時間：2022-02-23 15:24:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇綠色建筑考察報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據國內鋼結構企業的要求，經過與德國、意大利等國的鋼結構企業聯系和安排，2013年10月8日，協會組織了部分鋼結構企業的主要領導、技術負責人赴德意開展了為期10天的鋼結構技術交流研討活動。以考察德國、意大利先進的鋼結構生產技術、管理手段和自動化加工設備為主要內容，了解發達國家對鋼結構精度加工技術、軟件的應用，對歐盟執行的鋼結構技術和產品標準的具體運用進行學習、了解。
10天的行程安排十分緊湊，由于去參觀的工廠相距較遠，考察團成員在參觀、學習之后，回到大巴車上召開小結會議，利用趕路的時間進行討論，相互交流體會，把研討的問題帶到下次參觀中，向廠方的技術人員咨詢或了解。共考察了德國的4個“peddinghaus”數控設備用戶的鋼結構企業和意大利菲賽普公司總部及4個生產廠區。 “peddinghaus”公司德國大區的銷售總裁全程陪同考察。參加考察的企業家、技術專家們反映較好。歸納企業領導的語言和感受，有以下幾方面收獲：
一是對德國鋼結構生產加工的質量“沒有話說了”。參觀的幾個工廠，生產管理井然有序，原材料、構配件擺放與生產流程相匹配，生產的鋼構件無論大小，其細部處理認真，焊接、打磨、噴砂、涂裝的生產工藝一絲不茍，特別是焊接的質量水平，生產出的鋼構件成品表面光潔，漆面亮澤，如同家具的面漆水平，用浙江中南鋼構公司領導的話說：這構件的質量，沒得話說的了。
二是對數控技術與機械設備的協調利用“開了眼界”。到德國的Butzkies Stahlbau Gmbh公司參觀，該公司的設計室負責對鋼結構建筑的構配件加工出圖，設計師對鋼結構建筑的加工件實行分級拆分、組裝模擬過程進行演示，每個加工件都有編號和識別碼，并直接與車間的生產設備相連接，實現數據參數直接傳輸。根據設計圖紙調整加工參數，下料、劃線、切割、打碼等全部自動化制作，1-2個技術工人就可以完成。下料的節約、工件的精度和自動化程度、加工的效率用浙江恒達公司領導的話叫“開了眼界”。
三是對機械設備加工的效率“服氣了”。德國鋼結構企業的切割、打孔、焊接等鋼結構加工的主要環節，均采用數控設備加工，各類機械、設備運轉的靈活性、可靠性和穩定性都為產品加工質量提供了保障。一些垂直起重設備的精度極高，遙控作業，厘米級的調控距離，使參觀者近距離感受世界一流鋼結構企業的全過程生產線的運行效果。在Züblini公司考察時，車間的技術工人很少，2.5～3米寬幅的板材加工車床、8000噸級的壓力機、全自動的沖孔、鉆孔設備讓人感覺到效率，60-80的鋼板在設備上如同面片般，任意開口切割，河南亞鷹公司的技術人員看了感嘆：還得靠設備呀。
四是對德國鋼結構企業的管理“看到真東西”。這次參觀的Gold beck公司，是德國數一數二的鋼結構加工生產企業，成立于1969年，現有員工3500人，其中鋼結構工廠員工650人左右，年完成鋼結構營業額1.5億歐元。工作時間，廠區安靜、干凈整潔，車間內則充滿忙碌有序。企業十分注重生產流程與提高生產工效的合理運用，按照生產工序、流程布置機械加工工位，減少加工件的倒運或搬運環節，實現機械化流程傳輸、安裝、加工、出場。該公司堅持質量興企、不追求企業短期效益、堅持精工細作的負責精神，以及企業追求誠實守信發展，樹立做百年老店的經營理念，都給參觀者留下深刻印象。
五是對比德國鋼結構企業環保理念 “感到了差距”。這些企業對生產過程產生的粉塵、廢水、氣味或噪音的處理投入較大，在車間安裝噴漆房、烤箱或廢棄污水回收系統。每個焊接作業工位上都配置排氣煙管，任意轉動，煙氣粉塵被及時排出。對大型構件的熱工效能也進行收集，轉換成熱能給車間或辦公場所取暖，降低能耗。車間的墻板都裝置了消音、隔音材料，廠區的排污降噪處理的效果明顯，德國企業生產對環境保護的較真，絕不是只為應付檢查或表面文章，而是體現了企業對法律的敬畏和對環境愛護的自覺行為。真正體現企業生產對環境保護的社會責任感。北京東方城公司領導感嘆“差距不小”。
六是對鋼結構加工機械和設備的功能和運用“有了新認識”。在德國、意大利菲賽普企業參觀設備時，廠方對考察團的到來作了充分準備，中國區的負責人也都專程回到公司接待，給協會考察人員演示了企業生產的建筑用鋼構件的打孔、切割、擠壓和型鋼加工的最新數控機械和設備，引起了國內企業負責人的濃厚興趣，尤其是標準件加工的工效質量，非常適合我國鋼結構住宅的推廣和運用。
通過參觀考察，企業家們切身感受到，國內鋼結構的轉型升級，必須依靠技術手段、管理理念和生產設備的綜合提升，企業做精做細才能做強。國內也有一些數控設備生產企業，價格雖然便宜，但是加工精度、自動化水平、數控能力遠達不到發達國家的應用水平。在菲賽普公司車間，已經有幾臺專為中國鋼結構企業訂購生產的設備在調試或準備發貨。說明一些有遠見的鋼結構企業已經開始行動了。
考察團還對沿途所看到的一些造型別致的鋼結構建筑產生了濃厚的興趣。一些鋼結構建筑設計大膽、前衛，有的車站、辦公樓的鋼結構梁柱直接在外，美觀、簡潔、大方。據德國鋼結構企業的專業技術人員介紹，通過涂裝和噴涂處理后的鋼梁柱耐火溫度可達600度，防銹蝕年限在80年以上。相對于國內的鋼結構設計標準和規范，對鋼結構的性能認識還存在局限和差距。國內鋼結構企業的轉型，必須從設計環節、轉變觀念、修訂標準做起。
在返程的總結會議上，每個企業代表都作了發言，對協會安排的這次考察活動感到十分必要，特別是在國內鋼結構企業面臨轉型的關鍵時期，對如何轉、怎么轉，向什么要質量、要效益、要節能、要綠色有了新的思考。對考察團的人員結構安排感到有新意，成員由專家型的技術負責人，有企業經營決策權的董事長、總經理組成，學習交流無障礙、收獲直接，直接將考察成果轉化為企業行動。參加考察的企業家、專家正在認真總結考察的成果，形成考察報告，為國內其他鋼結構企業轉型提供參考或啟發。
（建筑鋼結構分會）
關鍵詞：綠色建筑；美國；英國；日本
中圖分類號：F407.9.1 文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0261-03
1 引言
自20世紀70年代能源危機發生以后，各國開始重視推動降低能源消耗的工作。建筑業是能源消耗非常大的行業，它對環境造成的負面影響也格外突出，所以各國都十分重視建筑的節能減排工作。綠色建筑強調人與自然共生的理念，因而很多國家都將綠色建筑的營建作為建筑減排的工作重心。為推廣和規范綠色建筑，各國都根據本國的國情推出了一系列措施。
綠色建筑涉及的主體眾多，它的營建不是開發商的個體行為，也不是綠色低碳技術的簡單應用，它是一個復雜龐大的工程。除大力發展綠色技術以外，它還需要各類法律的保障以及標準的規范。在發展和推動綠色建筑的過程中，各國的普遍做法主要包括三個方面，制定節能法律法規、制定綠色建筑評價標準以及推行經濟激勵政策。美國、英國、日本三個國家的具體做法見表1。
表1的內容即美國、英國、日本三國在綠色建筑發展中的通行做法，下面重點介紹以上三個國家在發展綠色建筑時的特色做法，還望對我國發展綠色建筑事業有所啟示。
2 國外綠色建筑發展分析
2.1 美國
美國在推動綠色建筑發展時，除了采取強制性的政策法律進行規范約束外，比較強調自愿性項目，這也是美國在發展綠色建筑事業中的一大亮點。美國政府強調的自愿性體現在政府推行了由政府主導，但市場主體可自行參與的項目，其中“能源之星”（Energy Star）項目最為知名。
“能源之星”作為節約能耗的一種標識，最初只是被用于電子產品，消費者在購買產品時如果看到“能源之星”的標簽，就可以認定這種產品在使用過程中是低能耗的，它對大氣排放的溫室效應氣體也相對較少。“能源之星”后來擴展到建筑領域，美國環保署將“能源之星”住宅計劃推廣為全國性志愿項目。
“能源之星”建筑節能標識體系中蘊含兩大重要認證，即建筑物節能認證和建筑物運行管理節能認證。建筑能節能認證主要體現在綠色低碳技術的應用上。第三方鑒定機構會對建筑物結構、采暖空調系統等保溫隔熱性能進行監控，監控數據符合標準的即通過建筑物節能認證。建筑物運行管理節能認證則將認證重點放在建筑物使用過程中的管理水平上。即便建筑物符合綠色建筑評價標準，后期管理的不到位以及管理人員節能意識的薄弱等仍會造成資源的過度消耗，使得綠色建筑在具體使用過程中偏離節能的目標，所以對建筑物運行管理進行專業認證同樣必不可少。
最終被冠上“能源之星”標識的住宅均是通過專業第三方機構嚴格的鑒定，通過以上兩大認證內容，住宅在使用過程中能確保提高能源利用效率，消費者可以放心購買。“能源之星”項目很好地解決了消費者與開發商甚至與政府之間的信息不對稱問題，幫助消費者全面認識綠色建筑市場，并為綠色建筑市場營造了較好的市場氛圍。
2.2 英國
綠色建筑在英國發展比較早。不同于美國，英國在綠色建筑的發展推廣上主要采取強制性措施。根據英國政府的相關規定，從2008年6月開始，英國對國內所有的公共建筑都劃分了節能等級，并且建筑的能耗情況完全對公眾公布。
英國除了制定很多綠色建筑的法律法規以及運用先進的綠色建筑評價標準BREEAM外，較有特色的做法是積極推廣示范性項目和綠色建筑設計典型案例。在英國，大量以綠色建筑為主題的示范項目被建立起來，而且這些案例不僅局限在類似牛津生態住宅這樣的單體住宅設計上，還囊括了包括貝丁頓生態村（Beddington Zero Energy Development）的大規模社區。最新的一個示范案例是金斯潘住宅（The Kingspan Lighthouse），它代表了英國“可持續住宅規范”中的最高標準――“零碳排放住宅”，英國所有新建住宅到2016年時必須全部達到這個標準。英國推行的示范作品大多只使用已經成熟的環保技術和普通材料，簡單易行、經濟實用，可以立即在市場上進行推廣普及[2]。
另外，英國非常重視建筑師綠色建筑理念的培養。英國國內認為如果想要在建筑全生命周期中取得理想的節能和二氧化碳減排結果，必須在建筑設計的早期就為相應的策略做出全盤的考慮[3]。所以建筑師的責任重大，建筑師在建筑物設計初期的理念直接影響到建筑物的實際節能減排效果。而且英國認為建筑師在設計營建綠色建筑時不該只是單純地引用綠色節能技術，他們的責任還在于調動民眾的參與性。在設計綠色建筑前設計師應該先進行民意調查，然后再規劃設計出既符合民眾要求又環保節能的建筑。對此，英國的特色做法是將綠色建筑的理念灌輸到各高校中，高校老師在設計課程時會將綠色建筑和可持續發展的理念融入其中，培養學生的節約能耗意識，也鼓勵學生參與到綠色建筑的設計研究中去。各高校也會積極開展綠色建筑的科研項目，為實際發展提供更專業的意見。
2.3 日本
日本的能源相對匱乏，所以政府對節能問題也相當重視。日本政府很早以前就開始著手于綠色建筑的發展工作。日本在綠色建筑的發展過程中除了像以上兩個國家一樣制定法律法規以及精準的評價標準外，日本的特色之處在于它對建筑物用能的管理有獨到的做法。
《日本建筑節能和綠色建筑學習考察報告》指出日本建立了建筑用能管理體制。該體制包括能耗統計、能耗監測和用能定額等制度。能耗統計要求資源供應部門以及建筑業主定期上報能源消耗情況。能源監測制度則是對地區具有代表性的建筑物安裝能源計量監測裝置，通過監測可以獲悉該類建筑物的能源消耗情況，然后對建筑物的能耗數據進行匯總分類，制定出不同建筑物所對應的能源消耗標準。再通過用能定額制度規定各類建筑物的能源消耗上限。政府會對那些超過能耗上限的建筑物使用者征收更多的管理費，對低于能耗標準的用戶給予補貼獎勵。這一做法可以幫助政府精確地掌握建筑物溫室氣體的排放量并因地制宜地制定符合各類建筑物的能耗標準。
另外，日本也非常注重民眾參與意識的培養。日本極其倡導民眾參與進城市的環境規劃中，政府認為有民眾參與的項目更容易推廣和實施，在今后的維護過程中也會節省管理費用，可謂一舉兩得。除了讓民眾參與進項目的起始規劃階段外，政府在綠色建筑的項目推廣過程中也很有想法。比如日本政府有施行“綠色點數”的政策和環保積分政策。消費者在購買節能家電時會得到一些“綠色點數”，這些“綠色點數”可以供消費者購買其他節能家電，以此類推。住宅環保積分跟“綠色點數”有異曲同工之處，住宅環保積分在民眾修建改造環保住宅時獲得，積分可用于兌換購買券。日本政府推行的這些政策能激發民眾對于綠色建筑的興趣和購買熱情。
3 國外綠色建筑發展的經驗總結與啟示
通過研究美國、英國、日本三個國家的綠色建筑發展舉措，可以發現各國在發展過程中有相同之處，但又各具特色。總結美、英、日三國的發展經驗可知，都制定了綠色建筑方面的法律法規；都具有先進的綠色建筑評價標準；都采取了一系列經濟措施對開發綠色建筑以及高效節能產品進行激勵；都注重綠色技術的發展，而且不僅僅局限在綠色建筑材料和建造技術的升級改造上，還包括綠色建筑設計理念的提升。各國的特色做法則各有千秋：美國注重自愿性項目的發展，英國注重推廣示范性項目，而日本則注重建筑物的能耗統計和監測，并把更多的精力放在提高消費者對于綠色建筑和綠色節能家電的購買熱情上。
筆者認為，綜合上述各個國家綠色建筑的發展經驗，根據我國國情，可以重點借鑒的方面具體包括以下三點。
3.1 推廣綠色建筑節能標識
以美國的能源之星為例，可以設計一款綠色建筑的能源標識，對于經過第三方機構嚴格鑒定并符合綠色建筑評價標準的建筑可以冠上該能源標識。能源標識的推廣可以減少消費者的誤區，在消費者購置綠色建筑時為他們提供良好的信息保障，同時能源標識的推廣也可以減少開發商的疑慮，抑制市場上一些開發商“以次充好”的劣行。
綠色能源標識可以解決消費者、開發商之間的信息不對稱問題，能有效地推動綠色建筑的產業化和品牌化。
3.2 強化示范工程建設、建設綠色園區
英國國內推廣的示范性項目和綠色建筑設計典型案例是推動綠色建筑發展的一個比較先進的做法。不同于單純的推廣教育，示范項目展示更能給民眾直觀的體驗和感受，我國可以重點借鑒英國的這一做法來發展綠色建筑市場。
在我國，深圳的綠色建筑在推廣發展中就運用了這一對策。深圳堅持用示范工程帶動綠色建筑規模化建設。深圳市推出的綠色建筑示范項目包括泰格酒店式公寓、萬科城四期等居住建筑，也包括萬科中心、軟件大廈、三洋廠房等公共建筑。不僅如此，深圳還著手建立綠色建筑示范城。2008年3月，深圳市人民政府與住房和城鄉建設部簽訂《關于建設光明新區綠色建筑示范區合作框架協議》，確定以綠色建筑為基礎，將光明新區建設成為建筑與人、城市與環境和諧發展的綠色建筑示范區。這是迄今為止全國最大的國家級綠色建筑示范區。
上海政府可以充分發揮各方力量打造出一些精品綠色建筑，然后將這些綠色建筑列為示范性項目展示給消費者，加強消費者對于綠色建筑的認識和理解，調動他們的購買積極性，從而提高消費需求。為了達到展示和宣傳的目的，選擇示范性工程時，可以把重點放在體育館、博物館、公園、商場、車站、機場等與社會大眾接觸較多的公共項目上，同時發動以央企、國企為主的房地產行業、建筑行業的大型企業單位，主動做好模范帶頭作用。如果發展態勢良好的話，上海也可以借鑒深圳的經驗，打造綠色建筑示范城，除了建造更多精良的個體綠色建筑項目外，可以通過政府的支援將上海的某一個區建立成綠色建筑示范區，形成上海級別的綠色建筑示范區，供其他區借鑒參考，最后實現上海整個城市的綠色建筑改造。
3.3 實行能耗監測并制定能耗使用標準
日本推行的能耗監測管理制度為政府了解建筑物的實際能耗水平起到了良好的推動作用，我國政府也可借鑒參考。
政府可以先根據建筑物的不同使用類型，對建筑物進行分類，然后選取各類建筑物中具有典型代表意義的樓宇實施能源監測，從而了解建筑物的能耗結構。這一舉措在綠色建筑的前期設計和后期使用中都能起到積極的作用。在綠色建筑營建前，能耗計量檢測和統計可以幫助綠色建筑的設計者針對建筑物能耗結構尋找到建筑物的節能設計重點；在綠色建筑建造完畢并投入使用后，能耗監測可以幫助政府了解綠色建筑投入使用后的實際效果，對日后綠色建筑市場的完善發展也有極大的意義。制定能耗標準并輔以獎罰措施則切實推動了民眾的參與。政府對于“用能大戶”及“節能戶”應該收取不同的管理費用，以調動民眾的節能積極性。
3.4 加大宣傳力度
綠色建筑的發展離不開居民的參與，而政府的大力宣傳在一定程度上可以提高居民的有效參與。首先，政府可以在電視、廣播、網絡等媒體加強綠色建筑的宣傳，表彰先進、曝光落后。其次，政府可以將溫室氣體減排的理念、方法和技術容納到大學、中學、小學的課程中，使公民從小就樹立起節能減排的良好道德風尚。再次，政府可以定期組織開展節能減排的社會公益活動，如建設溫室氣體減排知識宣傳的博物館、開展氣候變化體驗活動等，使群眾親身參與、切身感受溫室氣體減排的重要意義和必要性。總之，政府應加大宣傳力度，使每個公民都行動起來，從我做起、從身邊做起，推進生活方式的轉變，為節能減排獻出自己的一份力。
筆者認為政府還可以效仿推廣世博會時的方法向居民普及綠色建筑知識，比如發放綠色建筑知識手冊，里面可以涵蓋綠色建筑的具體節能方式、綠色建筑的優點、綠色建筑與普通建筑的比較、發展綠色建筑對城市整體居住環境的影響等供民眾參考，以加深居民對綠色建筑的了解。另外，加大綠色建筑產品的政府采購力度，也有利于形成全社會推廣綠色建筑的輿論氛圍。
參考文獻：
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＊月＊日至＊日，＊＊縣長率團赴臺進行了為期＊天的考察活動，我有幸隨團前往。這次考察，雖然時間不長，但收獲不小，可以說是開闊了眼界，拓寬了思路，廣交了朋友，推介了＊。第一次踏上臺灣，對所有的一切都感到新鮮好奇。一路走來，對臺灣也有了一定的感性認識。
一、考察見聞
1、城市印象
這次考察停留時間最長的城市是臺北市。臺北市為臺灣省省會城市，其位于臺灣島北部的臺北盆地，是臺灣人口最多的城市，也是臺灣政治、經濟、文化的中心。考察參觀了臺北最高的101大樓，在88層頂樓平臺鳥瞰了臺北市全貌，領略了臺北的都市繁華。夜宿臺北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國古典建筑的風格，氣勢雄偉，色彩鮮艷。臺北的經濟鼎盛期在上世紀80年代，現在從城市建筑外觀依然能夠感受到當時的繁榮，如今的臺北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調，顯示出低調的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現象。臺灣城市還有一個特點，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場外邊整齊停放著摩托車，未見車輪前后胎上加固防盜鎖的，問導游方知，臺灣的治安較好，幾乎很少發生丟車現象。市政建設設計顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設計考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺灣人整體素質較高，責任意識很強，禮貌待人。在公共場所，賓館商店，遇見的臺灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場，難免經常問路，指路人都非常友好。上街購物，無論是詢價討價、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒有做成生意，也是熱情相送。臺灣民眾在公共場合都很安靜，即使是人多時，說話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。
2、生態環境
臺灣感受最深的還有一大特色是生態環境優美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒有那么清，天沒有那么藍。臺灣優美的生態自然環境應該與政府、民眾重視環保分不開的，據了解，臺灣對生態環境的重視早于大陸，政府十分重視對民眾的環保教育和要求，多年前就已經建立起一套完備的生態保護政策和以國家公園為基礎的生態保護體系。同時，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設時，再去按規劃建設。人行道設置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進去的建筑有空隙就綠化，綠化體現得處處都是。
3、傳統文化
踏上臺灣的土地，看到的是中國字，聽到的是漢語，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國戲，感到非常的親近，中華傳統文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習俗體現在市井生活的方方面面。要說兩岸文化習俗上的一致，首先是語言文字上的一致，在臺灣把普通話稱為“國語”，這本身就反映出臺灣同胞對祖國大陸的認同感，要說兩岸文字上有何差別，則大陸簡漢字多一些，臺灣繁體字多一些。二是漢文化在臺灣的傳承。在臺灣中小學，漢語、國學、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺灣深入民心。三是宗教在臺灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎，必然產生相同的宗教現象。媽祖是臺灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習俗上高度一致。臺灣也是祖國大江南北名小吃的匯聚地，臺灣的烹調藝術、飲食習慣、傳統菜肴幾乎和大陸一個樣。
4、農業產業
在臺灣的短短幾天時間里，走過了好幾個縣市，發現其農業基礎非常好，產業化程度也非常高。一是區域特色明顯。幾乎每個縣都有自己的特色農產品，我們一路走來，在每個地區都品嘗了當地的特色水果和水產品。二是農業功能多樣。臺灣農業在轉型過程中，逐漸向二、三產業延伸。隨之興起的旅游觀光農業成為臺灣農業的新亮點。三是產業鏈條健全。臺灣農產品的深加工處理程度很高，并且擁有發達的農產品運銷網絡。四是科技水平較高。農業品種的改良、食品加工技術等在國際上處于領先水平。考察中我們參觀了一家名為臺畜的肉制品深加工企業，其豐富的產品線和自主研發能力給我們留下了深刻的印象。
二、感悟體會
1、精細城市管理，提升城市品位
臺灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設高峰是在上世紀80年代初的經濟輝煌時期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細化高水平的城市管理水平。在國內經濟高速發展的今天，城市品質成為城市間競爭的重要因素，我們＊縣在城市化進程中，如何通過以較少的城市建設資金投入，實現城市形象和品位的提升？這就需要我們通過重視城市管理，來提升我們的城市品位，并可以借鑒臺灣高度重視細節的管理方式，實現高水平建設，精細化管理，保持城市可持續發展的物質空間基礎。
2、突出以人為本，制定城市規劃
強化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設的始終，在城市規劃布局上科學布局工業園區與商業區、居住區，最大限度避免工業、商業和服務業對居民生活的影響。在基礎設施建設和產業項目落地時，通過優化項目周邊環境回饋社會公眾，以爭取周邊群眾的理解和支持。在城市設計上更加注重人性化、體現人文關懷。規劃設計出更多的學習休閑場所，合理搭配綠地和建筑，科學擺放高層建筑，注重城市基礎設施、服務設施細節設計，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。
3、鍛造空間品質，延續文化傳承
城市街道、廣場、街頭綠地等都是人們體驗城市的直接載體，是人們享受城市生活，領略城市魅力的公共空間。臺灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經驗，林萌街道，街頭綠地隨處可見，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調和生活品質。而通過這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊，可以充分結合這些特征，打造特色片區、街區。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結合城市綠化，利用水石花樹、亭臺樓閣、雕塑小品等元素創造意境，體現歷史、文化、藝術、人文、地理等內涵，使城市呈現出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保護生態環境，倡導低碳生活
城市環境在很大程度上影響著人們的生活質量，在臺灣，環保意識特別強烈，市民已經養成了低碳生活的習慣。我們＊雖然現在生態環境總體不錯，但隨著工業化進程的加快，難免對生態環境造成影響。這就啟示我們要強化生態為先的理念，要立足現有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態牌。特別是要積極倡導低碳生活，鼓勵理性消費、綠色消費，使城鄉居民養成節能節水節材的良好習慣，在全社會形成注重節約、愛護自然、保護環境的良好風氣。強化教育優先、示范引導的理念。加強社會文明素質教育，使孩子、學生從小養成講衛生、知禮儀、守規矩、愛自然的良好習慣。發揮黨團員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動社會各階層文明素質的整體提升；對公眾場合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進行立法規范，督促市民養成好習慣。
5、發揮農業優勢，促進轉型升級
關鍵詞：株洲職教城；融資；碳融資；BT模式；風險
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
株洲職教城是湖南省長株潭“兩型社會”建設的示范項目，也是株洲市政府的重點建設項目，計劃投入資金達百億元。作為投資主體的株洲市政府以及各入駐院校的財力十分有限，因此，資金問題就成為項目建設順利與否的關鍵。通過對國內外一些大學城的開發建設的研究，筆者認為，株洲職教城的建設必須引入市場機制，創新融資模式，拓寬融資渠道，以提高融資能力。
株洲職教城的投資主體主要是政府和各入駐院校，均為非盈利組織。如果項目建設資金主要依賴銀行貸款，學校無力償還貸款，將導致非常嚴重的財務風險。所以，株洲職教城的建設應引入市場機制，采用多元化融資模式，廣開渠道，保證項目建設如期進行。融資方式除銀行貸款、土地置換等傳統的做法外，還可以采用碳融資模式、BT模式、BOT模式、TOT模式、BLT模式、PPP模式、資產置換和委托貸款等。
1.碳融資模式。碳融資即利用溫室氣體減排項目進行融資。該模式在國際上取得了不少成功經驗。株洲職教城可利用的碳融資標的物包括分布式能源站、綠色交通、綠色建筑、再生水回用和碳匯林道等低碳工程（CDM項目）。碳融資渠道可以選擇國內商業銀行的綠色信貸、IFC碳基金、國內信托公司、私募基金、國外投資銀行和從事碳交易的風險投資基金、發行碳金融債券等多種渠道。
2.BT模式。BT模式是政府利用非政府資金進行公共基礎設施建設的一種融資模式。其具體做法是，政府與投資方簽訂BT合同，在協議規定時間內由投資方負責融資和項目建設，并承擔建設風險，項目建成竣工驗收合格后，政府按照BT合同約定條款進行回購，投資方收回投資并取得相應利益。該融資模式具有融資速度快、數額大、風險小的特點。株洲職教城可利用這些優勢，在道路、管網、綠化、體育館、科技館、圖書館、配套服務中心、技能認證及實訓中心、研發孵化中心及商住樓開發等項目的開發建設中廣泛采用。
3.BOT模式，是基礎設施投資、建設和經營由項目公司一攬子總承包的一種融資模式。具體運作流程為：政府確立項目招標選擇投資方成立項目公司項目融資項目建設經營管理項目移交。BOT有BOT、BOOT、BOO、BLT等具體形式。其中，BOOT是指項目由投資方建設好后，在一定期間內擁有項目經營權，通過運營取得收入來收回投資并取得收益，經營期滿移交給業主的一種融資模式。BOO模式是投資方按照政府授予的特許權，建設并永久經營某項基礎設施，但是并不在一定時期后將此基礎設施移交給政府。BLT是投資方把項目建設好后，在一定期限內出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資并取得收益，在租賃期結束后，所有資產再轉移給政府部門的一種融資模式。株洲職教城各入駐院校可根據具體情況分別實施。
4.TOT模式，是融資方將現已建成投產運營的基礎設施項目移交給投資方進行運營，憑借該設施項目在未來若干年的收益，一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的基礎設施項目建設，當特許期屆滿時，投資方再將項目無償移交給融資方。株洲職教城可采用這種融資方式引進基礎設施建設資金， 使新項目及時啟動。
5.PPP模式，是指私營企業與政府通過實現風險共擔、資源互通、利益共享而形成一種合作關系。具體做法是：政府選擇項目合作公司確立項目成立項目公司項目融資項目建設運行管理項目移交。該模式主要由政府投資，項目合作公司只承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者取得政府的特許提供部分公共服務或管理維護基礎設施，通過政府付費來收回投資并實現收益。
6.資產置換，是一種企業資產經營模式。交易雙方將經過評估的資產進行等值置換，剝離不良資產，注入優質資產，以改善資產狀況，提高企業的經營效益。學校的經營也同樣可以借鑒這個模式，將處于城市中心地帶、寸土寸金的老校區的土地資源置換出去。學校的其他資產也可以采取這種辦法進行置換。通過盤活存量資產，以存量吸引增量，有效解決建設資金嚴重不足的難題。
7.委托貸款，是指由政府部門、企事業單位及個人等委托人提供資金，由商業銀行（即受托人）根據委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發放、監督使用并協助收回的貸款。這種融資方式已在重慶部分高校中得到了成功的運用，比較適合解決職教城各個入駐學校資金暫時短缺的問題。
株洲職教城的開發建設是一個系統工程，耗資巨大，采用多元化融資方式拓寬資金來源渠道，能有效提高融資能力，以保證項目建設順利實施。需要注意的是，不同的融資方式籌集的資金，其資金成本高低不同，融資風險也有大小。因此，選擇融資方式時，必須綜合考慮資金成本和融資風險的問題。
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為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49%。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業tcl、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的it廠商進駐東莞，成為世界最大的it制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。2002年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。
（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識
近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢 “三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規劃龍頭作用得以增強。
20**年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。《計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《20**年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《20**年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《XX市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創新工作取得突破。
20**年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《XX市規劃局20**年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《XX市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統一部署，20**年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創建效果顯著。
在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《XX市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《XX市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《XX市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
衡陽
中國盆景術家協會副會長劉常松是一位酷愛盆景術的著名企業家，其創辦的湖南裕華化工集團有限公司是亞洲最大的小蘇打生產企業。在寬敞整潔的廠區內，劉常松專辟綠地，興建盆景素材養護園。園中栽植了大量優質的黑松、對節白蠟、金彈子、榆樹、三角楓樁材，蒼古雄奇，瀟灑婀娜。此外，劉常松還在其別墅的小花園內打造了一個雅致的盆景園，園內盆景以蒼松古柏居多，作品風格豐富多彩，或孤高傲岸，蒼勁古拙：或型質壯美，飽富意趣，件件堪稱精品。
中國觀賞石協會副會長劉存厚則對賞石情有獨鐘。近年來，劉存厚耗費巨資在衡陽修建了一座占地30畝、總建筑面積達18000平方米的奇石盆景文化創意園，并將于今年11月6日至14日在園內舉辦“中國•衡陽首屆國際‘大成杯’壽石展”。所謂“壽石”，劉存厚解釋說，即是所有與“長壽”主題有關的“壽”形、“壽”意石。據介紹，衡陽境內的衡山正是“福如東海，壽比南山”一語中的“南山”。奇石本身就是地球上最長壽的物質，賞石、品石也能陶冶人的性情，促進人的健康長壽，加之多年來衡陽市政府一直致力于“壽文化”的研究與打造，“壽石文化”于是以其美好的寓意和全新的品鑒視角在當地悄然興起。此次衡陽之行，劉存厚表達了希望與本刊建立長期戰略合作伙伴關系的愿望，期冀借助本刊在業界的巨大影響力，推廣“壽石文化”，從而推動賞石文化的大發展大繁榮。
北海
半年前，本社曾派出考察組奔赴北海，實地考察當地的羅漢松產業，詳細了解相關的產業結構與技術革新，并于今年第五期刊發了詳盡的考察報告，在全國盆景界引起極大反響。嗣后，本刊第九期刊發的廣西盆景術家協會副會長羅傳忠的署名文章《2000萬――北海羅漢松賣出天價》，更是如一枚重磅炸彈，在業界引發了巨大的震動。
此番考察，我們在中國盆景術家協會常務副會長、北海市銀陽園有限公司董事長李正銀的陪同下，深入其羅漢松培育基地調研，并作了細致的比對、核實工作。據李正銀介紹，他之所以愿意以2000萬元的天價購買45.6畝的羅漢松樁材，是因為這些樁材確實與眾不同――樹干表皮嶙岣縱裂，盤根露爪，整體樹相蒼勁老辣，這與原主人洪先生八年的精心培育是密不可分的。
經過四年來的辛勤耕耘，北海市銀陽園有限公司已經成為我國羅漢松產業的領跑者和龍頭企業。李正銀表示今后將進一步加強與本刊的合作，在中國乃至全球盆景界深入宣傳、推廣“北淘羅漢松”這一品牌，使之與日本、臺灣的優質羅漢松一樣，受到更多人的青睞。李正銀還強調，愿意做本刊最誠摯的顧問，提供力所能及的幫助，促進本刊本社進一步發展壯大。
清遠
中國風景園林學會花卉盆景賞石分會副理事長鄭永泰不僅是本刊的資深編委和老作者，更是本刊創刊27年來不離不棄的忠實讀者。從本刊試刊號、創刊號至今，幾百期雜志，鄭老都一期不落，并且每期雜志中的每篇文章、每幅圖片均逐一閱讀！的優質樁材，著實令我們眼前一亮。尤其是滿園的馬尾松盆景，針葉短小，體態婀娜，蒼翠欲滴。此次拜訪，我們和鄭老廣泛而深入地交流了對中國盆景的意見，并征詢了他對本刊的建議。
花都
9月30日，劉社長應邀出席了在廣州市花都區獅嶺鎮“廣州花卉之都”舉行的第九屆粵港澳臺盆景術博覽會開幕式。
“粵港澳臺盆景術博覽會”是嶺南盆景界和中國盆景界的一個展覽品牌。自1990年由廣東省盆景協會創辦以來，已先后在廣州、中山、湛輝映，人與自然相和諧的綠色生態文化大盛會。”
博覽會頒獎典禮上，劉社長與中國盆景術家協會常務副會長、廣東省盆景協會會長曾安昌進行了親切的交談。曾安昌充分肯定了本刊在當代中國盆景事業發展進程中所作出的巨大貢獻，感謝本刊自創刊以來對嶺南盆景事業持續不斷的關注與推動，并表示今后將加強廣東省盆景協會和本刊的交流與合作。
在穗期間，劉社長還與香港盆景雅石學會副主席吳成發深入交換了意見。吳成發建議本刊加強與港澳及海外盆景界的溝通，盡早推出《花木盆景》海外版或外文版，架起中國與世界盆景界交流的橋梁。
現在的小學生很多是獨生子女，他們在家長的寵愛下長大，嬌生慣養，很多事都是由家長代勞，其分辨是非的能力也差,這就要求科學教師要利用科學課對他們進行思想教育。例如：我在教學三年級“水”這課時，課上讓學生交流有關水的認識，學生都高高地舉起手來，爭著發言。他們根據自己對水的了解，有的說水是無色的，還有的說水是無味、會流動的液體。我夸獎學生說：“你們知道得可真多”，接著導入正題：“我們國家是水資源嚴重缺乏的國家，水對我們來說十分重要，我們的生活離不開水，所以要保護水資源。為此，同學們應該怎樣做呢？”這時學生的興趣再度高漲起來，于是我讓學生小組討論有什么解決辦法。各組紛紛行動，交流得十分熱烈，提出了一些好建議：不往水里扔垃圾；不將污水排到江河里；要在有水的地方種樹，防止水土流失等。針對他們的討論，我總結說：“同學們的想法非常好，保護水資源是我們共同的責任，我們每個人都要為保護水資源出分力。如果你見到了誰在破壞水資源，就要制止他，并告訴他破壞水資源是犯法的行為。”通過本節課的學習，培養了學生珍惜水資源的思想品質，達到了教育的目的。
二、科學學習態度的教育
小學科學課程標準要求，小學生不但要以科學探究為中心，還要具有積極的科學探究興趣，學習科學、熱愛科學、崇尚科學。本著這樣的理念，在教學中我時時引導學生以科學的態度學習科學。科學態度是人對客觀世界、自然規律的看法。最基本的科學態度是實事求是和尊重自然規律。我主要是利用通學探究中的觀察實驗、動手操作等活動來培養學生科學學習的態度。例如：三年級“種植我們的植物”的單元學習，是一個長期的過程，從播種教學開始，讓學生掌握播種的方法，學生在教師的指導下，課上完成綠豆的種植，接下來是觀察綠豆從發芽、生長、開花到結果的生長過程，大約需要3個月的時間，教師要指導學生每天堅持按時觀察、及時做好觀察記錄、掌握綠豆的生長過程。在學生的觀察中，教師對學生的觀察記錄做指導和批閱，掌握學生觀察的準確性。由于觀察時間較長，學生持久性差，多數學生很難堅持，為此，我給予他們正確的引導，鼓勵他們堅持觀察，克服困難，培養其嚴謹的科學學習的態度。
三、進行愛國主義教育
中華民族具有悠久的歷史和燦爛的文化，科學課的德育目的之一就是要激發學生的民族自豪感。如在教學六年級“橋的設計”一課時，我向學生介紹了古代趙州橋的堅固、美觀，體現出我國勞動人民的智慧的偉大。在“設計橋梁”活動中，我指導學生借助圖片、上網查閱文字資料，讓學生了解到從古到今我國在建筑方面取得的重大成就。當學生把一幅幅精美的設計圖展現在我面前時，我為他們豎起大拇指，因為搜集的過程，也是他們被民族精神感染的過程。再如講“各種各樣的材料”一課時，我向學生講述了古代造紙的發明者和造紙方法。為了加深學生對造紙的理解，課上我帶領學生利用紙巾、衛生紙、報紙等材料，自己學習造一張紙：將材料撕碎泡在水中，攪拌均勻，然后鋪在布上，壓出水、晾干，一張紙就做好了。如果在材料中添加顏料，就做成了彩色的紙。親歷了造紙活動，學生體會到造紙的過程，感受了造紙的重要意義。適時的愛國主義教育，使學生受到巨大的鼓舞，為自己是中華民族的子孫感到無比的自豪。
四、重視環境保護教育
小學生的德育工作重在落實，取得實效。因為學生的課上活動很多，所需要的材料也多，材料又來源于學生的生活，所以在教學中滲透環保教育，養成節約的習慣非常重要。
1.滲透環保教育。環境是人類生存的基本條件，是人類賴以生存的基礎。現在我們的生態環境日趨惡劣，保護環境已經成為人類一個緊迫的目標。小學科學課關于環境保護教育的內容較多，所以，我就利用課堂教學主渠道對學生進行環境保護教育。如六年級“考察家鄉的自然水域”一課，是讓學生真實感受環境保護的重要。在我們家鄉黑河市，學生熟悉的水域有黑龍江、臥牛湖、西溝電站等。學生以這三個水域為調查對象，先自己設計考察計劃，然后制作考察報告，最后實踐調查，了解家鄉的水資源情況。學生比較調查的水樣與自來水、生活用水有什么不同，判斷家鄉的水資源是否被污染。學生通過實地調查，知道了家鄉水域受污染的情況，并寫出可行性的建議，然后全班交流，把切實可行的建議進行整理，制定出具體的對策張貼出去，讓每個游人都知道在水域區應該怎樣做。
2.利用科學課建立環境保護檔案。內容包括本地應保護的野生動物、植物；生態保護對學生行為的要求，讓學生知道那種做法是正確的，那種做法是不利于環境保護的。
