時間:2022-05-07 06:14:07
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為全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》,規范民辦教育機構辦學行為,促進民辦教育健康和諧有序發展,根據市教育局《關于開展民辦學校年度檢查工作的通知》精神,結合我區實際,現就全區民辦教育機構年檢工作有關事項通知如下:
一、年檢范圍
轄區內經教育行政部門批準設立,持有《中華人民共和國辦學許可證》的小學、幼兒園(含企辦幼兒園)以及各類文化教育培訓機構。
二、年檢內容
1、貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學方向和公益性原則,遵守國家法律、法規和政策的情況。
2、是否符合有關學校設置標準的情況。
3、按照學校章程開展活動的情況。
4、內部管理機構設置及人員配備情況。
5、辦學許可證核定項目的變動情況。
6、財務狀況,收支情況或現金流動情況。
7、法人財產權的落實情況。
8、學校黨團隊組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況。
9、有無亂招生、違規招生廣告和簡章以及不按規定收費和退費的情況。
10、學校內部設施設備配置情況。
三、年檢時間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個階段,主要采取民辦教育機構自查與審批機關核查相結合的辦法進行。
第一階段:民辦教育機構自查并報送年檢材料。各民辦教育機構根據年檢內容和各自具體實際全面進行自查,寫出自查報告(報告內容主要包括基本情況、主要工作和成績、自查結論、存在的主要問題以及整改措施等),并于12月31日前上報區教育局成教辦。
第二階段:教育行政部門組織人員全面核查。核查主要采取“一聽、二看、三查、四議、五訪”的方法進行。即聽取學校負責人匯報;看辦學條件;查閱教育教學有關資料、檔案;議辦學成績、經驗及存在問題;訪學生和家長對學校的評價。
第三階段:公布年檢結果(年檢結論分為三個等級:優秀學校、合格學校、限期整改或停辦學校)。教育行政部門根據實地核查情況和民辦教育機構報送的材料進行綜合分析,確定年檢結論,并通過新聞媒體向社會公布年檢評估結果。
五、幾點要求
1、開展民辦教育機構年檢工作,是全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例有關政策的重要舉措,是教育行政部門依法行政、進行監督和管理的重要措施,同時,也是辦學者自我監督、自我規范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機構必須正確對待,認真扎實地做好自檢和迎檢資料準備工作。
2、年檢工作是審批機關對辦學單位一年來辦學情況的全面綜合評估,堅持硬件從實,軟件從嚴的原則,客觀、公正的全方位進行檢查評估。會充分肯定成績,也會認真查找問題,督促指導辦學機構建立健全各項管理制度,不斷提高教育教學水平。
為進一步加強我省民辦高校的規范管理,引導和促進民辦高等教育健康發展,根據《民辦教育促進法》及其實施條例、教育部《民辦高等學校辦學管理若干規定》和民政部《民辦非企業單位年度檢查辦法》的規定,決定開展民辦高校和民辦非學歷高等教育機構20*年度檢查,現將有關事項通知如下:
一、年度檢查的內容
(一)辦學方向
1、貫徹黨的教育方針,遵守法律、法規和政策的情況;
2、黨團組織建設、思想政治教育及安全穩定情況;
3、按照章程開展活動、決策機構和校長履行職責情況。
(二)辦學條件
1、領導和機構配備情況;
2、師生比例、教師的資格、學歷和職稱情況;
3、校舍面積、教學儀器設備及圖書的數量和使用情況。
(三)教育教學與行政管理
1、教學組織機構、教學計劃落實、規章制度建設情況;
2、學校規劃和工作計劃、廣告和簡章的刊播及備案、安全和衛生管理情況;
3、教師聘任手續的辦理和教師業務管理情況。
(四)財產與財務管理
1、財務人員的配備及財務人員的資格情況;
2、財務管理及監督制度、固定資產管理、收費項目和標準以及備案情況;
3、開辦資金到位及學校經費使用情況;
4、教師社會保障落實情況。
(五)辦學質量與效益
1、畢(結)業生合格率、資格證書取證率、畢業生就業率;
2、辦學積累用于改善辦學條件情況;
3、校容校貌情況。
二、年度檢查的程序
(一)民辦學校到廳民管辦領取或從*教育網下載《民辦非企業單位年檢報告書》及其他有關材料;
(二)民辦學校自查,并于3月31日前向廳民管辦報送年檢材料;
(三)廳民管辦組織審查年檢材料,進行實地檢查;
(四)教育廳作出年檢結論,年檢結論公告。
年檢期間,我廳可以根據情況,要求民辦學校提交其他補充說明材料及有關文件,要求有關人員說明情況。實地檢查采取聽取匯報、查閱資料、現場考察、召開座談會、隨機訪談等方式,被檢查學校需準備書面材料和相關的文件資料。實地檢查的學校名單和時間另行通知。
三、民辦學校應提交的材料(包含報省民政廳的民辦非企業單位年檢材料)
(一)學校自查報告(按照年檢內容提交報告一式三份);
(二)《民辦非企業單位年檢報告書》(一式三份,下載《民辦非企業單位年檢報告書》、《民辦非企業單位基本情況登記表》);
(三)信息披露材料紙質及電子文本(下載《20*年度工作報告摘要》);
(四)財務會計報告并附會計師事務所審計報告(一式三份,財務會計報告下載《民辦非企業單位財務報表》);
(五)《民辦學校基本情況登記表》(下載《民辦學校基本情況登記表》);
(六)《民辦學校辦學許可證》和《民辦非企業單位法人登記證》副本;
(七)《收費許可證》(非學歷教育機構報收費項目、標準備案材料)、招生簡章備案材料;
(八)其它需提交的材料。
四、檢查結論
檢查結論分為年檢合格、年檢基本合格和年檢不合格三種。年檢結束,在《民辦學校辦學許可證》(副本)上加蓋年檢結論戳記。民辦學校更換《民辦學校辦學許可證》,應當保留原有年檢記錄。年檢結論在*職業與成人教育網上公布。
民辦學校有下列情形之一,情節輕微的,確定為“年檢基本合格”;情節嚴重的,確定為“年檢不合格”:
(一)違反國家法律、法規和有關政策規定的;
(二)違反規定使用辦學許可證、印章或者財務憑證的;
(三)本年度未開展業務活動,或者不按照章程的規定進行活動的;
(四)內部管理混亂,不能正常開展活動的;
(五)無固定辦學場所、現有凈資產低于省民辦學校設置規定的最低標準或者教學條件明顯不能滿足教學要求的;
(六)不按照規定辦理變更審批、登記,修改章程未按規定核準備案的;
(七)設立分支機構或者擅自變更、增設辦學地點的;
(八)未按照規定招生簡章廣告的;
(九)財務制度不健全,資金來源和使用違反有關規定的;
(十)抽逃資金或者侵占、私分、挪用民辦學校資產的;
(十一)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的;
(十二)資產未按規定過戶到學校名下的;
(十三)侵犯受教育者和教師合法權益的;
(十四)非法頒發或偽造學歷證書、結業證書、職業資格證書的;
(十五)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;
(十六)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查或年檢的;
(十七)年檢中隱瞞真實情況,弄虛作假的。
一、基本情況
**市共有民辦義務教育學校7所,其中,十二年一貫制學校2所(西安交大**學校、新蕾中學),九年一貫制學校1所(博文學校),初級中學1所(實驗中學),完全小學3所(特區小學、河之畔小學、育德學校)。現有學生5675 人,在全市的占比為17%。在職教師416人。
二、自查情況
一是落實政策支持。**市人民政府出臺了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見》(韓政發〔2016〕32號),鼓勵和引導社會資本參與發展教育和社會培訓事業,健全市財政對民辦教育的扶持政策,依法保障民辦學校的教師的合法權益。**市教育局將民辦教育事業納入“十三五”教育專項規劃,實行統一規劃和管理,按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”原則落實民辦學校法律地位。
二是規范招生制度。**市教育局下發《關于做好2018年義務教育學校招生入學工作的通知》和《2018年**市教育局加強隨遷子女入學保障和留守兒童關愛助學工作實施方案》,各民辦義務教育學校招生工作一體納入全市招生工作安排,嚴格落實“就近免試入學”政策和消除“大班額”工作要求。同時,把農民工隨遷子女義務教育經費列入經費支出,按財政預算內義務教育經費標準,及時足額向接收隨遷子女的學校撥付生均公用經費,保障了農民工隨遷子女全面享受與本區戶籍學生同等政策。目前,全市民辦義務教育學校共有在校生6255人,隨遷子女人數占民辦義務教育學校在校生的15.3%。全市已完全消除66人以上超大班額。
三是嚴格教材審定。市教育局嚴格按照《陜西省中小學教科書選用管理實施細則(暫行)》成立全市中小學教科書選用工作領導小組和選用委員會,組建專家評審組,邀請人大代表、政協委員和家長代表進行監督,充分參考學情、吸納不同層面、不同領域的意見和建議,在省廳規定目錄之內選用教材,確保選用工作公平公正、依法依規。全市民辦義務教育學校嚴格執行國家義務教育課程方案、課程標準和教材選用要求,與公辦學校采用相同教材與教輔資料。
四是提高教學質量。將全市民辦義務教育學校教育質量納入全市質量檢測評價體系,在常規管理、質量檢測、業務培訓方面與公辦學校共同評比。落實“國培”“省培”計劃,分配一定比例指標安排民辦義務教育學校教師“走出去”,學習最新教育教學理念技術。西安交大**學校、新蕾中學質量在全市名列同類學校前茅。
五是強化師德建設。貫徹落實中省師德建設要求,開展“師德教育月活動”,深入學習相關法律法規和相關文件,引導教師自覺遵守職業道德規范。建立健全師德考核制度,嚴格規范師德考核工作,把上班著裝、言談舉止、積極參加大型活動等納入師德師風考核的范圍,在職稱評聘、評優晉級、年度考核等活動中實行師德“一票否決”。
六是健全監督管理。制定民辦中小學、幼兒園年檢工作方案,不定期對民辦學校安全、管理、教育教學等方面進行檢查并通報,每年下發民辦教育年檢、放心上民校等通知文件,充分利用年檢,從辦學方向、教育教學管理、安全等方面給予評估,并下發年檢結果通知。7所中小學全部納入教育督導范圍并配有責任督學。
三、存在問題及整改情況
**市民辦義務教育目前存在的問題主要有,政府對民辦義務教育政策支持力度不夠,民辦教育還沒有得到足夠的重視,國家扶持和鼓勵民辦教育發展的措施還不夠有力。在民辦教育自身方面,存在基礎設施落后、內部管理不規范、師資隊伍整體素質不高等問題。
一是繼續加大投入。與政府及相關部門溝通,加大對民辦教育在政策、經費方面的支持,在內部管理上,嚴格落實國家管理標準,加強基礎設施建設投入,不斷提升民辦學校管理水平。
二是規范辦學行為。制定出臺規范性文件,進一步規范民辦義務教育學校招生入學、收費標準、教材選用、課程設置、教師培訓等方面工作,不斷提升民辦學校規范化水平。
三是提升教育質量。加大對民辦學校教育教學常規管理力度,繼續將民辦義務教育學校納入全市質量檢測評比體系,常態化開展賽教比武、觀摩示范、學科競賽等活動,全面提升民辦義務學校教育質量。