時間:2022-08-31 04:53:16
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農村經濟結構調整初見成效。農村三次產業收入分別達到42.4億元、24.3億元和21.7億元,分別占農村經濟總收入的50%、28%和22%,同比分別增長12%、13%和14%。全市農村縣域內從業人員達到8.6萬人,實現勞務收入7.4億元,同比分別增長15%和18%。從農民收入構成上看,一產業收入1243元,二三產業收入1348元,勞務收入641元,分別占農民純收入的38%、42%和20%。農民收入巳逐步擺脫主要依靠種養業的單一傳統模式,二三產業和勞務經濟已成為農民收入新的增長點和主要途徑;糧食生產形勢繼續向好。全市投入備春耕生產資金10.7億元,落實發放農民“四項嚴補貼資金3.6億元,農資入戶進程較去年同期快5天左右。全市農作物播種面積,505萬畝,其中糧食作物450萬畝(玉米275萬畝、水稻145方畝、其他30萬畝),優質特用糧食430萬畝,同比增加12萬畝,占糧食作物的96%。全市糧油高產創建活動深入開展,通過農業技術集成組裝應用,促進糧食穩產高產。目前,全市農業生產有序進行,各種作物長勢良好;新農村建設扎實推進?!鞍俅迨痉?、全面提升”工程深入開展,申報省級示范村建設項目115個,預計可爭取專項資金2500萬元。農民收入巳逐步擺脫主要依靠種養業的單一傳統模式,二三產業和勞務經濟已成為農民收入新的增長點和主要途徑;產業化經營和鄉鎮企業發展步伐加快。全市農產品加工業實現產值185億元、銷售收入180億元、加工量92萬噸,同比分別增長15%、15%和2%。國家級農業產業化重點龍頭企業發展到8戶,新晉升省級產業化龍頭企業6戶,新認定市級重點龍頭企業34戶,總數分別達到49戶和139戶。益盛平地栽參擴建、康美新開河人參GAP種植、萬通藥業生物產業基地建設項目、百泉參業林蛙加工和保健品生產等20個超千萬元產業化重點項目建設加快,完成固定資產投資1.6億元。鄉鎮企業加快發展,上半年實現營業收入182億元、增加值60億元、稅金6.5億元,同比均分別增長18%;園藝特產業加速發展。全市特產業實現產值51億元,同比增長25%。人參產業加快推進,產值達到17億元,同比增長30%。上半年,全市蔬菜面積達到33萬畝,棚膜蔬菜發展到6.3萬畝。圍繞鴨綠江河谷葡萄產業園區建設,實施山葡萄優質高產工程,打造高端優質山葡萄基地。切實加大7個超千畝種植基地建設力度,全市釀造葡萄發展到5.2萬畝;農業科技支撐能力進一步增強。圍繞“五個一批”、“十大工程”目標任務,全力開展農業農村科技效益年活動,不斷推動農業科技進步,促進農業和農村經濟提質增效,轉型升級。全市農機總動力發展到148萬千瓦,完成機械化作業面積650萬畝。農民教育層面和范圍不斷擴大,目前已培訓52萬人次。落實五大糧食增產技術面積413萬畝,農業科技的增產作用穩步增強。綠色食品產業持續發展,12個“三品”。品種開發認證任務落實到位, “三品一標”規范用標檢查工作全面完成;農村改革和管理不斷深化。全市農村土地流轉面積達到95萬畝,占家庭承包地總面積的31%。農業保險覆蓋范圍不斷拓寬,全市參保面積196萬畝,占二輪土地承包面積的67%。農民專業合作社帶動功能不斷增強,累計建立各類合作社1726個,帶動農戶10萬戶,占全市農戶總數的30%。農民負擔、農資打假和農產品質量安全監管工作得到進一步加強。
下半年,通化市將立足實標,切實抓好糧食高產創建、農業重點項目建設、農產品加工業推進、·高效園藝特產業發展等項工作,繼續深化農村改革和管理,全面推進新農村建設,多渠道增加農民收入,全力確保年度農業農村各項目標任務順利完成。
一是抓好糧食生產,確保糧食產量達到或超過34億斤。
二是抓好農產品加工業,農產品加工量達到215萬噸,實現銷售收入370億元。
三是抓好新農村建設,省級示范村全部達到標兵村標準,其余行政村的40%達到先進村標準。
一、今年全縣經濟發展的基本狀況
今年以來,全縣各級各部門認真貫徹縣委十屆七次全會精神,全縣經濟繼續保持了良好的發展態勢?!?,實現生產總值萬元,同比增長,剔除“兩路”因素,生產總值達到萬元,同比增長。其中,一產增長;二產增長;三產增長。
(一)農村經濟穩定發展。全縣農村經濟總收入達到萬元,同比增長。第一,春耕備耕工作力度較大,做到了工作早計劃、任務早安排、措施早落實。截至月底,全縣已就位“兩雜”良種萬斤,其中,水稻良種萬斤,到農戶萬斤,玉米良種萬斤,到農戶萬斤;就位化肥噸,到農戶噸;就位農膜噸,到農戶噸;就位農藥噸,到農戶噸。完成水稻育秧萬畝、玉米育秧萬畝、紅苕育秧萬畝,完成玉米點播萬畝、水稻栽插萬畝、大豆點播萬畝、花生點播萬畝。第二,農業內部結構調整穩步推進。一是加強了農田水利基本建設。去冬今春完成各類水利工程件,解決了人的飲水困難;二是加大了“兩雜”良種推廣力度,狠抓了配套農業增產技術措施的落實;三是繼續培育發展特色農產業,基本落實了農業綜合開發示范村建設項目,完成了畝良桑嫁接,規劃了畝老茶園改造和畝生態茶園建設,實施了畝連片柑桔嫁接改良,在江邊河谷一帶鄉鎮發展了一批蔬菜示范基地。第三,畜牧生產形勢較好。肥豬出欄萬頭,大牲畜出欄頭,以烏骨雞為主的家禽出欄萬只,肉蛋總產量噸。第四,科技推廣力度加大。一些特色農產業分別成立了專業協會,雜交仔豬繁殖基地、養牛示范基地、烏骨雞種雞群養殖基地相繼建立,政府專門拿出了萬元扶持發展烏骨雞產業。第五,農村富余勞動力向非產業轉移速度加快。今年以來,全縣新轉移農村富余勞動力人,占年計劃人的,全縣實現務工收入萬元。
(二)工業生產提速增效。完成工業總產值萬元,同比增長倍,其中:規模以上企業完成萬元,同比增長倍;其他企業完成萬元,同比增長。主要工業產品生產情況是:原煤萬噸,同比增長;電石萬噸,同比增長倍;發電量萬度,同比增長;供電量萬度,同比增長倍;水泥萬噸,同比下降。
(三)固定資產投資大幅增加。完成全社會固定資產投資萬元,同比增長倍。剔除水麻、普檜公路投資部分,本級固定資產投資完成萬元,同比增長。其中:基建萬元,同比增長倍,私人投資完成萬元,同比增長。主要在建工程項目投資完成情況是:鹽電公路完成年計劃的,黃毛壩大橋完成年計劃的,油坊溝水庫完成年計劃的,白水江梯級電站完成年計劃的,電石廠第四期技改完成年計劃的,撒魚沱電站完成年計劃的。
(四)財政金融運行平穩。實現地方財政一般預算收入萬元,同比增長;實現上劃中央稅收入萬元,同比增長;完成地方財政支出萬元,同比增長。金融機構各項存款余額達到萬元,較年初增長;各項貸款余額達到萬元,較年初增長?,F金表現為投放,凈投放現金萬元。
(五)城鄉消費市場活躍。完成全社會消費品零售總額萬元,同比增長。其中,國有及國有控股完成萬元,同比下降(主要是國有企業已改制);個體私營經濟完成萬元,同比增長;其他經濟完成萬元,同比增長。
在看到成績的同時,我們還必須清醒地看到,當前全縣在改革發展中仍然存在不少困難和問題,長期困擾縣域經濟發展的深層次矛盾還沒有得到根本解決。一直以來,全縣經濟主要以糧食、畜牧等農村傳統經濟為主,工業發展滯后,第三產業不發達,支柱產業單一,經濟結構不合理,致使經濟總量難以大幅提升,經濟增長方式尚未根本轉變。在農業農村方面,一是農民增收緩慢,城鄉差距拉大。去年全國農民人均純收入元,全省元,全市元,而我縣為元,分別比全國全省全市少元、元和元。年全縣農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入的比例為,年是,而全市年為:,全省為,全國為;二是農業內部結構調整步伐緩慢,不同程度地存在著農產品結構不合理、質量不高、市場信息不靈等問題,以至于優勢產業不集中,特色不明顯;三是農業綜合素質差,科技含量比較低,產業龍頭的帶動力不強,產業化發展成效不明顯,產業規?;潭炔桓?,產業服務化水平低,農產品應對市場變化的能力較弱;四是農村二、三產業發展滯后,農村勞動力轉移的渠道不寬,勞務輸出的組織化程度不高,勞動力文化技術素質偏低,人均收入處于較低水平;五是農村貧困面仍然較大,全縣還有近萬人處于人均純收入不足元的貧困狀態;六是由于縣級財力有限,對農業的實際投入嚴重不足;七是各級干部對現代農業農村工作缺乏足夠的認識,在領導方式和工作作風上還有不少問題,與新形勢下農業農村發展的要求還有不小差距。在工業發展方面,全縣工業化程度低,工業經濟規模不大,電礦工業支撐體系還未根本形成;制約水電、原煤、化工、建材、加工業五個工業產業發展的“瓶頸”因素較多;項目儲備不足,尤其缺少達到可研深度的農產品深加工項目,以至于立項、推介和落實都比較困難。在基礎設施方面,農業基礎薄弱,抵御自然災害的能力不強;道路交通路況不好,鄉村公路晴通雨阻的現象比較突出;校舍嚴重不足,加之有不少危房,“普九”的硬件建設任務繁重;同時,衛生、計生、文化以及城鎮等的基礎設施也相當脆弱。
綜上所述,我們用最簡潔的話來概括我們的縣情,那就是農業弱縣、經濟小縣、財政窮縣。根據當前經濟發展面臨的形勢,全縣各級各部門必須按照中央和省、市委的有關精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會的部署,始終不渝地把經濟工作作為第一要務來抓,千方百計提高農業綜合生產能力,想方設法增加農民收入,促進農業農村全面發展;千方百計推進新型工業化,竭盡全力做大做強工業經濟,促進縣域經濟實力明顯增強;千方百計采取有效措施,積極穩妥處理好改革發展穩定中的一系列問題,促進經濟社會協調發展。為我縣與全市全省全國同步實現全面建設小康社會總體目標打下堅實基礎。
二、加大統籌力度,全力以赴做好今年的農業農村工作
年,是實施“十五”計劃的最后一年,也是銜接“十一五”計劃的關鍵一年。做好今年的農業農村工作,對于推動我縣經濟社會加快發展具有十分重要的意義。各級各部門要堅持以人為本,樹立全面協調可持續的科學發展觀,認真貫徹落實中央號文件精神和市委一屆八次全會、縣委十屆七次全會精神,把解決“三農”問題作為首要任務,扎實推進今年農業農村的各項工作。
今年全縣農業農村經濟發展的主要目標是:糧食播種面積萬畝以上,糧食總產萬噸;肉蛋總產量萬噸;畜牧業總產值萬元;林業總產值萬元;農民人均純收入比上年增長。
圍繞以上目標任務,各級各部門要著重抓好以下七個方面的工作。
(一)加大投入,努力改善農業生產條件,不斷增強農業綜合生產能力。一是要強化以農田水利為重點的農業基礎設施建設。進一步加大工作力度,加快油坊溝水庫、落雁石門關水庫、灘頭二洞水庫建設進度,完成三龍灘、水子沖水庫項目前期勘測工作,抓好牛寨萬和小流域治理,繼續實施病險水庫除險加固,力爭完成各類水利工程件,解決萬人飲水困難。加快節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電等“五小工程”建設步伐。按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則,抓緊做好水利工程管理體制改革工作,核定合理水價,制定水資源管理辦法,促進水利良性發展。認真做好“十一五”水利規劃和水利項目的可研、儲備工作,促進農業生產條件不斷改善。
二是要加快生態屏障縣建設步伐。按照“生態建設產業化,產業發展生態化”的要求,在注重生態建設的前提下,積極探索特色經濟林、林化、非木林、木材加工、森林生態旅游等建設途徑,加快特色資源培育。全面搞好萬畝森林管護和萬畝天保工程建設,加強對萬畝退耕林的撫育管理和林下資源開發利用,力爭全縣森林覆蓋率上升個百分點。加強農村替代能源建設,抓好口沼氣池、眼節能灶建設。強化林政執法,加大對森林資源的保護管理力度,促進生態與經濟發展相適應。
三是要努力推進農業科技進步。按照培育特色農產品的需要,積極整合農業專業技術人才資源,充分調動農科人員的積極性,組織他們深入到生產第一線傳授農業科技,搞好技術服務,帶頭領辦、創辦科技示范點。鼓勵農科人員通過與農戶聯辦、合辦或入股等形式參與產業開發,推廣現代農業技術。繼續抓好良種、農村適用技術以及新技術的推廣。圍繞特色農產品發展和開發,規劃建設一批烏骨雞、仔豬、牛羊良種繁育基地和茶葉、蔬菜、蠶桑、五倍子等示范基地,積極推廣稻田養魚技術。加快新品種引進、選育和示范推廣,著力更新改造傳統產業,促進特色產業發展壯大。版權所有
(二)以發展特色農產品為重點,繼續推進農業結構調整。
按照優化特色農產品區域布局的原則,依靠科技創新,運用現代高新技術手段,做大做強茶葉、烏骨雞、蔬菜、竹子、蠶桑、五倍子、干果、油菜等特色農產業。各鄉鎮要結合自身的實際,有選擇、有重點地大力發展新興特色產業,開發“高、新、特、優”產品和安全、保健、綠色食品,提高特色農產品的附加值。要加強資金整合,積極協調農業、水利、林業、扶貧、財政等部門按照職能分工,對優質農產品基地建設給予大力支持,集中建設一批高質量、高效益的優質農產品生產基地。重點要抓好茶葉、蠶桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色產業。在茶桑產業上,今年要新建標準茶園畝,生態茶園畝,改造老茶園萬畝;良桑嫁接畝,新植桑園畝。在五倍子產業上,雖說全縣有近萬畝人工倍林和天然倍林,但大部分已被毀或林木老化。這一產業是我縣的傳統特色產業,且有林化廠作依托,不能在我們的手里被丟掉,何況這一產業已納入省級“十五”財源建設扶持發展項目。為恢復發展五倍子產業,今年要努力建設標準倍林基地畝。在干果產業上,通過大力爭取,我縣已列入全省干果基地縣。我們要抓住這一機遇,采取有力措施,加強品種改良,擴大種植面積,努力做大做強這一產業。今年要推廣夏季修剪畝,病蟲綜合防治畝,品種高位換枝畝。在竹產業上,目前全縣有竹林萬畝,年產竹材萬公斤,竹筍萬公斤。要在管護好現有竹資源的同時,結合實施退耕還林和天保工程,新造或更新竹林萬畝。要認真研究竹筍加工業,積極引資搞好竹產品的開發,實現竹產品增值。在畜牧生產上,要大力發展生豬、牛羊和烏骨雞,擴大養殖規模,加強畜禽疫病防治,加快良種體系建設,抓好畜禽產品流通和加工,力爭畜牧業產值再創新高。尤其在烏骨雞的發展上,要大力推廣科學養殖和規模養殖,拓寬銷售渠道。今年全縣烏骨雞飼養量力爭達到萬只,出欄萬只。要加大推介和引資力度,努力開發烏骨雞系列產品,推動產業發展壯大。在蔬菜產業發展上,要抓住“兩路”、“兩站”建設機遇期,立足市場需求,以沿江沿路集鎮為重點,合理規劃,連片種植,進一步擴大種植面積,提高品種質量。今年要在普洱、中和、鹽井、柿子、落雁、興隆、牛寨等鄉鎮集中建設蔬菜示范點,力爭全縣種植時鮮蔬菜萬畝。尤其是在優勢產業發展上,今年一定要邁出實質性步伐,為今年或今后一段時期的農民增收奠定基礎。一是要認真落實目標任務。今年要建設畝標準茶園、畝桑園、畝五倍子,新建無公害蔬菜畝,大面蔬菜萬畝,養殖烏骨雞萬只。二是要合理布局。我不主張遍地開花,主張集中連片,規模發展。在興隆、落雁和串絲三個鄉各布局茶葉畝,在鹽井和興隆布局蠶桑產業,牛寨布局五倍子產業,在興隆的蒿芝布局無公害蔬菜。三是要研究投入機制。力爭通過投入杠桿把企業、基地和農民連結起來。四是要注重市場。市場經濟條件下的農版權所有產業發展離開了市場就沒有活力。五是要整合資金,集中傾斜,尤其是要向在三村建設的重點傾斜。
(三)發揮龍頭企業帶動作用,大力推進農業產業化經營。
要按照市委市政府“圍繞增收抓產業,突出產業抓龍頭,依靠科技增效益”的要求,牢固樹立用工業理念謀劃農業發展的思想,積極推進品牌農業戰略,把農副產品加工型龍頭企業作為農業產業化與新型工業化的最佳結合點,帶動特色農產品發展,全面提升農產品質量。要進一步加大對農產品加工企業的扶持力度,支持農產品的分級包裝、儲藏保鮮、精深加工,逐步形成具有地方特色的農產品加工體系。象蔬菜、筍子加工都是應該認真研究積極支持發展的。要堅持不懈地走公司加基地連農戶的產業化發展路子,通過扶持發展龍頭企業,實現規模化生產和訂單農業,保證農產品穩固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、林化廠、絲廠、肉聯廠、牛寨罐頭廠等農產品加工企業,各有關部門要從項目資金、基地建設、技術投入、經營信息、市場開發等方面給予支持,并搞好相關服務。要繼續鼓勵、支持、幫助這些企業通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑,進一步理順經營機制,規范內部管理,增強市場競爭能力。要鼓勵支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作,創造鹽津的特色品牌。對申報論證成功的,縣政府將給予一定的獎勵。與此同時,要按照“民辦、民營、民受益”的原則,積極鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人隊伍,為農副產品的生產流通搞好服務。各鄉鎮要重點扶持一批農民專業合作組織,積極為他們排憂解難,使其不斷發展和完善,成為農民了解市場、認識市場、走進市場的重要紐帶。
(四)狠抓扶貧攻堅,切實加快扶貧開發進程。要以增加貧困人口收入為核心,以改善貧困群眾生產生活條件為重點,以創新扶貧機制為動力,立足資源優勢,整合資金、集中力量,協同作戰、合力攻堅,堅持開發式扶貧,加速解決極端貧困問題。對列入扶貧開發的個貧困村,要以實施整村推進項目為切入點,整合資源、完善規劃,突出重點、量力而行,集中力量解決好貧困群眾最需要而又可能完成的項目,努力改善貧困地區的生產生活條件。要切實扶持每個貧困村培育—項持續穩定增收的產業,加快實現穩定解決溫飽的目標。要進一步加大產業扶貧的力度,扶貧部門要結合我縣實際,抓緊制定出一個切實可行的實施方案。鄉村要結合本地實際,制定出具體的實施辦法,進一步加大投入扶持力度,使之真正成為年農民增收的新亮點。要繼續實施好扶貧安居工程,重點解決居住巖洞、窩棚、杈叉房、茅草房的特困戶,完成戶特困農戶的住房改造;實施好個整村推進項目和落雁戶國債易地扶貧項目,解決人的安居溫飽問題;實施萬元產業扶貧和萬元小額信貸扶貧項目,帶動戶人脫貧。與此同時,要加強對扶貧資金和項目的管理,所有扶貧資金的分配和使用都要推行公示、公告制度,嚴格檢查審計,確保資金及時足額到位,使有限的資金發揮應有的扶貧效益。要進一步做好社會幫扶工作,繼續強化部門掛村和干部包戶扶貧的工作制度,進一步明確責任,抓好落實,做到不脫貧不脫鉤。掛鉤扶貧一定要落到實處,請扶貧辦、組織、人事按照處級干部聯系到鄉,部門聯系到村,所有干部幫扶到戶的原則,認真研究落實扶貧責任,提出具體目標任務和獎懲辦法。要通過上述努力,爭取年內解決人溫飽和人的脫貧問題。
(五)加快農村富余勞動力轉移步伐,努力提升勞務輸出的質量和水平。農村富余勞動力的有效轉移與輸出是增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮要把農村勞務輸出放在更加突出的位置,大力引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,把勞務輸出培育成為加速農村資本積累、促進農村觀念轉變、帶動農民持續增收的支柱產業。要采取“政府引導、市場運作、能人帶動、信息先行、技能培訓”等有效措施,積極組織農村富余勞動力就近務工或外出經商。要實行“分級負責、分類培訓”的辦法,認真組織實施好“陽光工程”,不斷提高務工農民的素質。縣勞務輸出辦要高度重視勞務培訓工作,積極搞好協調,依托職業中學、農廣校、農業技校等教學設施,重點開展初中以下文化青年農民的初級技能培訓和維權法規知識培訓,鄉鎮要開展農民工就業前的引導性培訓,鼓勵用人單位和調動社會各方面參與農民職業技能培訓及組織勞務輸出。農民工的培訓和輸出要堅持與市場需求接軌,積極推行“訂單輸出”。勞務輸出部門要主動出擊,及時掌握市場信息,幫助尋求勞務“訂單”,根據“訂單”組織培訓和輸出。同時要加強與輸入地的聯系,強化對外出務工人員的教育和管理,努力減少其違反計劃生育的行為及其它違法犯罪現象,樹立鹽津人的良好形象。要通過上述措施,力爭全年輸出農村富余勞動力萬人,務工收入達到億元。
(六)努力增加財政投入,嚴格各類支農資金管理。加強農業基礎建設,解決“三農”問題,必須進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構,給農業、農村、農民更多的關注和支持。財政部門要依法安排并落實對農業和農村的預算支出,嚴格執行預算,建立健全財政支農資金的穩定增長機制。財政、發計等部門要按資金渠道不變的原則,積極開展調查研究,主動探索建立科學合理的運行機制,整合支農資金,推進支農資金向特色產業、優勢區域、重點項目相對集中。進一步完善支農資金使用、管理的相關規定,加大審計監督檢查力度,建立責任追究制度,確保支農資金及時足額到位,發揮好財政支農資金和國債資金的效益。要放活資源、放寬政策,積極引進各類社會資金進入農副產品加工、鄉鎮企業發展、優勢產業基地建設、農村基礎設施建設、林產業發展、龍頭企業的培植發展等領域,努力構建多渠道、多元化的投融資體制和運行機制,千方百計增強農業發展的支撐力。
(七)加大統籌協調力度,提高對農業農村的服務水平。各級各部門要按照工作職能,增強對農業農村的服務意識,提高服務水平。農、林、水、扶貧、產業辦等涉農部門既要著眼于全縣發展的規劃,更要為基層搞好服務。深入基層,指導和幫助基層抓好各項工作,并通過抓好示范和典型,實現以點帶面,整體推進全縣農業農村的發展??h供銷社和各專業協會要進一步加強服務意識,深化改革,在農業產業化經營中找準位置,在助農增收中求得發展,最大限度地發揮基層農村農資及農產品購銷的主渠道作用;統計部門要根據新時期農業和農村經濟發展的新特點,及時調整和完善統計內容、統計項目,使統計數字更客觀準確地反映情況;科技部門要進一步做好農業科技攻關、優質農產品開發示范和農村適用新技術新成果的推廣,把農業科技工作進一步引向深入;氣象部門要在結合上做文章,在服務上求突破,繼續為農業發展、農村穩定、農民增收和農村經濟社會可持續發展搞好預測預報;政策研究、產業開發部門要配合相關部門對涉及農業農村改革發展和農民增收的重大熱點、難點問題進行專題調研,為縣委縣政府科學決策當好參謀助手。教育、文化、衛生和計生等部門必須結合自身工作特點,把抓好工作的著力點放到農村,采取一切行之有效的措施,積極主動地為農民提供優良服務。
三、認真貫徹落實本次會議精神,扎扎實實做好當前各項工作
會后,各鄉鎮要及時認真總結近年農業農村工作的經驗教訓,客觀、冷靜地分析當前形勢,對今年乃至今后一個時期的“三農”工作作出安排部署。要通過貫徹本次會議精神,使基層廣大干部群眾了解當前農業農村工作面臨的形勢和任務,了解黨和政府支農、護農、愛農的一系列方針政策,激發廣大干部群眾的生產熱情,從而使農民持續增加收入的要求成為廣大基層干部和千家萬戶農民的自覺行動。當前正值春耕大忙季節,農事活動繁忙,全縣經濟發展和各項建設任務較重。各部門和鄉村兩級一定要以貫徹落實本次會議精神為契機,進一步加強領導,統籌兼顧,突出重點,有針對性地抓好各項重點工作,為實現今年全縣經濟社會發展各項目標奠定基礎。
(一)要繼續抓好“三農”工作。認真抓好農用物資的就位和市場秩序的整治,嚴厲打擊哄抬市場物價和制假販假等各種坑農害農的不法行為。及時組織籌措好農貸資金,確保大春作物滿栽滿插。努力抓實良種補貼的兌現,確保月日前全部兌現到農民手中,為群眾增產奠定基礎。堅決落實取消農業稅的政策。認真搞好動物疫病和農作物病蟲害的防治。采取切實有效的措施,認真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田間管理,確保小春增產增收。加大農業科技和農村適用技術的推廣力度,抓好技術指導和服務,擴大科技覆蓋率。抓好節約用水,合理調度庫塘蓄水,確保春耕生產生活用水。抓住農村勞務輸出的有利時機,積極做好農村富余勞動力轉移的宣傳、組織、培訓、輸出等工作,確保今年勞務輸出任務圓滿完成。認真解決好涉及群眾切身利益的實際問題,安排好困難群眾的生產生活,組織和引導他們開展生產自救,幫助他們度過春荒。對群眾反映強烈的生產生活用煤價格偏高的問題,各鄉鎮和縣直有關部門務必引起足夠的重視,認真研究,加強協調,采取特殊措施,幫助農民減輕因煤炭價格上漲給生產生活帶來的壓力。
(二)要大力抓好城市經濟發展。要加強調研,積極配合省政府政策研究室搞好縣域經濟發展規劃,編制好全縣“十一五”發展規劃,按照新型工業化的要求,盡快修改完善并出臺全縣工業發展規劃。切實抓好煤炭、電力、電石、水泥等骨干企業的生產和銷售,搞好協調服務,確保全年工業生產目標圓滿完成。繼續關心改制企業的發展,幫助其建立經營管理機制,加強內部管理,使之盡快步入健康發展軌道。加大財稅征管力度,努力開源節流。加強協調服務,切實加強煤、電、油、運和重要原材料、生產資料的供求調度,使之發揮最大效益。進一步激活和拓展市場,加強市場秩序治理,為城市經濟發展提供良好環境。
(三)要著力抓好在建工程項目。繼續全力支持水麻、普檜公路建設,月日前全面完成征地拆遷的掃尾工作,進一步加強路地聯系,促進重點工程帶動地方經濟發展。加快鹽電公路、黃毛壩大橋建設進度,確保工程質量。鹽電公路路面工程必須在月底開工建設。積極支持白水江梯級電站、撒魚沱電站建設,做好協調、溝通和服務工作。今年縣政府承諾的九件實事,各承辦單位要加大落實力度,確保政府的承諾按時兌現。要認真抓好其他在建工程項目,努力擴大固定資產投資規模。與此同時,要切實加強對縣域經濟總體項目的可行性研究,進一步加大項目儲備力度,努力用建設項目保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。
(四)要積極抓好非公經濟發展。進一步制定完善鼓勵支持非公經濟發展的政策,放寬市場準入條件,取消一切限制性、歧視性規定,讓非公經濟進入更寬廣的領域;進一步提高工作效率,減少辦事環節,切實營造良好的環境;進一步扶持發展民營企業,尤其要在農產品加工業上有所突破;進一步加強對私營經濟業主的教育、引導和管理,使其誠信經營,規范管理,照章納稅。與此同時,要切實搞好招商引資項目的跟蹤問效和服務工作,進一步提高引資的質量和水平。
(五)要努力推進各項社會事業。按照上次“普九”攻堅工作會議安排的任務,各鄉鎮和教育部門要認真抓好農村寄宿制學校建設,夯實“普九”硬件基礎。認真分析研究當前計生工作面臨的形勢,采取措施,持之以恒抓好各項節育措施落實,切實控制人口過快增長。繼續搞好疾病防控和衛生執法,加大藥品、食品安全檢查,切實維護人民群眾的身體健康和生命安全。加強社會保障體系建設,完善各項救助措施。強化環保意識和科技意識,增強經濟社會可持續發展能力。認真做好豆沙關五尺道文化研討會和參加“昆交會”的籌備工作,努力擴大鹽津的知名度。繼續把改變城鄉落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環境美化作為重點,抓好各項創建活動,帶動精神文明建設深入開展。
各縣市區農業農村局:
為加快我市新型農業經營主體培育,提升新型農業經營主體實力,壯大龍頭企業隊伍,發揮聯合體示范帶動作用,按照省上要求,現就市級農業產業化重點龍頭企業監測認定和市級農業產業化示范聯合體創建工作通知如下:
一、 市級農業產業化龍頭企業監測認定工作
請各縣市區嚴格按照《榆林市農業農村局關于組織開展第九批市級農業產業化重點龍頭企業監測認定工作的通知》(榆政農發〔2019〕83號)和《榆林市農業產業化經營重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(榆政辦發〔2015〕47號)文件要求,認真開展監測和推薦遞補工作。各縣市區要高度重視,對監測及遞補企業進行實地考察,對上報材料嚴格審核,確保監測認定工作的準確、有效和公正。請于7月5日前將材料送至市農業農村局產業發展與農墾指導科,逾期不予受理。
二、 市級農業產業化示范聯合體創建工作
請各縣市區根據《榆林市農業局關于開展創建市級農業產業化示范聯合體的通知》(榆政農發〔2018〕43號)文件要求,按照年初下發的任務指標,認真做好農業產業化示范聯合體申報工作,并于7月5日前將申報材料送至市農業農村局產業發展與農墾指導科,逾期不予受理。
相應的經濟統計制度沒有落實到實處。當前很多農村的村干部并未意識到農村經濟統計工作的重要性,也沒有對經濟統計人員的相應權利與職責劃分不清,這直接導致經濟統計制度落實不到位。另一方面,由于經濟統計人員的綜合素質不高,使得其在很多工作上都要看領導的臉色開展工作,而將各種經濟統計工作的規章制度丟棄到一旁。當前在農村,村干部經常會對村莊的經濟數據不加重視,從而使得很多的統計活動沒有進行及時的數據審核,導致出現很多的數據根本無法進行查詢。
二、農村經濟統計工作的改善對策
一是各級領導應當對于農村統計工作的重要性加以重視。在具體的施政工作中,各級領導應當將農村經濟統計工作納入到日常的工作事項當中,通過詳細的工作計劃制定,從政策、方法、資源等多方面給予農村經濟統計工作以大力的支持。除此之外,相應的統計部門也應當為農村經濟統計工作爭取到足夠的政治資源支持,從而從根本上避免統計工作處于弱勢地位的局面,逐步建立起自身在政治領域的應有地位。這種地位的建立實際上也能夠更好的發揮出自身對于解決政治、經濟難題方面的巨大作用,為各級政府提供大力的幫助。
二是對農村經濟統計工作提供大力的軟硬件資源支持。農村經濟統計工作有必要與各級政府的局域網形成統一的連接,并且各級部門也應當為農村經濟統計工作的開展提供必要的計算機軟硬件設施,建構起互聯網絡,從而逐步形成網絡化的辦公條件,提升工作效率。從資金支持來看,有必要設置專門的經費項目來支持農業經濟統計工作,這種經費項目的設置應當充分考慮到統計人員、網絡維護、知識更新、業務培訓等多個方面的需求,為農村經濟統計工作提供堅實的基礎。
三是對于農村經濟統計工作的各項制度應當及時有效的加以落實,對出現問題的地方,應及時找出原因,對相關責任人給予處罰。為了確保各項制度的落實,各級政府就必須對這一工作加以重視,應當定期或不定期的對農村的經濟統計情況舉行聽證會,并抽查相關的統計數據,從而確保經濟統計制度能夠得到科學執行。在抽查過程中,對于發現問題的地方,應當對于相關責任人進行嚴格的懲罰,決不姑息。另一方面,在加大懲罰力度的基礎上,也要對于經濟統計制度執行較好的農村給予物質及精神上的獎勵,并以此作為典型,來加以宣傳。
最近,通過學習相關材料,認真聽取同志們的心得體會后,在加強干部能力作風建設、解放思想、工作能力、服務水平等方面又有了新的認識和提高。作為一名統計工作戰線上的工作人員,結合自己本職工作的特點,有以下幾點體會:
一、端正態度,認真做好本職。統計工作相對于其他部門的工作而言,是單調枯燥的,每天都要與冰冷的數字打交道,這份看似簡單、平凡的工作的卻是重要的,因為黨和政府的決策依據很大程度上來自于我們的統計數據,所以統計工作又是辛苦的,它需要我們用最認真、最仔細、最負責的態度做好每一份統計報表,核對好每一個統計數據,要保證無差錯。統計數據來源泉于基層,想獲取真實、準確的統計數據必須走進基層。作為一名機關工作人員往往會不自學的有些優越感,但為了掌握最準確的基礎資料,我們必須放下身段,摒棄這種優越感,深入基層,尤其對從事農業統計的工作人員而言,更要發揚“不怕苦、不怕累”的作風,深入農戶田頭,了解真實情況,掌握第一手的資料。
二、要多學多問,用理論知識武裝自己。不論何人何時何地在盡可能的情況下都要謹記“活到老學到老”這句人人皆知的俗語。這句話說起來簡單,真正做起來卻很難。人總是或多或少有一些惰性的,而學習又是一件很辛苦的事。尤其是參加工作之后,沒有硬的學習任務,所以要做到主動學習不是那么容易的事。但在這個社會發展日新月異的時代,如果不堅持學習很快就會被淘汰。我覺得首先要學習理論知識,因為理論能指導實踐,能給我們的思想提供源源不斷的養料;其次還要向同志們學習,“三人行必有我師”。尤其是要向有豐富工作經驗的同志,要以他們為鏡子,取長補短,虛心的向他們請教,不要不懂裝懂;再次學習不僅是用眼睛看,還需要用心、用腦,不能小和尚念經,有口無心。
三、制定嚴謹的工作計劃,不斷提高工作效率。制定周密的工作計劃,嚴格按計劃行事。不能像只無頭蒼蠅,亂竄亂撞。按計劃行事,完成每天的日常工作。如果沒有按計劃完成今日之事,那就要找出原因,對癥下藥?!懊魅諒兔魅?,明日何其多?”要不斷總結,多看,多想,多問,做到口勤,手勤,眼勤,這樣我們就會少走彎路,節省時間,無形之中就增加了有效勞動,提高了工作效率。
在今后的工作學習中,要時刻保持清醒的頭腦,牢記朱鎔基總理的“不出假數”,總理的“真實可信”這八個字,不斷強化素質,超越自我,進一步解放思想,改進工作作風,努力做到讓領導滿意,基層滿意,群眾滿意,為統計工作作出自己應有的貢獻。
做統計三年來在工作中不斷的磨練了我的意志,同時增加了我對困難的征服欲,實現了我的人生價值。我想無論我做什么都會干一行愛一行。既然我從事了這份工作,就要愛崗敬業,盡職盡責的去認真完成我的工作。統計這份工作要求我首先要敬業。要用積極的態度全身心的投入工作,即然選擇了這個職業,選擇了這個崗位,就要全力以赴,盡職盡責地去完成。要以嚴謹細致的態度對待工作。在工作中要嚴格要求自已做到一絲不茍。統計對我來說是一項細致的工作,它的要求很嚴格,它要求我必須認真、細致。平時認真登記統計臺帳,確?;A數據的正確性,要做到所上報的數據要準確無誤,做到表賬相符。只有無誤的數據才便于以后的查賬,便于以后數據的銜接。所以,平時必須要認真一個人對自己的工作假如有百分之百的喜歡,也許不是太可能,但是想做到百分百的喜歡,就在于我們怎樣以好的心態去看在各領導以及各位同事的幫助支持下,緊緊以新街鄉統計站工作為中心,服從工作安排,認真學習,加強鍛煉,全面提高自己,將自己的本職工作和領導交辦的各項工作劃上圓滿的句號。以下是我這近三年以來的簡單總結。
一、加強學習,提高自己。
做統計工作是我工作以來第一次接觸到的知識。根據領導的安排及以自己個人工作的需要,在工作的同時先后進行了電腦知識和一些統計知識等的培訓,使我對于統計工作有了初步的熟悉,這將對我以后能夠熟練的進行統計工作打下良好的基礎。
在工作上堅持做到事事都要有積極性,主動性,責任性。無論處于何種崗位中,都能及時的調整自己的狀態,保證有充沛的精力投入工作,爭取將自己工作做到最好。作為剛剛接手統計的我來說,清楚地認識到絕不松懈每一個步驟。爭取每一樣事都能做到位、做到好,隨時迎接統計工作團結同志、虛心請教。三年前剛調到統計站工作,對統計工作還不是非常的熟悉,難免會碰到這樣那樣的不理解,每當此時,我都會主動向工作經驗豐富的同事或領導請教。對同志們提出的意見、建議甚至批評,我會虛心接受、認真思考。無論在哪個崗位,我都能與同事們和睦相處、團結協作,爭取獲得一個良好的人際關系,從而能形成一個和諧的工作氛圍,進而激起對工作的熱愛與激情,促使在各方面的工作向著更好的方向發展,達到事倍功半的成效。
二、認真負責、積極工作
統計工作是一項非常重要的工作,也是我平時的工作重心,這將要求我的報表工作要做的更加的及時、準確、精益求精,同時也將激勵我要更好的做好統計工作。即使在這樣忙碌的情況下,我也要嚴格要求自己保證盤點的數據及員工計件工資做到準確無誤。定期做好辦公用品、勞保用品的申領發放,始終把工作做到前面。積極配合各部門、履行自己的職責。
三、加強數據核實工作。
在報表填報前,統計人員深入到各點進行調查訪問,同時到重點鎮、村進行取樣,認真核實;物價報表上報前與各鎮基點村調查員、與各企業、市場物價調查員進行核實,力求準確反映實情。每年在農作物成熟時、收獲前組織農技人員進入到各鎮開展在田農作物測產工作,同時邀請統計局的工作人員參加。
四、抓好農業物價統計指導、督促、檢查工作。
要求各村統計員配合統計站做好農業統計物價工作,從而使農業統計物價工作與各方面保持一致,保證了農業統計報表準確性、及時性、連續性和可比性。
五、加大統計分析力度,搞好農業統計物價。
我們對每個數據變動、增減,都積極思考、勤于分析,從不盲目應付了事,對采集的數據,認真匯總推算,及時捕捉農業生產動態及農業生產經濟運行中出現的新情況、新問題,比較透徹地進行分析,特別對數據出入較大的進行詳細的分析說明,找準數據源頭,確保數據準確可靠。為全縣制定農業生產計劃、農業生產結構調整提供決策依據。
六、領導重視,組織結構完善。
鄉統計站一直把農業統計物價工作當作一項重點工作,切實抓緊抓好抓落實。鄉主要領導每年都要對全鄉農業統計物價工作進行部署,適時調整和完善組織,指定專人具體負責農業統計物價工作。從而確保我鄉農業統計物價數據的及時性、準確性、科學性。
在這三年的統計工作過程當中,積極配合部門,及時統計好各種農業數字。統計工作要做到積極學習,主動工作,不計較個人得失,將各項交辦的事項做到圓滿完成。同時,也看到自己工作中存在著一些缺點與不足:
一是工作細節方面還不夠注重,只考慮工作的大致,有些細節還是忽略了,不到位。
二是工作上沒有什么突破與創新,還是按著老的思路走著。對情況變化不夠敏感,在對有些工作的領會上還沒能完全吃透。
三是工作中處理事情沒有什么魄力,心里總覺得自己是從員工走過來的、技不如人,怕得罪別人的壞思想。
四是寫作上還需要進一步提高,需要多學習,以更好地促進本職工作。
2021年的工作計劃
1、努力完成本職工作之余,學習更多有關財務、統計方面的知識,以提升自己專業學識。
2、積極參加一些和專業有關的培訓,有效提高對統計數據的準確性,并做好數據的登記、上報與分析。
3、在原有的各種統計報表基礎上,對一些沒有實際意義的表格進行改進,并對統計數字的準確性進行加強。
一、加強統計組織建設,穩定統計工作隊伍。
統計組織的建設與穩定是開展政府統計工作的基本保證。多年來,南邵鎮的統計工作一直處于健康發展狀態,最重要的一條就是統計隊伍穩定。由于政府統計科人員穩定,工作積極主動,南邵鎮統計工作也一直排在全區的前列。在漫長的統計服務進程中,自1974年南邵鎮首次編撰年度《農村社會經濟統計資料匯編》以來,經過不斷的調整與完善,如今已連續出版了26年,從未間斷。1977年,為配合昌平區(當時叫縣)農業生產評比競賽活動,政府統計部門又著手創辦了統計圖表上墻。當40張統計圖表展現在各級領導面前時,首先震動了在場的縣領導,當即決定組織全縣各公社的統計人員前來參觀學習。1986年,南邵鎮綜合統計科根據鎮級領導的工作需要,又開展了屬地統計、創建了統計月刊制度。同年,撰寫的統計調查分析,更贏得各級領導們的關注。近幾年來,他們每年撰寫的統計分析都在30篇以上,統計信息50條左右,為鎮領導經濟決策起到良好的參謀作用?,F在,他們靠優質服務換來了各級領導的高度重視,統計工作熱情也在不斷提高。
二、規范統計制度建設,保證統計數據質量。
南邵鎮現在共有統計單位288家(不包括在地的中央市區屬單位),每月直接與統計科有聯系的綜合報表單位不下60家。眾多的統計單位,形成了龐大的專兼職統計人員隊伍,建立統計工作管理制度已是必然。自1987年5月南邵鎮正式成立政府統計科以后,統計人員管理制度、統計資料審報制度、統計檔案保管制度、統計工作考評制度等相繼出臺。
隨著時間的推移,在完善各項制度的前提下,統計科又進一步規范了年度統計爭先創優工作計劃、統計數據質量管理辦法。通過鎮統計科積極的工作和嚴格的管理,得到全鎮各系統統計人員的認可,自覺地將上級統計部門布置的各項工作視為自己的職責與行動。
南邵鎮統計科在開展依法統計方面,始終把確保統計數據源頭質量做為大事來抓。特別是在統計“三五”普法工作中,他們組織全鎮78家單位統計員和42名單位領導共計120人參加了普法學習培訓。通過驗收,參訓人員全部達標,并領取了北京市統一印發的統計三五普法合格證書。
三、建立業務培訓制度,提高統計業務素質。
近年來,南邵鎮統計科已先后六次組織在職人員參加區統計局舉辦的統計員上崗培訓,現在,該鎮統計持證上崗人數已達到88人,平均每個綜合統計單位1.5人。南邵鎮統計科自建立以來,始終把培訓列為年初工作的重點,春節過后要抓的第一件事就是培訓統計人員。僅1999年就對基層統計人員培訓6次,參加培訓人數達180人次。在統計臺帳建設和統計基礎資料管理方面,他們己追記了自1961年以來的統計臺帳。該鎮農村基層單位也從1978年起,追記了綜合統計臺帳。1995年以來,該統計科又先后建立了基層工業企業統計臺帳、商業企業統計臺帳。現在,全鎮統計臺帳建帳率達到了百分之百。
四、完成國家網點調查,履行統計工作職責。
自1983年北京市開始實行農產量抽樣調查以來,南邵鎮被國家抽為農產量網點已經有17個年頭。國家網點也隨之變換了3輪。17年來農產量調查點更換一次又一次,農作物經營方式更新了一種又一種,但這17年只有一點未改變,就是實事求是的調查原則從未改變。不管是在似火驕陽的麥浪中,還是秋雨沙沙的玉米田里,每次農產量調查都是始終如一。他們信守著《農產量抽樣調查工作手冊》,嚴格遵守農產量抽樣調查方法和技術操作規程,及時、準確、客觀地反映本地區農業生產形勢,為本鎮領導以及上級有關部門決策提供可靠數據。
從1985年至1999年底,南邵鎮還一直承擔國家住戶網點調查工作。斗轉星移,國家住戶網點已經變遷三輪。15年來,鎮級指導員、村級輔導員始終堅持調查方案原則不走樣,發現問題及時糾正。通過鎮統計科工作人員不懈努力,使南邵鎮的住戶調查工作多次得到區統計局領導的好評。1998、1999年兩年,該鎮的記帳本在市統計局的記帳抽查中,記帳差錯率均在1%以下,為昌平區的農戶網點調查工作增添了光彩。
【關鍵詞】農村;經濟統計;對策
一、加強農村經濟統計工作的意義
農經統計工作是了解農民收入構成,掌握農村經濟發展狀態的重要渠道,是各級黨委、政府制定有關農業和農村政策,落實農民增收措施的重要依據。2009年中央1號文件以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題,并圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”對農業農村工作進行了全面部署。隨著農業和農村經濟進入新的發展階段,農村經濟工作面臨許多新情況、新問題,特別是“三農”工作涉及的領域越來越廣,農經部門參與研究解決的問題越來越多,各級黨委、政府對農村經濟、農民增收等信息的需求發生了較大變化,要求信息面更寬、信息質量更高、時效性更強,迫切需要加強農經統計工作,增強創新意識,提高工作水平,以適應農村改革與發展的新形勢。
二、農村經濟統計存在的問題
(1)行政干預。農村經濟統計體系中的農民人均純收入統計指標作為衡量本區域某一時期農村經濟發展的重要指標,同時也是各級政府干部升遷、考核的主要指標之一,上級政府每年以責任狀的形式層層分解要求下一級政府確保在上年基礎上比增百分之幾,各級領導為完成責任指標經常采取行政命令干預農村經濟統計數據,人為調高農民人均純收入水平,經濟指標本應遵循經濟規律的波動有升有降,但官員為體現政績,只升不降,嚴重干擾宏觀經濟決策的科學性。(2)經費不足。由于鄉鎮政府未將農村經濟統計業務經費列入財政預算,上級業務主管部門也未下撥業務經費,該項業務經費鄉鎮、村兩級幾乎為零,農村經濟統計抽樣調查基本處于停頓狀態,農村經濟統計專項培訓業務無法開展,基層農經統計工作人員業務水平不能有效提升,這也直接影響了農村經濟統計數據的準確率與完整性。(3)方法落后。隨著農村經濟的不斷發展各種經濟成分不斷變化,統計對象日趨復雜而調查手段、統計方式則明顯滯后,對于取得的數據由于鄉鎮、村沒有建立一套科學、完整的測評體系,所以村級組織上報取得各行、各業收入及費用存在一定隨意性,極大影響到農村經濟各項收入及支出費用測算的精確度及完整性。(4)數據難統計。農村經濟統計具有指標多、范圍廣的特點。村集體經濟組織資產負債表和村集體經濟組織收益分配表可以直接從村級帳薄中獲取,其他農村經濟收益分配表、農民負擔情況表、農村經濟綜合報表都沒有現成的數據,需要到有關農戶、企業去調查收集。目前農戶收入來源多,農業人口流動大,農業產品銷售門路廣,要做到準確統計比較困難。