時間：2022-12-11 23:58:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇監(jiān)察室工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
20__年全市行政效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以黨的十七大及全區(qū)行政效能監(jiān)察會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),按照建立健全懲治預(yù)防腐敗體系的總體要求,緊緊圍繞我市中心工作認(rèn)真開展政府效能監(jiān)察工作,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員有效地實(shí)施行政管理、規(guī)范行政行為、提高行政效能，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會友好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
一、行政效能監(jiān)察工作指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊緊圍繞我市黨委、政府中心工作,服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、保證政令暢通；圍繞依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行開展,緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新等政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，提高工作效率；與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合,與紀(jì)檢監(jiān)察工作一起部署、一起檢查落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展服務(wù)。
二、主要任務(wù)
1、結(jié)合新時期新任務(wù),進(jìn)一步健全完善制度，切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作制度化建設(shè)。要重視并抓好制度建設(shè),在學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好上級政策、法規(guī)和制度的同時,結(jié)合實(shí)際健全和完善必須的規(guī)章制度。主要是受理辦理行政效能投訴的辦法、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、公示告知制、效能告誡制、效能考評制和失職追究制等效能監(jiān)察基本制度。防止出現(xiàn)“行政行為不規(guī)范”問題。還要繼續(xù)注重學(xué)習(xí)好、遵守好、執(zhí)行好現(xiàn)有的規(guī)章制度，按制度辦事，在具體工作中抓好制度的落實(shí)。
2、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》，行政審批和行政許可項(xiàng)目活動的全過程監(jiān)督管理,繼續(xù)實(shí)施依法規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，認(rèn)真探索盟市兩極網(wǎng)上審批機(jī)制。對各審批單位向行政審批服務(wù)中心授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處廳外受理、兩頭受理行政審批項(xiàng)目和廳外收費(fèi)問題，做到公開和透明的“陽光操作”，提高政府效能。要進(jìn)一步理順行政審批服務(wù)中心的工作關(guān)系,并探索建立相對集中行政審批權(quán)制度,努力把各部門的工作重心從前置審批轉(zhuǎn)向后續(xù)監(jiān)督。同時還要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，不斷不斷推進(jìn)行政審批制度改革，簡化審批程序,促進(jìn)依法行政,加大從源頭預(yù)防腐敗的力度，切實(shí)提高行政效能。
三、主要措施
(一)、提高認(rèn)識,充分認(rèn)識開展和加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的重要性、必要性。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作,是監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形式下保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),推動依法行政,提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立健全工作制度和機(jī)制，加大工作力度，深入推進(jìn)和扎實(shí)有效地開展好行政效能監(jiān)察工作。
(二)、要把繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。以政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),增強(qiáng)公仆意識,擺正與人民群眾的關(guān)系,提高為群眾服務(wù)的主動性。采取有效形式,建立健全各種便民服務(wù)、利民的服務(wù)措施,著力解決目前依然存在”門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的問題。一是圍繞抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，糾正、形式主義、推諉扯皮、效能低下、弄虛作假、紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散等方面的行為。二是圍繞進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展行政效能監(jiān)督監(jiān)察，解決和查處作風(fēng)粗暴，吃、拿、卡、要，服務(wù)質(zhì)量和水平低下行政不作為，亂作為等行為。同時采取明察暗訪、媒體暴光、通報批評等形式,加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律,健全工作制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(三)、要把深入開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，切實(shí)解決損害群眾利益的問題作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。今年，圍繞市委政府中心工作，對工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、城市規(guī)劃建設(shè)管理、“文化旅游建設(shè)年”活動、第三產(chǎn)業(yè)、民生工程等方面認(rèn)真開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。市紀(jì)委監(jiān)察局對全市重點(diǎn)工作效能監(jiān)察項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室工作進(jìn)行了具體分工。采取定期和、不定期的方式進(jìn)行檢查。6月份、12月份由紀(jì)委各常委帶隊(duì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)的劃分進(jìn)行檢查。（四)、要加大效能監(jiān)督力度。要在社會上聘請效能監(jiān)督員，定期或不定期聽取他們的和建議,同時還要加強(qiáng)市委、政府、人大、政協(xié)、新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督輿論、監(jiān)督的作用，形成縱向聯(lián)動、橫向配合的監(jiān)督局面。通過開展問卷調(diào)查網(wǎng)上評議等形式，要對進(jìn)入審批大廳的單位及其工作人員在工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面，及時進(jìn)行績效評議，同時將評議結(jié)果納入年度考核內(nèi)容。年底將各部門依法行政、政務(wù)公開、落實(shí)服務(wù)承諾、集中審批服務(wù)等情況列為民主評議行風(fēng)、廉政建設(shè)考核重要內(nèi)容進(jìn)行考評。
（五）、認(rèn)真受理、解決效能投訴，及時進(jìn)行督促整改。要保證暢通投訴渠道，通過電子網(wǎng)絡(luò)投訴電話投訴來信來訪投訴，保障人民群眾投訴渠道的暢通。要按照“有訴必理，有理必果”的要求，認(rèn)真受理群眾投訴，切實(shí)解決一些影響發(fā)展環(huán)境與群眾利益密切相關(guān)的問題,做到及時受理、及時
關(guān)鍵詞 檢察宣傳 新媒體 工作路徑 創(chuàng)新
在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面”。這一重要論述深刻闡釋了改革創(chuàng)新對打好宣傳思想工作主動仗的重要性，同時，也為檢察機(jī)關(guān)做好新形勢下檢察宣傳工作指明了方向和路徑。
重視理念創(chuàng)新，充分認(rèn)識做好檢察宣傳工作的重要性、緊迫性。在當(dāng)今新媒體時代背景下，以微博、微信為主要代表的新興傳播媒介快速發(fā)展。面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)重要講話精神，抓好手段創(chuàng)新，積極應(yīng)對新媒體時代背景下的工作挑戰(zhàn)。近年來，新媒體迅猛發(fā)展，媒體格局發(fā)生深刻調(diào)整，給檢察宣傳工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新媒體發(fā)展的要求，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，在注重發(fā)揮好主流媒體的主力軍作用的同時，要更加注重手段創(chuàng)新，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，努力形成功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、導(dǎo)向正確、便捷高效的檢察宣傳陣地體系。在檢察宣傳工作中，要準(zhǔn)確把握新媒體時代受眾特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人、理解人、尊重人，把人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益作為檢察宣傳的主要內(nèi)容，用人民群眾聽得懂的語言，用群眾能接受的表達(dá)方式，滿足人民群眾對檢察信息的需求。
做好基層工作創(chuàng)新，著力打好檢察宣傳工作的發(fā)展基礎(chǔ)。做好基層檢察宣傳工作是檢察宣傳工作的重要方面，也是檢察機(jī)關(guān)踐行群眾路線，提升檢察機(jī)關(guān)公信力的重要途徑。可以說基層檢察宣傳工作的強(qiáng)弱直接反映檢察宣傳工作的力度、水平、成效。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)的重要講話精神，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要重點(diǎn)宣傳好基層檢察機(jī)關(guān)圍繞中心服務(wù)大局的創(chuàng)新做法；宣傳好基層檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的探索實(shí)踐；宣傳好基層檢察機(jī)關(guān)維護(hù)群眾利益、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的典型事例；宣傳好基層檢察工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和人物，樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象，不斷提升人民群眾對檢察工作的認(rèn)可度。
身為一名基層從事檢察宣傳工作的工作人員，結(jié)合自己的工作經(jīng)歷和實(shí)際工作，并與一些一直在新聞前沿工作的媒體前輩交流學(xué)習(xí)，讓我對檢察新聞宣傳工作有了一些粗淺的思考。
一、熟悉媒體，熟練掌握宣傳政策并了解各種媒體的特色
媒體是檢察宣傳的載體，必須要對其有足夠的了解，如果不了解傳統(tǒng)媒體和新媒體的選稿要求，那么連基本的宣傳報道都無法與受眾見面，更談不上宣傳效果了。檢察宣傳也是宣傳，要達(dá)到好的效果，必須要知己知彼。這就要求我們檢察宣傳工作人員必須做到：一是熟練掌握檢察宣傳的基本方向，并學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢察新聞宣傳等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。掌握檢察宣傳的方向是檢察宣傳目的的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢察新聞宣傳經(jīng)驗(yàn)是為了借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，讓自身的宣傳取得良好的宣傳效果；二是要熟悉傳統(tǒng)媒體和新媒體的選稿標(biāo)準(zhǔn)，明白了各個媒體的宣傳特色，就能夠根據(jù)自身宣傳要求將檢察宣傳與媒體特色結(jié)合，更好的將檢察工作宣傳出去。“一百個讀者，就有一百個哈姆萊特。”在媒體競爭日益激烈的今天，媒體特色愈發(fā)突出，這要求我們檢察宣傳工作人員不僅僅要關(guān)注宣傳什么，還要好好研究怎么更好的將所需要宣傳的內(nèi)容更好的宣傳出去，這就要求我們熟悉媒體的特色。
二、轉(zhuǎn)化宣傳思維，要善于從受眾的角度去思考問題，突出新聞點(diǎn)
檢察宣傳，不能因?yàn)榫哂袡z察工作的專業(yè)性而忽視受眾的需求。不管是檢察新聞還是檢察宣傳，如果沒有引起受眾的關(guān)注，就不會收到宣傳的效果，那么之前所有的努力就白費(fèi)了。目前，檢察宣傳有很大一部分是通過檢察新聞的形式來體現(xiàn)，寫檢察新聞仍然需要遵循新聞宣傳的各種規(guī)律，不能僅僅將自己的眼睛盯著檢察工作這個領(lǐng)域，要考慮其社會影響和社會效果，將檢察新聞寫成專業(yè)性的社會新聞，滿足受眾的需求，既要吸引受眾的眼球，又要將宣傳的目的達(dá)到。
三、講求新聞的寫作技巧，培養(yǎng)檢察宣傳人員的媒體素養(yǎng)
有新聞同仁曾經(jīng)說過，寫新聞要做到：新聞故事化，故事人物化，人物細(xì)節(jié)化。新聞不是呆板的宣傳，有細(xì)節(jié)、有故事的新聞才能引起更多受眾的關(guān)注，達(dá)到更好的傳播效果。檢察新聞的寫作如果有平實(shí)的文字，引人注目的細(xì)節(jié)，形成個性化的表達(dá)，就越能吸引更多受眾的關(guān)注。此外，我們要不斷增強(qiáng)媒體人的素養(yǎng)。要在堅(jiān)持新聞觀的前提下，培養(yǎng)自己新聞的敏感，要形成自己獨(dú)特的觀察能力和服務(wù)于受眾的觀點(diǎn)。
四、關(guān)注新媒體的運(yùn)用，做好自媒體時代的檢察新聞工作
構(gòu)建以檢察崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的檢察教育培訓(xùn)體系
（一）觀念更新
檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門和學(xué)院要牢固樹立和強(qiáng)化“大教育、大培訓(xùn)”的理念、“培訓(xùn)出人才、培訓(xùn)出效益”的理念、“以問題為導(dǎo)向、以學(xué)員為主體、以能力為中心”的理論、“培訓(xùn)者先受培訓(xùn)”及“體系建設(shè)出規(guī)模、出效益、出戰(zhàn)斗力”等理念，準(zhǔn)確把握體系構(gòu)建的總體思路，抓緊頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，緊緊圍繞五大基本要素構(gòu)建專業(yè)化教育培訓(xùn)體系：一是構(gòu)建更具活動的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立與崗位素能培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)特色突出、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理的培訓(xùn)基地體系。當(dāng)前，要在充分發(fā)揮國家檢察官學(xué)院和各省市檢察官學(xué)院分院的地位和作用的基礎(chǔ)上，推進(jìn)特色教學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步建立覆蓋檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)類別的特色培訓(xùn)基地、二是構(gòu)建更加規(guī)范的培訓(xùn)運(yùn)行體系，要使需求導(dǎo)向全面落實(shí)，計(jì)劃生成更加科學(xué)，培訓(xùn)流程更加優(yōu)化，考核評估更具實(shí)效。三是構(gòu)建更加完善的課程體系，構(gòu)建針對不同層級、不同類別、不同崗位檢察人員的課程框架和培訓(xùn)大綱，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性實(shí)效性。四是構(gòu)建更加完備的師資體系，要建立一支能夠滿足各級各類培訓(xùn)需要，素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的檢察培訓(xùn)師隊(duì)伍。五是構(gòu)建更加科學(xué)的培訓(xùn)管理體系，形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行順暢的管理體系。體系構(gòu)建要開放包容，確保體系的外部聯(lián)系和內(nèi)部要素之間所形成的關(guān)聯(lián)、匹配有機(jī)銜接，還要與檢察改革同步合拍，相互配套。
（二）機(jī)制建設(shè)
具體要推進(jìn)三大機(jī)制建設(shè)：一是建立以崗位素能標(biāo)準(zhǔn)要求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。堅(jiān)持以崗位需求為導(dǎo)向，注重教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從內(nèi)容、形式上切實(shí)貼近檢察人才和檢察崗位的實(shí)際需求。依據(jù)檢察人員實(shí)際素能與崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)的差距，通過開展教育培訓(xùn)需求調(diào)研，重點(diǎn)針對檢察業(yè)務(wù)技能分級分崗位制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃要求要與素能標(biāo)準(zhǔn)相匹配，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。二是建立以崗位素能提升為目標(biāo)的實(shí)施機(jī)制，突出以提高檢察人員的素質(zhì)能力為目的的在職培訓(xùn)。依據(jù)崗位素能要求，明確培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、確定參訓(xùn)人員，編制培訓(xùn)組織手冊，規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施流程，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，要由以前的“灌輸式”向“互動式、實(shí)踐式、點(diǎn)評式、交流研討式”轉(zhuǎn)變，激發(fā)干警參訓(xùn)的積極性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。當(dāng)前，我國檢察人員的素質(zhì)能力建設(shè)是檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容。在檢察人員的在職培訓(xùn)方面，建立各崗各職檢察人員的專門培訓(xùn)制度，保證在系統(tǒng)知識、思維方式和職業(yè)素質(zhì)方面都能在不間斷的學(xué)習(xí)中得到持續(xù)提高。加強(qiáng)檢察人員的在職培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位、不同對象統(tǒng)籌規(guī)劃檢察人員的素質(zhì)能力培養(yǎng)。三是建立以崗位素能為標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)考核激勵機(jī)制。重點(diǎn)考核干警素能水平是否達(dá)到崗位素能標(biāo)準(zhǔn)的要求，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干警年度考核和選拔任用的重要依據(jù)，形成培訓(xùn)、考核、任用“三位一體”的有效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)打破參不參訓(xùn)一個樣、學(xué)好學(xué)壞一個樣的局面。還要建立教育培訓(xùn)考核評估機(jī)制。在對參訓(xùn)人員進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，參訓(xùn)人員對教育培訓(xùn)活動進(jìn)行客觀評價、提出建議，以便于在今后的教育培訓(xùn)中加以改善，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
（三）制度設(shè)計(jì)
1.建立完善教育培訓(xùn)師資體系
教師是培訓(xùn)的核心要素和力量源泉，崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，必須有與之相配套的師資力量作保障。加快建立與檢察崗位素能培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的師資體系。根據(jù)素能培訓(xùn)要求，抓緊建設(shè)涵蓋不同專業(yè)背景的師資隊(duì)伍，重點(diǎn)完善師資組成結(jié)構(gòu)和教師專業(yè)結(jié)構(gòu)。要建立一支由資深檢察官、大學(xué)教授、各類專家學(xué)者組成的，涵蓋偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防、案件管理等不同專業(yè)背景的結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)膬?yōu)良師資隊(duì)伍。大力選聘優(yōu)秀兼職教師，建立優(yōu)秀檢察官兼職師資人才庫，改變兼職教師在選任、授課、使用、培訓(xùn)和管理上長期存在的隨意性大、缺乏制度機(jī)制保障、培訓(xùn)缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等問題，積極推行檢察教官制度，推廣檢察官教檢察官模式。著力落實(shí)培訓(xùn)師培養(yǎng)計(jì)劃，建立一支結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)、與崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)相匹配的師資隊(duì)伍，切實(shí)滿足各類素能培訓(xùn)需求。加大專職教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)與各高校的聯(lián)系，充分利用高效優(yōu)質(zhì)的師資資源和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，定期選派業(yè)務(wù)骨干教師到大學(xué)院校深造學(xué)習(xí)，深化專職教師法學(xué)理論功底。通過掛職具體業(yè)務(wù)部門深入檢察實(shí)踐，提升專職教師檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐技能，打造一批特色品牌教師。總之，要根據(jù)素能標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善培訓(xùn)資格準(zhǔn)入、動態(tài)管理和激勵約束機(jī)制；制定實(shí)施名師培訓(xùn)工程和培訓(xùn)師培養(yǎng)工作，通過搭建各種平臺，培養(yǎng)造就一批在政法系統(tǒng)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域有一定影響力的檢察教師培訓(xùn)名師；同時，努力建設(shè)一支理論型、專業(yè)型、實(shí)踐型相結(jié)合的教師隊(duì)伍，確保培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)定，切實(shí)提高培訓(xùn)的吸引力感召力。
2.建立完善教育培訓(xùn)保障體系
一是加大對教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級院領(lǐng)導(dǎo)對教育培訓(xùn)工作要領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視、行動上支持、制度上保障。進(jìn)一步完善干警教育培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)檔案采用學(xué)分制管理，對參訓(xùn)情況和培訓(xùn)效果分別設(shè)定分值，每季度進(jìn)行匯總，對沒有達(dá)到規(guī)定學(xué)分的，集中進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。對漏訓(xùn)、缺訓(xùn)的也要及時補(bǔ)訓(xùn)。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)檢察教育經(jīng)費(fèi)投入。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上應(yīng)多向基層檢察院傾斜，爭取各級財(cái)政的支持。設(shè)立檢察官培訓(xùn)專項(xiàng)基金，專款專用，從時間、場地、交通等方面盡力保障參訓(xùn)人員能夠順利參加各類培訓(xùn)。二是打造特色品牌培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地是開展專業(yè)化培訓(xùn)的主渠道主陣地，是承擔(dān)檢察教育培訓(xùn)任務(wù)的主體力量，具有不可替代的重要作用。就構(gòu)建培訓(xùn)體系而言，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)形成國家檢察官學(xué)院為龍頭、各省級檢察院培訓(xùn)基地為骨干、地市級培訓(xùn)基地為補(bǔ)充，比較完整的培訓(xùn)基地體系。但還存在諸如特色不明顯、布局不合理、開放度不高、競爭性不強(qiáng)等問題。下一步，重點(diǎn)要突出培訓(xùn)特色，改革培訓(xùn)體制機(jī)制，提高培訓(xùn)實(shí)力，激發(fā)培訓(xùn)活力；大力推進(jìn)特色業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，走專業(yè)化建設(shè)之路，逐步建立覆蓋檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)類別的特色培訓(xùn)基地體系。三是開發(fā)完善與標(biāo)準(zhǔn)相配套的培訓(xùn)課程和教材。崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施，必須有與之相配套的培訓(xùn)課程體系作保障。因此，崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)研制出臺后，需要盡快依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定分類培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)素能培訓(xùn)課程研究，開發(fā)完善與標(biāo)準(zhǔn)相配套的培訓(xùn)課程和教材，打造一批能夠適應(yīng)素能培訓(xùn)要求、推動素質(zhì)能力提升的精品課程，并逐步建立培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。下一步，要依據(jù)素能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開發(fā)完善三類培訓(xùn)課程：各層次的檢察通用素能課程，各層各類檢察業(yè)務(wù)素能課程、專項(xiàng)業(yè)務(wù)研究和更新知識課程。培訓(xùn)課程的研發(fā)和使用要體現(xiàn)前瞻性和全局性，要有系統(tǒng)性和層次性。還要加大精品課程建設(shè)力度，鼓勵專兼職教師多出快出精品，打造一批國家級品牌課程，推動課程建設(shè)從分散性向系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變，盡快形成分層分類分崗的培訓(xùn)課程體系。
以檢察崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的檢察教育培訓(xùn)體系實(shí)例———以預(yù)防崗位為例。
（一）訓(xùn)前準(zhǔn)備階段
首先要確立培訓(xùn)原則。一是素能本位原則。更新傳統(tǒng)培訓(xùn)理論，以“崗位素能為本位”，確立學(xué)員的培訓(xùn)主體地位，按學(xué)員的素能培訓(xùn)需求組織培訓(xùn)，把培訓(xùn)過程變成學(xué)員積極參與、親自體驗(yàn)和師生雙向交流互動過程，使學(xué)員在培訓(xùn)過程中素能得到補(bǔ)償和開展，適應(yīng)崗位需求。二是實(shí)踐導(dǎo)向原則。基本素能本位的培訓(xùn)方式的顯著特點(diǎn)是與提升預(yù)防人員崗位素能緊密相連，圍繞此戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，以在實(shí)踐中提高預(yù)防崗位素能為原則，從預(yù)防崗位實(shí)際出發(fā)分析崗位素能建設(shè)需求，開發(fā)培訓(xùn)課程，突出培訓(xùn)模式的實(shí)戰(zhàn)性。三是分類培訓(xùn)原則。以素能為本位的培訓(xùn)是以差異性的崗位素能為基礎(chǔ)的。預(yù)防人員盡管從事著同樣的預(yù)防工作，但由于具體崗位序列和職位職級的不同，不同崗位要求的素能就會有所不同。另外，作為具有能動性的主觀個體，其文化水平、能力和個性特點(diǎn)也不同。因此，以素能本位的培訓(xùn)定位中應(yīng)充分考慮到預(yù)防人員個體的差異，突出預(yù)防培訓(xùn)的專業(yè)化和個性化，做到因材施教，最大限度發(fā)揮培訓(xùn)功效。為此，學(xué)院需要依據(jù)預(yù)防崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，制定分類培訓(xùn)大綱，根據(jù)預(yù)防崗位序列科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，建立更新機(jī)制，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。其次要完善機(jī)構(gòu)、師資和課程體系。一是鞏固和發(fā)揮國家檢察官學(xué)院的崗位素能培訓(xùn)龍頭地位和作用，走預(yù)防專業(yè)化辦學(xué)之路。為此，建議設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪室，在全國預(yù)防職務(wù)犯罪開展較好的標(biāo)桿省級院所在的省級檢察官學(xué)院建立一所預(yù)防特色教學(xué)培訓(xùn)基地，同時將其建成全國預(yù)防職務(wù)犯罪教研基地，組織全國預(yù)防系統(tǒng)人員至此地開展培訓(xùn)科研，滿足預(yù)防人員專業(yè)化培訓(xùn)需求。同時，以此基地為支點(diǎn)，大力推廣預(yù)防網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，其他省市預(yù)防人員可選擇在本地檢察官學(xué)院接受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，以降低培訓(xùn)成本。二是抓緊建設(shè)一支職務(wù)犯罪預(yù)防專業(yè)背景的師資隊(duì)伍。建立與預(yù)防崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)相匹配的教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)滿足預(yù)防崗位素能培訓(xùn)需求。定向培養(yǎng)職務(wù)犯罪預(yù)防專職教師，通過到預(yù)防部門掛職鍛煉提升專業(yè)技能；同時大力選聘預(yù)防職務(wù)犯罪全國檢察業(yè)務(wù)專家為國家檢察官學(xué)院檢察教官，選聘省級預(yù)防職務(wù)犯罪專家和預(yù)防業(yè)務(wù)拔尖人才為省級檢察官學(xué)院檢察教官。通過落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)培訓(xùn)師計(jì)劃，打造一支結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)念A(yù)防職務(wù)犯罪師資隊(duì)伍。三是建立與預(yù)防崗位素能培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的職務(wù)犯罪預(yù)防課程體系。要加強(qiáng)預(yù)防崗位素能培訓(xùn)課程研究，開發(fā)完善與預(yù)防崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)相配套培訓(xùn)課程和教材，打造一批能夠適應(yīng)素能培訓(xùn)標(biāo)、推動素質(zhì)能力提升的精品課程和教材。為此，建議國家檢察官學(xué)院與高檢院預(yù)防廳合作，共同研制預(yù)防職務(wù)犯罪課程體系基本框架，以《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范2013（預(yù)防）》和《檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪教程》等為藍(lán)本，開發(fā)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪教材體系，具體內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)防人員應(yīng)知就會讀本、預(yù)防管理學(xué)、預(yù)防公共關(guān)系學(xué)、預(yù)防宣教學(xué)、職務(wù)犯罪犯罪學(xué)等，還可以根據(jù)不同崗位序列和人員情況設(shè)置《預(yù)防文書寫作》、《PPT制作》、《預(yù)防紀(jì)律和職業(yè)倫理》等專題課程。再次是建立與預(yù)防崗位素能培訓(xùn)相適應(yīng)的培訓(xùn)管理體系。重點(diǎn)改進(jìn)管理方式、加強(qiáng)管理部門自身建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理職能，堅(jiān)持由微觀管理、過程管理為主向宏觀管理、質(zhì)量管理為主轉(zhuǎn)變，集中力量抓好理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度規(guī)范、宏觀指導(dǎo)和考核評估，推進(jìn)培訓(xùn)培訓(xùn)工作有效開展。加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍自身建設(shè)，注重培訓(xùn)，促進(jìn)交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，盡快適應(yīng)素能培訓(xùn)的新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好素能培訓(xùn)和開創(chuàng)教育培訓(xùn)工作新局面的能力水平。為此建議：強(qiáng)化教育培訓(xùn)處、學(xué)院和預(yù)防部門的三向聯(lián)動，預(yù)防部門研發(fā)、調(diào)整預(yù)防崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)處聯(lián)合預(yù)防部門開展預(yù)防崗位素能培訓(xùn)需求調(diào)研并制定培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施培訓(xùn)和質(zhì)量管理，最后由三方共同進(jìn)行培訓(xùn)效果評估。最后是做好培訓(xùn)需求調(diào)研分析，建立以預(yù)防崗位素能為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)體系建立的基礎(chǔ)，教育培訓(xùn)處和預(yù)防部門應(yīng)依據(jù)預(yù)防人員實(shí)際素能與標(biāo)準(zhǔn)的差距，通過培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)生成培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。與傳統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析，基于崗位素能的培訓(xùn)需求是以預(yù)防人員的崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)模型為基本框架，通過對預(yù)防部門的任務(wù)、預(yù)防崗位的任務(wù)及預(yù)防人員任務(wù)完成的績效情況，樹立起崗位素能跟培訓(xùn)需求之間的關(guān)聯(lián)性。主要依據(jù)是：一是根據(jù)各檢察院預(yù)防績效年終檔次排名的客觀評價結(jié)果，找出關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）的客觀差距所在，再結(jié)合上級院預(yù)防主管部門的主觀評價，找出各院預(yù)防人員的素能差距，識別培訓(xùn)需求，即依據(jù)“過去”的績效結(jié)果；二是基于崗位任務(wù)的要求，明確崗位與職能系列勝任素能的要求，可以以“現(xiàn)在”來理解；三是根據(jù)預(yù)防工作發(fā)展與預(yù)防人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，識別未來的培訓(xùn)需求，這就是“將來”；比如，在某個崗位上實(shí)現(xiàn)高績效并不能說明這個預(yù)防人員就可以晉升，而是要看他即將晉升的崗位勝任素能測評怎么樣，新崗位需要的勝任素能培訓(xùn)參加了多少？預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)有素能是否符合預(yù)防工作發(fā)展需要等等。具體來說，培訓(xùn)需求可以分為以下3個層次（見表1）。
（二）訓(xùn)中實(shí)施階段
要依據(jù)崗位素能要求，建立以預(yù)防崗位素能提升為目標(biāo)的實(shí)施機(jī)制規(guī)劃設(shè)計(jì)培訓(xùn)，編制培訓(xùn)組織手冊，規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施流程，形成促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高的良性循環(huán)運(yùn)作機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)效益。在實(shí)施過程中要進(jìn)行受訓(xùn)者特征分析：將參加培訓(xùn)的預(yù)防人員特征與已經(jīng)建立的預(yù)防崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，尋找兩者的差別，并分析受訓(xùn)者的性格、氣質(zhì)等特點(diǎn)來開發(fā)培訓(xùn)策略，確定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)組織形式，選擇適合受訓(xùn)者能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)手段和教學(xué)方法，將通過將教學(xué)方法與課程內(nèi)容、學(xué)員特點(diǎn)進(jìn)行最優(yōu)匹配，確保教學(xué)內(nèi)容的最佳呈現(xiàn)與學(xué)員的最佳吸納。如對于年紀(jì)較大的預(yù)防人員在培訓(xùn)中應(yīng)避免枯燥的課程傳授，可以采取研討式、經(jīng)驗(yàn)分享、情境教學(xué)式等方式學(xué)習(xí)；對于年紀(jì)較輕的受訓(xùn)者可以引入多媒體輔助培訓(xùn)、案例教學(xué)、拓展訓(xùn)練等方式，同時做好訓(xùn)中學(xué)習(xí)觀察和記錄，為后續(xù)評估奠定基礎(chǔ)。總之，要通過倡導(dǎo)參與式教學(xué)提高其參與培訓(xùn)的興趣，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，突出分析和解決實(shí)際問題的能力訓(xùn)練，從而獲得較好的培訓(xùn)效果。
（三）訓(xùn)后評估階段
論文關(guān)鍵詞：基層檢察機(jī)關(guān) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 發(fā)展 設(shè)想
第十三次全國檢察工作會議的召開為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向，標(biāo)志著檢察工作理論和檢察工作科學(xué)發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善，其中無論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時，均多次提到了要強(qiáng)化自身監(jiān)督。在新形勢新任務(wù)新要求下，為推動檢察事業(yè)的縱深發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點(diǎn)必須放在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作上。因此，本文將從新時期檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性入手，剖析紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，并圍繞新時期檢察工作的核心和要求，以新觀念、新視角謀劃基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢。
一、基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性
“法律的生命在于公正的執(zhí)行”，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”，檢察權(quán)作為法律賦予檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)專有的權(quán)力，要保持公正、正確、高效，也不能脫離監(jiān)督而獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，對檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等，還有來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下，內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低的優(yōu)勢，而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察部門，更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。
（一）有利于確保檢察權(quán)公正、陽光運(yùn)行
檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)代表國家行使的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國家權(quán)力，目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運(yùn)作司法化，而檢察權(quán)運(yùn)作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性，這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場，公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進(jìn)行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運(yùn)行，內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長在第十三次全國檢察工作會議上就強(qiáng)調(diào)，檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長講話的精神，作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀(jì)檢監(jiān)察部門通過強(qiáng)化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，能夠切實(shí)解決制約檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問題，保證檢察權(quán)在陽光下高效、公正運(yùn)行。
（二）有利于增強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，是進(jìn)一步強(qiáng)化檢察職能以及在全社會實(shí)現(xiàn)公平與正義的迫切需要，所以加強(qiáng)自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作一方面能夠通過建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)執(zhí)法崗位、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法人員的監(jiān)督，另一方面又能夠通過查辦案件發(fā)現(xiàn)我們在履行法律監(jiān)督權(quán)的過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防止對策和建議，不斷改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，促使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢的變化自覺調(diào)整和更新，從而最終提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。
（三）有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
第十三次全國檢察工作會議確定了檢察隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”，其中包含了“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù)，這充分說明高素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。近年來，基層檢察機(jī)關(guān)通過公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式，將大量年輕的檢察人員充實(shí)到辦案部門。年輕人的隊(duì)伍干事有闖勁、有活力、有激情，是推動我們檢察事業(yè)進(jìn)步的主力軍，但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問題上認(rèn)識模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問題，所以通過紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)黨員干部尤其是年輕干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好隊(duì)伍管理的必由之路。此外，由于近年基層檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢，所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機(jī)率逐漸增高，貪念、僥幸心理，制度不完善、自由裁量空間等也會導(dǎo)致監(jiān)督管理“空當(dāng)”或者“灰色地帶”，所以紀(jì)檢監(jiān)察工作可以通過實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理、警示教育等方法，幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。
二、現(xiàn)階段基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題
（一）監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，機(jī)制運(yùn)行不夠順暢
近年來，檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度，也逐步強(qiáng)化和突出紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成監(jiān)督合力，機(jī)制運(yùn)行不順暢等問題。基層檢察機(jī)關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則，其中為了保證權(quán)力正常運(yùn)行一般都會規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門對其工作進(jìn)行監(jiān)督的條款，但由于這些制度和規(guī)定散見在各部門的規(guī)定內(nèi)，強(qiáng)調(diào)個性較多，全局性和宏觀方面考慮不足，彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學(xué)架構(gòu)和系統(tǒng)安排，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，而且也難以與其他承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的科室形成監(jiān)督的合力。
（二）監(jiān)督與被監(jiān)督意識不強(qiáng)
談到內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價值取向必定是一致的，但兩者的情感總有著那么一絲半點(diǎn)的互相排斥心理。中國是禮俗社會、人情社會，長期在熟人面前擺出說“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事，因此檢察機(jī)關(guān)的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時候會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和當(dāng)“老好人”的思想，監(jiān)督意識不強(qiáng)。從被監(jiān)督者來看，個別檢察人員認(rèn)識模糊，認(rèn)為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認(rèn)為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威，或者和他過不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對“監(jiān)督行為”的淡漠和對“監(jiān)督結(jié)果”的不認(rèn)同，將會導(dǎo)致監(jiān)督的效果被大打折扣。
（三）監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄
近幾年，為了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，基層檢察機(jī)關(guān)逐步強(qiáng)化了對“人”、“案”、“財(cái)”的監(jiān)督，但是就基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，仍存在著手段單一，監(jiān)督面狹窄等問題，例如目前對檢風(fēng)檢紀(jì)常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪，但事實(shí)上只能做到明察，對于一些深層次的問題無從發(fā)現(xiàn)，這也會實(shí)際造成監(jiān)督走過場的局面。還有的就是無論是對“人”和還是對“案”的監(jiān)督，基本上處于被動監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面，一般在群眾投訴以后，紀(jì)檢監(jiān)察部門才啟動監(jiān)督程序，事實(shí)上這種滯后的監(jiān)督方法會造成監(jiān)督力度被弱化。還有，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督，但目前實(shí)際的操作可能僅停滯于對職業(yè)品德的監(jiān)督，對黨員干部工作8小時以外但能體現(xiàn)其社會公德、家庭美德的行為進(jìn)行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高
由于基層檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步晚，有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有的甚至沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，只是讓政工部門承擔(dān)這部分的職責(zé)，沒有專人在崗，權(quán)責(zé)不清，履行內(nèi)部監(jiān)督時定位不明，在這樣的背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏長期性、規(guī)范性，很難做到“精”和“專”。再加上有的監(jiān)察室是新成立的科室，所配備的工作人員可以說都是“新手上路”，開展工作也都是“摸著石頭過河”，上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時缺乏培訓(xùn)的問題普遍存在，這也會導(dǎo)致基層檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實(shí)舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢要求等問題，這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢
（一）應(yīng)積極推進(jìn)制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預(yù)防體系
檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與檢察院各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，為保障檢察工作健康發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預(yù)防體系。首先，就制度建設(shè)而言，檢察長就曾強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用制度管人管事情。而加強(qiáng)制度建設(shè)，既要先對涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進(jìn)行綜合梳理，避免承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)的各科室存在銜接不良、重復(fù)監(jiān)督的問題，還要把重點(diǎn)放在規(guī)范制度落實(shí)的監(jiān)督和管理上。檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實(shí)衛(wèi)士”，理當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導(dǎo)作用，針對當(dāng)前檢察權(quán)運(yùn)行過程中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，例如建立建全責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，還有完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步推行和完善檢務(wù)督查制度，著力加強(qiáng)檢察干部8小時外活動的監(jiān)督管理，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次，就教育而言，手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動，均是將教育與專項(xiàng)活動結(jié)合，通過學(xué)、查、改等活動形式，切實(shí)解決一部分當(dāng)前我院在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。最后，監(jiān)督方面，建立“人案合一”的監(jiān)督制約機(jī)制，把監(jiān)督制約的重點(diǎn)放在對檢察權(quán)運(yùn)行的規(guī)范和制約上，做到權(quán)利運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就到哪里，要在各個角落投下身影，發(fā)出聲音。
（二）要確立以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)的內(nèi)部監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力
檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方式是多位構(gòu)成，參與的主體除監(jiān)察室外，還有政治處、辦公室、案管科等部門，而多層次分布的監(jiān)督主體要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來形成合力，防止內(nèi)耗和銜接不良，才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作健康有序發(fā)展。例如為強(qiáng)化監(jiān)察力度，充分發(fā)揮各支部紀(jì)律委員的作用，可考慮建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員平時負(fù)責(zé)及時掌握科室輿情和黨員干部的思想動態(tài)，對隊(duì)伍出現(xiàn)的苗頭、傾向和存在問題以月報的方式向監(jiān)察室報備，并配合監(jiān)察室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門還可發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用，與其他履行內(nèi)部監(jiān)督職能的科室，在檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、案件評查、巡視工作等方面形成聯(lián)動機(jī)制。
20__年監(jiān)察室的總體思路是：結(jié)合省局和市紀(jì)委工作要求，按照市局黨組的工作部署，圍繞市局中心工作,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、科學(xué)安排、整體推進(jìn)的原則，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路，通過積極努力，確保幾項(xiàng)重點(diǎn)性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質(zhì)量不斷提高，力爭在上級有關(guān)部門的工作考核中取得較好成績。
具體講，主要是抓好以下幾個方面。
（一）行風(fēng)建設(shè)抓鞏固。堅(jiān)持“免評不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結(jié)合。以行風(fēng)建設(shè)為主線，同時抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作，做到同安排、同落實(shí)、同考核。二是抓好工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個突出”：即工作著力點(diǎn)突出基層單位，突出辦稅服務(wù)廳等窗口部門。三是抓好日常基礎(chǔ)工作。認(rèn)真完成上級要求的規(guī)定動作和必備步驟，力爭創(chuàng)新活動載體和活動形式，把日常基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪，促使基層時刻繃緊行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)這根弦。五是抓好溝通協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)同市評議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門及行評代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作的主動權(quán)。
（二）“兩權(quán)”監(jiān)督抓強(qiáng)化。對兩權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，要“依托兩個平臺，抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，主要依托行政權(quán)力公開透明這一平臺來體現(xiàn)，公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執(zhí)法行為，全方位接受系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督；對行政管理權(quán)的監(jiān)督，主要依托貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺來體現(xiàn)，進(jìn)行責(zé)任分解和分工，分類對口強(qiáng)化責(zé)任；“一個載體”即：對“兩權(quán)”的監(jiān)督主要通過稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察這[:請記住我站域名/]一載體來實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，運(yùn)用信息化手段和傳統(tǒng)方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)察主要依托ctais征管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)查糾的三級監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，市局篩選出重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，從ctais系統(tǒng)中提取重點(diǎn)數(shù)據(jù)，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實(shí)地檢查。對行政管理權(quán)的監(jiān)察主要運(yùn)用傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)，市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題，有針對性地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)，市局在各基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實(shí)地檢查。
（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開、營造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設(shè)不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機(jī)、擇地組織全體科局長進(jìn)行一次廉政專項(xiàng)教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口，適時推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點(diǎn)單位的示范引導(dǎo)作用。擇機(jī)組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，要求各基層單位結(jié)合自身實(shí)際開展創(chuàng)建工作，達(dá)到“多點(diǎn)開花、全面推進(jìn)”的效果。三是采取適當(dāng)形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動，在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
（四）抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開展辦理和案件查辦工作。加強(qiáng)工作疏導(dǎo)，進(jìn)一步減少“越級訪”、重復(fù)訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應(yīng)用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強(qiáng)工作總結(jié)，注重信息反饋，強(qiáng)化對基層單位開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的示范和引導(dǎo)。
為確保各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，監(jiān)察室將重點(diǎn)從以下幾個環(huán)節(jié)抓起。
（一）提高素質(zhì)。通過組織培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，增強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)對辦理、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高工作能力和工作水平。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，更新觀念，啟發(fā)思維，創(chuàng)新工作。
縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)監(jiān)察室由于成立時間才一年多，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不完善、人員配備較少，目前全區(qū)紀(jì)檢隊(duì)伍人員較少，配備紀(jì)檢監(jiān)察干部主任科員級別3人，實(shí)際由科長與辦事員兩人開展工作，但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作以及對企業(yè)的項(xiàng)目督查工作，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，營造廉潔勤政環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康快速發(fā)展的樹立堅(jiān)強(qiáng)保障。現(xiàn)將工作和活動開展有關(guān)情況匯報如下：
一、注重素質(zhì)提升，強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是注重文化學(xué)習(xí)，政治業(yè)務(wù)水平顯著提高。到管委會監(jiān)察室后，看到的就是各種紀(jì)檢委資料選編，首先就是掌握紀(jì)檢基本情況，在閑暇之余，科長要求學(xué)習(xí)紀(jì)委的監(jiān)督管理職能和辦案文件；其次了解集聚區(qū)情況，工作制度及職責(zé)，借鑒管委會人員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們是如何工作的。
二是注重精神文化提升。五一過后，管委會組織黨員干部到開封蘭考焦裕祿紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，開展廉政課堂，開展大討論、撰寫心得體會等形式，將集中學(xué)習(xí)與個人領(lǐng)悟相互結(jié)合，相互促進(jìn)，力求學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出成效。受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
二、注重實(shí)效，解決實(shí)際問題
針對我區(qū)紀(jì)檢隊(duì)伍人員少的實(shí)際情況，通過開通效能投訴熱線，“您在辦事不滿意請撥打集聚區(qū)監(jiān)察室電話0372-”，全天候、無周六周日值班等力爭為集聚區(qū)企業(yè)辦更多的實(shí)際問題，擴(kuò)大影響力。深入集聚區(qū)企業(yè)一線排查矛盾，摸清企業(yè)情況，化解糾紛，把矛盾解決在基層消除在萌芽狀態(tài)。“查企情，搞協(xié)調(diào)，解難題，化積案”用實(shí)際行動充分展示紀(jì)檢監(jiān)察干部為群眾解決實(shí)際問題的決心，樹立“可親、可信、可敬的良好形象。最值得肯定的是由紀(jì)委王東河書記帶頭，成功化解了眾品食業(yè)因征地遷墳引發(fā)的投訴問題，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、注重長效機(jī)制建立，強(qiáng)化監(jiān)督
一是制定工作機(jī)度，完善工作機(jī)制。我區(qū)逐步建立并完善了集中學(xué)習(xí)制度、督查督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度。爭取解決集聚區(qū)企業(yè)關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；深入調(diào)查研究，重點(diǎn)查找工紀(jì)委監(jiān)察室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事程序、廉潔自律等方面存在的突出問題，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，強(qiáng)化社會監(jiān)督，繼續(xù)加大對涉企案件查處力度。
二是抓好派駐單位人員愛崗守崗工作，促進(jìn)其敬業(yè)精神。著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。首先，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主要教育對象。其次，明確重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)為派駐機(jī)構(gòu)、派駐人員為監(jiān)督對象，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，培養(yǎng)艱苦奮斗、廉潔奉公的精神以及立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識。
四、注重做好督察職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識
一是公開業(yè)務(wù)，開展工作思路清晰。認(rèn)真解決損害企業(yè)利益問題和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)和管委會內(nèi)部行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度，圍繞涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)切身利益、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式，樹立“服務(wù)為本、企業(yè)為先”的工作理念。規(guī)范公開內(nèi)容，公開投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、工作職責(zé)、工作流程等，接受社會各界監(jiān)督。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦事效率提高。監(jiān)察室要把內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)與外部投訴工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，發(fā)現(xiàn)舉報投訴的，一旦查實(shí)，實(shí)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，保障全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序健康發(fā)展，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、振興發(fā)展的新路子。
三是機(jī)制新，推進(jìn)速度快。建立了聯(lián)審聯(lián)批“周集中、月聯(lián)席”會議制度。通過監(jiān)督派駐部門辦公，不定期檢查并召開座談會議，研究解決在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的重大問題。各派駐單位積極行動，主動服務(wù)，對本部門所承擔(dān)的審批任務(wù)明確了審批時限，落實(shí)了具體責(zé)任人。
四是監(jiān)督問效力度大，效果好。監(jiān)察室對分交各縣區(qū)和有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格督辦，每月對各縣區(qū)、各審批部門工作完成情況進(jìn)行排序、通報，并把工作完成情況納入監(jiān)察室檔案，效果很好。
五、注重經(jīng)驗(yàn)和體會，強(qiáng)化能力
通過處理矛盾糾紛，紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高，服務(wù)意識、為民意識更加牢固。集聚區(qū)各項(xiàng)工作和活動之所以能夠順利開展并取得顯著成績，主要得益于以下幾個方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，時刻關(guān)注活動開展的每個階段和環(huán)節(jié)，建立了組織保證；
二是電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備配置到位，確保了工作和活動的順利開展；
三是派駐機(jī)構(gòu)與派駐人員單位黨員干部認(rèn)識到
位，能夠主動參與，查找不足，認(rèn)真整改；四是注重實(shí)效，以活動開展推動工作進(jìn)行，以工作檢驗(yàn)活動成效。
五是職責(zé)明晰。監(jiān)察室在辦公過程中起到承上啟下的職能作用。直接掌握著縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的基本情況，在向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作中，起到了橋梁與紐帶的作用，身上肩負(fù)著重要的責(zé)任，一時的疏忽，有可能事關(guān)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，不容有絲毫懈怠。下功夫做好對集聚區(qū)項(xiàng)目督查工作刻不容緩！
下一步的工作計(jì)劃：
1、繼續(xù)開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作，將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局要求，扎實(shí)開展好反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)反腐倡廉建設(shè)。
2、深入開展黨風(fēng)廉政教育，組織派駐人員進(jìn)行警示教育活動，使黨員干部保持清醒頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力。
3、加強(qiáng)對集聚區(qū)管委會黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及派駐人員廉潔自律工作的監(jiān)督檢查。
4、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭做先進(jìn)科室。
5、做好聯(lián)審聯(lián)批來聯(lián)辦督查工作。
6、全力協(xié)調(diào)并解決企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的難題，為紀(jì)委爭光。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十及十八屆三中全會、四中全會為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府和局重點(diǎn)工作，以全國前沿、全省前列為標(biāo)桿，加強(qiáng)對標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，全力推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高端、社會和諧、群眾安康的現(xiàn)代化新。
二、目標(biāo)原則
（一）總體目標(biāo)：按照“學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找問題、取長補(bǔ)短”的目的，“追趕標(biāo)桿、縮小差距、提升水平、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作定位，大力開展“對標(biāo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，力爭實(shí)現(xiàn)素質(zhì)過硬、履職盡責(zé)，全面提升質(zhì)監(jiān)工作的整體水平。
（二）基本原則：一是先進(jìn)性原則。高標(biāo)準(zhǔn)選擇標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)周邊縣的同行最佳典型進(jìn)行對標(biāo)；二是可比性原則。選擇的標(biāo)桿，基本情況與自身類似相近，做到可比、能學(xué)；三是針對性原則。注重區(qū)分主次、突出重點(diǎn)，把整體對標(biāo)與單項(xiàng)亮點(diǎn)對標(biāo)有機(jī)結(jié)合；四是實(shí)效性原則。堅(jiān)持科學(xué)的方法論，在直觀學(xué)習(xí)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)做法的同時，注重學(xué)習(xí)標(biāo)桿單位的精神、作風(fēng)、思路、舉措，并與自身實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一。
（三）嚴(yán)守紀(jì)律，厲行節(jié)約。在開展“對標(biāo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動中要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”等系列改進(jìn)作風(fēng)要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，加強(qiáng)安全教育和管理，提高安全意識；要把厲行節(jié)約貫穿活動始終，在交通、食宿等方面，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。
三、活動的對象和內(nèi)容
“對標(biāo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動堅(jiān)持全方位、多層次，在全局范圍內(nèi)深入開展，包括自我對標(biāo)和外部對標(biāo)。
自我對標(biāo)：開展職責(zé)對標(biāo)，查找履職盡責(zé)方面的差距；開展執(zhí)法對標(biāo)，對照質(zhì)監(jiān)工作的法律、法規(guī)和政策，查找依法行政方面的差距；開展工作落實(shí)對標(biāo)，對照上級工作部署，查找工作執(zhí)行力方面的差距；開展隊(duì)伍建設(shè)對標(biāo)，對照抓班子、帶隊(duì)伍和素質(zhì)提升活動，查找在隊(duì)伍建設(shè)方面的差距。
外部對標(biāo)：開展全方位的差距對標(biāo)，對照先進(jìn)單位的單項(xiàng)業(yè)務(wù)和整體工作，查找自身在工作理念、工作思路、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的差距。通過對標(biāo)分析，對標(biāo)整改，學(xué)習(xí)趕超標(biāo)桿單位，縮小差距，加快發(fā)展和創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)先爭優(yōu)。
四、具體措施
（一）外出對標(biāo)學(xué)習(xí)
1、確定標(biāo)桿階段（3月下旬—4月中旬）。局辦公室4月10日前，要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上確定對標(biāo)學(xué)習(xí)單位，報局黨組批準(zhǔn)。各科室、隊(duì)、所在確定對標(biāo)學(xué)習(xí)單位后，結(jié)合自身實(shí)際，明確對標(biāo)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度和保障措施，4月13日前，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報監(jiān)察室。
2、對標(biāo)學(xué)習(xí)階段（4月下旬—6月上旬）。各科室、隊(duì)、所在確定對標(biāo)單位后，要對所對標(biāo)單位進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的學(xué)習(xí)考察（實(shí)地學(xué)習(xí)考察由局辦公室統(tǒng)一安排），請標(biāo)桿單位介紹經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、長期學(xué)。通過學(xué)習(xí)考察和對比，系統(tǒng)分析查找自身存在的問題和差距。在學(xué)習(xí)過程中，不僅學(xué)習(xí)所對標(biāo)單位的具體做法，還要注重學(xué)習(xí)所對標(biāo)單位的精髓實(shí)質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。
3、整改提高階段（6月中旬—8月下旬）。各科室、隊(duì)、所要堅(jiān)持從最緊迫、最關(guān)鍵、最薄弱的問題和環(huán)節(jié)入手，對照所對標(biāo)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的問題和差距，認(rèn)真研究制定改進(jìn)計(jì)劃和改進(jìn)措施，把對標(biāo)趕超的各項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo)任務(wù)、完成時限，分解到每個崗位和責(zé)任人，做到責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，壓力層層傳遞，真正把對標(biāo)單位的經(jīng)驗(yàn)做法具體化、本地化。
4、檢查總結(jié)階段（9月份）。各科室、隊(duì)、所要全面進(jìn)行“回頭看”，形成對標(biāo)學(xué)結(jié)，全面總結(jié)活動開展中的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)鞏固深化活動成果，9月20前，活動總結(jié)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后報監(jiān)察室。監(jiān)察室匯總后上報縣委組織部。
（二）選派干部上掛學(xué)習(xí)
按照縣委組織部《關(guān)于開展“對標(biāo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的實(shí)施方案》文件要求，選派干部上掛學(xué)習(xí)。
五、保障措施
把深入開展“對標(biāo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，作為落實(shí)全局工作的重要推手，作為今后一個時期的一項(xiàng)重要活動和任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“對標(biāo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。做好選擇標(biāo)桿、組織學(xué)習(xí)考察、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)等方面的工作，嚴(yán)格落實(shí)上級要求，確保活動扎實(shí)、深入開展，取得實(shí)實(shí)在在地效果。
（二）精心安排活動。對“對標(biāo)學(xué)習(xí)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動各個階段的工作，各科室、隊(duì)、所要制定詳細(xì)的活動計(jì)劃，努力做到周密部署，精心安排工作，確保活動有步驟、有計(jì)劃地開展。各科室、隊(duì)、所的活動開展計(jì)劃、對標(biāo)學(xué)習(xí)報告等內(nèi)容都要按照要求報送監(jiān)察室。
一、xx年主要工作業(yè)績及存在的不足
（一）做好人事基礎(chǔ)工作
我首先接觸的工作就是人員招聘，因?yàn)樾锣l(xiāng)招聘市場比較局限，所以我們把重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)招聘上，定時在網(wǎng)上更新我們的招聘信息，并根據(jù)新鄉(xiāng)人才市場的招聘時間，去人才市場參加現(xiàn)場招聘。我們根據(jù)公司各崗位入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，通知其進(jìn)行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據(jù)各部門的工作安排對新進(jìn)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，并且每次培訓(xùn)都會進(jìn)行意見反饋，不斷完善我們的培訓(xùn)內(nèi)容。加上鄭州分公司對我們進(jìn)行的各種培訓(xùn)，大大提升了員工的知識面和業(yè)務(wù)水平。
（二）完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚，并分析各部門員工的情況，根據(jù)公司崗位編制，按月統(tǒng)計(jì)出本月全公司員工數(shù)，員工的新進(jìn)人數(shù)，辭職人數(shù)，需要招聘人的人員，需要簽定合同的人數(shù)，每個部門的總?cè)藬?shù)，上報需轉(zhuǎn)正人員，上報失職問責(zé)等。并且按照集團(tuán)要求每月上報本項(xiàng)目的花名冊，及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候，交接工作沒有做好，導(dǎo)致花名冊人員對照不上，令鄭州分公司人事專員花了好長時間才把人數(shù)對上。從那以后，讓我明白了，做人事工作，不得有絲毫的馬虎，因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的疏忽對員工造成的損失是無法彌補(bǔ)的。
（三）保障員工福利機(jī)制
我于11月份開始接手配合地產(chǎn)行政人事完成新鄉(xiāng)公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險，一開始工作起來相當(dāng)迷茫，有想過要放棄社保這個工作，但是我清楚必須要做好這項(xiàng)工作，所以經(jīng)常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險一無所知到略知一二，再到必須掌握基本的知識和流程，通過我的不懈努力，終于開通新鄉(xiāng)社保賬戶，并陸續(xù)辦理員工參保。接下來，需要花的時間去學(xué)習(xí)社會保險知識，才能更好的做好此項(xiàng)工作，為員工服務(wù)。
（四）規(guī)范行政工作流程
在從事人事助理的同時，還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排，協(xié)助各部門按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，以及一些活動的組織和協(xié)調(diào)。通過這些日常的工作，不僅充實(shí)了我的工作內(nèi)容，也鍛煉了我的協(xié)調(diào)能力和組織能力。
有幸能參加集團(tuán)組織的崗位培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓我這個剛?cè)腴T的新手如沐春風(fēng)，受益匪淺。從鄭州回來后，就開始系統(tǒng)的整理我的工作，但是還是有不足的地方。九月份鄭州監(jiān)察室對我們新鄉(xiāng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，針對我負(fù)責(zé)的工作提出了需要整改的地方，在監(jiān)察室的指導(dǎo)下和同事們的配合下，我用了一個月的時間將我所作的工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。我發(fā)現(xiàn)只有自己先理順了工作思路后，才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達(dá)的文件、周計(jì)劃周總結(jié)、月計(jì)劃月總結(jié)、會議紀(jì)要、培訓(xùn)紀(jì)要等文件的存檔工作。這是一項(xiàng)需要日積月累的工作，把每次需要簽字存檔的文件按其類別進(jìn)行歸類保存，才能保證工作的連貫性和有效性。
