（幼兒園 名，小學(xué)生 名，中學(xué)生 名）。其中，九年義務(wù)教育階段學(xué)生為 人。無(wú)輟學(xué)學(xué)生，適齡幼兒均進(jìn)入幼兒園接受學(xué)前教育。
二、深入落實(shí)教育扶貧資助政策
1.學(xué)校緊緊圍繞“決不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)，做到政策宣傳全覆蓋，資助對(duì)象無(wú)遺漏。”的工作目標(biāo)，全力做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校建檔立卡貧困學(xué)生資助工作，確保應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，一個(gè)不少，一項(xiàng)不漏，實(shí)現(xiàn)不漏一人不錯(cuò)一人。
2、扎實(shí)做好教育扶貧政策宣傳工作。對(duì)建檔立卡貧困戶子女及時(shí)發(fā)放資助政策明白卡、大學(xué)生信用助學(xué)貸款宣傳單、中職學(xué)校學(xué)生資助、“雨露計(jì)劃”資助資金告知單、資助資金告知書(shū)等，確保了學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)政策、資助資金發(fā)放知曉率達(dá)100%。
3、扎實(shí)做好貧困寄宿生生活補(bǔ)助工作。認(rèn)真摸底，準(zhǔn)確提供校內(nèi)住宿生信息；規(guī)范審批流程，確保在冊(cè)貧困戶子女寄宿學(xué)生100%享受；復(fù)核、公示、上報(bào)后嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放，確保了知曉率達(dá)100%。
4、扎實(shí)做好學(xué)前兒童資助工作。認(rèn)真摸底，規(guī)范流程，確保在冊(cè)貧困戶子女100%享受資助政策；經(jīng)復(fù)核、公示、上報(bào)后嚴(yán)格發(fā)放。，確保知曉率達(dá)100%。
5、扎實(shí)做好生源地助學(xué)信用貸款政策宣傳工作，動(dòng)員在冊(cè)貧困戶家庭積極辦理相關(guān)貸款（力爭(zhēng)貸款比例達(dá)80%以上，最少不得低于80%），協(xié)助做好貸款申請(qǐng)工作。
6、切實(shí)做好本鄉(xiāng)戶籍在縣外就讀的貧困戶子女資助摸底工作，發(fā)放資助資金告知書(shū)，確保知曉率100%。
7、根據(jù)縣教育局安排，配合各普高、中職及縣外學(xué)校及時(shí)送達(dá)學(xué)生資助告知書(shū)到貧困戶，確保享受資助政策知曉率100%。
8、廣泛開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)教育幫扶工作。中心學(xué)校組織九年一貫制學(xué)校輔導(dǎo)各小學(xué)、幼兒園、教學(xué)點(diǎn)廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)均衡發(fā)展。
9、及時(shí)與鄉(xiāng)扶貧辦及各村對(duì)接，做好貧困戶子女在校生的動(dòng)態(tài)調(diào)整和已享受教育扶貧政策的信息登記、記入扶貧手冊(cè)工作。
三、控輟保學(xué)講實(shí)效
學(xué)校根據(jù)上級(jí)文件精神，做好了適齡流動(dòng)人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年按時(shí)入學(xué)工作，及時(shí)了解掌握了本校流動(dòng)學(xué)生和留守兒童的去向，督促家長(zhǎng)及時(shí)辦理學(xué)生異動(dòng)相關(guān)手續(xù)，全面加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，確保了義務(wù)教育階段學(xué)校流動(dòng)人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年全部按時(shí)返校。同
四、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作。
1、改善生活條件。深入貧困戶，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)和民政救助政策，切實(shí)解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問(wèn)題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
2、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點(diǎn)子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。
3、提高幸福指數(shù)。堅(jiān)持物的扶貧與人的扶貧有機(jī)結(jié)合，把改善貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、氣神”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。
五、組織保障
1、中心學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校精準(zhǔn)扶貧工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)教育扶貧工作的部署、落實(shí)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等工作；分管教育扶貧工作的中心學(xué)校專職副書(shū)記、各校校長(zhǎng)、各教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、幼兒園園長(zhǎng)是教育扶貧工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍教育扶貧工作的組織實(shí)施與監(jiān)管；其他人員為教育扶貧工作的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)工作的組織實(shí)施。
一、政策宣傳，提知曉率。
學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)社會(huì)公平，事關(guān)家庭和諧，為了提升資助政策的知曉率，幼兒園利用微信公眾號(hào)、班級(jí)微信群發(fā)放告家長(zhǎng)書(shū)，家訪期間為家長(zhǎng)發(fā)放資助清單條，還在幼兒園電子屏循環(huán)播放資助宣傳標(biāo)語(yǔ)，采用形式多樣的方式，多渠道宣傳資助政策，以提高學(xué)生及家長(zhǎng)的知曉率。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)責(zé)任。
幼兒園成立資助三級(jí)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)資助工作特點(diǎn)及上級(jí)文件精神，成立了以園長(zhǎng)為首的資助三級(jí)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取園長(zhǎng)負(fù)責(zé)、分管同志實(shí)施、班主任協(xié)作的方式，開(kāi)展資助三級(jí)認(rèn)定工作。實(shí)施“分工明確、職責(zé)清晰、責(zé)任到人、落實(shí)到位”的原則，確保整個(gè)資助工作的有條不紊。
三、完善制度，規(guī)范管理。
規(guī)章制度作為幼兒園規(guī)范資助工作人員的一種準(zhǔn)則，對(duì)工作人員在實(shí)施扶貧過(guò)程中具有指引作用。我園根據(jù)實(shí)際情況制定了《幼兒園資助工作方案》，完善了各項(xiàng)資助制度，讓資助工作人員有據(jù)可依，有理可循。
四、應(yīng)助盡助，公平資助。
開(kāi)學(xué)初，組織班級(jí)填寫(xiě)《臨渭區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定暨國(guó)家教育資助申請(qǐng)表》，班級(jí)對(duì)建檔立卡幼兒進(jìn)行詳細(xì)摸底上報(bào)人數(shù)，園內(nèi)評(píng)審小組通過(guò)信件、電話、走訪等方式進(jìn)行核查資料，確定資助人數(shù)。我園本學(xué)期建檔立卡幼兒32名，對(duì)建檔立卡幼兒上榜公示，公開(kāi)透明。在確保孤兒、殘疾兒童入園資助的基礎(chǔ)上，優(yōu)先資助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女和雙女戶家庭子女。公示期間，未收到任何舉報(bào)信息。除此之外，還按照上級(jí)安排，第一時(shí)間落實(shí)好資金的評(píng)定、發(fā)放工作，幼兒園克服工作困難，統(tǒng)一收集建檔立卡幼兒家庭一卡通賬號(hào)，利用深夜休息時(shí)間，一張一張打印轉(zhuǎn)款支票、轉(zhuǎn)款憑證、進(jìn)賬單等轉(zhuǎn)賬資料，確保有困難的幼兒家庭及時(shí)領(lǐng)取到資金。本學(xué)期共資助金額12000元。
五、資助檔案，分類收集。
對(duì)資助項(xiàng)目、資助對(duì)象、資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助流程等材料一一歸檔，隨時(shí)接受上級(jí)的檢查和群眾監(jiān)督。還及時(shí)完成了陜西省精準(zhǔn)扶貧建系統(tǒng)的錄入工作。由于更名原因幼兒園一直無(wú)全國(guó)資助系統(tǒng)，在多次上報(bào)和中心校的協(xié)調(diào)下，為幼兒園建立了全國(guó)資助賬號(hào)，并如期完成幼兒信息錄入工作。
六、精回訪，滿意率高。
為了做實(shí)做細(xì)資助政策的知曉率。結(jié)合我園實(shí)際組織教師開(kāi)展回訪活動(dòng)。制定了調(diào)查問(wèn)卷和資助清單。使得教師更加清晰的對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行一對(duì)一的政策再解釋。各幫扶教師還通過(guò)電話家訪的形式，對(duì)政策知曉率和滿意度再次回訪。
教育扶貧2017年工作計(jì)劃一：
一、工作目標(biāo)
把推進(jìn)教育扶貧工作作為全縣教育工作的重要任務(wù)，構(gòu)建全覆蓋的教育扶貧多元扶持機(jī)制，支持貧困家庭學(xué)生就學(xué)、升學(xué)，提升綜合素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧;完善全縣各級(jí)各類學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助的工作體系，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生“應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸”，不讓一個(gè)貧困家庭學(xué)生因貧失學(xué);加快學(xué)前教育發(fā)展，鞏固和提升義務(wù)教育均衡普及成果，提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力，提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
二、工作任務(wù)
(一)鞏固提升基礎(chǔ)教育水平。
1.繼續(xù)大力實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施好民生工程，201X年完成新建1所公辦幼兒園目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村學(xué)前教育發(fā)展工作的指導(dǎo)。
2.繼續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡工作，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化背景下的義務(wù)教育，均衡配置教育資源，切實(shí)解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問(wèn)題，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過(guò)國(guó)家連續(xù)三年對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)追蹤和目標(biāo)檢測(cè)。
3.落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任。落實(shí)縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)等“五長(zhǎng)責(zé)任制”。根據(jù)本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程,科學(xué)把握人口流動(dòng)規(guī)律,建立健全區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)生流動(dòng)趨勢(shì)和管控，適齡兒童、少年戶籍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立兒童、少年花名冊(cè),做到人頭清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。充分利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍管理。進(jìn)一步落實(shí)父母作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整成果,保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，做好留守兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
4.加快普及高中階段教育。進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極推動(dòng)建立普通高中綜合預(yù)算保障制度。積極探索普通高中和中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展的模式和路徑，鼓勵(lì)各類高中辦出特色和水平。
5.大力發(fā)展職業(yè)教育。“4·20”職業(yè)教育災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目按期完成，加快推進(jìn)合格、示范中職學(xué)校建設(shè)，爭(zhēng)取與優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校結(jié)對(duì)共建，切實(shí)改善中職學(xué)校辦學(xué)條件。對(duì)接扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，著力提高中職學(xué)校為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。加大職業(yè)教育宣傳力度，加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理，積極引導(dǎo)貧困家庭初中畢業(yè)生到中職學(xué)校接受職業(yè)教育;幫助貧困學(xué)生免費(fèi)接受中職教育，增強(qiáng)貧困山區(qū)人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，服務(wù)民族鄉(xiāng)村扶貧工作。積極配合相關(guān)職能部門引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)建立培訓(xùn)基地，依托貧困地區(qū)中職學(xué)校和縣級(jí)職教中心，大力開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，針對(duì)需求開(kāi)展訂單、定向培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)技能人才。
6.加快推進(jìn)教育信息化。借力“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略與“光網(wǎng)四川工程”加快推進(jìn)本地教育信息化進(jìn)程，201X年建成共建共享的教育資源平臺(tái)與教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通工程，201X年學(xué)校寬帶接入的比例達(dá)到50%以上，同步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源班班通建設(shè)，201X年90%的教學(xué)班擁有信息化環(huán)境下的教學(xué)設(shè)備或交互式電子白板，并實(shí)現(xiàn)在課堂教學(xué)的常態(tài)化、普遍性使用。全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，201X年完成教師80%和初中以上學(xué)生60%的實(shí)名注冊(cè)工作，并在教育教學(xué)中深入應(yīng)用。
(二)強(qiáng)推重大教育扶貧項(xiàng)目。
實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校項(xiàng)目計(jì)劃。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大縣級(jí)財(cái)政投入力度。201X年，爭(zhēng)取投入200萬(wàn)元，支持片區(qū)鄉(xiāng)中心校標(biāo)準(zhǔn)化、寄宿制學(xué)校建設(shè)，著力義務(wù)教育“保基本、兜網(wǎng)底、補(bǔ)短板”。
(三)健全扶貧濟(jì)弱資助體系。
1.免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費(fèi)。從201X年春季學(xué)期起，建檔立卡貧困家庭幼兒，全部納入面上的保教費(fèi)減免范圍，并據(jù)實(shí)免除保教費(fèi)。其中：在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按照實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)免除;對(duì)在教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予等額補(bǔ)助，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分，由學(xué)生家庭承擔(dān)。
2.對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段在校學(xué)生實(shí)行“三免一補(bǔ)”。“三免”：全面免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、免除作業(yè)本費(fèi)。“一補(bǔ)”：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每學(xué)期500元、初中生每生每學(xué)期625元。
3.資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生的學(xué)費(fèi)。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每期1000元(每學(xué)年2000元)。
4.在中職助學(xué)金基礎(chǔ)上，再給予貧困家庭學(xué)生一定的生活補(bǔ)助。從201X年秋季學(xué)期起，對(duì)建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生在發(fā)放助學(xué)金的基礎(chǔ)上，再給予每生每學(xué)期500元(每學(xué)年1000元)的生活補(bǔ)助。
5.對(duì)建檔立卡貧困家庭新入學(xué)的全日制本專科學(xué)生給予學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助。從201X年秋季學(xué)期起開(kāi)始實(shí)施，對(duì)建檔立卡貧困家庭新入學(xué)的全日制本專科學(xué)生(含高職、專科、本科)，按照每生每學(xué)年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助(學(xué)費(fèi)資助2000元、生活費(fèi)補(bǔ)助2000元)。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。
1.拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。積極爭(zhēng)取省屬免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，在市教育局的指導(dǎo)下做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的實(shí)施，增加招聘數(shù)量。
2.對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)行傾斜政策。進(jìn)一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點(diǎn)的職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)條件，全面落實(shí)相關(guān)政策要求，在聘用管理上對(duì)鄉(xiāng)村教師予以傾斜。加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，改善教師生活條件。
3.推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。研究制定縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施辦法，多種途徑引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，201X年全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
4.全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”、省級(jí)和市級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展教師集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，縣級(jí)201X年組織不少于50人的集中培訓(xùn)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育扶貧工作責(zé)任。
成立縣教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌、研究、部署、協(xié)調(diào)全縣教育扶貧工作重大決策和具體措施，及時(shí)解決工作中存在的重大困難和問(wèn)題，監(jiān)督、推動(dòng)教育扶貧工作有效落實(shí)，全縣教育扶貧工作由主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室各司其職、密切配合、高效推進(jìn)。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，逐層細(xì)化教育扶貧工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，逐層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌教育扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)。
健全教育扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與扶貧移民、財(cái)政、發(fā)改經(jīng)商等部門的溝通協(xié)調(diào)，明晰部門工作責(zé)任，共同推進(jìn)教育扶貧工作;健全教育扶貧工作跟蹤機(jī)制，定期分析、研究、安排、跟蹤和落實(shí);健全教育扶貧工作議事機(jī)制，適時(shí)分析研究推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)制定針對(duì)性的對(duì)策和措施，確保教育扶貧工作高效開(kāi)展。
(三)突出輿論宣傳，營(yíng)造教育扶貧良好氛圍。
高度重視教育扶貧工作的重要性和必要性，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、微博、微信等宣傳載體，及時(shí)、有效地宣傳教育扶貧工作的重大意義、政策要求、幫扶措施、幫扶內(nèi)容和典型事跡，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和關(guān)愛(ài)貧困家庭學(xué)生，進(jìn)一步提高教育扶貧工作的知曉度，努力營(yíng)造教育扶貧工作的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)教育扶貧有效落實(shí)。
將教育扶貧工作納入對(duì)局機(jī)關(guān)各股室的年度綜合目標(biāo)考核，組織專門力量從教育扶貧工作的目標(biāo)要求、節(jié)點(diǎn)任務(wù)、措施落實(shí)及效果反饋等方面定期督導(dǎo)檢查各類教育項(xiàng)目實(shí)施、學(xué)生資助政策落實(shí)等教育扶貧工作的實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，適時(shí)和通報(bào)全縣教育扶貧工作的動(dòng)態(tài)和成果。
教育扶貧2017年工作計(jì)劃二：
一、工作目標(biāo)
(一)學(xué)前教育。完善建檔立卡貧困戶子女就學(xué)需求，做好幼兒園基本情況資料信息統(tǒng)計(jì)。201X年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)79%。
(二)義務(wù)教育。做好貧困村小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))信息統(tǒng)計(jì)。201X年，義務(wù)教育學(xué)齡人口入學(xué)率保持在98%以上，輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)。
(三)高中階段教育。201X年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)86%。
二、重點(diǎn)工作
(一)實(shí)施基礎(chǔ)教育鞏固提升計(jì)劃。一是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。落實(shí)《達(dá)州市學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃(2014-201X年)》，新建公辦幼兒園26所。改擴(kuò)建義務(wù)教育薄弱學(xué)校51所，校舍11.36萬(wàn)平方米。改擴(kuò)建薄弱高中學(xué)校4所，校舍2.51萬(wàn)平方米。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，積極化解“大班額”問(wèn)題。完善“控輟保學(xué)”責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格控制在校學(xué)生流失。三是繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育藝術(shù)五年行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展普及型體育藝術(shù)活動(dòng)。督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))舉辦一次中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，學(xué)校舉行一次運(yùn)動(dòng)會(huì)和藝術(shù)節(jié)，努力使每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)專長(zhǎng)，學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)90%以上。四是做好學(xué)校信息技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)工作。繼續(xù)抓好貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件“網(wǎng)絡(luò)多媒體教室”項(xiàng)目，解決教育主管部門對(duì)口幫扶聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校寬帶覆蓋和接入問(wèn)題。
國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|《在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的講話》(以下簡(jiǎn)稱《講話》)提出，發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)“要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)”。學(xué)前教育公共服務(wù)體系建構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)工程，可從理念、制度與法制、實(shí)施三個(gè)層次建設(shè):第一，學(xué)前教育公共服務(wù)體系理念建設(shè)是一個(gè)上位概念，包含對(duì)學(xué)前教育公共服務(wù)體系自身的內(nèi)涵、目標(biāo)和定位，也包含公平觀、福利觀、兒童觀、教育觀等觀念的理解，它對(duì)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建構(gòu)起著引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。第二，制度與法制是學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)的中間層面，包含各級(jí)政府學(xué)前教育規(guī)劃、政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律等，它是理念的細(xì)化和具體化，是由理念向?qū)嵺`的過(guò)渡環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)施起著目標(biāo)、監(jiān)控和評(píng)價(jià)的作用。第三，實(shí)施是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的實(shí)踐層面，它包含幼兒園園舍建設(shè)、玩教具配備、師資配備與培養(yǎng)培訓(xùn)、幼兒教師考核激勵(lì)以及薪酬福利、幼兒園課程建設(shè)與質(zhì)量評(píng)價(jià)、幼兒園經(jīng)營(yíng)與管理等。它是學(xué)前教育公共服務(wù)體系建構(gòu)的最終也是最重要的一環(huán)，決定著學(xué)前教育公共服務(wù)體系建構(gòu)的質(zhì)量、效用和水平。總之，學(xué)前教育公共服務(wù)體系建構(gòu)應(yīng)從理念、制度與法制、實(shí)施三個(gè)層面科學(xué)論證、系統(tǒng)籌劃，形成三個(gè)層面相互融通、密切結(jié)合、完善一致的體系系統(tǒng)。
布局合理
2010年10月29日至30日，劉延?xùn)|考察武漢育才幼兒園時(shí)指出:“地方各級(jí)黨委、政府要積極承擔(dān)責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃布局，合理配置資源，進(jìn)一步突出學(xué)前教育的公益性和普惠性。”學(xué)前教育公共服務(wù)體系的合理布局，主要包括:
1．城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源的合理分配
長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡問(wèn)題。城市學(xué)前教育的入園率、教育質(zhì)量和水平都遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)前教育，農(nóng)村學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。為此，《綱要》把“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”列為三大任務(wù)之一;“國(guó)十條”也提出“努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前資源”。可見(jiàn)，建構(gòu)學(xué)前教育公共服務(wù)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際，公平、合理地分配學(xué)前教育資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的平衡。
2．區(qū)域布局合理
我國(guó)地域?qū)拸V，在文化、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面都存在較大區(qū)域差異性。特別是我國(guó)西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育資源貧乏，學(xué)前教育發(fā)展緩慢，如2009年廣西學(xué)前兒童三年入園率為52%，甘肅為22．2%，僅為5．94%。因此，學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建構(gòu)在政策層面必須考慮區(qū)域的平衡，給予一定政策的傾斜，特別是要加大對(duì)西部、邊遠(yuǎn)以及少數(shù)民族地區(qū)的投入，促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的區(qū)域平衡和公平。
3．成本合理分?jǐn)?/p>
學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范疇，加上我國(guó)學(xué)前教育普及缺口較大，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完全由公共財(cái)政承擔(dān)，就需要制定合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制，明確中央政府、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府財(cái)政投入比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及學(xué)前教育發(fā)展情況細(xì)化政府、家長(zhǎng)成本分?jǐn)偙壤晟瀑Y助困難、弱勢(shì)群體的制度，保障學(xué)前教育發(fā)展制度化、法制化、持續(xù)化。
建構(gòu)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的意義
(一)有利于確立學(xué)前教育地位，強(qiáng)化社會(huì)“兒童意識(shí)”
學(xué)前教育公共體系的建設(shè)過(guò)程是明確學(xué)前教育地位的過(guò)程，也是對(duì)全民進(jìn)行學(xué)前教育法制、意識(shí)宣傳強(qiáng)化大眾“兒童意識(shí)”的過(guò)程。通過(guò)為學(xué)前教育立法可確立學(xué)前教育在國(guó)民教育體系中的地位，強(qiáng)化學(xué)前教育在人終身發(fā)展中的作用;通過(guò)相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè)，可明確各級(jí)政府責(zé)任和監(jiān)督政府責(zé)任的落實(shí)。在建設(shè)學(xué)前教育公共服務(wù)的過(guò)程中，必然涉及一系列法律法規(guī)的制定、宣傳、普及和落實(shí)。做好上述工作，有利于進(jìn)一步使公眾認(rèn)識(shí)到“兒童的權(quán)利”和“兒童的價(jià)值”，有利于全社會(huì)關(guān)注兒童的健康發(fā)展，從而使“兒童意識(shí)”成為一種“公眾意識(shí)”，使學(xué)前教育的發(fā)展由口號(hào)變成行動(dòng)，由法制保障變?yōu)橐环N社會(huì)文化支撐，由政府行為變?yōu)閲?guó)家行動(dòng)，確保學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)、有效、科學(xué)發(fā)展。
(二)有利于解決入園難、入園貴的困境，加快學(xué)前教育普及
建構(gòu)和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，可以加快學(xué)前教育法制建設(shè)和制度建設(shè)，起到明確和監(jiān)督政府責(zé)任的效果，落實(shí)和保障學(xué)前教育公共財(cái)政支出，使學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)范化、制度化、法制化、持續(xù)化，保證普惠型幼兒園的建設(shè)，能夠更好解決入園難、入園貴的難題。例如，教育部頒發(fā)的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法(教督［2012］5號(hào))》以及同時(shí)頒布的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》從政府職責(zé)落實(shí)、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、幼兒園園所建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、發(fā)展水平等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、22個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行督導(dǎo)，還設(shè)計(jì)了《學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》、《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告單》，這對(duì)于落實(shí)《綱要》精神，明確和監(jiān)督政府責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，加大學(xué)前教育投入，加快學(xué)前教育的普及必將起到積極意義。
(三)有利于促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量提升，保障學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)
《綱要》指出，要“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”。學(xué)前教育的普及必然是保證質(zhì)量、保障兒童身心健康發(fā)展的“普及”。然而，學(xué)前教育屬于“信任品”，使得家長(zhǎng)事前不能獲得幼兒園質(zhì)量和價(jià)格的完備信息，事后也不能對(duì)幼兒園教育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證，決定了學(xué)前教育市場(chǎng)提供機(jī)制在保障學(xué)前教育質(zhì)量方面存在嚴(yán)重的先天缺陷，從而誘發(fā)各種質(zhì)量問(wèn)題［3］。因此，學(xué)前教育產(chǎn)品的供給只能是政府，也只有建立起以“政府為主導(dǎo)”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，才能真正保障學(xué)前教育質(zhì)量和兒童身心健康成長(zhǎng)。
(四)有利于體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧
《綱要》把“促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，指出“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平”，明確提出“教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平”。從某種意義上來(lái)說(shuō)，建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系，普及學(xué)前教育，就是實(shí)現(xiàn)教育的起點(diǎn)公平，是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。政府主導(dǎo)下大量“普惠型”幼兒園的建設(shè)，將在較短時(shí)間內(nèi)解決入園難、入園貴的問(wèn)題，保障每個(gè)愿意接受教育的適齡兒童接受適宜的教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前兒童入園機(jī)會(huì)的平等;而國(guó)家制訂的學(xué)前教育“西部計(jì)劃”以及進(jìn)一步加大向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)前教育投入，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧將起到積極作用。
建構(gòu)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的途徑
(一)強(qiáng)化“兒童意識(shí)”，樹(shù)立“兒童為本，質(zhì)量為先”的理念
學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程必然是以“兒童意識(shí)”的普及深入為內(nèi)在開(kāi)端，否則，學(xué)前教育的發(fā)展只能是一種行政行為、政府行為，而不能變成大眾行為、國(guó)民行為，學(xué)前教育發(fā)展的持續(xù)性、科學(xué)性、全面性和有效性就不能得到有效保證。同時(shí)，學(xué)前教育是對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行的保育和教育，其服務(wù)的主體是兒童，因而學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建立必須有明確的“兒童意識(shí)”。因此，建立完善的學(xué)前教育服務(wù)體系，要強(qiáng)化“兒童意識(shí)”，讓“兒童為本”、“兒童權(quán)益最大化”成為一種大眾意識(shí)，甚至演化為一種社會(huì)主流文化，使保障兒童受教育權(quán)和保護(hù)兒童身心健康發(fā)展成為每個(gè)成熟公民自覺(jué)履行的基本義務(wù)。
(二)完善學(xué)前教育法制建設(shè)，保障學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范、持續(xù)發(fā)展
學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)的缺失是導(dǎo)致學(xué)前教育普及得不到有效提高的一個(gè)重要原因。目前，我國(guó)最高層次的學(xué)前教育法規(guī)是國(guó)務(wù)院1989年頒布、1990年實(shí)施的《幼兒園管理?xiàng)l例》，僅處于我國(guó)教育法律法規(guī)體系的第四層級(jí)。直到今天，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展尚未有明晰法律依據(jù)和保障，這是導(dǎo)致政府職責(zé)不清和政府責(zé)任履行不到位的重要原因。因此，建構(gòu)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，必須加強(qiáng)學(xué)前教育的立法工作，把學(xué)前教育發(fā)展納入制度化、法制化，使學(xué)前教育事業(yè)有法可依、有法可循。通過(guò)立法應(yīng)明確學(xué)前教育性質(zhì)、地位和作用，明確政府責(zé)任，保障各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的公共財(cái)政投入，監(jiān)督學(xué)前教育的質(zhì)量，使學(xué)前教育可持續(xù)、規(guī)范發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普及學(xué)前教育的目標(biāo)。
(三)明確政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入
學(xué)前教育作為社會(huì)公共福利事業(yè)，沒(méi)有政府的投入，不可能健康、持續(xù)地發(fā)展，加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。在理論層面上，學(xué)前教育的發(fā)展雖然受到多種因素的影響，但核心因素還是政府的支持和投入。“政府投入不足一直是制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。”雖然學(xué)前教育發(fā)展鼓勵(lì)社會(huì)參與、主體多元，甚至還有學(xué)前教育社會(huì)化的提法，但這并不是為政府開(kāi)脫責(zé)任，“而是要求政府發(fā)動(dòng)廣大的非政府力量，讓非政府力量與政府共同舉辦學(xué)前教育”。學(xué)前教育的公益性和福利性，以及其具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性和較高的正外部效應(yīng)，決定了政府必然是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，學(xué)前教育的發(fā)展必須以公共財(cái)政投入為主，明確政府責(zé)任。我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的體制，但公共財(cái)政收入的趨勢(shì)是向中央集中。因此，建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系，必須明確各級(jí)政府的責(zé)任。首先，應(yīng)明確中央政府責(zé)任，然后責(zé)任層層分解，否則就會(huì)出現(xiàn)“財(cái)權(quán)上移，責(zé)任下移”、“上級(jí)政府請(qǐng)客，下級(jí)政府買單”的狀況。不明確中央政府和地方各級(jí)政府的具體責(zé)任，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任的層層下推，城市尚可承擔(dān)，而學(xué)前教育發(fā)展最薄弱的農(nóng)村地區(qū)將由財(cái)政收入自身總量較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)最艱巨的責(zé)任。這不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)平衡，也會(huì)出現(xiàn)責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向幼兒園，乃至向家長(zhǎng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從而最終導(dǎo)致學(xué)前教育公益性和福利性的喪失。明確政府責(zé)任，加強(qiáng)公共財(cái)政投入，是建構(gòu)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的必由之路。
(四)扶貧扶弱，建構(gòu)“公平有效”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系
促進(jìn)公平是我國(guó)的基本教育政策。學(xué)前教育公益性和福利性的屬性，以及它促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧的作用，決定了學(xué)前教育公共服務(wù)體系建構(gòu)要以“公平有效”為原則。羅爾斯曾提出兩個(gè)公平正義的原則:第一個(gè)原則要求平等地分配基本權(quán)利和義務(wù);第二個(gè)原則認(rèn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等(例如財(cái)富和權(quán)利的不平等)只要其結(jié)果能給每個(gè)人，尤其是給那些最少受惠的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益，它們就是正義的。根據(jù)羅爾斯的公平正義原則，學(xué)前教育公共服務(wù)體系的建構(gòu)，一方面要使所有適齡學(xué)前兒童平等地享有學(xué)前教育機(jī)會(huì)和資源，并承擔(dān)相同的責(zé)任;另一方面，要關(guān)照社會(huì)弱勢(shì)群體，如農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、貧困家庭的兒童以及孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童、殘障兒童等。我國(guó)為促進(jìn)學(xué)前教育公平，幫助處境不利兒童已作出較大努力。《綱要》提出要“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助”、“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”、“支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”，國(guó)家也在“十二五”期間安排中央財(cái)政撥款500億元重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。但是，從建構(gòu)“公平有效”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系來(lái)看，各級(jí)政府還要進(jìn)一步加大扶貧扶弱力度，建立農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，撥付固定比例的貧困家庭和殘障兒童學(xué)前教育資助金;要盡快制定政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)學(xué)前教育弱勢(shì)群體進(jìn)行捐贈(zèng)，明確公辦幼兒園扶貧、扶弱的責(zé)任，加快“普惠型”幼兒園的建設(shè)，使每位適齡兒童公平享有同等質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
(五)量力而行，循序漸進(jìn)，逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系
學(xué)前教育是非義務(wù)教育，加上我國(guó)學(xué)前教育歷史欠賬較多，決定了近期學(xué)前教育不可能完全由公共財(cái)政支出，短期內(nèi)仍要遵循“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則。就是說(shuō)，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)前教育的發(fā)展不能只依靠政府，也不能只依靠家長(zhǎng)，應(yīng)該調(diào)動(dòng)各方面的力量;政府應(yīng)在幼兒教育的發(fā)展中承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)，要依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀量力而行，循序漸進(jìn)，逐步加大公共財(cái)政投入比例、公辦幼兒園比例和公辦教師比例，逐步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
(六)建立政府主導(dǎo)、主體多元的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足多樣化需求
在工作中，我們面臨跟別人的競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)候甚至?xí)l(fā)展成爭(zhēng)斗和斗爭(zhēng)，都是難免的，這時(shí)候，我們應(yīng)該不畏懼于去斗爭(zhēng)，但卻千萬(wàn)不要熱衷于斗爭(zhēng)。這里小編給大家分享一些關(guān)于扶貧工作培訓(xùn)干部個(gè)人心得體會(huì)，供大家參考。
個(gè)人心得體會(huì)1
自從作為精準(zhǔn)扶貧聯(lián)絡(luò)員到現(xiàn)在，心里也有一些感觸。上次中秋慰問(wèn)的時(shí)候，其中有一戶人家對(duì)我印象很深刻。那是一對(duì)年邁的老夫婦，老大娘生病在床上躺著，老大爺?shù)纳眢w看起來(lái)也不太好，他們住的這間破舊的老房子還是租住的，家里空間狹小，家具擺設(shè)也很簡(jiǎn)陋，我們把慰問(wèn)品送到他家，說(shuō)明來(lái)意后老太爺很激動(dòng)，一直說(shuō)謝謝，為了讓生病的老大娘好好休息我們并沒(méi)有呆很久就離開(kāi)了，出來(lái)的時(shí)候依稀聽(tīng)見(jiàn)老大爺在后面喊：“喝口茶再走哇”。
回去的路上，帶領(lǐng)我們的村干部說(shuō)，我們發(fā)的這些米、油等的價(jià)格稍微高一些，所以他們都不舍得吃，平時(shí)他們連的油、米都吃不起。這些貧困戶的收入低，甚至沒(méi)有收入來(lái)源，加上家庭成員疾病等因素，造成貧困加劇。
我認(rèn)為，在做扶貧工作時(shí)，做好物質(zhì)上扶貧的同時(shí)更重要的是要做好思想扶貧，生活困難的人在壓力面前總是處在低谷階段，他們相當(dāng)一部分人認(rèn)為，自己命中注定要窮，再怎么努力也沒(méi)用。有了這種思想，他們失去了自立自強(qiáng)的精髓，缺少雄心壯志和苦干創(chuàng)業(yè)精神。
我個(gè)人覺(jué)得要想幫助他們，首先應(yīng)該讓他們從思想上站立起來(lái)，鼓足他們克服困難，戰(zhàn)勝困難的勇氣。其次是要實(shí)干，國(guó)家要大力推進(jìn)完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社保體系，把貧困人員的冷暖放在心上，讓他們住得起房，看得起病，上的起學(xué)，且老有所養(yǎng)，這才是真正的脫貧。
個(gè)人心得體會(huì)2
本學(xué)期，全體保育員用心參加每月一大次、每周一小次的工作例會(huì)，在例會(huì)上透過(guò)學(xué)習(xí)與交流，使每個(gè)后勤保育員看到自我工作中的成績(jī)與不足，堅(jiān)定信心、繼續(xù)努力工作。從而推動(dòng)了我們工作效率的逐步提高。
一、用心參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高保育工作的質(zhì)量。
此刻我園有十一位保育員，我們就像一個(gè)和睦的大家庭。每一次的保育員培訓(xùn)大家都能用心參加，比如業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和工作例會(huì)，都是由衛(wèi)生保健老師或后勤負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)月的工作重點(diǎn)，組織我們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)了保育工作的規(guī)范操作。也透過(guò)每月定期和不定期的檢查，找出我們工作中的不足，努力提高自我的業(yè)務(wù)水平。
保育員的規(guī)范操作對(duì)幼兒的保育質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。本學(xué)期，我們開(kāi)展了保育員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，使我們了解到了許多有關(guān)保育員規(guī)范操作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在思想上引起了高度的重視，把學(xué)到的知識(shí)、技能不斷運(yùn)用到實(shí)際工作中去，提高保育質(zhì)量，使小朋友能更健康地成長(zhǎng)。
二、樹(shù)立為教育服務(wù)的意識(shí)，確保教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。
幼兒園保育后勤工作的好壞關(guān)系到千家萬(wàn)戶，只有扎扎實(shí)實(shí)地做好保育工作，才能讓幼兒健康活潑地成長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)們放心。那么，我們就要牢固樹(shù)立為教育服務(wù)的意識(shí)，確保教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。
我們幼兒園規(guī)模雖然不算大，但有眾多的教室，每一天我們保育員都是第一個(gè)到幼兒園，對(duì)各自所在的班級(jí)進(jìn)行一個(gè)全方面的清潔、消毒、通風(fēng)，為幼兒帶給當(dāng)天需要飲用的開(kāi)水，還有幼兒使用的杯子、毛巾的消毒;幼兒能夠接觸到的玩具、桌椅、墻壁等物品的都要擦拭清潔;還有全天兩點(diǎn)一餐、一午睡的護(hù)理工作做得扎實(shí)到位。從而確保教師一天教學(xué)工作的正常開(kāi)展。
在做好保潔、護(hù)理工作的同時(shí)，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)班級(jí)物件損壞時(shí)，能做到向后勤負(fù)責(zé)人沈老師即報(bào)即修，大修但是一天的工作效率。記得有一次，我們一個(gè)保育員在離園時(shí)不慎發(fā)現(xiàn)食堂水龍頭損壞了，水源源不斷的冒出來(lái)，她及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)狀況，使得這次事故得以及時(shí)控制，避免了重大危險(xiǎn)的發(fā)生。其實(shí)這樣有職責(zé)心的保育員我們幼兒園還有很多，正因?yàn)樗麄兙哂懈叨鹊穆氊?zé)感和主人翁精神，才能建立起和諧校園的氛圍。
幼兒戶外鍛煉是幼兒園<綱要>中的主要組成部分，所以，為了確保幼兒正常的開(kāi)展戶外鍛煉，我們后勤保育人員極力做好配合，由教師制定出戶外活動(dòng)計(jì)劃，我們保育員再根據(jù)活動(dòng)需要，每一天及時(shí)、到位的將幼兒鍛煉所需的運(yùn)動(dòng)器械、體育玩具等物品擺放出來(lái)，活動(dòng)結(jié)束后再整理、收集起來(lái)。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，提高防病控病潛力。
今年，全國(guó)各地傳染病盛行，這使得衛(wèi)生保健工作尤為重要。為了減少常見(jiàn)病、多發(fā)病的發(fā)生，我們每一天用84做好班內(nèi)各種物品的消毒外，定時(shí)對(duì)教室和寢室進(jìn)行紫外線消毒，一旦發(fā)現(xiàn)有患傳染病的幼兒入園，立即對(duì)所在班級(jí)進(jìn)行消毒、隔離觀察，防止病情擴(kuò)散至其他班級(jí)，杜絕了傳染病的流行。
做好物品擺放整齊，持續(xù)桌面、活動(dòng)室的四角無(wú)雜物，避免蚊蟲(chóng)的滋生的同時(shí)，還做好搞好班級(jí)和各方位的包干區(qū)的衛(wèi)生工作，為整個(gè)幼兒園創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔的內(nèi)外環(huán)境，杜絕了傳染病的發(fā)生。
四、配合班級(jí)做好各項(xiàng)工作，確保幼兒身心健康。
能做好幼兒活動(dòng)的護(hù)理工作。根據(jù)天氣的變化隨時(shí)關(guān)注幼兒冷暖狀況，活動(dòng)前注意提醒幼兒喝水，活動(dòng)時(shí)注意給幼兒增減衣服等。在活動(dòng)中個(gè)性注意幼兒的安全，配合當(dāng)班老師避免安全隱患、杜絕事故發(fā)生;多關(guān)注體弱幼兒，適當(dāng)增加他們的活動(dòng)量，并注意及時(shí)給他們抹汗和更換衣服。
注重幼兒用餐用點(diǎn)的護(hù)理工作，個(gè)性在幼兒進(jìn)餐時(shí)督促幼兒養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和個(gè)人衛(wèi)生:我們經(jīng)常會(huì)陪同幼兒一齊進(jìn)入盥洗室，提醒幼兒做到飯前便后用肥皂流水洗手，吃飯不挑食、不偏食、飯后漱口擦嘴。掌握自我班級(jí)幼兒飯菜、點(diǎn)心適當(dāng)?shù)挠昧浚P(guān)注菜肴、點(diǎn)心是否貼合孩子們的口味，孩子們的用餐常規(guī)是否貼合要求，如果一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與老師進(jìn)行溝通，保證幼兒吃飽吃好。平時(shí)勤剪指甲，不咬手指，在注意自身衛(wèi)生的同時(shí)，還要求小朋友注意持續(xù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生，做到不隨地吐痰，不亂扔瓜皮果殼，持續(xù)幼兒園的環(huán)境整潔美觀。我們還根據(jù)幼兒作息時(shí)間表制訂了各年齡段保育員一日作息時(shí)間表并張貼在盥洗室醒目位置，并嚴(yán)格按照時(shí)間表開(kāi)展各項(xiàng)工作。讓幼兒生活在干凈、舒適的環(huán)境中健康地成長(zhǎng)。
個(gè)人心得體會(huì)3
做護(hù)理工作，這段時(shí)間我也是經(jīng)歷了很多東西，工作上面非常的認(rèn)真努力，落實(shí)好日常的每一件事情，做好自己的本職工，我相信提高自己，只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題，作為護(hù)理工作人員，時(shí)刻都需要為工作考慮，都需要為病人考慮，我也通過(guò)這段時(shí)間的工作精力成長(zhǎng)了很多，只不過(guò)是多多少少的問(wèn)題，一直都相信，擺正好心態(tài)，用心去做好當(dāng)下的事情，肯定就會(huì)有所收獲，就像這段時(shí)間以來(lái)，我也有了很多的心得。
做護(hù)理工作需要耐心，需要態(tài)度，也需要有一顆好的服務(wù)心態(tài)，這是作為一名護(hù)理工作人員的素養(yǎng)，堅(jiān)持住，自己最開(kāi)始的想法，朝著自己的方向努力，我認(rèn)為沒(méi)有什么事情比這個(gè)更重要了，做護(hù)理工作，雖然說(shuō)有時(shí)候會(huì)感覺(jué)到很辛苦，但是辛苦之后得來(lái)的就是收獲，堅(jiān)持住，往往就會(huì)看到勝利的曙光，我一直都感覺(jué)，有些時(shí)候在工作當(dāng)中更能夠感受到這些，更加能夠體會(huì)到這份工作的不易，但是竟然選擇了，就需要堅(jiān)持下去，就需要去認(rèn)真的對(duì)待，這是一定的，我在未來(lái)的工作當(dāng)中肯定是希望自己走得越來(lái)越遠(yuǎn)，是希望自己得到認(rèn)可，不僅僅是得到上級(jí)的認(rèn)可，更加希望得到病人的一個(gè)認(rèn)可。
在工作當(dāng)中給自己信心，也就是對(duì)自己的工作認(rèn)可，在接下來(lái)的工作當(dāng)中，我肯定不會(huì)給自己任何理由退避，既然是選擇了這份工作，我也一定會(huì)踏踏實(shí)實(shí)的去做好，努力的去實(shí)現(xiàn)自己，過(guò)去沒(méi)有完成的事情，通過(guò)工作，我也認(rèn)識(shí)到了這些，做護(hù)理工作，雖然說(shuō)會(huì)有很多困難，但是我從來(lái)都不會(huì)去放棄，我希望自己堅(jiān)持自己腳下的路，在未來(lái)某一天，能夠發(fā)揮自己的價(jià)值，更希望能夠在工作當(dāng)中一步步的去成長(zhǎng)，自己去把自己應(yīng)該做好的事情做到更好，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，有些事情還是需要自己去堅(jiān)持的，對(duì)自己現(xiàn)在的認(rèn)可，也是對(duì)未來(lái)的認(rèn)可，我一定會(huì)在接下來(lái)的工作當(dāng)中認(rèn)真負(fù)責(zé)的去做好工作，哪怕有很多未知的困難，我都會(huì)認(rèn)為這是對(duì)我的鍛煉。
做一名合格的護(hù)理工作人員，我還需要進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)成長(zhǎng)自己，這段時(shí)間來(lái)的工作只是一個(gè)初步的開(kāi)始，雖然說(shuō)沒(méi)有遇到什么太多的問(wèn)題，可是這也讓我離自己的追求近了一步，我會(huì)在未來(lái)的工作當(dāng)中更加努力，經(jīng)常說(shuō)態(tài)度是決定一切的重要因素，我會(huì)去認(rèn)真實(shí)現(xiàn)好這些的調(diào)整心態(tài)，努力的去追求自己，渴望的那些東西。
個(gè)人心得體會(huì)4
在育才路社區(qū)工作已一年有余，面對(duì)同事們忙忙碌碌的身影，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作與自己所想的不同。以往腦海中居委會(huì)老大媽的形象被一張張年輕的面孔所代替，富有朝氣和活力，社區(qū)工作在忙碌中有條不紊的進(jìn)行著。這不禁讓我思索，以往腦海里家長(zhǎng)里短的工作內(nèi)容，到底還包含著什么，社區(qū)服務(wù)的目的是什么?
懷著疑問(wèn)摸索解答，逐漸了解因現(xiàn)代社會(huì)不斷涌現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題及社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，現(xiàn)代社區(qū)工作應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)是最為接近社會(huì)底層、反映群眾心聲、為政府提供民生疾苦建設(shè)性意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的組成部分。
隨著工作的開(kāi)展，問(wèn)題得以解答心中迷惑也慢慢消失，結(jié)合自己的感受及思考過(guò)的問(wèn)題，我慢慢了解了社區(qū)工作在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的作用之重。身為社區(qū)工作人員的一份子，漸漸感到身上肩負(fù)的責(zé)任之重。
在社區(qū)工作一年以來(lái)，參與組織居民開(kāi)展各類文體活動(dòng)，參加社區(qū)舞蹈《我的黑眼睛》《火舞青春》《小蘋(píng)果》，小品《排練進(jìn)行時(shí)》《生男生女》《看病》排練。活動(dòng)前社區(qū)干部精心布置活動(dòng)場(chǎng)地，準(zhǔn)備歌舞、娛樂(lè)節(jié)目，忙前忙后樂(lè)在其中。活動(dòng)中，看著居民朋友的盈盈笑臉，叔叔阿姨的熱烈響應(yīng)，心里暖暖的，更堅(jiān)定了付出就有回報(bào)的信息。
當(dāng)然，工作中也存在很多讓人困擾的事，有時(shí)遇到居民不了解事情原委就抱怨連連，我不知所措，但是看到老同志們輕言相勸，耐心解釋，讓居民滿意而去，讓我知道社區(qū)的工作不簡(jiǎn)單。
來(lái)社區(qū)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但是我已慢慢融入到社區(qū)工作之中，在以后的工作中我想一定會(huì)遇到更加具體和瑣碎的事情，但看著身邊同事和社區(qū)居民的笑臉，信心還是油然而生，愿自己在這條道路上堅(jiān)定的走下去，為社區(qū)事業(yè)奉獻(xiàn)自己的光和熱。
個(gè)人心得體會(huì)5
在工作崗位上已有一年的時(shí)間，在這短短的時(shí)光中，讓我深刻的體會(huì)到這份工作的純真美好。
正如一名剛剛踏上工作崗位的幼兒教師所說(shuō)的那樣：“作為‘孩子王’，與孩子在一起的氛圍是任何現(xiàn)代裝飾手段都無(wú)法營(yíng)造。望著那一張張?zhí)煺婵蓯?ài)的笑臉，一切的煩惱與憂愁剎那間消退，生活的詩(shī)畫(huà)便在眼前飛揚(yáng)，使心田燦爛，溫馨天沒(méi)。”我覺(jué)得幼兒園教師是一個(gè)純真和美好的職業(yè)。有人形容幼兒教師永遠(yuǎn)都是顯得那么年輕和充滿朝氣。這種形容不無(wú)道理。當(dāng)你面對(duì)幼兒那雙清澈比充滿童真的眼睛時(shí)，當(dāng)你聆聽(tīng)著幼兒銀鈴般的笑聲時(shí)，每個(gè)人都仿佛又重新回到了童年時(shí)光。這讓我更叫喜歡這個(gè)職業(yè)，讓我覺(jué)得這份職業(yè)如此純真美好，我無(wú)悔選擇了這樣的職業(yè)。
在工作了一年后，我發(fā)現(xiàn)作為幼兒教師要充當(dāng)多重的角色。因?yàn)槲覀兠刻烀鎸?duì)的都是活潑可愛(ài)又血有肉并充滿感情需求的孩子，而非無(wú)生命的物質(zhì)材料，他們有著多種多樣的需求：他們需要生理上的滿足感，也需要心理上的支持和指導(dǎo)，而每個(gè)孩子又都是獨(dú)立的個(gè)體，他們的相貌不同，性格不同，認(rèn)知能力不同，興趣也不同，如此多的不同是幼兒教師的工作變得錯(cuò)綜復(fù)雜，也因此使得這個(gè)職業(yè)的個(gè)人素質(zhì)才能夠勝任這一工作。這使我覺(jué)得教師應(yīng)應(yīng)能夠變換這樣三種不同角色：生活中當(dāng)媽媽，學(xué)習(xí)中當(dāng)老師，游戲中當(dāng)伙伴。
幼兒園的園舍、設(shè)備、人員配備等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認(rèn)同感不高;教學(xué)內(nèi)容和方式“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重;專任教師的學(xué)歷偏低，但年齡合理，流動(dòng)性不大;教師科研意識(shí)淡薄，接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。針對(duì)存在的問(wèn)題：本文作者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施促進(jìn)貧困山區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展：加快對(duì)貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)學(xué)前教育的投入;加強(qiáng)本土化幼兒師資隊(duì)伍建設(shè);開(kāi)展多元化的辦學(xué)形式;開(kāi)展學(xué)前雙語(yǔ)教育。
2010年，國(guó)家頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一次把學(xué)前教育專章單列部署，提出了到2020年學(xué)前教育發(fā)展要達(dá)到的目標(biāo)。政策的出臺(tái)給我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)，特別是相對(duì)落后的農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育帶來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)，但同時(shí)也對(duì)這些地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，貧困地區(qū)學(xué)前教育中蓄積已久的一些問(wèn)題顯得愈發(fā)亟待解決。大理州洱源縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，其位于云南的滇西，距省會(huì)昆明398公里，距州府所在地下關(guān)69公里。洱源縣下轄6個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有縣級(jí)機(jī)關(guān)幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園53所，在園兒童6976人①。
本文選取洱源縣西山鄉(xiāng)這個(gè)貧困山區(qū)鄉(xiāng)作為研究對(duì)象。基于對(duì)西山鄉(xiāng)個(gè)案的調(diào)查研究，帶著設(shè)計(jì)好的調(diào)查問(wèn)卷走訪了有學(xué)前兒童的家庭，走訪了民辦幼兒園和小學(xué)附屬學(xué)前班，走訪了教育主管部門，通過(guò)對(duì)研究問(wèn)卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，以及調(diào)查過(guò)程中的訪談和觀察，來(lái)了解這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析，并對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展提出建議或策略。
一、西山鄉(xiāng)學(xué)前兒童家庭教育和學(xué)前教育辦學(xué)現(xiàn)狀
(一)貧困山區(qū)學(xué)前兒童教育中家庭教育的現(xiàn)狀
在西山鄉(xiāng)這個(gè)邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族貧困山區(qū)，家長(zhǎng)文化程度低，由于自身的“補(bǔ)償心理”，他們希望下一代能夠接受更好的教育和文化。家長(zhǎng)們觀念上很重視孩子的教育，都認(rèn)同“再窮不能窮了教育，再苦不能苦了孩子”。觀念重視和實(shí)際行動(dòng)重視是是兩回事，很多家長(zhǎng)都有繁重的農(nóng)務(wù)活要做，大部分孩子更多是處在一種“放養(yǎng)”的生存狀態(tài)，沒(méi)有受到有計(jì)劃和有目的性的教育和培養(yǎng)。父母大都沒(méi)有多少時(shí)間和精力教育孩子，一些父母為了生計(jì)背井離鄉(xiāng)，把孩子托付于父母親和親戚照顧。
貧困山區(qū)家長(zhǎng)對(duì)如何教育小孩并沒(méi)有完整體系的認(rèn)識(shí)，是“碎片化”的認(rèn)識(shí)，他們教育小孩更多的是憑經(jīng)驗(yàn)、憑直覺(jué)。一些家長(zhǎng)的教育理念甚至是錯(cuò)誤的，如認(rèn)為小孩就是要嚴(yán)格嚴(yán)厲教育，認(rèn)為“小時(shí)偷針大時(shí)會(huì)偷金”、“棍棒底下才能出人才”、“棍棒教育出孝子”，他們對(duì)小孩的教育以訓(xùn)誡和警告為主。
貧困山區(qū)的家長(zhǎng)對(duì)早期教育的認(rèn)識(shí)不夠。家長(zhǎng)認(rèn)為小孩子只要身體好，玩的開(kāi)心快樂(lè)就可以了，不重視啟蒙讀物的教育。父母認(rèn)為讀書(shū)畫(huà)畫(huà)是上學(xué)后的事情，讀書(shū)是學(xué)校教師的職責(zé)。一些家長(zhǎng)簡(jiǎn)單的把幼兒園理解為“托兒所”，幼兒園老師就是保姆。一些家長(zhǎng)送孩子上幼兒園主要是為了學(xué)習(xí)認(rèn)字、算術(shù)、繪畫(huà)唱歌跳舞，希望小孩在步入小學(xué)的起點(diǎn)上基礎(chǔ)好，家長(zhǎng)有幼兒教育“小學(xué)化”的心理愿望。
貧困山區(qū)家長(zhǎng)在孩子早期教育上的投資并不算高，主要是物質(zhì)消費(fèi)。家長(zhǎng)舍得在孩子身上花錢，但農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境有限，沒(méi)有形成孩子培訓(xùn)教育市場(chǎng)，家長(zhǎng)對(duì)孩子的支出更多是食物和玩具的支出，文化的支出較少。大部分家庭沒(méi)有專門供孩子看的書(shū)，也很少給孩子買兒童讀物，家長(zhǎng)給孩子買的最多的就是玩具。在教育行為方式上，側(cè)重兒童的“玩耍”和感官快樂(lè)，而輕視“智力開(kāi)發(fā)”和文化熏陶。
山區(qū)農(nóng)村父母在親子互動(dòng)方面內(nèi)容少、頻率低、質(zhì)量低。親子之間在共同繪畫(huà)、講故事、聽(tīng)音樂(lè)、閱讀、做游戲等方面的時(shí)間都非常少。大多數(shù)家長(zhǎng)沒(méi)有主動(dòng)去打造良好的親子關(guān)系的意識(shí)。而由于親子關(guān)系疏忽，家長(zhǎng)對(duì)孩子的一些行為缺乏理解，對(duì)孩子的需求不敏感，家長(zhǎng)對(duì)兒童的異常行為和反常心理不知道怎么教育和引導(dǎo)。
山區(qū)農(nóng)村在兒童的飲食衛(wèi)生、口腔保健、飲食結(jié)構(gòu)合理方面都沒(méi)有很科學(xué)的認(rèn)識(shí)。西山鄉(xiāng)的農(nóng)村在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面都還是落后地區(qū)。農(nóng)村兒童飲食衛(wèi)生和兒童醫(yī)療保健顯得落后。與城市兒童相比，農(nóng)村兒童生活在不太干凈的衛(wèi)生環(huán)境里。但農(nóng)村兒童的健康狀態(tài)不差，農(nóng)村兒童有廣闊的活動(dòng)空間，整天都在嘻哈打鬧，身體的運(yùn)動(dòng)量明顯高于城市兒童。
對(duì)于貧困山區(qū)農(nóng)村家庭教育中的不足之處，主要原因是以下幾個(gè)方面。第一，家長(zhǎng)忙于生計(jì)和掙錢而無(wú)暇顧及孩子是家庭教育不到位的主要原因。西山鄉(xiāng)是以農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)為主要收入，種植包谷、大白蕓豆、小麥、苦蕎等農(nóng)作物，由于自然條件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低。山區(qū)的種植業(yè)以人工耕作為主要生產(chǎn)方式，屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，農(nóng)民得耗費(fèi)絕大部分的時(shí)間在田地里耕作，常常是日出而作，日落而息。在他們看來(lái)，好好的耕種農(nóng)作物關(guān)系到養(yǎng)家糊口的生計(jì)問(wèn)題，而小孩只要安全不生病，其它都可以靈活。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的辛苦和繁忙擠壓了家長(zhǎng)教育和陪伴孩子的時(shí)間。
第二，家長(zhǎng)知識(shí)文化水平低，家長(zhǎng)普遍沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)和形成一套完整的育兒知識(shí)和育兒理念，教育更多靠直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)幼兒教育的認(rèn)識(shí)是碎片化的。對(duì)45位家長(zhǎng)受教育程度的調(diào)查顯示，家長(zhǎng)受教育程度大部分是小學(xué)和初中水平，高中及以上文化水平占比例較少。家長(zhǎng)給孩子買的最多的是物質(zhì)消費(fèi)東西，如衣服、玩具、零食等。家長(zhǎng)大都不愿意買書(shū)教育孩子，因?yàn)橘I書(shū)意味著家長(zhǎng)要做老師，要耐心學(xué)習(xí)并教導(dǎo)。在家長(zhǎng)看來(lái)，知識(shí)文化傳授主要是學(xué)校老師的職責(zé)，自己知識(shí)水平有限，無(wú)能為力。孩子對(duì)看兒童讀物不感興趣以及看書(shū)看不懂在農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。久而久之，買本兒童讀物都很難買到，因?yàn)闆](méi)有銷售市場(chǎng)。(二)貧困山區(qū)學(xué)前兒童教育中幼兒園辦學(xué)的現(xiàn)狀
幼兒園數(shù)量不足，難以覆蓋全鄉(xiāng)，上學(xué)不便是發(fā)展學(xué)前教育的一大難題。西山鄉(xiāng)在云南屬于高寒特困山區(qū)。西山鄉(xiāng)的地理地貌屬于山高地險(xiǎn)坡陡谷深、環(huán)境惡劣、交通不便、村莊零散的分布在相對(duì)平坦的盆地或山半中腰，各個(gè)村莊的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，人口分布不集中。這些天然的地理環(huán)境和人口分布格局，致使兒童上幼兒園非常不方便，很多村莊的學(xué)前兒童到附近的幼兒園有3-8公里的山路導(dǎo)致西山鄉(xiāng)很多地方?jīng)]有形成幼兒園開(kāi)辦的條件。
龔正華在調(diào)研大理州學(xué)前教育的發(fā)展中也說(shuō)到：“山區(qū)不僅人口比較分散，而且交通不便，即使能夠辦園，其規(guī)模也很小，辦園的利潤(rùn)回報(bào)慢且低，甚至可能出現(xiàn)虧本運(yùn)行。因此，很難吸引民間辦學(xué)力量的介入。”交通距離問(wèn)題影響到了兒童的入園率，加之國(guó)家對(duì)校車的整頓和規(guī)范，已經(jīng)開(kāi)辦的民辦幼兒園的學(xué)生生源出現(xiàn)了退減。目前，西山鄉(xiāng)有民辦幼兒園2所，無(wú)公立幼兒園。民辦幼兒園覆蓋的范圍主要是人口集中的大型村莊，如勝利村。
幼兒園的園舍、設(shè)備、人員配備等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園的辦園條件較差，房屋建筑質(zhì)量有安全隱患，沒(méi)有消防系統(tǒng)，沒(méi)有配備校車，也沒(méi)有配備有專業(yè)資質(zhì)的的保育員，部分教師沒(méi)有教師資格證和相關(guān)資格證書(shū)，班級(jí)課堂超標(biāo)，師生比例達(dá)不到國(guó)家要求。幼兒園沒(méi)有沒(méi)有疾病預(yù)防和報(bào)告制度，沒(méi)有實(shí)行食物采購(gòu)、烹飪、保管和取樣留證制度。存在飲食衛(wèi)生安全隱患。幼兒園的兒童讀物較少，教具、學(xué)具、玩具嚴(yán)重匱乏。這些問(wèn)題的根源主要還是經(jīng)濟(jì)原因，有人愿意開(kāi)辦民辦幼兒園本身已經(jīng)值得鼓勵(lì)，不能要求幼兒園完全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，否則成本太高而無(wú)法辦下去，貧困地區(qū)辦學(xué)只能是低起點(diǎn)，然后逐步改善辦學(xué)條件。
幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認(rèn)同感不高。教師的平均工資水平在2300多元左右，而當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平并不低。80%的幼兒教師沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金，福利待遇偏差，教師對(duì)工資待遇不滿意，民辦教師沒(méi)有職稱晉升的平臺(tái)。大部分民辦幼兒園的教師對(duì)幼兒教育事業(yè)沒(méi)有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，都想著跳槽到小學(xué)，或想著有朝一日能考上公務(wù)員，有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)他們就會(huì)辭職走人。大部分幼兒教育老師僅僅把幼兒教學(xué)工作當(dāng)作自己養(yǎng)家糊口的一份職業(yè)。對(duì)提升職業(yè)技能和素養(yǎng)沒(méi)有強(qiáng)烈的追求意識(shí)。
教學(xué)內(nèi)容和方式“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。調(diào)查地區(qū)的幼兒園在教學(xué)方式方法上比較簡(jiǎn)單，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重認(rèn)字、算術(shù)、音樂(lè)，而手工制作、游戲教學(xué)非常薄弱。幼兒園和附屬學(xué)前班的教學(xué)效果如何?沒(méi)有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校不重視教學(xué)的質(zhì)量，看重的是管理的安全性。小學(xué)化”傾向恰恰是家長(zhǎng)和學(xué)校共同認(rèn)可的理念，老師和家長(zhǎng)認(rèn)為，大多數(shù)農(nóng)村小孩在家里沒(méi)有人教授文化知識(shí)(如識(shí)字、算術(shù)、拼音)，而上學(xué)最大的擔(dān)憂就是一開(kāi)始就落后別的同學(xué)，一開(kāi)始就自信心不夠，導(dǎo)致輸在起跑線上。家長(zhǎng)最關(guān)心的是小孩子是否學(xué)到實(shí)用的顯現(xiàn)的知識(shí)，至于情商、想象力等的培養(yǎng)，認(rèn)為那些比較虛渺。
專任教師的學(xué)歷偏低，但年齡合理，流動(dòng)性不大。教師以專科及以下學(xué)歷層次為主，本科學(xué)歷的教師稀少，業(yè)務(wù)專精尖的幼兒教師更是稀缺。但教師的年齡還是比較合理，教師隊(duì)伍年輕有活力，適合幼兒教育的大環(huán)境要求。教師的穩(wěn)定性相對(duì)城市幼兒園較高，很多教師都是當(dāng)?shù)厝耍家呀?jīng)把家安在家鄉(xiāng)，不打算再出去謀生和打拼。穩(wěn)定性高的原因主要是重新選擇職業(yè)和選擇發(fā)展的機(jī)會(huì)比較少。對(duì)于當(dāng)?shù)貙W(xué)前教師隊(duì)伍的建設(shè)，要能夠引進(jìn)來(lái)和留得住，就應(yīng)該優(yōu)先和大量招聘本地生源的大學(xué)生并加以培養(yǎng)。
教師科研意識(shí)淡薄，接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。幼兒教師基本不從事科研工作，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，培訓(xùn)檔次較低。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師的師資隊(duì)伍培訓(xùn)，非常有必要建立分層次(園長(zhǎng)、骨干教師、一般教師)、分檔次(國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí))、定期和常規(guī)的教育培訓(xùn)體系。培訓(xùn)應(yīng)該涵蓋民辦學(xué)校所有幼兒教師。
當(dāng)?shù)貙儆谏贁?shù)民族集中地區(qū)，但并沒(méi)有開(kāi)展學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)。當(dāng)?shù)氐膬和軌虼蠖嗍褂卯?dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言，但也聽(tīng)懂一些當(dāng)?shù)貪h語(yǔ)方言。教師教學(xué)中使用的是普通話。家長(zhǎng)和教師認(rèn)為，孩子應(yīng)該好好學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和普通話，以后不論是學(xué)習(xí)和工作，能夠熟練掌握漢語(yǔ)是一項(xiàng)重要的謀生技能。
(三)政府對(duì)貧困山區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的作用和局限
政府在積極主導(dǎo)和尋求學(xué)前教育的發(fā)展，但資金問(wèn)題是最大的制約瓶頸。學(xué)前教育“3年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，中央和省級(jí)的學(xué)前教育專項(xiàng)資金大多已經(jīng)到位，但由于州、市縣級(jí)政府的學(xué)前教育配套經(jīng)費(fèi)缺乏，致使許多農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目工程沒(méi)有得到落實(shí)。
二、對(duì)策與建議
西山鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧困、文化落后、交通閉塞、自然環(huán)境惡劣、少數(shù)民族聚居的山區(qū)，發(fā)展學(xué)前教育的難度是巨大的。針對(duì)西山鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展存在的問(wèn)題和困境，可以采取以下一些措施促進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展和提升。
(一)加快對(duì)貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)和對(duì)學(xué)前教育的投入
學(xué)前教育事業(yè)關(guān)系國(guó)家下一代的成長(zhǎng)，也是一個(gè)公益事業(yè)，可以間接帶來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)展。目前來(lái)看，教育經(jīng)費(fèi)主要投入高校和九年義務(wù)教育，而學(xué)前教育長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視(2010年國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃后得到政策上的重視)。貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、家庭收入不高、家庭對(duì)孩子教育的認(rèn)識(shí)不夠、教育經(jīng)費(fèi)投入少、沒(méi)有很多的閑暇時(shí)間教育孩子，這些原因都和經(jīng)濟(jì)收入密切聯(lián)系。
如果國(guó)家加大對(duì)貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)，幫助貧困地區(qū)找到發(fā)展致富的道路，幫助貧困地區(qū)建立幼兒園，從師資和教學(xué)上支援貧困地區(qū)幼兒園辦學(xué)，為貧困地區(qū)學(xué)前兒童免學(xué)費(fèi)，為貧困地區(qū)學(xué)前兒童提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，那么西部地區(qū)的學(xué)前教育就處在一個(gè)真正的教育“福利時(shí)代”。一旦國(guó)家“砸重金”重視學(xué)前教育發(fā)展，就容易形成熱愛(ài)和支持學(xué)前教育的良好社會(huì)氛圍。具體措施來(lái)如下：中央政府應(yīng)該設(shè)立貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展，在政策和資金方面向貧困地區(qū)傾斜;國(guó)家也可以制定專門針對(duì)少數(shù)民族農(nóng)村處境不利地區(qū)的學(xué)前教育法案來(lái)促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。
龐麗娟(2010)指出：“對(duì)教育條件、文化背景處境不利的地區(qū)和學(xué)生投入更多的教育資源，使其與其他學(xué)生的教育成就盡量接近，縮小差距”。龔正華(2015)對(duì)大理州學(xué)前教育的發(fā)展提出了如下意見(jiàn)：增加政府的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，可以從四個(gè)方面入手：“第一，實(shí)行學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃制度，即不僅將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，而且在教育經(jīng)費(fèi)中單列，實(shí)行專款專用和專項(xiàng)督查審計(jì);
第二，實(shí)施學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套制度，即州、縣市政府從國(guó)家和省政府獲得學(xué)前教育專項(xiàng)資金后，就按照一定的比例(如1：1或1：0.5)拿出配套資金，以支持學(xué)前教育項(xiàng)目工程的進(jìn)行;第三，州、縣市教育行政部門按照當(dāng)?shù)馗骷?jí)教育的具體規(guī)模重新計(jì)算其教育經(jīng)費(fèi)的比例，提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在教育總經(jīng)費(fèi)中的比重;第四，每年新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。”
政府建立弱勢(shì)群體資助體系要把學(xué)前教育納入考慮范圍，為窮人的學(xué)前教育保障“兜底”，如為低收入家庭子女、福利機(jī)構(gòu)的兒童、五保供養(yǎng)兒童、一些殘疾兒童提供免費(fèi)學(xué)前教育，讓他們平等的接受學(xué)前教育。教育管理部門對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)合理的非營(yíng)利民辦幼兒園也應(yīng)該給予公共財(cái)政補(bǔ)貼，在土地使用、稅收等非方面給予優(yōu)惠照顧。
(二)加強(qiáng)本土化幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍關(guān)系到教育發(fā)展的質(zhì)量，是全局限和基礎(chǔ)性的工程。滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量的學(xué)前教育需求，必須建設(shè)一支高素質(zhì)且具有穩(wěn)定性的幼兒師資隊(duì)伍。西山鄉(xiāng)學(xué)前教育教師本專科學(xué)歷少，大部分是中專學(xué)歷，且專業(yè)對(duì)口率低，大都是“半路出家”從事幼兒教育，在職后很多沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)幼兒基礎(chǔ)理論知識(shí)，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。加之教師的工資待遇水平低，教師跨行業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。幼兒教師的工作積極性和熱情不高，難以扎根學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。本文作者認(rèn)為：可以采取以下措施提高西山鄉(xiāng)學(xué)前教師隊(duì)伍整體素質(zhì)：第一，提高幼兒教師的工資待遇和福利。對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的學(xué)前教育教師，甚至包括其他教師，實(shí)行工資傾斜政策，如給邊疆補(bǔ)貼或高原補(bǔ)貼。對(duì)幼兒教師在考核、評(píng)獎(jiǎng)、提升學(xué)歷、職稱評(píng)定、培訓(xùn)機(jī)會(huì)方面都給予傾斜。
第二，優(yōu)先從當(dāng)?shù)卦盒＿x拔學(xué)前教育人才，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)貞艏漠厴I(yè)生，并給予優(yōu)厚的工作安置待遇。幼兒教師的流動(dòng)線很大，本土大學(xué)生很多不愿意回原籍工作，回原籍工作的大學(xué)生跨行流動(dòng)或跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)亟逃块T可以到地方管轄的高校中去選拔學(xué)前教育專業(yè)的人才，對(duì)愿意在本土貧困地區(qū)從事幼教事業(yè)的畢業(yè)生，可以減免助學(xué)貸款、提前發(fā)放住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)、提供深造和培訓(xùn)機(jī)會(huì)等。第三，建立完善的學(xué)前教育培訓(xùn)體系，多形式開(kāi)展教師培訓(xùn)。可依托不同層次的師范院校或?qū)I(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立常規(guī)性的學(xué)前教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。政府要拿出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師進(jìn)行分層次、有計(jì)劃、有針對(duì)性和實(shí)效性培訓(xùn)。除了“走出去”培訓(xùn)，也可以“引進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)。教育部門要推行“送教下鄉(xiāng)工程”，如邀請(qǐng)高校教學(xué)名師、示范幼兒園骨干教師，深入農(nóng)村地區(qū)，采用參與式培訓(xùn)、案例研討、現(xiàn)場(chǎng)教研等方式，對(duì)農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)開(kāi)展多元化的辦學(xué)形式
西山鄉(xiāng)貧困山區(qū)位置偏僻、交通落后、地廣人稀、居民分散居住，這樣的自然地理環(huán)境客觀上制約學(xué)前教育在地理空間布局，幼兒園不能夠惠顧來(lái)自四面八方的學(xué)前兒童，出現(xiàn)了沒(méi)有幼兒園可以上，上幼兒園交通不便的困境。國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃主張“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織參與辦學(xué)。
王冬蘭(2014)認(rèn)為：在少數(shù)民族貧困地區(qū)，可以通過(guò)“游戲輔導(dǎo)點(diǎn)、季節(jié)班、周末班、走教、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援、專業(yè)人員入戶指導(dǎo)等多種非正規(guī)教育的形式與手段，豐富學(xué)前教育的形式、內(nèi)容與方法，提高普及學(xué)前教育的質(zhì)量。”很多學(xué)者提出要利用“大自然”課堂教育學(xué)生，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)大自然，直接去觀察花草樹(shù)木、蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸、河流山川的變化。但這個(gè)通常不具有可行性，家長(zhǎng)希望學(xué)生接受的是文化課程的啟蒙，而不是大自然的啟蒙。
農(nóng)村小孩處在熟人社會(huì)，村落就是他們游戲和社交的大本營(yíng)，他們有很多的小朋友一起玩耍。他們經(jīng)常也被家長(zhǎng)帶到田間地頭、森林里去玩耍。他們從小接近大自然，對(duì)大自然很有靈氣。在調(diào)查的一戶人家里，2歲的一個(gè)小男孩，能夠模仿狗、大公雞、貓、水牛的叫聲，而且是沒(méi)有人特意的教他的，是耳濡目染后自發(fā)的學(xué)會(huì)，大自然對(duì)農(nóng)村的小孩是再熟悉不過(guò)了。
(四)開(kāi)展學(xué)前雙語(yǔ)教育
文化具有民族性和地域性的特征，文化是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)歷史文化生活中形成的一套約定俗成的價(jià)值體系和風(fēng)俗習(xí)慣，具有穩(wěn)定性和傳承性特征。而語(yǔ)言符號(hào)背后承載的就是一套文化體系，不同語(yǔ)言在交流過(guò)程中會(huì)發(fā)生障礙。謝應(yīng)寬、田興江、呂曉(2014)三位學(xué)者指出：“語(yǔ)言是思維的工具，幼兒的思維正處于前運(yùn)算階段，前運(yùn)算階段的思維具有不可逆性，因此少數(shù)民族幼兒在進(jìn)行本民族語(yǔ)言與漢語(yǔ)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中會(huì)遇到很大的困難，語(yǔ)言習(xí)慣影響著少數(shù)民族幼兒的認(rèn)知習(xí)慣與思維習(xí)慣，導(dǎo)致學(xué)習(xí)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)語(yǔ)言障礙與文化困擾”。西山鄉(xiāng)是一個(gè)以白族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白族占70%左右，日常生活用語(yǔ)大部分以白族話為主，他們有自己的白族語(yǔ)言卻沒(méi)有白族文字。西山鄉(xiāng)學(xué)前兒童在入學(xué)前大部分小孩是以說(shuō)白語(yǔ)為主，夾雜一些漢語(yǔ)詞匯，有部分小孩漢語(yǔ)和白語(yǔ)都會(huì)說(shuō)。
學(xué)校的教育內(nèi)容和課程使用的教育局統(tǒng)一規(guī)定的教材，這些教材的內(nèi)容主要又是在城市兒童生活的經(jīng)驗(yàn)上編寫(xiě)的。另外，教育局也有要求教師授課要說(shuō)普通話。很多家長(zhǎng)希望自己孩子能夠走出大山，去其它地方開(kāi)拓眼界，家長(zhǎng)都希望孩子掌握普通話。而現(xiàn)實(shí)中一些少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前兒童在幼兒入園階段聽(tīng)不懂老師說(shuō)什么。因此，在兒童進(jìn)行以漢語(yǔ)為主的學(xué)前教育階段，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，能夠讓學(xué)齡兒童實(shí)現(xiàn)本民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)的平緩過(guò)渡。使用雙語(yǔ)教學(xué)，對(duì)于傳承民族文化也能起到很好的作用。
郝遠(yuǎn)副省長(zhǎng)從四個(gè)方面提出了2012年全省教育工作的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)：
一、全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，推動(dòng)綱要實(shí)施工作取得重大突破。
第一，要健全完善落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的工作機(jī)制。研究建立我省建設(shè)“西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省”的考核指標(biāo)體系，分年量化分解；要將《綱要》落實(shí)情況作為考核各市（州）、各職能部門教育工作的重要依據(jù)。第二，要深入推進(jìn)教育體制改革。從14項(xiàng)國(guó)家教育體制改革。第三，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)指導(dǎo)。要對(duì)綱要落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和督促檢查；要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，咨詢決策，營(yíng)造氛圍，推進(jìn)工作。
二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委研討班精神，發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐保障作用。
一要增強(qiáng)主動(dòng)作為意識(shí)。克服“等、靠”思想，樹(shù)立“爭(zhēng)、搶”意識(shí)，在政策、資金、人才、技術(shù)等方面，爭(zhēng)取國(guó)家更多的傾斜和扶持。二要增強(qiáng)項(xiàng)目落實(shí)能力。三要充分發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
三、發(fā)揮教育基礎(chǔ)性資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶、
為民富民”行動(dòng)。
要“扶貧先扶智，治窮先治愚”，通過(guò)提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量和加大教育培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)人口文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，形成扶貧“造血”功能。
四、認(rèn)真落實(shí)政府工作任務(wù)，全面完成為民辦實(shí)事工程。今年，省政府工作任中教育系統(tǒng)牽頭的有15項(xiàng)任務(wù)，6
項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率兩項(xiàng)指標(biāo)列入2012年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要考核指標(biāo)。一是抓好學(xué)前教育發(fā)展，今年內(nèi)在全省建設(shè)400所幼兒園，招聘1000名幼兒教師；二是抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是抓好中等職業(yè)教育發(fā)展，職普招生數(shù)達(dá)到大體相當(dāng)，在58個(gè)扶貧縣實(shí)現(xiàn)中職免費(fèi)教育，建成10個(gè)集團(tuán)化實(shí)訓(xùn)中心，20個(gè)國(guó)家示范校，四是抓好民族教育和特殊教育，五是抓好高等教育內(nèi)涵建設(shè)；六是抓好校車安全工程。
白廳長(zhǎng)全面總結(jié)回顧了2011年全省教育工作的成就經(jīng)
驗(yàn)，提出了2012年的主要工作：
第一，在營(yíng)造和諧安全穩(wěn)定氛圍上要花大氣力。要加強(qiáng)和改進(jìn)
教育系統(tǒng)黨的建設(shè)；要加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育；要維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定大局。
第二，在推進(jìn)教育體制改革上要有新突破。要緊緊把握教育事業(yè)改革發(fā)展歷史機(jī)遇。要推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)；要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；要進(jìn)一步加大教育投入，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。
第三，在促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展上要有新舉措。要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要加快學(xué)前教育發(fā)展；要提升職業(yè)教育辦學(xué)水平；要促進(jìn)高等教育特色發(fā)展；要提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第四，在促進(jìn)教育公平上要有新成果。要深入開(kāi)展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)；要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)；要加快推進(jìn)民族地區(qū)教育；要加快解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
我縣按照區(qū)、市要求組織力量，著手編制了43個(gè)貧困村“十二五”整村推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，全面完成年度整村推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃編制。預(yù)計(jì)總投資37697.579萬(wàn)元，其中中央財(cái)政扶貧資金4652.9655萬(wàn)元，地方財(cái)政扶貧資金1724.625萬(wàn)元，行業(yè)部門投入資金23809.66萬(wàn)元，信貸資金991.563萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞資金6518.7655萬(wàn)元，組織實(shí)施危舊房改造、村級(jí)道路硬化、村內(nèi)道路修建、過(guò)水路堤、通村水利設(shè)施建設(shè)、安全飲水入戶、屯內(nèi)道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，沼氣池等環(huán)境與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校及幼兒園建設(shè)維修、衛(wèi)生室建設(shè)及衛(wèi)生設(shè)施改善、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、村屯體育設(shè)施、村委會(huì)辦公設(shè)施、村級(jí)組織活動(dòng)中心建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、示范戶培育、通廣播電視等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋13767戶61322人。我縣以大會(huì)戰(zhàn)形式推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，整合各部門資金，形成扶貧攻堅(jiān)合力，全面推進(jìn)整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作。至2014年底，全縣投入整村推進(jìn)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)資金43755.16萬(wàn)元，完成預(yù)計(jì)投資的116.07%。重點(diǎn)實(shí)施社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧培訓(xùn)、基層組織建設(shè)等項(xiàng)目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的積極配合下，危房改造、水利設(shè)施建設(shè)、飲水安全、沼氣池建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、村級(jí)組織活動(dòng)中心建設(shè)、通廣播電視、村屯體育設(shè)施等8個(gè)規(guī)劃建設(shè)已提前完成規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，學(xué)校及幼兒園建設(shè)維修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等規(guī)劃項(xiàng)目完成一半以上的建設(shè)內(nèi)容，整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得良好成效。
（一）農(nóng)民收入
1、純收入。2011年貧困村農(nóng)民人均純收入為3523元，2012年貧困村農(nóng)民人均純收入為4319元，同比增22.59%，貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入。2014年貧困村農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為5468元，同比增16.19%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)6400元以上，同比增17%。
2、收入來(lái)源。勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)成為貧困村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、住房(危房改造)。計(jì)劃投資9340萬(wàn)元(其中行業(yè)部門投資3736萬(wàn)元，群眾自籌5604萬(wàn)元)，改造危房1868戶。已投入行業(yè)部門資金6893.9萬(wàn)元，完成4048戶的改造任務(wù)，完成任務(wù)的216.7%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，完成行業(yè)部門投資7761.74萬(wàn)元，危房改造4500戶，完成任務(wù)的240.9%。
2、水利設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資1020萬(wàn)元，修建水利基礎(chǔ)設(shè)施。已投資1204.8萬(wàn)元，修建塘壩6座，堰壩10座，渠道46.38公里，完成任務(wù)的118.12%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投入1400萬(wàn)元，完成任務(wù)的137.25 %。
3、通村公路。一是村級(jí)道路硬化，計(jì)劃投資15901萬(wàn)元，硬化329.23公里，已完成投資16901.66萬(wàn)元，硬化道路298.21公里，完成任務(wù)的90.58%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資18150萬(wàn)元，完成硬化道路330公里，完成任務(wù)的100.23%；二是村內(nèi)道路修建，計(jì)劃投資3357.6萬(wàn)元，修建432.4公里，已完成投資3449萬(wàn)元，修建道路93條349.67公里，完成任務(wù)的80.86 %。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資4291萬(wàn)元，完成修建道路434.67公里，完成任務(wù)的100.5%；三是過(guò)水路堤，計(jì)劃投資207萬(wàn)元，修建過(guò)河路堤1150延米，已完成投資177萬(wàn)元，修建過(guò)河路堤655延米，完成任務(wù)的56.96%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資250萬(wàn)元，完成修建過(guò)河路堤895延米，完成投資任務(wù)的120.77%。
4、飲水安全。“十二五”期間計(jì)劃投資1461.88萬(wàn)元，安全飲水入戶4823戶。至2014年底止，水利、扶貧部門實(shí)施人飲項(xiàng)目154處，總投資4283.96萬(wàn)元，解決飲水不安全人口48651人，完成投資任務(wù)的293%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資4500萬(wàn)元，解決安全飲水5萬(wàn)余人，完成任務(wù)的307.8%。
（三）增收產(chǎn)業(yè)培育
1、種植業(yè)。計(jì)劃投資4285.19萬(wàn)元，種植農(nóng)作物面積7.06萬(wàn)畝，已完成投資2944萬(wàn)元，實(shí)施糧食作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，水稻良種補(bǔ)貼12.3萬(wàn)元畝，玉米良種補(bǔ)貼20萬(wàn)畝，小麥補(bǔ)貼0.1萬(wàn)畝，超額提前完成建設(shè)任務(wù)。
2、養(yǎng)殖業(yè)。計(jì)劃投資672.625萬(wàn)元，養(yǎng)殖畜禽126.455萬(wàn)頭(只、羽)，已完成投資1014萬(wàn)元，養(yǎng)殖畜禽226萬(wàn)頭(只、羽)，完成投資任務(wù)的150.75%，完成養(yǎng)殖任務(wù)的178.72%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資1500萬(wàn)元，完成養(yǎng)殖畜禽300萬(wàn)頭(只、羽)，完成投資任務(wù)的223%，完成養(yǎng)殖任務(wù)的237.24%。
（四）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)
計(jì)劃投資184.5萬(wàn)元，建設(shè)沼氣池410座。已完成投資201.6萬(wàn)元，建設(shè)沼氣池448座，完成任務(wù)的109%。提前超額完成“十二五”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，投資2123.59萬(wàn)元實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，落實(shí)全縣143.66萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林管護(hù)和資金兌現(xiàn)；投資76萬(wàn)元
，實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，發(fā)放“千萬(wàn)珍貴樹(shù)種”6萬(wàn)株，完成村屯綠化8個(gè)。（五）社會(huì)事業(yè)建設(shè)
1、學(xué)前教育和義務(wù)教育。計(jì)劃投資135萬(wàn)元，進(jìn)行學(xué)校及幼兒園建設(shè)維修9個(gè)，已完成投資1860.6萬(wàn)元，其中：投入資金995萬(wàn)元建設(shè)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目1、2號(hào)學(xué)生宿舍樓，投入496萬(wàn)元建設(shè)樂(lè)里鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)綜合樓2662平方米，投入257.6萬(wàn)元建設(shè)12個(gè)村教學(xué)點(diǎn)食堂(廚房)864平方米，投入112萬(wàn)元進(jìn)行8個(gè)學(xué)校及幼兒園建設(shè)維修，提前完成投資任務(wù)。
2、村級(jí)衛(wèi)生室。計(jì)劃投資344萬(wàn)元，進(jìn)行43個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)及衛(wèi)生設(shè)施改善，已完成投資1024.83萬(wàn)元，進(jìn)行全縣165個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)及衛(wèi)生設(shè)施改善工作，并按規(guī)定免費(fèi)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)共11項(xiàng)，電子健康檔案建檔218075人，建檔率95.46%，超額完成建設(shè)任務(wù)。
3、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。計(jì)劃投資10.103萬(wàn)元，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困農(nóng)民4894人。已完成投資22.43萬(wàn)元，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民5308人，完成任務(wù)的108.46%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資30萬(wàn)元，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民6000人(次)，完成任務(wù)的122.6%。
4、村屯體育設(shè)施。計(jì)劃投資140萬(wàn)元，建設(shè)5個(gè)村、屯體育設(shè)施。已完成投資346萬(wàn)元，建設(shè)14個(gè)村、屯體育設(shè)施，完成任務(wù)的280%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資380萬(wàn)元，完成16個(gè)村、屯體育設(shè)施建設(shè)，完成任務(wù)的320%。
5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。計(jì)劃投資714.735萬(wàn)元，舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6397人。已完成投資662.3萬(wàn)元，舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5889人，完成任務(wù)的92.06%。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資715萬(wàn)元，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6500人，完成任務(wù)的101.6%。
6、示范戶培育。計(jì)劃投資15萬(wàn)元，培育示范戶100戶。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)進(jìn)行示范戶培育，已完成投資16.85萬(wàn)元，培育示范戶23戶，完成任務(wù)的23%，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資30萬(wàn)元，完成培育示范戶100戶，完成任務(wù)的100%。2012年，縣人民政府投資66.3萬(wàn)元，對(duì)全縣2011年林下養(yǎng)殖大戶進(jìn)行貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等，其中黃明盛等19戶養(yǎng)殖戶為貧困戶，獲得獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助共158849.2元。2013年，縣人民政府評(píng)選出19名“科技種養(yǎng)能手”，其中覃尚峰等4戶貧困戶榜上有名，每人獲得獎(jiǎng)勵(lì)500元，共計(jì)2000元。2014年“科技種養(yǎng)能手”準(zhǔn)備評(píng)比中。
7、通廣播電視。計(jì)劃投資84.64萬(wàn)元，發(fā)放村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備2116套。已完成投資318.64萬(wàn)元，建設(shè)潞城鄉(xiāng)板桃南熊山、舊州鎮(zhèn)2個(gè)村村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無(wú)線覆蓋發(fā)射臺(tái)站工程建設(shè)，發(fā)放村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備8616套，完成任務(wù)407.18%，超額完成“十二五”時(shí)期建設(shè)任務(wù)。
（六）基層組織建設(shè)
1、村委會(huì)辦公設(shè)施。計(jì)劃投資50萬(wàn)元，建設(shè)村委會(huì)辦公設(shè)施5個(gè)。因上級(jí)還沒(méi)有下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目資金，村委會(huì)辦公設(shè)施建設(shè)工作還沒(méi)有開(kāi)展。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，投資50萬(wàn)元，完成建設(shè)村委會(huì)辦公設(shè)施5個(gè)，完成任務(wù)的100%。
2、村級(jí)組織活動(dòng)中心建設(shè)。計(jì)劃投資234萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)中心24個(gè)。已完成投資234萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)中心28個(gè)，完成任務(wù)的116.67%，提前超額完成建設(shè)任務(wù)。
____縣有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，165個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口23.6萬(wàn)人，現(xiàn)有貧困村43個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年底，全縣還有貧困人口68569人，貧困發(fā)生率26.38%，貧困人口主要分布在大石山區(qū)和交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，仍有16950人居住在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾需要搬遷。交通不暢、飲水困難等問(wèn)題仍然成為影響貧困群眾生活、制約生產(chǎn)發(fā)展的主要問(wèn)題。
（一）通村水泥公路沒(méi)有全面建設(shè)。目前全縣有165個(gè)行政村，己解通村水泥硬化四級(jí)公里119個(gè)村，占任務(wù)72%，未解決通村水泥硬化公路有46個(gè)村，占計(jì)劃任務(wù)28%。
（二）通屯道路建設(shè)項(xiàng)目仍需傾斜。全縣1472自然屯,實(shí)有砂石道路里程3999.2公里，己解決通屯級(jí)砂石道路2158.1公里，未通及未達(dá)到技術(shù)要求合格砂石道路1841.1公里。到目前為止完成20戶以上128.6公里通屯水泥硬化，還有2788.4公里屯級(jí)水硬化道路未解決，任務(wù)還十分艱巨。其中：
1、“十二五”時(shí)期貧困村屯路建設(shè)情況。43個(gè)貧困村有79條357公里未達(dá)屯級(jí)道路等級(jí)，受影響人口11053人，需要投資3385萬(wàn)元；有35個(gè)屯222公里未通屯級(jí)道路，受影響人口5789人，需要投資2322萬(wàn)元。
2、“十三五”時(shí)期貧困村屯路建設(shè)情況。68個(gè)貧困村有205條868.2公里未通或未達(dá)屯級(jí)道路等級(jí)，受影響人口25933人，需要投資8810.2萬(wàn)元。
（三）屯內(nèi)道路硬化比例亟待提高。全縣1472個(gè)村屯，已解決村屯內(nèi)水泥硬化386個(gè)自然屯，占任務(wù)26%，未解決屯硬化1086屯，占任務(wù)74%。群眾居住環(huán)境還十分落后。
（四）農(nóng)村安全飲水問(wèn)題仍然突出。我縣有25.67萬(wàn)人，未解決人畜飲水8.4萬(wàn)人，占任務(wù)33%。未解決衛(wèi)生安全飲水18.6萬(wàn)人，占任務(wù)73%。特別是“十二五”規(guī)劃的43個(gè)貧困，自然村水、電、路的困難問(wèn)題非常突出，群眾最基本的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有得到解決。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣把整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，納入重要議事日程，層層建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)任務(wù)。縣委、縣人民政府成立了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立1名扶貧副縣長(zhǎng)、14名扶貧副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、16
5名扶貧副村長(zhǎng)(扶貧專干)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮工作。（二）制定扶貧工作方案。為做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃、儲(chǔ)備工作，我縣編制了《____縣貧困村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(2011-2015年)》，及時(shí)做好每一年扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)辦進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，制定出臺(tái)《____縣精準(zhǔn)扶貧工作方案（2015—2020年）》、《____縣決戰(zhàn)貧困三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2015—2017年）》、《____縣決勝小康三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2018—2020年）》及《____縣扶貧工作激勵(lì)辦法（試行）》、《____縣2015—2020年種苗補(bǔ)貼扶貧辦法（試行）》、《____縣財(cái)政貸款貼息管理辦法》、《____縣扶貧培訓(xùn)實(shí)施辦法》等相關(guān)配套文件，為下一步精準(zhǔn)扶貧工作明確目標(biāo)任務(wù)及工作方法。
（三）探索扶貧模式。在扶貧開(kāi)發(fā)工作過(guò)程中，我縣探索扶貧創(chuàng)新工作機(jī)身，確保基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞縣委、縣人民政府打造芒果、油茶、八渡筍、珍貴樹(shù)種、用材林“五大基地”目標(biāo)規(guī)劃，采取土地流轉(zhuǎn)、扶貧資金入股企業(yè)等方式開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，解決部分貧困戶因沒(méi)有啟動(dòng)資金而無(wú)法發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，力爭(zhēng)到2017年底，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶有1項(xiàng)增收項(xiàng)目。具體扶持方式：一是以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，因村制策，合理安排產(chǎn)業(yè)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行扶持，確保戶戶有增收項(xiàng)目。補(bǔ)助項(xiàng)目分為種植及養(yǎng)殖兩類：養(yǎng)殖類以戶為單位，對(duì)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)育肥豬、養(yǎng)能繁母豬、養(yǎng)雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助；種植類以戶為單位，重點(diǎn)對(duì)芒果、油茶、八渡筍、甘蔗、壽桃、核桃、松木、杉木等種植業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。每戶每年扶持資金在3500元以上；二是扶貧資金入股企業(yè)。鼓勵(lì)在冊(cè)貧困戶以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、勞動(dòng)力、土地入股企業(yè)，組建農(nóng)民合作社參與公司管理，形成“公司+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，同時(shí)引導(dǎo)貧困村成立勞務(wù)輸出組織，組織貧困戶到企業(yè)就業(yè)，達(dá)到農(nóng)民受益、企業(yè)得利的效果，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的積極性和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成活率。解決部分貧困戶沒(méi)有勞動(dòng)力，也沒(méi)有土地資源而無(wú)法脫貧問(wèn)題，如“十百千”油茶種植項(xiàng)目、潞城俄外林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)芒果基地等；三是跨省連片開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞年內(nèi)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)目標(biāo)，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增加集體經(jīng)濟(jì)收入、提高自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)跨省連片開(kāi)發(fā)。針對(duì)舊州平林十萬(wàn)畝芒果示范園，引進(jìn)合作公司，兩省分別成立合作社，將扶貧資金入股公司，將基地發(fā)展壯大到貴州片區(qū)，并修建橋梁聯(lián)通黔桂兩省，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為集觀光旅游、休閑娛樂(lè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域造林為一體的綜合扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)新兩省聯(lián)動(dòng)連片扶貧新模式；四是長(zhǎng)、中、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。對(duì)貧困戶現(xiàn)有林地資源進(jìn)行摸底核實(shí)，引導(dǎo)其種植需較長(zhǎng)時(shí)間才能產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)林木（松樹(shù)、杉樹(shù)、桉樹(shù)等）；對(duì)土地資源較少的貧困戶，引導(dǎo)其利用現(xiàn)有耕地或園地種植較短時(shí)間即可產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)作物（瓜類、豆類、蔬菜類），發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；在農(nóng)閑季節(jié)組織貧困戶外出到縣城或周邊縣區(qū)進(jìn)行勞務(wù)輸出，以最短時(shí)間產(chǎn)生效益，增加收入。
2、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村民自建，根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)____縣實(shí)施扶貧屯級(jí)道路村民自建試點(diǎn)工作方案的通知》（田政辦發(fā)〔2013〕72號(hào)）的有關(guān)要求，我辦利用單項(xiàng)項(xiàng)目投資34萬(wàn)元以下的財(cái)政扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入村民自建，由受益群眾組織人員自行建設(shè)，目前共投入財(cái)政資金285萬(wàn)元，實(shí)施屯級(jí)道路、硬化道路、過(guò)河路堤、小型集中供水、拉電等項(xiàng)目19條（處）。
（四）開(kāi)展訪貧問(wèn)苦活動(dòng)。借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《____縣干部普訪貧困村貧困戶、農(nóng)村留守兒童和空巢老人行動(dòng)方案》(田辦通〔2015〕82號(hào))，印制《____縣精準(zhǔn)扶貧工作指南》，組織全縣__個(gè)縣直單位及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在165個(gè)行政村開(kāi)展干部普訪貧困村貧困戶、農(nóng)村留守兒童和空巢老人活動(dòng)，調(diào)查了解貧困戶貧困原因、資源狀況、發(fā)展愿望等，制定幫扶計(jì)劃，做到“十個(gè)精準(zhǔn)”、“六弄清”、“六落實(shí)”，為下一步精準(zhǔn)扶貧工作提供依據(jù)。全縣共投入資金100余萬(wàn)元，普訪貧困戶17482戶，返貧戶3500戶，留守兒童5060人，空巢老人2746人。
（五）建設(shè)扶貧融資平臺(tái)。組建____縣興民經(jīng)濟(jì)果木林公司，由本級(jí)財(cái)政注資成立扶貧貸款擔(dān)保公司，整合本級(jí)財(cái)政1000萬(wàn)元作為擔(dān)保基金，協(xié)調(diào)金融部門按1:5比例發(fā)放貸款額度，每年貸款5000萬(wàn)元扶持農(nóng)民合作社、貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。建立投融資工作平臺(tái)保障，引導(dǎo)農(nóng)民利用林權(quán)、林地、農(nóng)地、宅基地進(jìn)行抵押貸款。發(fā)生貸款本金和利息損失的，政府承擔(dān)80％，金融部門承擔(dān)20％。
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程凸現(xiàn)問(wèn)題情況，在“十二五”最后一年的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，我縣主要加強(qiáng)以下幾方面工作：
1、繼續(xù)整合行業(yè)項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量，加大資金投入，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
