時間:2023-02-27 11:08:08
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今年以來,公共機構節能科在中心領導的指導下,按照年初制定的全年工作目標,根據國家、省、市關于加強節能降耗工作的決策部署,扎實推進公共機構節能各項工作向縱深發展。
一、2020年上半年工作總結
1、深入開展節約型機關(單位)創建。首先對2020年度“節約型機關(單位)創建”工作進行梳理總結,整理創建單位申報資料及創建活動相關照片歸檔。其次,擬定2021年“節約型機關(單位)創建”工作計劃,下發《關于申報2021年度**節約型機關(單位)的通知》,并對申報單位提交的材料進行審核備案。第三,對2020年度縣紀委監委機關等35個創建達標的部門單位和2021年度檢察院等35個申報創建單位予以了公示。
2、認真做好省“十三五”節能考核迎查工作。通過公共機構能源資源消耗系統,對十三五期間全縣各項能耗進行了數據分析,為制定“十四五”節能目標提供依據和基數。同時,根據《“十三五”各市公共機構節約能源資源考核評價表》要求準備備查資料,將我縣“十三五”期間所做的各項公共機構節能工作及成果匯集成冊。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項目分門別類的做好記錄,整理歸檔入冊,為匯報材料做好強有力的支撐??己私Y束后,對省考核組提出的問題和不足立即分析原因,做出整改情況匯報。
3、做出總結,加強溝通交流。對“十三五”期間的公共機構節能工作進行了總結,并跟市局及周邊兄弟區縣對“十三五”期間的公共機構節能工作進行了匯報和交流。根據省局“關于請提供‘十三五’公共機構節約能源資源考核評估有關資料的通知”要求,為市局盡力搜集能提供的各種文字,圖片等資料的掃描件。
4、開展全縣黨政機關食堂摸底調查。根據省局《關于開展黨政機關食堂摸底調查的通知》要求,印發了《關于開展全縣黨政機關食堂摸底調查的通知》,對全縣31處(其中縣本級11處,鄉鎮街道20處)黨政機關食堂的名稱、地點、提供餐次、就餐人數、預測就餐人數方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務、停止使用不可降解一次性塑料制品、設置監督崗、管理方式、管理部門等信息進行了摸底統計。
5、抓好常規性工作的落實。一是扎實開展公共機構能源消耗季報統計工作。組織全縣166個公共機構對國管局能源資源消費統計信息系統進行2021年第一季度和第二季度的節能數據填報工作,并認真審核,確保數據的準確性,真實性,邏輯性,為年底完成上級制定的“雙控”節能目標打好基礎。二是“世界水日”和“中國水周”活動期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進行了節水宣傳。三是整理了本科室工作職責和工作流程。四是對縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實工作中關于公共機構節能方面的進行梳理總結。
二、2021年下半年工作計劃
1、繼續做好我縣第三、四季度的公共機構能耗統計工作,確保在數據真實、準確、上報率達100%的基礎上完成上級下達的“雙控”節能目標任務。
2、認真組織開展“2021年公共機構節能宣傳周”活動。今年節能宣傳周時間改為8月份,我們將緊緊圍繞今年的節能主題,把倡導節能、低碳、綠色的生產、生活方式和消費模式作為宣傳重點,遵循公眾參與度高、社會影響面廣、與媒體緊密結合、活動集中緊湊等原則,開展形式多樣的節能宣傳活動。
3、充分利用宣傳欄、微信公眾號、辦公群等多種平臺,通過分類標示、宣傳標語、多媒體宣教等多種方式,普及垃圾分類知識,倡導綠色辦公,號召干部職工以實際行動投身到生活垃圾分類工作中。
4、繼續深化我縣公共機構合同能源管理應用工作。認真總結已完成的合同能源管理項目經驗,加大在全縣學校、醫院等重點用能機構推進合同能源管理。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十會議精神,全面貫徹落實科學發展觀,按照中央、省市、縣關于建設節約型社會的統一部署,根據《2013年縣公共機構節能工作計劃及實施方案》確定的目標,2013年人均綜合能耗,人均用水量下降4%,單位建筑面積下降3.2%,充分發揮政府機關的帶頭和導向作用,為圓滿完成節能目標任務,促進經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
二、工作目標
2013年,我局公共機構節能工作要實現以下目標和任務:一是要完成上級要求的節能工作目標;二是要進一步完善節能管理規章制度;三是要強化能耗計量、統計和監督;四是要扎實開展節約型公共機構示范單位建設;五是要穩步推進節能改造和進一步抓好新能源與節能新技術、新產品的推廣應用;六是要推進公共機構節能管理信息系統建設;七是制定我局公共機構能耗定額管理辦法;八是要廣泛深入開展節能宣傳教育和培訓。
三、工作重點
(一)制度建設
1、進一步健全節能聯絡員(統計員)工作制度和公共機構節能管理工作制度。進一步健全公共機構節能聯絡員(統計員)組織網絡,加強公共機構節能工作的業務指導和工作聯系,促進信息溝通和經驗交流,進一步推進我局公共機構節能工作深入開展。
2、建立考核獎懲機制。按照考績法和節能目標問責制的有關規定,對各股室公共機構的節能工作進行考核,對目標任務完成好的單位進行通報表彰。
3、制定能源資源消耗定額管理制度。組織開展能源消耗調查,全面準確掌握用能底數,做到能耗實時監控。
(二)日常監管
1、加強日常巡查。我局定期開展自查工作,不定期組成臨時檢查小組,檢查各股室是否存在浪費現象,對存在浪費現象的股室,限時整改,并予以通報批評。
2、加強統計分析。抓好節電、節水、節油、節約辦公經費和接待經費的管理工作,做好數據統計工作,做好公共機構數據月報、年報分析和全局公共機構能源數據統計分析工作。
3、推廣軟件使用。督促做好本單位資源能源消耗情況數據的采集,確保統計數據的準確性,及時填寫月報,并以網絡和紙質形式報縣公共機構節能管理領導小組辦公室。
(三)技術改造
1、推廣應用新能源和可再生能源及節能新產品、新技術。加大推廣應用太陽能、地熱能等新能源和可再生能源,以及節水型器具、高效節能燈具、節能與新能源公務用車等節能新產品、新技術的工作力度,推進公共機構實施現有用水器具節水改造。
2、鼓勵采用變頻調速、合同能源管理等節能改造措施,積極實行節能改造,提高能效水平。
(四)宣傳教育
1、營造濃厚宣傳氛圍。充分利用報紙、電視、電臺、網絡等媒體,開展形式多樣、豐富多彩的節能宣傳活動。編發公共機構節能簡報,印制節能宣傳品,在辦公樓、公共場所和辦公室電腦、復印機等設備設施及用電、用水處,張貼節能溫馨小提示等,起到隨時宣傳教育,營造濃厚的公共機構節能氛圍,為全社會節能工作做出表率。
2、建立節能工作交流平臺。建立節能工作交流平臺,公布節能工作和節能成效,宣傳節能先進經驗,及時通報我局公共機構節能工作的進展情況和成效。
3、參加節能聯絡員培訓活動。參加統一業務培訓,增強節能意識和重視程度,進一步提高工作能力和整體素質。
4、開展公共機構節能宣傳周活動。圍繞全國節能宣傳周主題,認真組織我局公共機構節能宣傳月各項活動,扎實開展“節能咨詢周”、能源緊缺體驗日、廢舊商品回收利用、節能知識競賽、節能宣傳圖片展等主題活動,營造濃厚的公共機構節能宣傳氛圍,增強全縣公共機構干部職工的節能意識。
(五)組織管理
一、以部署“公共機構在行動”為主線,規劃全年的節能工作
年初,局制定下發了以“減少污染、珍愛家園——節能減排作表率”為主題的“聯合環保——公共機構在行動”系列活動方案,明確活動分管領導和聯絡員,采取切實可行的措施,分階段實施“宣傳發動營造氛圍、義務植樹綠化家園、節能減排我先行、建設環保節能機關、環保節能作表率大討論”五大內容的活動,各項活動按計劃推進并取得明顯成效。
二、以做好公共機構節能工作為抓手,推進《辦法》的學習貫徹
通過做好公共機構節能考評迎檢工作,我局組織全局人員逐條按照《公共機構節能工作考評評價暫行辦法》的要求,進行自查,總結經驗、查找不足,提出措施、落實整改。通過迎檢及組織局相關人員開展節能知識考試,進一步深化了對《節能管理辦法》的學習,不斷增強機關公務人員參與環保節能責任感、使命感,發揮了公務人員在“構建環境友好型、資源節約型”社會建設中的表率作用,促進全局機關形成了“節能減排、保護環境”的生態文明風尚。
三、以組織開展節能宣傳周為平臺,發揮宣傳示范引領作用
我局開展了以“倡導節約文明,引領節能行動”為主題的公共機構節能宣傳周系列活動。通過6月12日開展“綠色出行日”活動,6月17日開展“能源緊缺體驗日”、停開機關空調、公共場所照明1天,在接待場所張貼節能宣傳畫等措施,進行活動宣傳,擴大活動影響,通過自身的引領、示范和表率,增強了機關干部的節能意識,普及了節能政策知識和節能常識,提高了節能管理水平,推動全社會營造“環保節約,人人參與”的良好氛圍。
組織全局機關干部參加市“全民節能活動”。成立專門小組負責開展全民節能活動,領導小組及時制定工作方案,組織全局學習通知精神,明確機關節能活動和家庭節能活動的內容,全局機關干部積極主動參與全市公共機構能源緊缺體驗日活動,確保活動取得實效。
四、以規范公共機構節能機制為抓手,做好監督檢查等日常管理工作
制定公共機構節能工作計劃,明確公共機構節能工作的目標任務、工作要求,進一步規范公共機構的組織建設、制度建設,加強日常管理、開展經常性的監督檢查。
1、明確目標。我局結合工作實際,制定了節能減排工作目標,重點在創建節水型社會載體建設方面做好工作。緊緊圍繞節水型社會建設目標任務,認真落實各項載體建設工作措施,已取得顯著成效。
指導思想
以提高公共機構能源利用率為核心,以節電、節水、節油、節辦公耗材為主要內容,以制度建設為保障,加強組織領導,強化宣傳教育,自覺歷行節約,反對鋪張浪費,扎實推進公共機構節能工作,為建設“環境友好型、資源節約型”社會做出應有的貢獻。
基本原則
堅持不影響機關工作效率和干部職工生活質量的原則,堅持技術節能和管理節能相結合的原則,堅持突出重點、分類指導的原則,堅持領導干部帶頭、全體干部職工共同參與的原則。
一、擬定2014年節能工作目標,在2013年的基礎上全面下降5%,把今年的各種開支,尤其是水、電、油分別控制在較低水平。
二、把節約型機關建設工作納入重要議事日程,結合實際制定公共機構節能工作實施方案,建立相應的領導機構,主要領導親自抓,分管領導具體抓,建立健全工作責任制,做到層層有責任、逐級抓落實,開展以節電、節水、節油、節約辦公用品為重點的節能活動。
三、開展資源節約宣傳教育和節約常識普及工作,啟動“節能宣傳周”活動,強化工作人員資源節約意識,提高資源節約的自覺性和主動性。加大節約型機關建設宣傳力度,培養樹立一批節約機關人員點范,擴大節約型機關建設工作影響力。
四、堅持領導帶頭,充分發揮示范和帶動作用。創建節約型機關,關鍵在人,貴在從點滴小事入手,長期堅持,節能工作列入議事日程并付之于實施。
五、提高節能意識,全面抓好節能工作,全體干部職工要積極響應、自覺行動、從我做起、從身邊的小事做起;做到白天不開燈或少開燈,下班關好各種辦公電器或用電開關、水龍頭,避免浪費水電。
六、完成縣節能辦下達的年度節能任務和宣傳任務,在我中心范圍內的顯要位置開展宣傳活動,進一步增強干部職工的節能意識。
七、建立管理體制,完善管理制度,按照能源消耗統計表基數的核定,制定我中心公共機構節能消耗報表制度和聯絡員制度。
八、實施資源能源消耗情況月報制度,以月為統計周期,于每月頭6日把上個月的資源能源消耗情況數據統計表格形式及時做好每月能耗報表統計和上報工作。
一、突出主責,黨的建設得到新加強
不斷加強黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,堅持把黨建工作立足點放在圍繞中心工作上,制定黨建工作計劃,及時分解落實,把黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核。加強意識形態建設,將意識形態納入工作要點、黨建工作計劃、年終考核等;申請微信公眾號,及時更新相關信息,將其作為對外宣傳推廣、對內學習教育的重要途徑,從4月啟用至今,已信息36條。
二、守正創新,重點工作突現新突破
(一)聚焦細致高效,推動后勤服務穩步提升。
一是全面落實各項疫情防控措施。購置口罩、醫用酒精、紅外電子體溫計等防護用品,保障單位正常辦公需求。嚴格衛生消毒防疫,建立日消毒、日報告工作制度以及定時通風、定期消殺機制,每天2次對集中辦公區公共區域進行全面消殺,電梯間、衛生間等公共密閉場所每隔2小時進行一次噴灑消毒,切實做到防控無死角。加強人員管理,對擬進入辦公樓人員認真排查、嚴格管控,測體溫、問情況、勤提醒,確保一崗不落、一人不漏。二是做好各項服務保障工作。會務保障方面,定期對會場設備進行排查,消除隱患。同時,嚴格落實防疫措施,確保了縣委全委會、縣人大政協“兩會”等全縣重要會議順利召開,今年以來共完成會議服務保障11次,累計服務時間36天。設施設備管理、維修維護方面,完成縣委大樓、人民會堂電路、水路、供暖、中央空調等設備的全面檢修;對大樓存在的安全隱患進行4次全面排查;完成對綜合辦公樓的日常維修維護工作。三是立足后勤服務職能,開展疫情防控志愿活動。疫情期間,中心立足崗位職能,在全縣機關企事業單位發出倡議,組織開展“愛心消費”行動,切實幫助農民解決滯銷農副產品;黨員干部成立志愿服務隊,對包聯網格內的盛世城南區和理想城進行兩次全面摸底排查,托清底子,登記造冊,宣傳推廣健康通行碼。同時,中心人員輪流到包聯小區執勤,配合小區物業做好疫情防控工作。
(二)聚焦標準規范,合理調配辦公用房。
一是匯總梳理辦公用房臺賬資料。對2013年以來歷次涉及辦公用房使用情況的檢查資料進行匯總,開展全縣辦公用房租(借)用情況統計,通過全面梳理,形成詳細規范的臺賬資料。在此基礎上,制作完成了縣直單位辦公用房使用臺賬。二是合理調配辦公用房。完成原審計局、浮來山地質遺跡保護服務中心、縣礦產資源治理領導小組辦公室等單位辦公用房的申請與調配工作;完成新租3套周轉房租賃及相關物品的配備工作。三是抓好沭東新城綜合體8#樓推進工作。按照辦公用房面積、入駐單位、各單位編制人數擬定分配方案、協調推進裝修相關事項。四是開展辦公用房專項檢查。印發《關于開展全縣辦公用房突出問題自查自糾專項整治的通知》,在自查自糾的基礎上,成立檢查小組,在全縣范圍內進行辦公用房實地檢查。
(三)聚焦務實管用,優化公務用車管理。
一是完善公車管理制度,做好公車平臺運營全程監管。今年以來,完成全部三批納入平臺車輛的移交工作,5月10日平臺正式運營,有力保障了全縣范圍內黨政機關、事業單位公務出行。同時,做好日常監督工作,實行24小時值班制度,切實保障平臺規范運營。對重大會議、公務活動實行近身服務、集中保障,特別是在疫情防控期間,發揮了統籌、統派、集中服務的優勢,全力保障了省市“四進”工作組用車。截止目前,累計派車15954次,安全行駛574541.9公里。二是開展公務用車統計及專項檢查。對2109年度全縣黨政機關公務用車情況進行全面統計,印發《關于開展全縣公務用車突出問題自查自糾專項整治的通知》,在自查自糾的基礎上,成立檢查小組,在全縣范圍內進行公務用車實地檢查。
(四)聚焦貼心優質,推動餐飲工作標準化。
1月份,中心正式接管機關食堂,通過政府公開招標,確定機關食堂服務供應商運營,機關事務中心監管的管理模式。多舉措加強機關食堂管理,不斷提升管理效能和服務水平。一是注重技術改造,促進節能降耗。中心對機關食堂油煙凈化減噪系統升級改造,切實解決了機關食堂油煙排放的噪音問題,達到了降噪、減排、節能、環保的效果。二是注重疫情防控,保障就餐安全。疫情期間,多措并舉,嚴把食品采購質量關,嚴把人員健康核查關,嚴把食堂環境消毒關,嚴把食品監督檢查關。為保障干部職工用餐,建立了工作聯絡群,實行統一訂餐,推行盒飯制,專人取餐,分散就餐,切實保障了干部職工用餐安全。三是廣發倡議,開展文明餐桌活動。為深入貫徹落實“厲行節約、反對浪費”重要指示精神,中心在廣大干部職工中發出《機關干部作表率,文明餐桌我先行》的倡議,通過在食堂醒目位置張貼“節約糧食”主題宣傳海報及倡議書、布置“光盤行動”標語標識、利用電視播放新聞等方式向全體干部職工宣傳“厲行節約、反對浪費”的理念,倡導健康文明的生活方式。
(五)聚焦路徑創新,推動公共機構節能管理。
一是開展節約型機關(單位)創建活動。為深入貫徹落實“厲行節約,反對浪費”批示精神,降低機關運行成本,在全縣黨政機關、企事業單位印發《節約型機關(單位)創建行動實施方案》(莒辦發〔2020〕28號),制定《節約型機關(單位)評價標準》,強化創建考核,到目前為止,已有20余家單位報送創建方案,預計到年底,可實現全縣30%以上的鄉鎮街道、縣直部門單位、國有企業達到創建要求的目標。二是科學謀化,有序推進公共機構垃圾分類工作。印發《公共機構生活垃圾分類工作實施方案》(莒機事字〔2020〕15號),制定《公共機構生活垃圾分類工作評價標準》,將其納入節約型機關(單位)創建考核,充分發揮公共機構示范引領作用,年底前可實現全縣公共機構生活垃圾分類全覆蓋。三是組織開展“2020年公共機構節能宣傳周”活動。中心以節能宣傳周、低碳日為契機,在全縣范圍內開展了多層次、多維度、線上線下相結合的節能宣傳活動。線上充分運用公眾號、微信、視頻平臺等新媒體進行宣傳推廣,線下同步開展發放宣傳單、組織講座、能源緊缺體驗、綠色騎行等活動。開展的系列活動在市、縣電視臺報道。
成立了依法行政工作領導小組,由局長任組長,各副局長任副組長,各科室、部門負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,負責統籌、推進依法行政工作的開展。依法行政工作領導小組在年初及時召開了會議,認真學習了市、區推進法治政府建設有關文件精神,并明確了2015年度依法行政的工作要點。
學法、懂法是依法行政的基礎,為切實推行依法行政工作,我局今年以學習貫徹市、區推進法治政府建設有關文件精神為重點,組織干部職工學習了國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》等文件。同時,結合我局主要職能,以邀請專家學者授課、印發資料、組建學習小組等形式,認真學習了《機關事務管理條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國節約能源法》等法律法規。
結合食品安全、消防安全知識培訓講座,進一步學習食品安全及消防安全相關的法律法規知識。以節能宣傳周、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日為契機,舉辦各類宣傳活動。如在節能宣傳周,發放了萬余張有關節能減排的專題海報、宣傳冊及8000個環保袋,并安排區相關部門前往__市民中心參觀學習,在普及節能減排相關法律法規知識的情況下,進一步提高公眾知曉率與參與率。在開展
“11·9”消防安全宣傳系列活動期間,以張貼海報、派發消防宣傳手冊的形式進一步普及《中華人民共和國消防法》(節選)。
為理順機構設置,我局經多次征求各方意見及建議,最終配合區編辦修訂了局“三定”方案,明確各機構職能及崗位職責。同時,進一步完善黨務權責清單和領導班子及成員權責目錄,確保局各項工作嚴格按行政權責執行。
重新修訂《__區機關事務管理局內部規章制度匯編》,結合工作實際,對有關規章制度和/!/業務工作流程進行了修改、充實和完善,如局長辦公會制度、局領導班子會議制度、重大事項議事規則、工程和采購項目實施流程等,確保各項工作依法、規范開展。其中,局領導集體重大事項議事規則要求全局性及政策性工作需經局領導班子集體討論決定后進行實施,堅持重大行政決策集體決定,做到程序依法規范,過程民主公開,結果科學公正。
根據“有權必有責”、“權責相一致”、“權責受監督”的原則,我局定期對各項行政決策的執行情況進行跟蹤、督辦和評估,以及時糾正決策中存在的問題,并依據實際作出調整。同時,對照權責清單及各項規章制度,對超越權限、違反法定程序的決策行為及時制止,如觸碰法律底線的將嚴肅追究。
工作中嚴格遵守相關法律法規,如按招標投標法進行工程公開招標、按機關會議費管理辦法落實政務會議安排、按黨政機關厲行節約反對浪費條例提供膳食服務、按政府采購法進行各項物資購置,遵守勞動合同法、社會保險法等法律進行人事管理等,確保各項工作依法依規開展。同時,聘請法律顧問單位,對工程合同、采購協議等法律文書進行審核把關,并就工作事務提供法律意見,確保各項工作及決策依法依規。
各鎮人民政府(社區),普集街道辦事處,縣人民政府各工作部門、直屬事業機構:
2016年是實施“十三五”規劃開局之年,也是建設“兩富兩美”新武功的重要一年。中、省、市繼續把萬元GDP能耗作為重要的約束性指標,列入目標責任制考核,要求全面推動能源節約,大力推進生態文明建設,樹立節約集約循環利用的資源觀,大幅提高資源利用綜合效益。這對我縣節能工作提出了更高的要求。根據國家 “十三五”規劃中節能降耗目標,市上下達我縣2016年萬元GDP能耗下降3.2%;萬元生產總值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15萬噸,全縣節能任務艱巨。為確保實現年度節能目標任務,為“十三五”開好頭、起好步,現就做好全縣2016年節能工作有關事項通知如下:
一、充分認識節能工作的重要性
今年,我縣的工業將會有較大發展,新建企業將相繼投產,能耗增加;一些高耗能企業由于節能技改不到位,用能過高;一些單位水、電、油、紙張等管理不嚴,“長明燈”、“長流水”問題突出,存在鋪張浪費現象;還有一些職能部門節能機制不健全,領導重視不夠等。這些問題都會給今年節能目標任務的完成帶來一定的壓力,稍有麻痹松懈,能耗就可能出現反彈,就會影響全年節能目標的順利實現。對此各鎮(社區),普集街道辦事處、各相關部門要高度重視,本著對國家、對人民、對歷史高度負責的態度,統一思想認識,認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神,堅持節約資源和保護環境的基本國策,把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,切實增強做好節能工作的責任感和使命感,做到節能降耗的工作力度不減,組織領導力度不減,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段實施節能調控, 采取有效措施,切實抓好2016年節能工作,為全面完成“十三五”節能目標打下堅實基礎。
二、積極推進結構調整
推進結構調整要正確處理節能降耗和經濟發展的關系,以節能促發展,以發展促節能。要按照縣上確定的經濟發展思路和產業布局,強力推進結構調整和產業轉型。農業方面重點發展優質高效的現代農業,著力培育一批循環經濟示范點;工業方面重點引進一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的項目,抓好現有工業企業的產業升級和節能技術改造,積極推廣太陽光伏熱等新能源的利用;大力發展商貿物流、文化產業、電子商務、旅游等第三產業和新興產業。通過結構調整促進節能工作,實現經濟發展和節能降耗的雙贏。全面實行固定資產投資項目節能評估審查制度,凡是未經能評的項目,一律不得開工建設,從源頭上遏制“兩高”行業盲目擴張和低水平重復建設。
三、堅決淘汰落后產能
加快淘汰落后產能,是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措,是推動節能降耗、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業化道路的迫切需要,也是推進生態文明建設的必然要求 。因此,我們要進一步加大力度,采取得力措施,全面進行排查、整治??h工業局、環保局、工商局和安監局等相關部門要進行聯合執法,對高耗能、高污染企業堅決予以取締。并抓好高耗能落后電動機、鍋爐等設備淘汰改造,采用新技術、新工藝、新設備等,做到宜調則調,宜改則改,嚴格管理,系統優化,提高能源綜合利用效率。
四、加快推動工業節能技術進步
實施重點用能單位推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監測系統建設。組織實施節能技術改造項目,發揮節能效益。支持企業瞄準同行業標桿,全面提高產品技術、工藝裝備、能效等水平,實施一批節能技術產業化改造項目,加大先進節能低碳技術推廣力度。縣發改局及節能辦要積極篩選上報我縣的節能技改項目,縣工業局、環保局、地電公司要加強對高耗能企業在節能領域的監測和管理,加大對陳舊落后設備、老舊變壓器、電纜等進行更新和更換,堅決抑制無功消耗等能源浪費現象。對年用電量超過300萬度以上的重點用能企業,縣地電公司要加強監測監控,做到合理用能。對不符合產業政策、違規建設,采用國家明令淘汰的高耗能和落后技術工藝或生產設備項目(企業),有關部門一律不得審批,已開工或投產的,要停產整改。
五、深入推進重點領域節能
(一)建筑節能方面??h住建局要強化公共建筑節能管理,抓好建筑節能設計、節能評估、竣工驗收等關鍵環節,大力推廣公共建筑節能改造。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開,盡量減少不合理使用。進一步擴大“禁實”區域,對空心磚、保溫墻等新型節能建筑材料逐步向農村推廣和使用,確保全縣新建建筑執行節能強制性標準比例達到95%以上。關閉閑置房屋的供暖管道,減少熱能浪費,加快地熱開發,進一步擴大地熱供熱面積,加快對既有建筑采暖系統的節能改造,推行熱量分戶計量,對節能措施不到位的新建建筑要進行整改并暫緩竣工驗收。
(二)交通運輸領域方面。各鎮(中心)、各相關部門要把降低油耗作為硬性指標,鼓勵使用小排量、低油耗、低排放的節能環保型車輛??h交通運輸等部門要嚴格執行營運車輛燃料耗量市場準入制度,鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。優先選擇節能環保、油耗低的車型,繼續加快對耗油大、過期的營運車輛進行淘汰與更新,切實加強對駕駛員節油技能培訓。優先發展公共交通,將公交線路進一步向農村偏遠地區延伸,對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。倡導“135”出行方案,即一公里內步行,三公里以內騎自行車,五公里乘坐公共交通工具。努力降低公務車燃油用量。
(三)公共機構方面。要嚴格執行中央關于厲行節約,反對鋪張浪費的有關規定,嚴格機關管理。縣機關事務中心要切實加強機關節能管理與檢查。各單位日常辦公盡量采用自然光,合理設置燈具數量,改造電路控制方式,樓道、門廳、庭院等公共區域照明,推廣使用聲控、光控和時控等技術。離開辦公區時必須隨手關燈,人走斷電,堅決杜絕“長明燈”,要強力推廣節能用電的新技術和新產品,要把辦公樓、賓館、商場等用電大戶作為監督重點,嚴格執行空調溫度和照明控制,夏季室內空調溫度設置不低于26℃,冬季室內空調溫度設置不得高于20℃。 嚴格控制各類會議,減少會議場次,壓縮會議規模,合理設置會議照明、音響。文件材料必須使用雙面打印,嚴格控制文件印刷數量,切實減少紙張消耗,減少和杜絕使用一次性簽字筆或圓珠筆,推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品,淘汰高耗能的計算機、打印機等用電設備,并做好回收利用。打印機、復印機等辦公設備要共享使用,不使用時即行關閉,開展零待機能耗活動。各單位自行安裝的LED電子幕、景觀燈等,在晚上10點前一律關閉。 機關工作人員每月少開一天車,節假日封存,促進行政機關辦公全面節能。
(四)公共區域方面??h住建、商務、電力、機關事務管理等部門結合季節實際,最大限度減少城區道路照明的時間和密度,加強對景觀照明的科學管理,適時調整照明時間。 大型商業場所、餐飲和娛樂場所要合理壓縮營業時間,合理開啟電梯運行時段盡可能減少照度,要強力推廣節能用電設備, 把辦公樓、賓館、商場等空調、照明使用大戶作為監督重點,嚴格執行空調溫度和照明控制。各鎮(社區)要繼續大力推廣沼氣建設,太陽能的利用,節能產品的推廣使用和秸稈還田等節能環保措施,使我縣的節能工作真正落到實處。
(五)水資源節約方面。落實最嚴格的水資源管理制度,實施全民節水行動計劃。加快農業、工業、城鎮節水改造,開展節水綜合改造示范。加強重點用水單位監管,鼓勵一水多用、優水優用、分質利用。在農村推廣使用噴灌、滴灌等節水技術和器具,各單位必須加強用水設備日常維護和管理,及時更換老化及不節水器具,防止“跑、冒、滴、漏”等資源浪費現象發生。單位內部綠地養護用水,要根據季節和天氣變化情況,科學適時進行灌溉,鼓勵建立中水回收利用系統,用于綠地澆灌用水和景觀環境用水??h水利局要加強對重點用水企業的監管,積極推廣水的循環利用,依法從嚴查處各種浪費水資源和污染環境的行為。
六、積極開展全民節能行動
各鎮(社區),普集街道辦事處,各相關部門要廣泛宣傳動員,深入開展節能宣傳周活動,通過宣傳專欄、橫幅、簡報等方式廣泛宣傳節能工作的目的和意義??h電視臺、政府網站要通過新聞媒體及網絡加大節能降耗宣傳力度,在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道節能先進經驗,曝光反面典型,加強節能宣傳教育,進一步增強全社會的能源憂患意識和節約意識。深入開展節能降耗全民行動,倡導合理消費,力戒奢侈消費,制止奢靡之風。限制一次性用品使用,使節能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動,營造一個良好的節能氛圍。
七、加強組織領導
一、總體要求
全面貫徹落實國家和省節能工作部署,以科學發展觀為指導,把節能降耗作為轉變經濟發展方式,加快結構調整的重要抓手,落實“兩個辦法”,狠抓“四個一批”,開展“綠色”創建活動,突出重點、強力推進,動員全社會力量,扎實做好節能降耗工作,確保實現“十一五”節能約束性指標。
二、主要目標
年,全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內,其中渤海新區規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內,其余縣(市、區)超額完成年度節能指標,確保完成全市“十一五”降低的節能任務。
三、工作重點
年是完成“十一五”節能目標任務的決戰之年,面對復雜多變的經濟形勢以及諸多不可預測因素的影響,完成“十一五”節能目標任務十分艱巨。各縣(市、區)按照全市節能工作的總體部署,完成市政府下達節能目標的決心不動搖,推進節能工作的力度不減弱,打好節能降耗攻堅戰。著力抓好以下工作:
(一)強化責任,嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法
1.落實目標任務。按照確保實現“十一五”目標的要求,層層分解下達年節能目標,把節能目標任務落實到縣(市、區)政府和重點用能企業,明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法,健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系。各縣(市、區)政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀,百家節能重點企業按照屬地原則與當地政府、管委會簽訂目標責任狀。(責任單位:市發改委、統計局、工信局)
2.嚴格考核獎懲。組織相關部門和專家對縣(市、區)政府、管委會和節能重點企業節能目標完成情況進行評價考核,評價考核結果向社會公告,落實獎懲措施,實行嚴格的問責制。按照《市節能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求,對年終考核節能工作前三名的縣(市、區)以及評價考核結果為超額完成等級的節能重點企業和列入市節能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工,且實現節能量超過噸標煤以上企業進行表彰獎勵和經濟補償。對未能完成任務的,實行區域(企業)限批、責令整改、取消評優評先資格,超過能源消費增量控制部分,以元/噸標煤向市政府繳納補償金。(責任單位:市發改委、統計局、監察局、財政局、工信局、技術監督局、住建局、科技局)
3.強化督導協調。繼續實行年初部署、月度調度、年中檢查、年底前預考核制度。每月初對市百家重點節能企業進行調度,季度初對重點耗能企業能源消耗情況進行通報,7月份對各縣(市、區)上半年節能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導,月份進行預考核。根據不同階段節能工作中存在的問題,各相關單位及時組織部門或行業專家進行指導、會診,有針對性地進行督導協調,采取相應的工作措施。(責任單位:市發改委、工信局、統計局、監察局、住建局、技監局、科技局、機關事務管理局、節能監察監測中心)
(二)調整結構,嚴格執行節能評估和審查辦法
1.嚴格市場準入。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查辦法》,結合實際,上半年出臺《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》;認真貫徹執行《省區域禁(限)批建設項目實施意見》和省政府對采取的禁(限)批措施,嚴控高耗能行業新上項目。全市總投資億元以上工業項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目,萬平米以上公共建筑項目,萬平米非商品住宅居住建筑項目,必須進行節能評估和審查。建立健全項目評估專家庫,提高節能評估水平。進一步加大對各縣(市、區)節能評估和審查工作的督導檢查力度。嚴格項目建設節能措施執法監察,對不符合強制性節能標準的項目,責令停止建設或停止生產。嚴控“兩高”項目的準入門檻,從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復建設,避免能耗不合理增長。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、住建局、市節能監察監測中心)
2.優化產業結構。大力發展低能耗、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。以中心城市為依托,加快發展金融保險、會展服務、教育培訓等生產業;著力拓展文化、旅游、休閑、物業、家政等新型服務業,加快南大港旅游區建設和高教園區建設;圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導產業,積極謀劃建設渤海新區國際綜合物流園區;以高端、高壓、高附加值為目標,推動管道裝備制造業由單一的管道、管件向石油化工設備、石油鉆采設備和壓力容器設備轉變;謀劃建設一批新型機械制造項目,推動機械制造業由零件向部件、部件向整機轉變。第三產業增加值增速達到,占GDP比重達到以上;六大高耗能行業增加值增速低于規模以上工業增加值增速,所占比重降至(可比價)以下。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、統計局、商務局、科技局、旅游局)
3.發展清潔生產。鼓勵和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢等中介機構服務體系,開展清潔生產的試點示范工作。加大企業示范力度,在石油化工、建材、冶金等重點行業中建立不同規模的示范試點,以樣板帶動企業積極性。引導企業采用清潔生產技術,降低原材料和能源消耗。(責任單位:市環保局、發改委、工信局、石化局)
4.優化能源結構。加快發展風能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發利用。利用地處沿海的優勢,加快海興風電場二期和風力發電項目建設;加快推進吳橋生物質發電、臨港化工園區資通紙業秸稈鍋爐的建設步伐;大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。(責任單位:市發改委、科技局、住建局、農牧局)
(三)加大投入,狠抓一批節能重點項目
1.加快實施十大節能工程。市節能減排領導小組按照十大節能工程要求,篩選制定了年全市節能技改工作計劃,有關部門按照計劃要求加大項技改項目的督導力度,落實項目責任人,確保項目按時竣工,盡快形成節能量。進一步創造條件,抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節能改造等項目的開工建設;全力保障生產要素供應,抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續建項目的竣工投產;加大協調力度,加快石化加熱爐先進控制與優化、紙業燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設進度。各縣(市、區)按照與市政府簽訂的節能目標責任狀的要求,制定年度節能技改工作計劃,把項目落實到節能重點企業,力爭全市節能技改形成萬噸標煤的節能能力。(責任單位:市工信局、石化局、發改委)
2.抓住重點,以點帶面。重點抓好化工有限公司節能綜合利用發電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節能新工藝及窯爐技術改造等個重點項目建設,把加快項目建設作為完成目標任務的有力支撐,力促重點項目早開工、快建設、早見效。加大對上級資金支持項目的督導檢查力度,確保項目按期開工、竣工,資金使用規范。(責任單位:市工信局、石化局、發改委、節能監察監測中心)
3.用足用好政策,爭取更多資金支持。抓住國家加大結構調整力度的有利時機,按照國家、省政策支持重點,謀劃后續項目并做實前期工作。建立節能項目庫,聘請專家論證評估,盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、住建局)
(四)加快調整,淘汰一批落后生產工藝及設備
按照市節能減排領導小組下達的年淘汰落后生產能力和淘汰落后設備計劃,有關部門抓緊制定淘汰落后實施方案,明確保障措施及責任人,確保按規定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業有限公司年產萬噸蒸球制漿生產線、三井釀酒有限責任公司年產萬噸落后酒精生產線等條落后生產線淘汰工作。合理安排生產計劃,加快市油墨公司等家企業的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業的臺低效落后設備的淘汰步伐。確保實現減少能源消耗量萬噸標煤的目標。(責任單位:市工信局、石化局)
(五)加強管理,抓好一批重點節能企業的能效對標
為推進全市重點企業能效對標活動,在市百家企業中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業,實施重點跟蹤指導,及時總結對標經驗,在全市推廣。組織百家節能重點企業,學習典型企業經驗,采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式進行對標,促進管理模式優化、工藝技術裝備提升,大幅度降低單位產品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案,力爭節能重點企業全年實現節能量達到萬噸標準煤。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、節能監察監測中心)
(六)依靠科技,推廣一批重點節能技術
1.加快推廣先進節能技術。積極推廣應用先進節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料,組織實施能量系統優化、鍋爐(窯爐)改造、綠色照明等重點節能改造專項工程;鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業有限公司作為節能技術推廣示范企業,選擇技術過硬、信譽好的節能技術服務隊伍,指導企業進行節能診斷、制定節能改造方案,利用合同能源管理、電力需求側管理等市場新機制,實施技術改造,并將成功經驗在全市推廣。年,全市將重點推廣燃煤鍋爐(窯爐)改造,力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產品,編制《高效照明產品推廣實施方案》,下達高效照明產品推廣計劃,完成省下達的萬支高效照明產品推廣任務。(責任單位:市發改委、工信局、石化局、城管局、機關事務管理局、節能監察監測中心)
2.加快發展循環經濟。以循環經濟理念為指導,按照“減量化、資源化、再利用”的要求,加快構建符合循環經濟發展要求的產業支撐體系。積極推進東電廠、化工園區等循環經濟示范單位建設,總結推廣示范單位經驗,促進循環經濟由示范向整體推進轉變。(責任單位:市發改委、環保局)
3.加強節能技術創新。針對產業特點,將石油化工、裝備制造、冶金等行業的共性和關鍵性技術納入科技開發和產業發展計劃。加大節能技術研發資金投入,支持科研單位和企業研發應用提高產品質量、增加產品附加值的技術工藝,研發制造節能型設備。編制并實施節能技術研發科技計劃,全年支持節能技術研發和節能技術示范推廣項目項以上,節能技術研發資金占財政收入比重達到以上。在企業員工中開展“講理想、比貢獻”活動,培養職工的奉獻精神和創新意識。(責任單位:市科技局、財政局、發改委、工信局、科協等單位負責)
(七)全面推進,加大重點領域節能工作力度
1.推進建筑節能。繼續全面執行新建居住建筑節能,公共建筑節能的節能標準;貫徹執行省建設廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規定,推廣應用新型建材;加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用;新建建筑竣工驗收階段節能設計標準執行率要達到以上。推進既有建筑圍護結構節能改造工作,年底前完成萬平方米的改造任務。積極開展供熱計量改革,出臺按熱計量收費辦法,在試點小區實行按熱計量收費,力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。(責任單位:市住建局、城管局、物價局)
2.加強交通節能。加快節能型綜合交通運輸體系建設,優先發展城市公共交通,加大城鄉公路網建設改造力度;提高線路集約化經營及客車實載率,力爭客車實載率達到;強制淘汰老舊車輛,建立老舊車輛登記臺帳,對普通級、中級營運客車年以上,高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定;強化車輛的維修與保養,強制二級維護與定期檢測,對經多次維修,百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢,實現營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車,市區出租車使用天然氣的車輛達到以上。農村公路新改建工作中,利用舊路改造比例達到以上。(責任單位:市交通局)
3.抓好農業節能。積極推進農村沼氣工程,推廣省柴節煤灶、農作物秸稈氣化集中供氣系統以及節水精播和保護性耕作技術,加快淘汰和更新落后農業機械。全年新增農村沼氣用戶萬戶,沼氣示范村個,謀劃建設大中型沼氣供氣工程處,指導推廣沼液葉面噴施萬畝,沼液浸種萬畝,沼液喂豬萬頭,推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節煤爐灶萬戶、節能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米,建設沼氣池精品戶戶,新增節水灌溉面積萬畝。(責任單位:市農牧局)
4.引導商業和民用節能。開展創建“綠色商場”、“綠色賓館”活動,在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。根據商業和餐飲服務業不同行業能耗情況,制訂大型商業設施能耗標準體系。對大型商店分批進行節能診斷,開展節能技術改造。發展節約型餐飲服務業,力促—家酒店爭創國家級綠色飯店,鼓勵發展經濟型酒店;倡導餐飲企業提供大、中、小份量菜品服務。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節能標簽制度,引導消費能源資源節約型產品。合理控制室內空調溫度,除特殊用途外,公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于攝氏度。力爭批發零售業和住宿餐飲業萬元營業額能耗同比下降,主要用能設備改造更新率達到,高效照明產品使用率達到。(責任單位:市商務局)
5.發揮公共機構節能示范作用。認真貫徹落實《公共機構節能條例》,結合機關文明建設,認真抓好公共機構節能。組織開展對全市公共機構年度節能工作考評工作,進一步建立健全公共機構能耗統計、監測和評價考核體系,做好公共機構能源審計和節能規劃報告的編制工作,建立能源消耗定額標準體系,大力推進公共機構既有建筑節能改造,推廣綠色照明,切實解決待機耗電,嚴格設定空調溫度。力爭年全市公共機構人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。(責任單位:市機關事務管理局、住建局、城管局、發改委、工信局)
6.全面實施家庭、社區、媒體、學校和企業節能行動。
一是家庭、社區節能行動。繼續開展“綠色節能家庭”活動。市科協、市婦聯、市工會充分利用社區宣傳平臺,通過散發傳單、舉辦節能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動,使節能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節能家庭評選等節能宣傳活動,在全市樹立先進典型,引導廣大公眾弘揚科學精神、傳播科學方法以及適度消費的良好風氣。(責任單位:市科協、婦聯、工會、發改委)
二是媒體節能行動。各新聞媒體將節能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃,組織好節能宣傳周、能源緊缺體驗日活動,通過專題、專欄、專訪等方式,廣泛深入持久地宣傳節能降耗方針政策以及取得的成就、經驗和做法,緊緊抓住群眾關心的熱點和焦點問題,有針對性地深入采訪和報道,提高節能宣傳的深度、密度和強度。(責任單位:市報社、廣電局)
三是學校節能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學,在采取節能降耗措施的同時,通過開班會、上節能課等形式進行主題教育和社會實踐活動,營造節能校園文化,進而帶動社會節能。(責任單位:市教育局、團市委)
四是企業節能行動。市工會、共青團充分發揮廣大職工圍繞企業生產經營環節,找漏洞、找原因,提出針對性的意見和建議活動,通過開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動,幫助職工掌握節能降耗技能,不斷提高職工節能降耗能力。選拔和樹立節能先進典型。積極開展評選節能班組、節能標兵活動;“五一”勞動獎狀、獎章評選中,在節能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重;在青工中開展節能技能競賽,評選出全市節能標兵,引導青年勤學技術,苦練技能。(責任單位:市工會、團市委)
(八)依法監管,加大執法監察力度
進一步加強對重點行業和重點企業的日常監督檢查,對違反節能法律法規的單位公開曝光,依法查處。開設節能違法行為和事件舉報電話和網站,充分發揮社會公眾監督作用。盯住、抓緊落后縣(市、區)高耗能行業和重點耗能企業,督促落實節能措施,完善管理制度。對年節能監察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監察,落實整改意見。抓好對公共機構和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節能監察。搞好工業鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設備的專項節能監察,使節能監督監察工作向縱深發展。(責任單位:市工信局、質量監督局、節能監察監測中心)
(九)加強宣傳、培訓,提高節能意識和管理水平
1.辦好《市節能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節能政策、措施,關注全市節能工作動態,宣傳節能降耗取得的成績,弘揚節能先進典型,曝光浪費行為,為實現全市節能降耗目標服務。(責任單位:市發改委)
2.辦好“節能監察網”,建設互聯網上的節能宣傳平臺以及節能信息交換平臺。為用能單位提供節能政策信息、節能技術信息、節能產品信息、節能知識等方面的服務。(責任單位:市節能監察監測中心)