時間：2022-04-01 05:32:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇述法履職報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、《呈請________報告書》的角色定位
《呈請__________報告書》是公安機關依法辦理刑事案件過程中制作使用的內部審批性文書。凡涉及刑事案件各訴訟環(huán)節(jié)的推進，依法需要相關職能部門和領導審核、批準的事項，均可使用該文書。因此，在具體辦案時該文書使用非常廣泛。
在“2002版”格式施行前，公安機關在辦理刑事案件時亦有內部審批文書，這些文書出現(xiàn)于刑事訴訟的各個階段或擬采取相關偵查措施前，文書名稱不同，自成一體，各成文種。如，出現(xiàn)于公安機關辦理刑事案件各訴訟階段的有：《立案報告（表）》、《破案報告（表）》、《結案報告》和《撤銷案件報告》；在采取傳喚、拘傳、取保候審、監(jiān)視居住等強制措施前制作呈請領導審批的有：《呈請傳喚批示表》、《呈請拘傳批示表》、《呈請取保候審批示表》和《呈請監(jiān)視居住批示表》等文書。
上述內部審批文書呈現(xiàn)文種紛繁而不周全，同一文種而書表各異、屬同一訴訟階段或為敘述型文書或為填寫型表格，甚至有以其他文種替代的現(xiàn)象。作為公安機關辦理刑事案件的工具和載體，這顯然不利于公安機關提高辦理刑事案件質量。鑒于此，“2002版”文書格式規(guī)定，公安機關凡辦理刑事案件中需內部審批的，一律使用《呈請________報告書》。通過規(guī)范這一內部審批文書，對于公安機關依法辦案、加強辦案各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督、提高辦案質量無疑大有裨益。
根據(jù)公安部1998年頒布的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》精神，公安機關辦理刑事案件過程中，涉及拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強制措施，立案、破案、結案和撤銷案件等不同偵查階段，和采取延長羈押、搜查、調取證據(jù)、查詢存款和匯款、偵查實驗和復驗復查等偵查措施，等等，都要采用《呈請_______________報告書》這一文種。
二、這一文本格式體現(xiàn)的法律價值
1.突顯該文書的審核程序和制作主體
文書承辦人簽名和制作單位蓋章反映的是文書制作主體是公安機關刑事辦案單位；制作完畢的文書首先交由辦案單位領導審核，對承辦人提出的請求予以初步審核，并在審核意見欄簽署審核意見或建議、署名、具明日期；最后由縣級以上公安機關負責人對文書請示事項予以最終審核，提出意見，署名和具明日期。《呈請_______________報告書》這一格式既秉承了《刑事訴訟法》對辦案程序要求的精神實質，也促使公安實戰(zhàn)單位在實際辦案中按《程序規(guī)定》的具體要求予以嚴格審核。
2.突顯該文書的法律精神
法律文書必須依法制作，體現(xiàn)法律精神，以使文書產(chǎn)生法律效力和法律意義。《呈請_______________報告書》在格式設計和具體制作中遵循了這一要求，使法律效率和意義得以彰顯。這主要反映在文書正文的事實依據(jù)和法律依據(jù)。
從寫作學的角度分析，事實依據(jù)是該文書呈請審核事項的理由之一，寫作時要體現(xiàn)時間、地點、動機、目的、情節(jié)、后果等要素，做到充分、確鑿；從依法制作的角度，事實依據(jù)的制作要根據(jù)所呈請審核事項，按照《刑法》等實體法的具體法條，分解犯罪構成要件，并據(jù)此按訴訟進程構建事實依據(jù)。二者合一，則文書體現(xiàn)了事實清楚，證據(jù)確實充分。
但事實依據(jù)的成功制作，尚不足以提出呈請審核事項，只有指出其行為涉嫌的罪名和《刑事訴訟法》、《程序規(guī)定》對此的具體規(guī)定，或者根據(jù)具體訴訟進程和呈請審核事項僅引用《刑事訴訟法》、《程序規(guī)定》對此的具體規(guī)定，作為該文書的法律依據(jù)。
三、《呈請__________報告書》在公安刑事訴訟中的意義
1.規(guī)范了公安機關刑事訴訟活動中的行為
《呈請_______________報告書》雖僅為一內部審批文書，但對規(guī)范公安機關在刑事訴訟活動中的行為作用很大。在老版文書格式中，對立案、破案、結案和撤案等偵查階段轉換的呈請性文書，用“立案報告”、“破案報告”等報告陳述性文書，混淆了呈請性與陳述性文書的區(qū)別，文書設計顯得不夠科學；其次，存在呈請性文書名稱不統(tǒng)一現(xiàn)象，如同一偵查措施的審批文書，有的用“呈請……報告書”，有的則是用“呈請……批示表”。格式混亂影響了公安機關刑事訴訟活動的嚴肅性。“2002版”新格式以《呈請_______________報告書》取代此前的公安機關辦理刑事案件中其他內部審批性文書，不僅規(guī)范了文書名稱，提高了公安機關刑事訴訟活動的嚴肅性，更為重要的是從理論上杜絕了違反審批程序的現(xiàn)象，規(guī)范了公安機關刑事訴訟活動中的行為。
2.提高了公安機關刑事訴訟活動的效率
公安機關刑事訴訟活動具有很強的時效要求，它決定了《呈請_______________報告書》的制作要及時、快速和高質量。這一方面要求該文書制作要符合刑事訴訟程序的時限要求，尤其涉及偵查階段的轉換、偵查措施的采取等等，若未經(jīng)審批而擅自推進訴訟進程或采取偵查措施或超越規(guī)定時限制作文書，均屬違法，行為和結果無效；另一方面，公安機關刑事訴訟活動本身要求《呈請_______________報告書》的制作要及時、快速和高質量。如各立案階段向偵查階段轉換中，須制作《呈請立案報告書》，待領導批準后，方可進入下一階段展開刑事偵查活動，若未及時制作該文書，則勢必貽誤戰(zhàn)機，影響案件的查破。
因此，公安機關在辦理刑事案件中以《呈請 報告書》取代其他內部審批性文書，并在格式中羅列制作要點，在計算機管理文書制作的今天，極大地提高了公安機關刑事訴訟活動的效率。
3.加強了公安機關刑事訴訟活動的內部監(jiān)督
關鍵詞：知識產(chǎn)權；金融發(fā)展；創(chuàng)新效率；高技術產(chǎn)業(yè)
中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2013）07-0042-05
創(chuàng)新是把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結合”引入生產(chǎn)體系。創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的根本推動力，可降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，開發(fā)出滿足市場需求的新產(chǎn)品。作為創(chuàng)新主體的高技術產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要的角色，它是提高綜合國力和國家競爭優(yōu)勢的重要源泉，它的發(fā)展關系到整個國家經(jīng)濟的未來。如果高技術產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率不高，資源就得不到有效配置。只有能夠實現(xiàn)資源有效配置的主體，才具備可持續(xù)發(fā)展的根本動力。
創(chuàng)新效率可用于衡量在等量創(chuàng)新要素投入條件下，其產(chǎn)出與最大產(chǎn)出的距離，距離越大，則創(chuàng)新效率越低。創(chuàng)新效率反映了創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出之間的對比關系，更加揭示了創(chuàng)新的本質。對創(chuàng)新效率的科學測度，有利于各地區(qū)認清創(chuàng)新活動中的不足與差距；對效率影響因素進行研究，能促使各地區(qū)采取措施提高創(chuàng)新效率，增強創(chuàng)新能力。以往研究大多考察知識產(chǎn)權保護、金融發(fā)展與創(chuàng)新投入或產(chǎn)出之間的關系，本文更關注這兩個變量對創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率的影響。如果能從效率的角度揭示這兩個變量的影響，無疑對于高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率型發(fā)展更具實踐指導價值和意義。
1 理論分析與研究假設
11 知識產(chǎn)權保護與創(chuàng)新效率
創(chuàng)新需要人、財、物等方面的投入，創(chuàng)新不僅過程復雜，其結果也具有不可預測性，這些因素使得創(chuàng)新具有較大的風險，而知識產(chǎn)權保護是推動創(chuàng)新的動力之一。首先通過保護知識產(chǎn)權可以提高模仿創(chuàng)新的成本。與有形資產(chǎn)投資相比，創(chuàng)新等無形資產(chǎn)投資的產(chǎn)出更容易被競爭對手獲得，知識產(chǎn)權保護水平越高，技術溢出效應越差，其他企業(yè)就會產(chǎn)生更強烈的技術引進需求，技術引進或者侵權成本就會越高。其次知識產(chǎn)權保護可以提高創(chuàng)新收益水平。創(chuàng)新研發(fā)的產(chǎn)品技術含量高，在一段時間內由于知識產(chǎn)權保護處于壟斷地位，進行創(chuàng)新投入的企業(yè)可以從創(chuàng)新帶來的壟斷中獲得超額利潤。因此，知識產(chǎn)權保護可以促進企業(yè)進行技術創(chuàng)新投入。在越來越多的企業(yè)重視創(chuàng)新投入的同時，企業(yè)之間在創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術方面的競爭迫使企業(yè)不得不在有限科技資源的前提下，提高創(chuàng)新效率。然而經(jīng)濟水平發(fā)展的不平衡性，會使知識產(chǎn)權保護對創(chuàng)新效率產(chǎn)生不一樣的影響[1]。Schneider[2]對47個發(fā)達國家和發(fā)展中國家1970～1990年的數(shù)據(jù)進行了分析研究，結果表明，發(fā)達國家的知識產(chǎn)權保護與技術創(chuàng)新效率呈現(xiàn)很強的正相關關系，而發(fā)展中國家是負相關的關系。Branstetter和Saggi[3]研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家通過加強知識產(chǎn)權保護同樣也會提高其創(chuàng)新效率。
基于以上分析，提出以下假設：
假設1：知識產(chǎn)權保護水平的增加有利于促進我國高技術產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)新效率，并且這種效應會存在地域的差異性。
12 金融發(fā)展與創(chuàng)新效率
首先創(chuàng)新投入需要大量的資金，企業(yè)除了內源性融資以外，金融體系是企業(yè)獲得外部資金的唯一途徑；其次創(chuàng)新活動具有高度的風險性，金融體系通過提供多元化的資金來源和為金融工具合理定價這些途徑，可以最大化地分散創(chuàng)新投資風險；另外有效的金融市場可以通過價格信號引導資金投向具有開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)來提高技術創(chuàng)新率。美國經(jīng)濟學家Schumpeter[4]最早論述了貨幣、信貸等金融要素的支持對技術創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，他特別強調金融中介機構對企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的重要性，對金融體系支持與自主創(chuàng)新之間的正相關性給予了肯定。Jeong和Townsend[5]通過擴展轉型期產(chǎn)出模型將全要素生產(chǎn)率進行分解的經(jīng)驗研究表明，金融深化對技術創(chuàng)新效率具有巨大貢獻。孫伍琴和朱順林[6]對我國23個省市金融體系對技術創(chuàng)新效率影響的研究表明，各省市金融發(fā)展促進技術創(chuàng)新效率，且省際間存在差異性。張自力等[7]對廣東省四地區(qū)金融支持對高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新的作用開展研究，結果表明金融支持與高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新呈正相關，但各地區(qū)之間存在企業(yè)自主創(chuàng)新能力及金融支持效率的區(qū)域性差異。
基于以上分析，提出以下假設：
假設2：金融發(fā)展可以促進高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的提高，并且這種效應也會存在地域的差異性。
2 研究設計
21 數(shù)據(jù)來源與樣本
本文分析所使用的樣本為2005～2010年中國高技術產(chǎn)業(yè)地區(qū)面板數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)不全，分析時未包括、臺灣、香港、澳門，以我國30個省、自治區(qū)、直轄市的高技術產(chǎn)業(yè)作為研究對象。文中使用的研發(fā)投入、產(chǎn)出變量原始數(shù)據(jù)來源于歷年《中國高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。知識產(chǎn)權保護強度使用的數(shù)據(jù)來源于歷年《中國律師年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站的知識產(chǎn)權統(tǒng)計年報。金融發(fā)展指標中，貸款數(shù)據(jù)來源于歷年《中國金融統(tǒng)計年鑒》，股票市場和地區(qū)GDP數(shù)據(jù)來源于CCER數(shù)據(jù)庫。
22 變量定義和說明
221 因變量
創(chuàng)新效率（IE）。目前在進行效率評估時，主要采用兩種方式：參數(shù)化分析法和非參數(shù)化分析法。參數(shù)化分析法必須預設生產(chǎn)函數(shù)，通過計量回歸模型來估計參數(shù)從而計算出效率。非參數(shù)化分析法無需預設生產(chǎn)函數(shù)及其參數(shù)，以線性規(guī)劃方法求解各觀察值的相對效率，普遍使用的是數(shù)據(jù)包絡分析法（Data Envelopment Analysis），以下簡稱DEA。本文將采用數(shù)據(jù)包絡分析法對企業(yè)創(chuàng)新效率進行綜合評價，具體采用的是非阿基米德無窮小的C2R模型。令IE作為高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的度量，IE取值越高表明創(chuàng)新效率越高。
本文從人力、物力、財力三方面考慮創(chuàng)新投入，選擇R&D活動人員折合全時當量，新增固定資產(chǎn)，R&D經(jīng)費內部支出，技術購買、引進、消化吸收、改造費用作為創(chuàng)新投入的指標；產(chǎn)出指標為專利申請數(shù)量與新產(chǎn)品銷售收入。指標定義如表1所示。將投入與產(chǎn)出指標數(shù)據(jù)帶入C2R模型，運用DEAP21軟件進行運算，求解創(chuàng)新效率IE的值。
222 自變量
20__年4月以來，按照縣委的部署及開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，在學習討論的基礎上，自20__年4月5日至4月16日，按照我局《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研工作方案》的安排，組成了以由我和局長、副局長劉泉和__黨支部書記、副處長__同志帶隊，調研組成員由局規(guī)劃、財務、辦公室、市場科、行業(yè)管理科主要負責人組成的調研組，對__旅游業(yè)發(fā)展進行專題調研，調研組通過看、聽、說等多種形式，充分了解了全縣旅游發(fā)展狀況。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、__旅游發(fā)展現(xiàn)狀
黨的后，隨著改革開放的方針政策的貫徹落實，__縣委、縣人民政府以科學的理念，開發(fā)__資源，從此，__誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個交通不便，信息不靈，商品經(jīng)濟不發(fā)達，處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的__古城，成為滇南的“旅游城”，外地客商通往紅河州的門戶。
__的開發(fā)與開放，__縣經(jīng)濟的活力倍增，面貌大變，參觀瀏覽的游客絡繹不絕。州內、省內外及臺灣、港澳游客紛至沓來，美國、法國、德國、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國家的專家、朋友前來考察、游覽。旅游業(yè)促進了__商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運輸?shù)雀黜検聵I(yè)的發(fā)展。1988年，接待中外游客71.5萬人次，新增旅游業(yè)直接總收入達220萬元。平靜的__沸騰起來了。1988年全縣財政收入、營業(yè)稅收，創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰，成為了紅河州乃至__省旅游發(fā)展的龍頭，帶來了“開發(fā)一個洞，搞活一個縣”的奇跡。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的時代精神和現(xiàn)代意識也隨之增強，新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入，封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時，欣欣向榮的旅游業(yè)，激活了外資和技術的引進，基礎設施建設步伐加快，生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善，特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動下，__的二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍，接待床位劇增，旅游食品逐步得到開發(fā)。更為重要的是，由于旅游業(yè)的發(fā)展，為社會提供了3000多個就業(yè)崗位，這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。
但是，從1999年后__旅游業(yè)急轉直下，20__年跌至經(jīng)營最低點，各項工作幾乎癱瘓，職工半年沒有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的__屬同一類型的景區(qū)，在此之前__的年收入在200—400萬元之間，而九鄉(xiāng)的收入不過100萬元左右，可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會之機一躍反超，之后連續(xù)突破千萬元，20__年達4300多萬元，20__年目標直指5000萬元，把__遠遠的拋在了后邊，盡管近幾年來經(jīng)營狀況逐漸回升，目前出現(xiàn)了省內、國內、海外市場全方位啟動的良好態(tài)勢，但與之相比差距太大，被人家甩得太遠了。
__旅游業(yè)的衰敗，究其原因主要有以下幾個方面。一是基礎建設投入超負荷，負債過大。1998年，為迎接昆明“99”世博會的召開，縣委、縣人民政府決定在__風景區(qū)內建設精品工程，建設款項均是景區(qū)貸款，從此背起了沉重的債務，至20__年加上各種債務累計達7000多萬。世博會結束后，由于景區(qū)債務包袱過重，宣傳促銷經(jīng)費嚴重不足，景區(qū)經(jīng)營每況日下，至20__年幾乎癱瘓，職工工資拖欠長達半年之久，從而產(chǎn)生了惡性循環(huán)，宣傳費嚴重不足、景區(qū)無半點償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設施設備老化。隨著旅游市場的成熟及市場競爭加劇，旅游宣傳投入明顯不足，設施設備（特別是洞內燈光）更新緩慢，難以吸引游客。三是缺乏科學的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，__旅游的位置并不突出。__開發(fā)建設過程中所進行過的二次規(guī)劃，從今天的角度審視，均有許多值得反思、總結和汲取教訓的地方，均未具備科學性、合理性、可行性和權威性，以致無法正確指導__的旅游實踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財政可用資金少，加之政府負債過大，還款任務重，脫貧攻堅
任務艱巨，保吃飯、保機構正常運轉已不堪重負，無力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外，__門票價格與全國同品牌景區(qū)相比處于較低水平，而價格調整又存在較大難度，導致了門票收入處于較低水平，經(jīng)營成本過高，償債能力不足，旅游發(fā)展資金難于累積，嚴重缺乏市場競爭力。五是旅游產(chǎn)品小散弱。縣內旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況，尚未實現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足，旅游與文化結合不夠緊密，旅游的品位和內涵亟待提升。對外聯(lián)合不夠，未形成強大的旅游聯(lián)盟體，未形成旅游發(fā)展大環(huán)境，因而還未成為旅游消費者__之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務人才不足。80年代，全國開發(fā)旅游的地區(qū)并不多見，像__這樣的景區(qū)更是少之又少。因此，沒有樹立競爭意識，缺乏競爭機制，特別是90年代末期景區(qū)下滑后，對旅游有一定眼見和卓識的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，導致進入21世紀后從業(yè)人員素質偏低，旅游人才不足，旅游研究遠遠不夠，旅游管理水平不高，服務意識、服務質量、服務水平與接待人次未形成同比例增長。旅游企業(yè)，中、高級管理人員較少，建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位，無法適應市場競爭需求。二、正確認識__旅游
縱觀__旅游20多年的發(fā)展歷程，之所以開辟了紅河旅游發(fā)展的先河，是因為具備發(fā)展旅游的有利條件，九十年代末期就迅速滑落說明存在著不可忽視的不利因素，因此，站在今天的角度更應該辯證看待、正確審視__旅游，才會真正使__旅游重振當年雄風。
——區(qū)位優(yōu)勢明顯。__位于__省東南部，紅河哈尼族彝族自治州北部，地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處，與貴州省的黔西南州遙遙相望，處于昆明經(jīng)濟圈、曲靖經(jīng)濟圈和個開蒙經(jīng)濟圈輻射地帶的邊緣，是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”，紅河州通往貴州及西南各地的一個重要通道，縣城距省會昆明市166公里，距州府蒙自縣180公里。交通便利，石瀘二級公路、彌瀘師二級公路、通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路全部實現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化，全縣公路總里程達1377.07公里。城市建設穩(wěn)步推進，九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀，阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮，城市綠化、美化工程繼續(xù)加強，城市設施、城市功能進一步完善，有效提升了城市品位，優(yōu)化了城市環(huán)境，著力打造以旅游、休閑為先導的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實施。
——境內旅游資源豐富。全縣擁有全部8個主類旅游資源，其中亞類23個，基本類型57個，各類旅游資源總計128項，量多種齊，品味較高，層次豐富，結構合理，有著旅游發(fā)展的堅實基礎，蘊藏著良好的市場前景。旅游資源得天獨厚，全縣有5個景區(qū)20多個景點，景區(qū)面積達186.5平方公里，喀斯特地貌特征顯著，巖溶發(fā)育，地下暗河形態(tài)多樣，地面自然景觀齊備，國家aaaa級重點風景名勝區(qū)__就在縣城境內。
——自然環(huán)境優(yōu)越。境內最高海拔2459米，最低海拔821米，年均氣溫15.2℃，年均日照2112小時，年均降雨量979毫米，全年無霜期272天，具有“冬無嚴寒、夏無酷暑”的高原季風氣候。
——品牌優(yōu)勢明顯。自1987年12月29日__開始正式對外運營接待后，__游客數(shù)量迅猛增長，1995年至1997年，接待來賓人數(shù)躍居全省第二位（海外游客以新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家的客人為主），僅次于昆明市，為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了巨大的人流、物流、信息流，對__省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動作用。1996年9月，__被國家旅游局評為全國35個王牌景點和16條旅游專線之一；20__年12月，被國家建設部評定為全國風景名勝區(qū)先進集體；20__年10月，被國家旅游局評定為國家4a級旅游景區(qū)；20__年1月，經(jīng)國務院批準為國家重點風景名勝區(qū)；20__年，榮獲“國家重點風景名勝區(qū)優(yōu)秀標志”獎，為__省唯一獲此殊榮的景區(qū)。
——接待要素日趨完善。在成功開發(fā)__之后，縣內其他頗具旅游價值的景區(qū)、景點也相繼得到開發(fā)，如五者地熱療養(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤江峽谷風光等，__旅游景區(qū)、景點具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，賓館飯店也得到了迅速發(fā)展，現(xiàn)擁有三星級賓館2家（阿廬大酒店、虎城賓館），兩星級賓館4家（鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館），在建賓館3家，星級賓館床位達2274個。特色旅游產(chǎn)品也得到了進一步開發(fā)，“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場的認可，新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場青睞。
——政策環(huán)境日顯優(yōu)化。20__年以來，為再次重振__旅游雄風，縣委、縣人民政府圍繞__省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游，把編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團公司、改革旅游管理體制和運行機制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點項目建設的范疇，并逐步開展和實施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新，態(tài)勢好，項目多，發(fā)展快”的大好趨勢，今年以來，刀縣長和楊副縣長都多次帶領縣旅游局班子到省州旅游部門聯(lián)系協(xié)調工作，為幾項重點工作的落實起到了重要的推動作用，更為__旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機遇，由此得到省州旅游主管部門的極大關注，趕赴__進行調研，在資金和政策上給予支持和放寬。20__年內省旅游局到__調研2次。州旅游局局長在上任不到半年的時間里到__2次調研。這些都是為__旅游復興營造出了良好的政策環(huán)境。
在看到優(yōu)勢的同時，也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：旅游事業(yè)還沒有真正形成政府主導型產(chǎn)業(yè)，政府還沒有真正掌控、利用、開發(fā)旅游資源；旅游管理體制依然不順，經(jīng)營機制不活，旅游資源產(chǎn)權多頭歸屬，現(xiàn)行的管理體制日益成為__旅游業(yè)發(fā)展的內在障礙;歷史性債務包伏依然沉重；景區(qū)部分設施設備老化;對旅游業(yè)的投人力度不夠，旅游發(fā)展資金仍然是制約__旅游發(fā)展的一大瓶頸；宣傳促銷還缺乏整體合力，知名度不夠高，與旅行社的合作還需進一步拓展；旅游景區(qū)的項目和內容單一，旅游文化資源開發(fā)不夠，旅游文化氛圍較低，競爭力弱；旅游從業(yè)人員特別是導游的素質偏低；旅游環(huán)境不暢，吸引游客的活動少。
三、采取有力措施，強勢推進__旅游二次創(chuàng)業(yè)
（一）堅持政府主導，建立強有力的領導班子。__旅游的振興與發(fā)展，必須堅持政府主導。多年來的實踐經(jīng)驗告訴我們，__旅游的興衰成敗明確告訴我們，縣委、政府越重視，旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使__旅游真正得到發(fā)展，擺脫困境，在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風
，奪回失去的地位，贏得發(fā)展的廣闊空間，縣委、政府必須給予足夠的重視，政府的主導作用應充分發(fā)揮出來，為旅游創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、政府成立一個強有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領導小組，由主要領導任組長，投入主要精力組織、協(xié)調、領導旅游產(chǎn)業(yè)，為全縣樹立發(fā)展旅游的信心（二）成立旅游集團公司，拓展投融資渠道，化解債務。
通過政府行為，剝離縣內具備開發(fā)價值的景區(qū)（點）的產(chǎn)權，按照“產(chǎn)權集中、經(jīng)營統(tǒng)一”的原則進行重組，同時組建__縣導游服務公司和__景區(qū)運輸公司，組建旅游企業(yè)性質的旅游集團公司，充分利用行政資源優(yōu)勢，推動公司良性發(fā)展。公司成立后，要逐步吸納和開發(fā)縣域內的其他旅游景點，形成完善的、互補式的旅游產(chǎn)品體系，從而達到搭建融資渠道，化解不良債務，為旅游招商引資打下堅實的基礎，從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點到線再到面的轉變和突破，切實解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內容，吸引游客入瀘。
（三）整合旅游資源，形成整體優(yōu)勢。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，整合縣域內的旅游資源和旅游發(fā)展要素，形成“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全縣一盤棋的運作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機制和弊端，劃清旅游資源產(chǎn)權多頭歸屬問題，把全縣旅游資源的開發(fā)建設的權屬歸并到旅游局，使之形成有序開發(fā)、有效保護和綜合利用的良好發(fā)展格局。
（四）建立旅游發(fā)展專項資金，并納入財政預算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個重要和關鍵因素，因此，資金問題應予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財政預算，每年至少安排100萬，用于旅游項目規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓和部分旅游設施建設等。通過項目建設和招商引資，吸納上級補助資金、外商資本、民間資本、金融資本，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設和宣傳促銷力度。
（五）完善旅游配套設施建設。旅游配套設施不完善、不健全是導致__旅游缺乏競爭力的一個重要因素，吃、住、行、游、購、娛六大要素均未全面有效解決。因此，要著力解決好交通問題，盡快立項建設“瀘-邱”旅游專線，打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設，突出旅游功能。提升改造__風景區(qū)洞內洞外基礎設施，配套完善景區(qū)服務功能，做好aaaaa申報準備工作。
（六）選準新的突破口，全面實施突破。多年來，由于僅靠__支撐__旅游，產(chǎn)品單一的劣勢表現(xiàn)得相當突出。因此，當前最緊迫的任務就是要在新的旅游資源開發(fā)上有大動作，選準突破口，強力實施突破。新的景區(qū)景點建設要有超前性，要高起點、高標準地進行規(guī)劃建設，使之具有吸引力。加以在三至五年內選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運動休閑度假區(qū)進行培植，對具備發(fā)展?jié)摿Φ摹⒁娦Э斓木皡^(qū)（點）實施短期突破，并具體責任到縣級領導抓好落實，促動全縣旅游快速復蘇。
（七）加大旅游宣傳營銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項關鍵性工作。建議縣委、縣政府要進一步加大對旅游宣傳促銷工作的投入，邀請專家?guī)椭牟邉潯⒅苊懿贾茫龅诫娨暲镉袌D像、報紙（包括網(wǎng)站）上有文字、廣播里有聲音。要切實加強與國內外傳媒的合作，有針對性地邀請一些傳媒機構、專家學者、新聞記者來我縣考察采訪，炒作__旅游，提高__旅游的知名度，強力推銷__旅游品牌。同時組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費積極參加各類旅游展示會、交易會和促銷會，推銷與學習兩不誤、兩促進。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內市場、東南亞市場的基礎上加大對東北等其他國內市場及東南亞以外的其他國外市場新興客源地的宣傳力度，對旅行社實行線路推薦獎勵和組織游客到達數(shù)獎勵辦法，使__的新興旅游市場得以鞏固與拓展，使__迅速進入__省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場定位，積極拓展國內外旅游市場。以__為龍頭，定位喀斯特旅游品牌形象，繼續(xù)鞏固東南亞、西南三省等傳統(tǒng)國內外市場，積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國內外新興市場。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”，借勢造市，提高旅游效應，不斷增強吸引力，擴大知名度。堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針，使重大節(jié)慶活動逐步走向市場，實行市場化運作。要營造旅游促銷氛圍，在車站、交通干線、城市入口及重要公共場所__旅游公益形象廣告，并納入相關市鎮(zhèn)建設規(guī)劃。
（八）培養(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與__的下滑和回升，充分說明了人才的重要性。__旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國內外旅游形勢的發(fā)展要求行家里手來經(jīng)營和管理旅游業(yè)。應有計劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學習深造；邀請專家、學者對旅游從業(yè)人員進行針對性培訓，從職業(yè)道德、旅游文化知識、__的基本概況和風土人情等方面加強對旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓，實行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長的人員從業(yè)；建立健全旅游人才庫，掌控和儲備各類旅游人才。
（九）大力開發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。__的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。__建制較早，從公元前111年設置漏江縣至今已有2100多年的歷史，曾是滇東南政治、經(jīng)濟、文化的中心；__的張沖將軍曾任全國政協(xié)副主席，他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳；__以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊深厚，具有較強的地域特色，開發(fā)前景十分廣闊，特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝，突出娛樂性、趣味性。
1、建議制定旅游文學藝術獎勵措施和辦法，鼓勵縣內外文學藝術人才對__的旅游文化進行研究與創(chuàng)作，走旅游與文化聯(lián)姻的路子，提升__旅游業(yè)的含金量。
2、盡快對__現(xiàn)在使用了二十年的解說詞重新進行加工和提煉，使之更具知識性、趣味性，以吸引不同層次的游客，滿足不同游客的心理需求。有必要聘請縣內外有造詣的人才進行再創(chuàng)作，特別是對重點景點的解說詞，可以實行公開有獎征集。
3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊伍，向外界展示__旅游文化的特色，推銷__的旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊而吸引游客，文藝隊借景區(qū)而發(fā)展壯大，兩者相互獨立而又相互依存。
4、在景區(qū)設計、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動項目，提高景區(qū)對游客的吸引力，讓游客流連忘返。
5、挖掘和打造__的文化藝術品牌，通過文化藝術品牌來擴大和帶動__旅游業(yè)的發(fā)展。
6、結合__縣阿廬文化中心的建設，把__的歷史、民俗、飲食文化的特點在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來，建設文化一條街，使之與旅游業(yè)相輔相成。
（十）做好項目包裝，推進招商引資進程。大項目帶動大開發(fā)，大開發(fā)帶動大發(fā)展。__旅游急待開發(fā)的項目很多也很有潛力和開發(fā)價值，對這些項目要進行包裝推介。同時，要明確責任，每個項目由一名縣級領導負責，一抓到底，抓出成效。要放寬政策環(huán)境，降低門檻，有組織、有計劃地制定切實可行的招商引資辦法，招納有誠意、有實力的企業(yè)參與我縣旅游資源的盤活與深度開發(fā)，把旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素所涉及的開發(fā)內容
述法內容分為共性內容和重點內容，區(qū)別不同崗位職責和對象，突出重點，分類要求。重點內容包括：立足于工作崗位職責要求和依法履職的實際，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，特別是在服務發(fā)展、科學監(jiān)管、消費維權、嚴格執(zhí)法等方面，解決人民群眾關心的熱點問題；共性內容包括：社會主義法治理念及學本文來源：文秘站 法、依法決策、依法辦事、遵章守紀等方面的情況。為確保領導干部述法考評試點工作順利扎實推進，市工商局采取五項措施：
1、提高認識，增強工作主動性。在傳達市述法工作試點文件精神的基礎上，專題召開一次黨組會，貫徹推進會的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領導、計劃安排、內容形式，力戒形式主義和走過場，以扎實的工作作風、嚴謹務實的態(tài)度，按照規(guī)定要求認真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。
2、立足職能，提升內容周密性。在市里規(guī)定的六項述法內容的基礎上，對行政決策、依法行政工作、學法情況等內容進一步細化，進一步突出科學監(jiān)管、服務發(fā)展、維權執(zhí)法等內容，努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點，更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內容一并進行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測評內容，接受機關干部和群眾的評議，測評結果反饋本人。
3、主動延伸，擴大工作效應性。把述法活動向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領導班子和領導干部述職述廉中增加述法的內容，納入縣（市、區(qū)）工商局領導班子年度考核和依法行政的考核內容，有條件的單位，還要擴大到主要執(zhí)法辦案部門的中層領導干部，要求在述職報告中重點就依法行政問題進行報告，供主管領導進行評價。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評”的基礎上，還要由基層工商所（分局）長對本單位一年來依法行政情況進行述法報告，公開接受社會各界和企業(yè)、消費者評議監(jiān)督。
4、運用結果，提高工作導向性。把本局領導干部述法工作與本局的工作績效和考核評定等次掛鉤，把縣（市、區(qū)）工商局領導干部、一般干部述法工作與干部提拔使用掛鉤，與干部績效獎懲掛鉤，述法情況記入個人檔案。同時，認真落實行政復議撤銷、行政訴訟敗訴案件責任追究制和行政首長問責制，對述法過程中反映出來的突出問題，嚴格按照制度進行責任追究和問責。
將法治建設作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容，為全面貫徹落實依法治國基本方略。進一步增強領導干部法治意識，提升各級領導干部依法履行職責、依法辦事的能力，促進市工商行政管理工作更上新的臺階，市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定，確定市工商局黨組領導班子成員及領導干部（包括非領導職務）各縣（市、區(qū)）工商局領導班子及領導干部（包括非領導職務）各縣（市、區(qū)）工商局基層工商所（分局）長為述法考評對象。
1、提高認識，增強工作主動性。在傳達市述法工作試點文件精神的基礎上，專題召開一次黨組會，貫徹推進會的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領導、計劃安排、內容形式，力戒形式主義和走過場，以扎實的工作作風、嚴謹務實的態(tài)度，按照規(guī)定要求認真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。
2、立足職能，提升內容周密性。在市里規(guī)定的六項述法內容的基礎上，對行政決策、依法行政工作、學法情況等內容進一步細化，進一步突出科學監(jiān)管、服務發(fā)展、維權執(zhí)法等內容，努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點，更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內容一并進行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測評內容，接受機關干部和群眾的評議，測評結果反饋本人。
3、主動延伸，擴大工作效應性。把述法活動向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領導班子和領導干部述職述廉中增加述法的內容，納入縣（市、區(qū)）工商局領導班子年度考核和依法行政的考核內容，有條件的單位，還要擴大到主要執(zhí)法辦案部門的中層領導干部，要求在述職報告中重點就依法行政問題進行報告，供主管領導進行評價。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評”的基礎上，還要由基層工商所（分局）長對本單位一年來依法行政情況進行述法報告，公開接受社會各界和企業(yè)、消費者評議監(jiān)督。
同志們：
為全面貫徹落實依法治國基本方略，將法治建設作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容，進一步增強領導干部法治意識，提升各級領導干部依法履行職責、依法辦事的能力，促進xx市工商行政管理工作更上新的臺階，xx市工商局按照四部委文件精神及局黨組研究決定，確定xx市工商局黨組領導班子成員及領導干部（包括非領導職務）、各縣（市、區(qū)）工商局領導班子及領導干部（包括非領導職務）、各縣（市、區(qū)）工商局基層工商所（分局）長為述法考評對象。
述法內容分為共性內容和重點內容，區(qū)別不同崗位職責和對象，突出重點，分類要求。重點內容包括：立足于工作崗位職責要求和依法履職的實際，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，特別是在服務發(fā)展、科學監(jiān)管、消費維權、嚴格執(zhí)法等方面，解決人民群眾關心的熱點問題；共性內容包括：社會主義法治理念及學本文來源：文秘范文法、依法決策、依法辦事、遵章守紀等方面的情況。為確保領導干部述法考評試點工作順利扎實推進，市工商局采取五項措施：
1、提高認識，增強工作主動性。在傳達市述法工作試點文件精神的基礎上，專題召開一次黨組會，貫徹推進會的精神和要求，研究本局年度述法工作的組織領導、計劃安排、內容形式，力戒形式主義和走過場，以扎實的工作作風、嚴謹務實的態(tài)度，按照規(guī)定要求認真完成好述法工作，并力求創(chuàng)新。
2、立足職能，提升內容周密性。在市里規(guī)定的六項述法內容的基礎上，對行政決策、依法行政工作、學法情況等內容進一步細化，進一步突出科學監(jiān)管、服務發(fā)展、維權執(zhí)法等內容，努力使本部門的述法工作更具有工商職能特點，更符合時展的要求。并明確述法與述職述廉內容一并進行，要求述法工作必須客觀、全面，納入測評內容，接受機關干部和群眾的評議，測評結果反饋本人。
3、主動延伸，擴大工作效應性。把述法活動向縣（市、區(qū)）工商局以及基層工商所（分局）延伸，年終在縣（市、區(qū)）工商局領導班子和領導干部述職述廉中增加述法的內容，納入縣（市、區(qū)）工商局領導班子年度考核和依法行政的考核內容，有條件的單位，還要擴大到主要執(zhí)法辦案部門的中層領導干部，要求在述職報告中重點就依法行政問題進行報告，供主管領導進行評價。基層工商所（分局）在組織“雙述雙評”的基礎上，還要由基層工商所（分局）長對本單位一年來依法行政情況進行述法報告，公開接受社會各界和企業(yè)、消費者評議監(jiān)督。
尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動是貫徹實施“七五”普法規(guī)劃的一項十分重要的工作，各級黨委宣傳部門和普法依法治理工作部門要高度重視，切實加強組織領導，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，強化督促檢查。通過開展主題法治宣傳實踐活動，大力宣傳關于全面依法治國的重要論述，宣傳中國特色社會主義法律體系，推動法治實踐，在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
一、突出重點開展主題宣傳實踐活動
（一）突出重點內容。深化“憲法宣講xx行”，實施“憲法入戶”工程，組織開展憲法宣傳月系列活動，推動“全民學憲法”活動不斷深入。貫徹落實《關于加強民法總則學習宣傳的通知》精神，組建民法總則宣講團，編寫制作宣傳資料（片），組織開展學習講座、知識競賽等，廣泛開展民法總則學習宣傳。利用“兩學一做”學習教育、公務員學法用法三年輪訓、領導干部網(wǎng)絡學院學法等載體，發(fā)揮各類廉政、法紀等教育基地作用，提高黨內法規(guī)宣傳教育實效。
（二）突出重點領域。認真落實《司法行政惠企便民法律服務二十條》，圍繞我省打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、“最多跑一次”改革、經(jīng)濟轉型升級、浙商回歸、“大灣區(qū)”建設等重點工作開展主題法治宣傳活動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障人民群眾的合法權益，大力加強收入分配、社會保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等與群眾生產(chǎn)生活密切相關法律法規(guī)的學習宣傳。
（三）突出重點對象。落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，做好國家工作人員特別是領導干部和執(zhí)法司法人員的法治培訓，健全領導干部學法考法述法制度，實現(xiàn)學法用法全覆蓋。以“法律進機關”為載體，加強機關法治宣傳陣地建設，推進機關法治文化活動。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，統(tǒng)籌做好法治課程地方教材的編寫工作，規(guī)范學校法治教育課程課時設置，優(yōu)化課堂教育的內容和形式。貫徹落實《關于加強農村法治建設的若干意見》，進一步發(fā)揮農村文化禮堂的法治宣傳作用，加強新當選村（社區(qū)）干部、村（居）民代表法治培訓。
二、創(chuàng)新宣傳方式開展主題宣傳實踐活動
（一）加強媒體公益普法。貫徹落實《加強新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳工作方案》，在新聞網(wǎng)站、政務網(wǎng)站、政務微博、微信等開設法治宣傳專欄。加強普法公益廣告創(chuàng)作，加大公益廣告刊播力度。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，鞏固完善全省新媒體普法矩陣，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、公共視聽載體等開展“全屏法治宣傳”。加強全省司法行政系統(tǒng)微信塔群“之江法云”建設，暢通信息傳遞渠道，提供政策和法治咨詢快遞服務。
（二）推進法治文化建設。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟作用，加強法治文藝作品創(chuàng)作，組織開展全省法治文藝匯演。加強法治文化陣地建設，組織開展法治文化示范基地評比。加強車站、醫(yī)院、銀行等公共場所法治文化建設，提高法治宣傳覆蓋率。
（三）做好以案釋法工作。落實《關于加強以案釋法工作的意見》，建立各級以案釋法平臺和典型案例庫，組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等開展法律解讀。結合“法律六進”工作，通過舉辦法治講座、法律大講堂、法治報告會等，開展以案釋法宣講。做好以案釋法典型案例編輯工作，組織開展典型案例會、優(yōu)秀案例征集評選等活動。
三、結合法治實踐開展主題宣傳實踐活動
深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，推進區(qū)域社會治理制度化、法治化。規(guī)范部門、行業(yè)依法治理，開展“依法行政示范單位”“文明執(zhí)法示范窗口”“誠信守法示范企業(yè)”“依法治校示范校”等依法治理活動。加強基層民主法治建設，實施民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建質量提升工程，健全創(chuàng)建標準，完善創(chuàng)建機制，培育精品示范村（社區(qū)）。
四、進一步健全法治宣傳教育工作機制
一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導，我局對普法工作領導小組適時進行調整，將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點》、《____縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》，明確了全年依法治縣指導思想和目標任務，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核，層層分解任務，將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合，深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開____年黨風廉政建設工作會議，全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發(fā)《____縣城管局____年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任清單》，層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況，研究黨風廉政建設階段性工作，有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正，有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評選優(yōu)秀執(zhí)法隊員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規(guī)行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發(fā)正能量，強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀檢組長約談干部職工4次，參觀法紀基地1次，通報處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項目和權力事項，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道，設立接待室和舉報電話，強化突發(fā)事件應急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法人員資格管理，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，同時強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權，有效地提升了城管執(zhí)法服務水平。五是加強政務信息公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進城管決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開；依法規(guī)范部門行政權力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設，在相關網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創(chuàng)建為載體，深入開展法制學習培訓活動，通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式，進一步強化干部職工的法律意識，提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊員培訓2次、法治測試3次。
