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普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的應有之意。農村的普法宣傳教育更是社會主義新農村建設內涵的要求，我們要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農村，就更加需要發揮法律規制、調解糾紛的作用。
自1986年以來，全國已經實施了四個五年普法規劃。我國農村的法制建設有了明顯的變化，農民的法律素質有了很大的提高。我們在農村法制建設中取得的成績是有目共睹的，但是在建設過程中也發現了問題，筆者僅就農村普法宣傳教育方面談談自己的看法，以饗讀者。
一、在當前進行農村普法宣傳教育的意義
中國的問題歸根到底就是“三農”問題。實現社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農村開展普法宣傳教育，加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農村的重中之重。“五五”普法把農民作為普法的重點對象之一，充分表明了普法教育對于建設新農村具有深遠意義。
(一)是提高農民法律知識水平的重要途徑之一
市場經濟就是法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農村普法教育是農村全面建設小康社會的重要保證。
(二)是進一步推動農村經濟又快又好的發展的重要保障
推進農村經濟快速健康有序發展，就必須推進基層法制政府建設，提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力，促進農民和農村經濟實體依法經營、誠實守信，從而保障實現農民增收、農業增效、農村經濟又快又好地發展。
(三)是實現“五五”普法目標的重要舉措
“五五”普法規劃提出了“‘學法律、講權利、講義務、講責任’為主要內容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農業人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高廣大村民的法律素質。實踐表明，農民的法律素質提高了，法制化建設進程就會加快，“五五”普法規劃的目標就會圓滿實現。
農村是社會穩定的基礎，通過普法宣傳教育，農民法律意識增強了，基層穩定了，才能促進社會生產力的發展，農民群眾享受到經濟發展帶來的成果，其物質文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現和維護。
二、當前農村普法宣傳教育的現狀及原因分析
普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國的普法教育尤其是在農村的普法宣傳教育這一塊還存在
不少問題。
(一)思想上認識不足
一些鄉(鎮)級普法工作領導小組有名無實，忽略了此項工作，如有上級主管部門進行檢查時，就突擊安排敷衍了事，甚至有時出現“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育，要求農民學法主要是要農民聽話，普法宣傳教育工作沒有正常開展。
(二)經費上保障不力
大部分農村普法宣傳教育經費嚴重不足，有的地方普法宣傳教育經費沒有能列入財政預算內，有的雖然能列入財政預算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經常性的普法宣傳教育工作難以開展。
(三)時間上集中困難
自農村實行聯產承包責任制后，農民生產、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規律是早出晚歸，隨著市場經濟的發展，農村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學法難組織這種情況一直困擾著農村普法宣傳教育的正常開展。
(四)形式上手段單一
一些農村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行，依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語，進行普法宣傳形式傳統單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農村少，編寫的教材不能滿足農村普法教育的實際需要，觀念陳舊，形式單調的教育方法，給人感覺是走過場，影響了農村普法宣傳教育的深入。
針對存在的種種問題，原因分析如下：
1.宣傳教育認識上的偏差：有的認為，經過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規知識都已學過，已經達到了普法的目的。因此，大規模、全民性的普法任務已經完成，普法工作該結束了。還有少數基層單位認為，普法是軟任務，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態度，產生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應付狀態，在組織領導上不夠得力。
2.教育內容缺乏針對性：絕大多數單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據不同時期和階段的特點來確定學習內容，制定的“規劃”、“計劃”上下一個樣，學習的內容也是各地一個樣，缺乏針對性。
3.部分干部工作方式難以服眾：近年來，有極少數干部，特別是農村干部在工作中，存在著以言代法，以權壓法，以罰代法，有法不依，執法不嚴的現象。因此造成一些農民認為：“法律條文講起來容易，但執行起來就走了樣，法講的是一回事，執行又是另一套，學法無用”。由于這種學法脫節、執法不公的現象，挫傷了農民學法的積極性。
三、當前農村普法宣傳教育工作的思考
農村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環節。尤其是進入新的社會轉型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面，與前四個五年普法相比，都已發生了較大變化，呈現出一些新的特點，主要是：1.由于農村生產經營方式、生活方式的轉變，農民集體活動的時間和機會明顯減少，使得過去采用的利用農閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業分工的細化，農民對經濟活動方面的法律法規關心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望日益強烈。這就使農村普法工作出現了多樣化、專業化的要求。3.由于經濟發展，農民需要學以致用、解決實際問題的法律，學習的積
極性和主動性有了提高，使農村普法呈現出新的發展趨勢。
筆者結合農村普法宣傳教育的新特點，對“五五”普法教育中的農村普法宣傳教育有一個初步的思考，現將思考認識表述如下：
(一)健全組織機構，強化具體領導的責任
首先，從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事，我們不能“三天打魚，兩天曬網”，搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右，廣大農村還殘存著封建意識和封建做法，改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺，要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農民兄弟的法律意識之門，喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。
其次，我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構，確定專人負責，真正做到“保障有力，責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業素質，要經過一定的考核，不能隨便找人說教宣傳，最起
碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法，守法”。同時相關的政府機構應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經費，經費要做到專款專用，不得挪作他用。
再次，對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊，風俗迥異，區間差別很大，我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法，我們要本著“解放思想，實事求是”的路線，因地制宜，具體問題具體分析。只要農民的法律意識提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以嘗試。同時，我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當地群眾的情感或利益。
最后，我們要真正做到“賞罰分明，獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查，但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件，我們要對相關人員的工作進行考核，我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規劃到具體計劃、從實現目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察，發掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構或人員，懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員，真正做到讓有能力的人肯干，肯干的人愿意干。
(二)探索宣傳方法，采用群眾喜聞樂見的形式方法
我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾，效果卻差強人意。其實借鑒國內外一些成功的做法，我們不僅僅要會“說”，同時我們還要會“學逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”，還要會利用網絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者，他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法，只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內容。其實“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”，普法宣傳教育也同此理。
(三)宣傳具體到位，講授農民實用的法律知識
我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳，而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋，村村都相似的問題，我們現在就急需解決廣大農民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫
困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”，自我臆想和空談理論的做法在農村普法宣傳教育中會適得其反，挫傷廣大農民兄弟的學法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進行實地調研、制定長期規劃、提出具體目標、采用有效手段、宣傳實用內容。
我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題，才能在農村真正推廣普及法律知識，真正實現“提高全體公民法律意識和法律素質”的目標，從而才有可能實現“依法治國”的偉大方略和構建和諧、民主社會的宏偉藍圖。
【參考文獻】
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1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾
在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質的養成。我們曾經認為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現實，這種大規模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質的提高也還是于事無補。
2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內容、途徑、手段過于單一之間的矛盾
隨著我們國家經濟社會的飛速發展，整個社會的利益關系趨于復雜，各種矛盾也將趨于多發和復雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產、生活密切相關的法律法規的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務放在首位，較為忽視權利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領導干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應，針對領導干部和國家公務人員的普法仍然有較大差距，少數領導干部和國家公務人員法律素質依然不高，在嚴格、公正、規范、文明執法方面做得不夠，執法違法、執法犯罪的現象時有發生，造成對社會法律秩序的嚴重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數領導干部和國家公務人員法治觀念淡漠，社會管理機制和監督機制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強。
二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應社會發展，需要我們認真的思考和努力的實踐：
1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權威
這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應當解決法律素質、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學法守法的根本保證。為完成建設法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導政府依法行政。政治活動應該倡導法治反對人治，堅持依法制約權力，保障權利，根治權力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約。現代法治以權利為本位，也就是尊重公民作為法律關系主體的資格和地位，強調法治的力量和作用就在于充分調動和發揮作為社會主體及法律關系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內在需要出發來規范、調整和引導人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護法律的尊嚴。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質疑。因此，我們要繼續通過深入開展法制宣傳教育，積極引導廣大人民群眾重點學習憲法和基本法律，堅持把憲法的學習宣傳作為普法工作的長期任務，著力提高廣大人民群眾學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權利和義務相統一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護合法權益、參與管理國家和社會各項事務的能力，實現由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質的轉變，用法治來推進政治文明建設。
2、樹立科學發展觀，著力于公民法律素質的提高
科學發展觀是我們黨新時期經濟社會發展的指導原則，其本質和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應貫徹和體現這一原則，要把提高公民法律素質，促進人的全面發展作為普法教育工作目標之一。在法制宣傳教育的內容上，應把滿足公民的法律需求作為根本出發點，加大與公民生活密切相關的法律法規的宣傳教育，結合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育，切實維護公民的合法權益。以往在普法內容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當濃厚，出現什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關的法律法規。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經濟和人們生活達到“動態”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點，在現代法律理念引導下，施以不同的法制教育內容。
與此同時，國家機關和國家機關工作人員更應率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機關和國家機關工作人員依法辦事、司法機關和司法人員秉公執法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教。”對普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權利，而不是單純地強調法律義務，充分體現以人為本的人文精神，提升法律的權威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經濟及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學習法律，使學法成為人們生活的內在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內容在過度強化實用性的同時缺乏其應有的針對性。理念的偏差必然導致普法內容的片面性甚至公民法律素養的畸形和社會法治環境的變異。普法教育要以適應于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標準。
3、樹立創新思想，創新普法宣傳形式
形式創新是法制宣傳教育工作創新的實現手段，是實現法制宣傳教育工作現實目標的保障。在以往的普法活動中，我們傳統的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效，隨著現代科學技術的發展和現代社會思想觀念的變化，公眾對普法形式的需求多樣化，普法不應該是單向灌輸，而應根據受眾的需要和心理特點開展普法，善于開發新穎的形式和利用現代科技手段。
一、普通發票控制與管理中存在的一些問題
第一，重增值稅專用發票輕普通發票管理。現在稅務部門已建立起以信息技術為依托，覆蓋全國的、統一的、比較先進和完善的增值稅發票管理系統，對增值稅發票管理實行以信息化為主的全過程管理。而在普通發票的管理方面，全國各地之間、國稅與地稅部門之間還處于“諸侯割據”、以手工操作為主的狀態。不可否認，增值稅專用發票違法相對于普通發票違法而言，涉案金額往往較大，管理上應當有所區別。但現實生活中，只重視對增值稅專用 發票的管理而輕視對普通發票的管理，割裂了增值稅專用發票與普通發票之間的有機聯系。現在增值稅專用發票違法行為與普通發票違法行為往往互相滲透、相互促進，普通發票違法的嚴重性已經不亞于增值稅專用發票違法。第二，職務分工不明晰。發票的購買與使用是一個人，這種情況會產生發票數量與交款數量不對等，造成漏洞；在我們的會計檢查中，曾經發現，部分建制較小的單位，因財務人員較少，將發票的購買與使用交由一人負責，少了審核與監督的程序，這種情況有可能無人知曉收款者所收款項是否及時交存，造成現金留于賬外。第三，以犧牲國家利益為代價，過分強調部門利益。大概是受商品經濟影響，曾幾何時，由無償供應發票，到今天發票按成本價加上適當的費用，作為一種商品出售，當然也是考慮稅收成本核算，由于增值稅專用發票不敢亂賣，那么就存在鼓勵多購買普通發票的怪現象，從某種意義上講，賣得越多差價就越多，而不考慮對賣出的普通發票如何進行管理和監督。第四，行政事業性收費收據、其它不合法收據不斷侵蝕發票應用領域。行政、事業單位從事經營性活動。往往利用到當地財政部門領取由省級財政部門監制的行政事業性收費收據收取款項，從而逃避納稅義務。掛靠行政、事業單位的企業。利用經濟利益上的聯系，通過其所掛靠的行政事業單位，獲取從財政部門取得合法的行政事業性收費收據收取款項，進而逃避納稅義務。第五，對于制造、販賣假發票的打擊力度和懲罰力度不夠導致了制造、販賣假發票活動異常猖獗。販賣假發票的現象，在許多地方都存在。
制造、販賣的假發票品種齊全、種類繁多，幾乎稅務機關管理的所有發票在制、售者手中應有盡有，假發票的品質已經達到真、偽難辨的境地。販賣的對象主要為偷漏稅款的企業主、個體工商戶。猖獗制造，販賣假發票活動，嚴重沖擊著規范、合法發票的使用，稅收監控手段被大大削弱。第六，票據的使用范圍不規范。根據《中華人民共和國發票管理辦法》規定：任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票；未經稅務機關批準，不得拆本使用發票，不得自行擴大專業發票使用范圍。在我們檢查中發現，部分單位的個人承包部門使用發包單位票據，這會造成發票的法律責任不明確，給消費者的售后服務帶來扯皮，更有甚者，會造成稅費管理混亂。例如，有的單位包括學校、醫院等專業收費票據，讓其所屬的已由個人承包的單位(培訓站、食堂等)使用，顯然是不合適的。在檢查中，我們還發現有的單位，已過期作廢的票據，沒有及時繳銷，而是交由下屬食堂使用，使得食堂所收資金完全在賬外，無法確認食堂的經濟性質。第七，銷售商品或提供勞務不開具發票。一是未向稅務部門辦理稅務登記、未按規定申報納稅的個體工商戶和私營企業主，為逃避納稅義務，銷售商品或應稅勞務時不可能開具正規發票，或開具購買的假發票。二是因個體工商戶和相當比例的私營企業普遍都不建賬或做假賬，稅務部門只得采取“定期定額”的征收辦法征收稅款，對發票實行控制配售。個體工商戶和私營企業主為逃避納稅義務，銷售商品或應稅勞務時盡可能不開或少開發票，或開具購買的假發票，或用商品信譽卡代替發票，或用“收據”、“白條”代替發票。三是經營者與消費者共同作弊，在銷售商品或提供勞務時，不開發票的價格比開發票的價格優惠。第八，不按規定開具或套開發票。相當比例的經營者不按規定開具發票。采用“大頭小尾”、盜開發票、借用發票、借開發票等手段偷逃稅款。有的經營者為招攬生意，迎合顧客，虛開、亂開發票，在為消費者虛報冒領、貪污公款犯罪提供方便的同時，逃避納稅義務。
二、對加強普通發票的管理幾點看法
第一，加強普通發票有關知識的宣傳與教育加強發票管理，首先要提高用票單位和廣大納稅人對 發票的認識，在充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、公告、標語、專欄、傳單等固定媒體 的基礎上采取各種渠道和形式宣傳發票法規知識，使廣大消費者和用票單位能真正了解發票的用途，發票取得使用、保管以及如何識別真假發票等方面的知識，鼓勵消費者在購物時索要發票，積極動員社會各界力量支持協助搞好發票管理工作。其次是提高用票單位和財務人 員、發票管理員和開票員的發票業務知識水平。要求企業發票管理的崗位盡量固定，不得隨意調整，稅務機關要定 期舉辦企業發票管理培訓班，向他們系統地講解發票管理法規和有關業務知識，使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識票，督促和幫助他們建立健全內部發票控制與管理機制。第二，加強法制化建設。發票被有關專家和業內人士稱為“第二鈔票”，加強此項法制化建設，是從根本上抑制發票違章、違法猖獗現象的有效措施。要借鑒金融系統對金融票據管理的成功經驗，總結近年來稅務部門對增值稅專用發票管理和普通發票管理的經驗教訓，加快發票的法制化建設進程。一是統一普通發票和增值稅專用發票管理，切實解決發票管理上 的厚此薄彼帶來的諸多問題二是提高對發票違法犯罪的懲處標準。增大發票犯罪的風險成本，震懾發票違法犯罪。三是嚴格規范發票、行政事業性收費收據的使用范圍，對利用行政事業性收費收據進行偷、逃稅的經營者及相關部門單位給予嚴厲懲罰。第三，推進發票形式創新，有效防范發票開具活動中“大頭小尾”行為。一是進一步擴大定額發票的應用范圍，以發票定額計算應納稅額，建立起“以票管稅”機制。二是針對不同行業特點。對不同納稅信用等級的納稅人，印制、發售不同最高限額(百、千、萬、十萬、百萬等)的發票，降低“大頭小尾” 發票的風險。三是積極推行裁剪式發票和計算機發票，努力化解發票“大頭小尾”行為。四是對某些難以管控的特殊行業，由主管稅務部門代開、代保管發票。第四，加大對普通發票檢查力度。應重點加強對使用發票的個體工商業主、不建賬或建假賬的私營企業、納稅信譽較差企業發票的管理。通過對開具普通發票的記賬聯、發票聯、存根聯之間相互檢查、比對，建立起“稅務部門——發票開具單位——發票接受單位”相互制約的高效制衡機制，努力縮小稅務部門“ 雙定”額（納稅人納稅申報額、賬面反映額)與納稅人實際生產經營額的差距，走出稅務部門無法比較準確地核定納稅人應納稅額的困境，努力構建起以票管稅”的良性互動的制衡機制。
1.一定要尋找淘寶上的機構。有過淘寶購物經驗的老師和同學都知道，淘寶購物可以最大程度的減少自己的損失，一旦發現自己上當受騙可以通過給賣家差評、申請售后、到淘寶投訴等方式來維護自己的合法權益。千萬不能直接把的費用打到對方銀行卡或通過支付寶直接轉賬。
2.一定要親自打電話到雜志社詢問，中介給的查稿電話一定要親自驗證。驗證的方式是自已到郵局定一本雜志，打開雜志的扉頁，上面會在編輯部的電話，只要中介給的查稿電話和這個不一樣，一定要核實好原因，否則一定不能發。當然了，通過郵局訂閱雜志時間會較長，可操作性較差。
3.付款給中介后5天之內一定要打雜志社電話詢問自己文章的版面費付了沒有，若沒付，及時和中介溝通，直到中介付給雜志社之后。
此外，需要大家明白一個問題，有兩種方法，各有優缺點，如下表所示：
兩種途徑的優缺點對比
一、的從業時間
1、一般大家都習慣用QQ來進行網上溝通，QQ作為重要的網聊工具，同時也是很好的辨別一個好壞的依據，試想一個剛申請的QQ聯系你和一個Q齡和等級都比較高的聯系你，你肯定更愿意相信第二個。
2、當然就憑這個標準是遠遠不夠的。同時也要看公司注冊時間，工商營業執照，公安局備案號等。
二、的專業性
不能說一個不專業的就是一個不靠譜的，騙人的。但是拋開其他不說，一個專業的會對你有更大幫助是沒有錯的，不管是在推薦刊物上面，還是省錢方面，都很有用。
三、價格傳遞的信息
在這個行業中有句話很適用，低價格永遠意味著高風險。
世界上沒有免費的午餐，如果一個機構的價格比自己投稿去雜志社的費用還要低很多，那肯定是不靠譜的。
換言之，也不是說價格越高就越靠譜，但是一味的尋求低價就恰恰給了騙子切入的機會。所以面對怎么判斷一個是否靠譜，需要理性的看待這些問題。
1、中國攤鋪機概況
已形成可批量生產制造履帶和輪胎式、鋪寬為3~12.5M的多品種系列攤鋪機產品,適應不同工況的需求。
國產攤鋪機產品在技術水平、質量、使用性能等方面已基本上達到或接近國外先進水平。
擁有一批具有相當先進技術和可進行批量生產的專業攤鋪機制造工廠，年生產能力可達1500臺套以上。
國產攤鋪機已得到道路施工的廣泛應用，其比例不斷升高，已成為主導機型。
培養了一大批攤鋪機開發研究、使用管理、維修保養等方面的專業人才，為今后進一步發展打下良好的技術甚而。
2、中國攤鋪機的選型
攤鋪機發展中的選型必須緊密地結合中國道路施工的具體國情和需求。在借監國外先進技術和結構時，要遵循充分滿足中國道路質量和合理成本等要求。否則將會導致不必要的浪費，甚至產生諸多嚴重后果。下述幾個方面應予以總結，少走彎路。
2．1低速高密實度攤鋪的理念
目前我們施工應用攤鋪機產品絕大多數是低速高密實度型式的攤鋪機。它具有可提高攤鋪平整度，減少材料浪費和減少壓實遍數等優勢。此外，我們目前施工機械配套能力（包括瀝青混合料、攪拌設備、壓實機械等）也較低。實際施工證明：采用低速高密實度攤鋪機，要比快速攤鋪機更合理，在有效地保證質量的同時，還能適當降低成本。
2．2履帶式和輪胎式的選擇
履帶式攤鋪機履帶接地面積大，具有攤鋪作業過程中附著牽引力性能良好，不易打滑，同時可起到更好的攤鋪濾浪作用，提高攤鋪平整度、平穩性。公路大規模的連續攤鋪作業很少轉移工地，故履帶式攤鋪機更適合公路施工，而城市道路施工，如果轉移過多，則選用輪胎式更適宜。
2．3采用穩定士攤鋪機進行基層攤鋪
采用自行研制的性價比較為合理的國產穩定士攤鋪機進行道路基層穩定材料的攤鋪，替代平地機攤鋪方式，由于攤鋪平整度較好，及路邊緣整齊，可減少10%~15%材料浪費，減少壓實遍數，提高生產效率等。尤其可以保證公路基層良好的施工質量。
2．4攤鋪寬度的選擇
目前，不依據具體工況的需求，過份地強調和選用攤鋪寬度超過12M的大型攤鋪機，片面地推廣一次性全幅路面無縱向接縫的攤鋪方式。而忽視其造成不必要的攤鋪材料過度離析的后果，給我們攤鋪質量帶來了嚴重的問題。國外采用多臺攤鋪機階梯作業方式，可有效避免材料嚴重離析，而縱向接縫質量是能夠控制的成熟技術，不會影響路面攤鋪質量。這是值得我們吸取教訓。
3、中國攤鋪機的技術發展
發達國家的攤鋪機制造和應用已有80余年的歷史。我國是從20世紀60年代才正式開始，快速發展階段不足10年，目前已具有年生產制造1500臺套以上的能力。現已進口了德國進口攤鋪機均超過200臺套。其中以ABG和福格勒公司的攤鋪機產品居多。中國已成為德國攤鋪機的主要進口國，約占德國每年總產量的1/5左右。
3.1現代先進攤鋪機的關鍵技術和結構
（1）左右行走履帶全液壓獨立驅動方式。可實現圓滑轉向攤鋪以及無級變速的性能。
（2）全自動比例供料系統。全自動比例及非接觸式傳感控制方式，使供料自動保持均勻、穩定。確保高質量連續攤鋪作業。
（3）多種組合形式的高密實度熨平裝置。目前具有多種組合的高密實度熨平裝置，分別采用不用工作原理和結構。福格勒公司近期開發研制適合不同工況的多種熨平裝置，更便于用戶選擇應用。
（4）組合式自動找平系統。將參照基準分別設置在已攤鋪和未攤鋪的路面上，并采用非接觸式傳感裝置，有效地提高了攤鋪平整度和應用機動性能。
（5）全輪驅動的輪胎式攤鋪機。加大了附著牽引力，減少打滑，改善了輪胎式攤鋪機的使用性能。
3.2對我國攤鋪機發展的看法
攤鋪機的質量主要包括技術性能、結構、可靠性、穩定性以及故障率等綜合指標。評估攤鋪機的優劣，要采用在多種工況下，定量的施工時間的科學方法進行考核驗證和評估。
（1）我國目前各個制造廠家生產的高檔攤鋪機產品基本上都采用德國先進攤鋪機型的技術和結構。其主要的液壓元件、電控元器件、傳動箱體等均選用進口件。亦有發動機也采用進口產品。因此攤鋪使用性能、平整度、壓實度、攤鋪路面幾何尺寸以及使用工況等方面基本上均可達到國外同類攤鋪機的技術水平。
（2）我國攤鋪機在使用可靠性、穩定性以及故障率等方面尚存在相當大的差距，由于國內整體技術水平，加工工藝，裝配，人員素質以及國產配套件和材料等方面差距較大，故使得我們的產品制造方面存在諸多先天不足。
（3）國產配套件包括發動機、液壓件、電控元器件、傳動部件以及重要材質等方面的質量，均與國外有相當大的差距，但這是影響攤鋪機產品質量的關鍵條件之一。因此，急待完善和提高，否則將會制約攤鋪機的質量和技術發展。
（4）自主開發創新能力急待改進和提高。我們在引進、學習和借鑒國外先進技術、結構等方面都做得相當不錯，也很及時。但屬于我們自主開發的專利技術和結構極少，這將會制約我們今后的發展和產品大規模出口業務。
（5）各攤鋪機攙假充分利用了解中國國情、市場以及攤鋪機產品的優勢，開發研制出穩定土攤鋪機。多種檔次的攤鋪機產品等方面適應了中國市場不同工況需求，使我國攤鋪機產品市場實用性很強，在這方面取得了良好效果。
（6）中國攤鋪機不能停留在國內市場上進行殘酷價格戰的層面上，要在質量和品牌上多下工夫，開發研制出同檔性價比占優勢的多檔產品，增強自身的競爭力。同時要利用我們的性價比優勢，盡快大力開拓國際市場，逐步形成穩定的國際市場。4、關注國外攤鋪機的發展動向
目前，我們可以通過展覽會、技術交流以及各種技術資料等多種渠道去了解國外攤鋪機的技術發展情況。
4.1人性化和精細化的設計動向
近期的展覽會上展出國外攤鋪機產品，整機布局合理，駕駛室可整體翻起、多種設置活門等，更便于維修保養人員進入維修，因為攤鋪機布局十分緊湊，接近不見困難，上述改進充分體現了人性化設計理念。加大液壓系統的冷卻效果，使之適各種惡劣工況。熨平裝置快速連接機構、螺旋分料器與熨平裝置同步升降，便于實現快速轉運需求等都體現精細化設計，使得整機性能更先進。
離子色譜法主要用于測定各種離子的含量，能夠有效檢測有機陰離子、堿金屬、堿土金屬、重金屬、稀土離子和有機酸等離子。不僅可以進行常量和微量分析，還可以與富集技術結合進行痕量甚至超痕量分析，具有高靈活性、高選擇性、高靈敏度等多個特點，已成為環境分析中必不可少的工具，廣泛地應用在水體環境、大氣環境以及土壤環境的監測工作當中。
1離子色譜法在水體環境監測工作中的應用
在我國工業化的社會進程中，水體的污染日趨嚴重和復雜化，準確了解水質狀況是進行水污染防治的首要條件，離子色譜法作為一種比較簡便的水質檢測方法，特別適于測定水溶液中低濃度的陰離子，相較以住傳統的檢測方法，有著明顯的優勢。以檢測水體中硫酸鹽為例，傳統的檢測方法為重量法，這種檢測方法雖然準確度極高，但是其操作過程較為繁瑣，并且檢測所需要消耗的時間過長。在檢測的過程中，為了保證檢測結果的準確性，還需要先將水體中的有機物質進行去除，然后再進行檢測。而利用離子色譜法進行檢測，對樣品的處理很簡單，即使水樣的基體可能很復雜，離子色譜法也可以測定其中的痕量和超痕量組分。其進行普通的水體檢測的時間一般為20-30分鐘左右，速度極快，對于氯化物、硝酸鹽、硫酸鹽等物質的檢測也十分準確，達到我國的環境監測標準，能夠有效提升整體工作效率。需要注意的是，為了保證檢測工作中檢測儀器和色譜柱的安全，需要對檢測樣品進行預處理操作，保證樣品中不含有較大直徑的物質。
2離子色譜法在大氣環境監測工作中的應用
隨著我國經濟發展，工業生產、機動車等原因造成的大氣污染問題也日顯尖銳。離子色譜法，可以測定環境空氣（如SOx、NOx）、氣溶膠、灰塵（包括吸附在飛灰或灰塵上的非揮發鹽和無機離子）等空氣污染物。在檢測分析前，需利用吸收液對大氣污染物吸收溶解，再通過相應的分離柱進行分離切換，能準確分析出大氣中各污染物質成分，能對我國實施大氣污染防治提供有力的技術支持。
3離子色譜法在土壤環境監測工作中的應用
現今，土壤污染問題也日益突顯，對土壤的測定中，離子色譜法主要應用于無機陰離子（氯離子、硫酸根、溴離子、碘離子）和有機酸（草酸、丁酸）的測定。環境的測定與水體環境具有著相同的原理，在檢測過程中，需要先將土壤提取物利用消解液進行反應，保證土壤樣品中不含有顆粒較大的雜質。然后利用固定相分析方式，對土壤中的各離子含量進行測定，其方法與水體檢測方法相同。
二離子色譜儀器的維護和保養
離子色譜儀具有著高精密性，在使用的過程中必須對相關儀器進行定期的維護和保養，為了保證分離柱的通暢，并防止流動項內產生氣泡，可以每隔一周利用淋洗液對色譜柱進行清洗，并且為了檢測色譜柱的工作效果，可以利用空白樣品對其進行檢測。同時，在進行相關檢測工作開展過程中，要確保每一個樣品都經過清潔和處理，避免在檢測的過程中對儀器造成損傷。如果在檢測的過程中其結果出現了重疊峰等情況，則說明分離柱已經受到了污染，要按照相關清潔標準對分離柱進行清潔。另外，還需要專業的質控工作人員定期對儀器的精確度進行校準，確保其檢測結果的準確性。
三結束語
1、樂譜識讀。正確的識讀樂譜是鋼琴藝術學習中的重要基礎。鋼琴學習過程中，學生必須先對樂譜的音符、樂譜符號及休止符等各種不同的符號信息進行認真仔細的審閱，然后再進行分析與具體視奏。這一部分的學習只是視覺上的記憶，但是作品樂譜中每一段落的分布、基本結構、細節等都會在讀譜的過程中印入學生的大腦中。因此，讀譜的學習過程中，教學者要善于引導學生分析作品的內在規律與邏輯聯系，讓學生運用適當的方法對樂譜有更深刻的記憶。
2、樂譜分析。“解剖背譜法”屬于記憶方法中的理解記憶方法，學生在鋼琴藝術的學習中，他們對于作品的理解記憶程度與其思維活動是緊密相關的。而“解剖背譜法”的運用就是建立在理解作品上的。鋼琴藝術是一門非常復雜的藝術，對于鋼琴彈奏者而言，鋼琴的彈奏是一種靈活且變化萬千的心智活動。其學習過程需要彈奏者長期對手指進行磨練，彈奏者的思維能力在此過程中也會得到很好的鍛煉。而在鋼琴彈奏中，彈奏者思想能力水平的高低影響著彈奏者的彈奏水平，因此，養成分析作品的良好習慣對于彈奏者而言是取得良好彈奏效果的重要保障。
3、作品回想。“解剖背譜法”中的作品回想也就是冥想，是學習者在無琴無譜的狀態下進行的一種練習。這種聯系方法要求學生首先要深刻的了解彈奏作品，并且能夠較為熟練的掌握樂譜。作品回想的聯系一般分為幾個步驟：首先，學生需要看著樂譜在鋼琴上進行彈奏練習；其次，以牢記樂譜為前提條件，扔掉樂譜在鋼琴上進行彈奏練習；再者，拋開鋼琴看著樂譜進行彈奏練習；最后，將樂譜和鋼琴都丟開，進入無琴無譜的練習。其中第三步和第四步的聯系最能讓彈奏者的思維能力得到鍛煉，也是最為困難的階段，這需要鋼琴彈奏者對作品有深入的理解和深刻的記憶。
二、“解剖背譜法”在高校鋼琴教學中的具體應用
1、“解剖背譜法”與傳統的背譜方法進行科學合理地結合
教師在鋼琴教育教學中首先要從意識上重視“解剖背譜法”在教學中的運用。關注學生對音樂作品樂譜的識讀，引導學生掌握正確的音樂作品樂譜的背譜方法，并且在教學中將“解剖背譜法”與傳統背譜方法中的科學有效部分進行結合。注重培養與提高學生的視奏能力，促進教學效果的提高。此外，也不能因為太注重背譜練習而忽視看譜學習，二者要科學結合，交叉聯系，以此提高練習者的理解能力與記憶能力。
2、背譜過程中了解學生的心理特征，進行遞進式教學
學生對于“解剖背譜法”的掌握和靈活運用是一個長時間的學習和訓練過程，因此，高校鋼琴教學中，教師要按部就班逐步進行，不可一味的求速度、求結果而忽略訓練過程。“解剖背譜法”的學習與訓練大致要經過四個階段，也就是感知階段、理解階段、積累階段與運用階段。教師要善于根據在學生讀譜階段中產生的不同的心理特點采取由淺入深的教學方法，以期達到更好的教學效果。
3、掌握學生的記憶規律并“因材施教”，進行合理運用
“解剖背譜法”在高校鋼琴教學中的運用，教學者要對學生的記憶特點進行了解和掌握，針對不同學生的心理特征將形象記憶與邏輯記憶方法有效的結合在一起，加強學生的心理素質訓練，以提高學生的心理素質及心理適應能力。此外，加強學生注意力集中方面的訓練，加強學生對音樂作品的記憶力培養，穩定其音樂情緒，讓學生在進行音樂作品分析時能夠做到冷靜細致的好習慣。使得學生在進行鋼琴彈奏的過程中做到心無旁騖、不驕不躁，不免不良的情緒或者心理因素出現記憶斷片的問題。
三、結語
