時間：2022-04-03 10:59:28
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一、繼續推進統計法制宣傳工作
今年，我局為進一步提高各級領導干部、廣大統計人員的統計法律意識，繼續做好統計法律法規宣傳工作，將統計法制宣傳融入各項統計工作之中。
1、結合統計調查業務培訓、工作會議、統計職稱培訓考試等工作、組織統計人員認真學習統計法律法規知識，促使基層統計人員知法守法。
2、結合統計執法檢查工作，加強統計法制宣傳，擴大統計法的社會影響力。一方面在執法檢查過程中，將統計法律法規的學習與宣傳情況列入檢查的內容，同時對被檢查單位的領導和統計人員，開展面對面的“以案說法”、“以事說法”，進行法制宣傳與教育，收效明顯。
3、繼續開展形式多樣的統計普法學習活動。采取舉辦培訓班、法制講座、召開專題學習會、開展座談研討等多種形式組織全局干部、鄉鎮統計站的領導與統計員、企事業單位基礎統計人員深入學習。
4、精心組織，扎實開展“普法宣傳月”活動。6月，根據區法制辦的工作部署，結合我局工作實際，專門發文、認真組織、扎實開展了系列的統計普法宣傳活動。一是制作宣傳廣告牌、橫幅標語。二是印制和發放介紹統計常識、專用語和統計法宣傳的小冊子。
二、不斷加強統計基礎建設，依法規范統計工作行為
1、強勢推進規模以上工業企業、限額以上批零貿易餐飲企業、星級住宿企業、資質以上建筑業企業、房地產企業和固定資產投資項目等統計調查對象的統計從業人員原始記錄、統計臺帳等規范性統計基礎建設工作，依法加強檢查指導，努力提高其基礎建設水平。
2、扎實開展統計基礎管理工作。及時修訂完善統計年報、定報制度，規范統計報表簽領、簽收和登記制度，明確統計調查范圍，扎實培訓統計業務。
3、進一步規范統計執法檢查制度和工作程序，實行查前通知、亮證執法、規范使用統計催報、查詢、遲報登記法律文書，不斷提高統計依法行政的水平。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的、第二中全會精神為指導，全面學習貫徹系列重要講話精神，提高對普法工作的思想認識。要科學規劃，不斷創新，以科學發展觀統領普法工作全局，以人為本，普法為民，不斷創新普法工作的機制與方法;要圍繞大局，突出重點，按照市依法治市工作領導小組辦公室統一部署，以推進服務型行政執法建設和依法行政責任目標考核為抓手，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，堅持圍繞中心、提升求進、爭先晉位、引領新常態，持續抓好落實，積極改革創新，全面推進依法行政，加快法治交通建設，努力為全縣經濟社會發展提供有力的法制保障。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標：按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產措施，把握重點工作環節，全面深入查治隱患，堵塞安全監管漏洞;促進全縣交通運輸領域經營單位安全生產主體責任進一步落實，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。
(二)主要任務：一是嚴格落實安全生產監管責任，認真宣傳以人為本的科學發展、安全發展理念，開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產月”等專題活動;二是確保節假日，重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續深入開展安全生產大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個結合，即上級檢查與自查自糾相結合，重點檢查與專項整治相結合，集中檢查與分片檢查相結合;四是進一步加強源頭監管，督促落實行業主體責任，確保交通安全暢通;五是加強專業宣傳培訓，培育一支高素質的安全生產專業監管隊伍，扎實推進行業安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產氛圍;六是創新安全生產事故風險防范控制機制，完善應急預案，不斷提升安全保障能力和安全監管水平。
三、促進職能轉變
（一）大力推進簡政放權。繼續深入開展“改作風轉職能優環境”活動，進一步規范和減少行政審批事項，減少審批環節，簡化審批程序，優化審批流程，依法限時辦結，縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。全面實行“一個窗口”受理，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制，編制服務指南，制定審查工作細則，指導已經下放的行政許可工作。
（二）積極為交通行政執法機構等改革提供法律服務。今年是交通行政執法、道路運輸管理改革之年，各級法制部門要從服務交通、服務改革大局出發，積極為改革提供法律服務。
四、促進科學民主依法決策
（一）完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，廣泛聽取、充分吸收各方面意見。
（二）強化規范性文件監督管理。制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，不得違法剝奪公民、法人和其他組織的權利，增加公民、法人和其他組織的義務。認真做好規范性文件統一登記、統一編號、統一“三統一”工作。
五、推進服務型行政執法建設，爭創市級依法行政示范單位
（一）把推進服務型行政執法建設。抓整體推進、抓系統推進、抓基層提升、抓重點突破、抓關鍵節點、抓宣傳教育。完善推進服務型行政執法的長效機制，把服務型行政執法建設的成效納入依法行政考核體系和依法行政示范單位創建評價體系，推動服務型行政執法水平整體提高；指導、培育、樹立服務型行政執法典型，通過典型引領、示范帶動，提升服務型行政執法整體效果。把服務型行政執法的重心放到基層，完善基
層行政執法制度和執法保障機制，關注和解決基層執法的實際困難，積極推進行政執法重心下移、力量下移、服務下移。
（二）全面推行行政指導。把全面推行行政指導作為工作重點全面推開、形成突破，使執法人員切實掌握實施行政指導的方式方法，在行政管理過程中熟練運用行政指導，引導行政相對人主動配合，自覺遵法守法，使行政執法實現法律效果與社會效果的統一。通過執法事項提示、輕微問題警示、提出服務發展建議、開展重大案件回訪等多種途徑和方式，對不同事項實行分類指導，提高行政指導的針對性和實效性，做到嚴格規范執法與教育指導服務相結合，在服務中實施管理、在管理中實現服務。
（三）全面落實行政執法責任制。結合機構改革和職能調整，明確執法職責，落實執法責任，健全行政執法案卷評查、行政執法評議考核等配套制度，推進行政權力運行規范化、公開化六、強化監督問責
強化行政執法監督，采取明查暗訪、案卷評查、召開通報會、下發執法監督建議書和處理通知書等多種方式，加強對執法效能、執法行為的監督檢查，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴肅查處行政執法違法案件，對確認存在違法行為的，依法追究相關單位和人員的行政執法責任。
七、加強依法行政宣傳教育
充分利用“3?15”、“6?26”“12?4”全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日，強化執法人員的學法用法，交通執法人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，進一步提高學習的針對性、實效性。以行政職能職責相關法律的普及為重點，加強法律法規培訓，年度每個執法單位都要舉辦不少于2次的法律培訓，提高依法行政、依法辦事的水平。
八、深入開展“法律六進”活動
開展“法律六進”活動，是進一步強化社會治安綜合治理、實現依法治國的有益探索。局屬各單位要充分認識這項活動的現實意義，切實加強領導，積極參與，廣泛動員，確保活動深入全面開展。
九、工作步驟
2020年法制宣傳教育工作分三個階段實施。
(一)宣傳發動階段。局屬各單位要高度重視年度普法工作，嚴格按照區局統一安排，認真開展普法工作，做好宣傳、發動和組織工作，營造濃厚的社會氛圍。
為做好全省郵政企業2011年至2015年法制宣傳教育，根據中國郵政集團公司《關于印發〈全國郵政企業法制宣傳教育第六個五年規劃〉的通知》（中國郵政[2012]94號）要求，結合全省郵政企業實際，制定本規劃（簡稱“六五”普法規劃）。
一、指導思想、主要目標和工作原則
（一）指導思想
圍繞“十二五”時期郵政企業改革和發展的目標任務，順應發展思路，結合郵政企業重點工作與改革發展實踐，全面開展法制宣傳教育，深入推進依法治企，為郵政企業改革與發展創造良好的法制環境。
（二）主要目標
進一步提高郵政干部職工特別是各級領導干部的法律意識和法律素質，增強各級管理人員依法治理和經營企業的意識，提高依法管理企業水平；增強員工遵守郵政法律法規的自覺意識特別是郵政普遍服務意識，不斷提高服務水平；配合有關部門，通過對社會公眾宣傳《郵政法》，增強社會對郵政企業的公用性企業的理解和支持。
（三）工作原則
1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞安徽郵政“十二五”規劃和繼續深化郵政企業改革、發展及創新的中心任務，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，確定郵政企業法制宣傳教育的內容。
2、堅持以人為本，服務人民。從人民群眾對郵政企業服務能力和服務質量的緊迫需要出發，開展法制宣傳教育。把郵政普遍服務和公共服務保障、郵件寄遞服務、消費者權益保護作為與普法相結合的重要內容。
3、堅持從實際出發，分類指導，突出重點。全省郵政企業要根據各局實際情況、不同對象、不同階段的特點，突出重點，抓住關鍵，確定法制宣傳教育的內容，采取可行的方式，對員工進行普法宣傳教育。
二、主要工作
實現“六五”普法規劃提出的目標，要重點做好以下五個方面的工作：
（一）抓好全體人員憲法的學習宣傳和教育，提高憲法意識。憲法是國家的根本大法。深入學習憲法，是“六五”普法的首要任務，也是法制宣傳教育的基礎性、根本性的工作。
郵政企業要結合實際，全面準確地學習宣傳公民的基本權利和義務，把維護公民的通信自由和通信權利放在突出位置學習宣傳。郵政企業領導干部要帶頭學習憲法，自覺遵守憲法，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念；郵政企業要把對憲法學習作為員工上崗在崗最基本的學習和受教育的重要內容；各郵政企業要圍繞學習宣傳憲法這一主題，開展增強郵政企業員工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
（二）深入開展《郵政法》及相關法律法規的學習宣傳，為郵政企業發展營造良好的法治環境。郵政在實行政企分開改革后，《郵政法》為適應改革發展的需要進行了修改，這標志著郵政事業的發展進入了新時期。郵政企業的干部職工都應當意識到，它不僅是郵政行業管理部門履行監管職責的依據和準繩，也是護衛郵政企業履行普遍服務義務的大旗，是“六五”普法期間郵政企業應重點學習和宣傳的法律。同時，要學習宣傳與郵政企業密切相關的法律制度，如市場經濟基本法律原則、民事法律制度、合同法律制度、勞動合同法律制度、知識產權法律制度、保護消費者合法權益法律制度、反不正當競爭法律制度，安全生產、勞動和社會保障法律制度。培養郵政企業員工的法律意識，提高依法管理和經營郵政企業的水平，為企業發展營造良好的法治環境。
（三）重點抓好領導干部的法制宣傳教育，增強宣傳教育的針對性。郵政企業“六五”普法工作要在整體推進中突出重點，帶動和促進郵政企業員工法律意識和素質的普遍提高，重點加強對領導干部的法制宣傳教育。領導干部尤其是科級以上領導干部，要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高依法決策和依法管理的能力。要落實領導干部學法制度，重點落實黨委（黨組）理論中心組集體學法、辦公會議前學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試等制度。要把法制教育納入領導干部培訓計劃。要加強對領導干部掌握法律知識和依法辦事能力的考核，并作為考察、任用的重要依據。
（四）要大力加強企業經營管理人員法制宣傳教育。法律素質是現代企業家、經營管理人員應當具備的基本素質之一。要培養郵政企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法管理、依法解決糾紛的觀念。全省各級郵政企業要聯系企業實際，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓。要建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。
（五）堅持法制教育與法治實踐相結合，全面提升郵政企業的法治化管理和經營水平
1、完善各項制度依法治理企業。建立和完善合同管理、訴訟案件的管理與報告，重大經營決策的法律參與、業務管理、服務質量監督管理、財務審計等各方面的規章制度，形成郵政企業經營管理的風險防控制度體系，把依法治企體現和落實在完善各項規章制度中。
2、繼續深入開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞郵政企業生產經營、改革發展和創新，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員法律素質，對管理人員加強勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育力度，提高企業依法經營和管理水平，促進向現代化企業發展和提升。按照“誰主管誰負責”的原則，對廣大員工特別是一線員工加強《郵政法》及有關法律法規的學習，增強郵政普遍服務的責任感，在日常工作切實履行郵政普遍服務。
（六）開創法制宣傳教育形式創新，提高宣傳教育的實效性。在繼承“五五”普法有效傳統形式的基礎上，通過郵政員工歡迎的法律專題講座、培訓、法律咨詢和服務、以案說法、現場說法和互相取經交流等多種形式開展法制宣傳教育。要充分利用互聯網、OA系統等新型載體，實現資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面，加強對郵政企業具有典型意義的重大法律問題的指導和宣傳。要緊密聯系郵政生產經營的實際，結合郵政員工身邊的涉法事件，采取員工看得懂、聽得懂、記得住的生動的表現形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。
（七）采取多種形式，配合有關部門做好《郵政法》社會宣傳教育。繼續利用世界郵政日、法制宣傳日等時間節點，采取媒體宣傳、廣場活動等多種形式，宣傳《郵政法》及其他保障郵政普遍服務的法律法規，增強社會對郵政企業的公用性企業的理解和支持，為郵政企業改革與發展創造良好的法制環境。
三、工作步驟和安排
“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：
宣傳發動階段：至2012年12月。各市郵政局要根據本規劃，研究制定區域內郵政企業的“六五”普法規劃或者規劃實施意見。同時做好宣傳、發動和組織工作。
組織實施階段：2012年12月至2015年12月。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合區域內郵政企業實際工作，制定每年工作計劃，突出年度工作重點，確保“六五”普法規劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查或自查活動，對工作突出的予以表揚或表彰。
檢查驗收階段：2015年下半年。按照安徽省普法辦和集團公司普法辦公室的部署，對“六五”普法規劃實施情況進行總結驗收，對先進集體和個人進行表彰。
四、“六五”普法工作的組織領導和保障
（一） 組織領導
省公司成立以分管副總經理為組長，各相關部門負責人為成員的“六五”普法領導小組，統一領導全省郵政企業的法制宣傳教育工作。“六五”普法領導小組辦公室設在省公司辦公室，負責全省郵政企業“六五”普法的日常工作。
各市郵政局和省公司直屬各單位要調整充實普法領導小組，由企業的黨政主要領導擔任組長。普法辦事機構可根據內設機構職能分工設在辦公室或黨群部門。
（二）保障措施
1、完善制度保障。繼續完善法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度和普法依法治理經費保障制度。
一、成立機構，加強領導
為加強對七五普法教育工作的領導，確保普法活動順利實施，根據文件要求，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的2020年七五普法工作領導小組，并下設辦公室在局綜合辦公室。在健全組織機構的同時，我們細化任務、明確分工，切實推進普法工作順利開展。普法工作離不開學習資料，辦公室在證訂普法資料時，均以保證本部門本單位普法學習的需要為前提，干部學法讀本的證訂數均按照上級要求如數征訂。同時，結合自身執法的實際，對業務學習用書做到人手一冊。
二、明確任務，制訂規劃
為適應依法治理和普法工作的要求，進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識，特別是安全生產、項目招投標、工程建設安全等相關的法律法規知識，加強我縣法制建設，全面推進各項事業的依法管理，同時，根據規劃，結合實際，制定了年度普法工作計劃，從而在時間上、制度上、措施上保證了七五普法工作的扎實開展，加強了普法工作的針對性和實效性。
三、精心組織，狠抓落實
自七五普法規劃制定后，按照《規劃》提出的總體要求具體部署，普法學習采取集中培訓與自學相結合，面向全局干部職工以及群眾，有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。定期組織干部職工學法，并組織開展各類法制培訓班，從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。
半年來，干部職工堅持自學法律，認真學習相關法律、法規和規章，交流執法程序中需要改正的地方和執法業務知識，不斷提升執法業務水平；自覺增強依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力；在抓好各類普法工作的同時，我們還十分注重對部門法規規章的社會宣傳和普及工作；以每年禁毒法制宣傳日、世界環保日等一系列活動為載體，通過懸掛標語、設置宣傳欄、接受群眾咨詢、發送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規知識，發放宣傳手冊200余份，接待群眾咨詢200余人。
四、強化管理，依法行政
堅持每月組織干部兩次學習日，其中，一次用于法制培訓會，內容以常用法律法規為主，由各股室業務骨干任輔導員，把行政管理轉變為依法管理，努力提高依法辦事、依法行政水平；堅持每季度召開一次大會培訓；對全體干部職工進行法律法規知識培訓，依托群眾工作開展堅持到聯系點單位開展法制宣傳活動，深入基層開展‘法制下鄉’活動，提高廣大農牧民群眾的法律素質和社會化管理水平。
五、存在的問題
貫徹執行七五普法規劃的這半年來，雖然取得了一定成績，但不可否認的也存在著一些問題與不足，主要表現在以下幾個方面：一是法制培訓的區域覆蓋范圍還有待加強;二是宣傳方式有些單一、片面、內容覆蓋面不廣。
六、下半年普法工作打算
關鍵詞 二f英/呋喃； 多氯聯苯； 多氯萘； 前處理方法； 三重四極桿質譜
1 引 言
多氯代二苯并二f英（Polychlorinated dibenzopdioxins， PCDDs）、多氯代二苯并呋喃（Polychlorinated dibenzofurans， PCDFs）及多氯聯苯（Polychlorinated biphenyls， PCBs）是首批列入《斯德哥爾摩公約》優先控制污染物名單中的持久性有機污染物（Persistent organic pollutants， POPs）[1，2]。其中，17種2，3，7，8位全部被氯原子取代的PCDD/Fs及12種類二f英類PCBs（Dioxinlike polychlorinated biphenyls， DLPCBs）因具有高毒性而備受關注[3]。此外，多氯萘（Polychlorinated naphthalenes， PCNs）具有與PCDD/Fs和PCBs相似的毒性效應，近年來也引起人們的關注[4，5]，并于2015年列入《斯德哥爾摩公約》。研究表明，自PCBs和PCNs被禁止作為工業化學品生a后，一些工業活動已成為二f英類化合物的重要來源。有文獻報道，垃圾焚燒、金屬冶煉及化工生產等都會非故意排放PCDD/Fs、PCBs、PCNs等污染物[6～8]。雖然二f英類化合物至今仍被排放，但其在環境中處于痕量水平[9～11]，導致對樣品的前處理及檢測受限，因此建立一種低成本、高效率的分析方法非常必要。
美國環保署（US EPA）檢測PCDD/Fs、PCBs的標準方法（1613和1668）是高分辨氣相色譜質譜法（HRGCHRMS）[12，13]。近年來，高分辨質譜也已被廣泛應用于分析環境樣品中的PCNs[10，14]。但高分辨質譜具有購置及維護費用昂貴，儀器操作復雜等缺陷，極大限制了其在環境樣品分析中的應用[15]。三重四極桿質譜（GCMS/MS）購置及維護費用接近常規的低分辯質譜，并且在選擇反應監測（Selected reaction monitoring， SRM）模式下，可以有效減少儀器檢測過程中的背景干擾，降低檢出限，適用于痕量化合物的分析[16]。已有國內學者采用此質譜對上述3種化合物分別進行了分析檢測。如吳嘉嘉等[17]建立了三重四極桿質譜法測定二f英的檢測方法； 張利飛等[18]也建立了三重四極桿質譜法測定環境樣品中的17種二f英的方法，并將樣品分析結果與高分辨質譜分析結果進行比對，表明三重四極桿質譜可用于環境樣品中二f英的分析檢測； 王炳玲等[19]建立了超聲輔助萃取三重四極桿質譜法測定室內灰塵中多氯聯苯的方法； 劉芷彤等[20]建立了三重四極桿質譜法測定環境樣品中20種多氯萘的方法。可見，使用三重四極桿質譜法可以有效地檢測環境中二f英類化合物。
土壤樣品基質復雜，在使用三重四極桿質譜法測定時，須采用高效的提取方法，并進行嚴格的前處理。US EPA 1613方法[11]及1668方法[12]包含建立了對于土壤樣品中PCDD/Fs和PCBs前處理的標準方法，也有研究者建立了土壤中PCNs類化合物的前處理方法[21，22]。但上述處理方法都主要對其中一類化合物進行前處理，對于土壤中PCDD/Fs、PCBs及PCNs化合物的同時前處理，并采用三重四極桿質譜法進行測定的方法，目前尚未報道。因此，本研究對土壤樣品進行一次前處理，建立了三重四極桿質譜儀測定17種PCDD/Fs、12種DLPCBs及6種PCNs，共35種二f英類化合物的方法，降低了二f英類化合物的檢測成本。
2 實驗部分
2.1 儀器與試劑
Trace 1310氣相色譜TSQ 8000 Evo三重四極桿質譜聯用儀（美國Thermo Fisher Scientific公司）； 24 LCS型凍干機（德國 Christ公司）； ASE300快速溶劑萃取儀（美國Dionex公司）； R3型旋轉蒸發儀（瑞士Buchi公司）； BF2000氮氣吹干儀（北京八方世紀科技有限公司）。
正己烷、二氯甲烷（農殘級，美國J.T.Baker公司）； 活化硅膠（使用前于600℃馬弗爐中烘烤6 h以上），酸性硅膠（79 g濃H2SO4逐滴加入到100 g活化硅膠中，振蕩搖勻），堿性硅膠（1 mol/L NaOH溶液 26 g逐滴加入至50 g活化硅膠中，振蕩搖勻），硝酸銀硅膠（2.4 mol/L AgNO3溶液20 g逐滴加入至50 g活化硅膠中，振蕩搖勻），堿性Al2O3（使用前于600℃馬弗爐中烘烤6 h以上），無水Na2SO4（使用前于500℃馬弗爐中烘烤6 h以上）。
PCDD/Fs標準品（1613 STOCK：2，3，7，8TCDF、2，3，7，8TCDD、1，2，3，7，8PeCDF、2，3，4，7，8PeCDF、1，2，3，7，8PeCDD、1，2，3，4，7，8HxCDF、1，2，3，6，7，8HxCDF、2，3，4，6，7，8HxCDF、1，2，3，7，8，9HxCDF、1，2，3，4，7，8HxCDD、1，2，3，6，7，8HxCDD、1，2，3，7，8，9HxCDD、1，2，3，4，6，7，8HpCDF、1，2，3，4，7，8，9HpCDF、1，2，3，4，6，7，8HpCDD、OCDF、OCDD）； 13C12PCDD/Fs（DFLCSC：與1613 STOCK中各化合物相對應的13C取代的化合物），均購自Wellingon公司； PCNs標準品（ECN5497：1，2，3，4TetraCN、1，2，3，5，7PentaCN、1，2，3，4，6，7HexaCN、1，2，3，5，6，7HexaCN、1，2，3，5，6，8HexaCN、1，2，3，4，5，6，7HeptaCN、OctaCN）； 13C10PCNs（ECN5102：13C101，2，3，4TetraCN、1，3，5，7TetraCN、1，2，3，5，7PentaCN、1，2，3，5，6，7HexaCN、1，2，3，4，5，6，7HeptaCN、OctaCN），PCBs標準品（World Health Organization Congener Mix：CB77， 81， 105， 114， 118， 123， 126， 156， 157， 167， 169和189）； 13C12PCBs（CB77， 81， 105， 114， 118， 123， 126， 156， 157， 167， 169， 189， 180和170）均購自Cambridge Isotope Laboratories公司。
2.2 樣品前處理方法
將土壤樣品冷凍干燥后，稱取20.0 g，加入裝好濾膜的萃取池中，用加速溶劑萃取（ASE）儀進行提取。萃取完成后將溶液轉入雞心瓶中，旋轉蒸發至近干后，過酸性硅膠柱（70 mL正己烷活化，90 mL正己烷洗脫）及復合硅膠柱（70 mL正己烷活化，90 mL正己烷洗脫），再利用堿性氧化鋁柱進行進一步純化分離（濕法填柱），加入樣品后先用100 mL二氯甲烷正己烷（5∶95， V/V）洗脫，得組分A（PCBs及PCNs），再用50 mL二氯甲烷正己烷（50∶50， V/V）洗脫，得組分B（PCDD/Fs）。
2.3 儀器條件
色譜柱：DB5MS（60 m×0.25 mm i.d. × 0.25 μm； J&W scientific公司），采用不分流M樣模式，載氣為高純He，流速1.0 mL/min。
PCDD/Fs的升溫程序：初始溫度160℃，保持2 min； 7.5℃/min升至220℃，保持16 min； 5℃/min升至235℃，保持7 min； 5℃/min升至330℃，保持1 min。
PCBs的升溫程序：初始溫度120℃，保持1 min； 30℃/min升至150℃； 2.5℃/min升至300℃，保持1 min。
PCNs的升溫程序：初始溫度80℃，保持2 min； 20℃/min升至180℃，保持1 min； 2.5℃/min升至280℃； 10℃/min升至290℃，保持5 min。
質譜條件：電離模式EI，離子源電壓70 eV，PCDD/Fs離子源溫度280℃，PCNs及PCBs離子源溫度270℃，采用SRM模式，具體參數見3.2節。
3 結果與討論
3.1 前處理方法優化
3.1.1提取方法優化 快速溶劑萃取儀能夠高效快速地對固體物質中的POPs進行萃取，有文獻報道了利用其對土壤或其它環境介質中PCDD/Fs、PCBs及PCNs分別進行萃取的方法，萃取溫度為100℃～150℃[22～24]。為同時保證3種化合物的提取效率，本研究選用120℃作為提取溫度。US EPA 1613方法[11]中采用正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V）作為目標物的提取溶劑，本研究參考此方法，設置ASE提取溶液配比為正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V），提取液體積為萃取池體積的60%。最終，ASE萃取儀參數設置為：正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V）提取，系統壓力1500 Psi，提取溫度120℃，加熱6 min，靜態提取5 min， 循環2次，用萃取池體積60%量的溶液沖洗，氮氣吹掃時間100 s。
為驗證提取方法的可行性，用無水Na2SO4代替基質土，進行提取方法的加標回收率實驗（n=3），實驗結果表明，PCDD/Fs各單體的平均回收率范圍為73%～90%，PCBs各單體的平均回收率范圍為79%～85%，PCNs各單體的平均回收率范圍為76%～89%，目標物平均回收率的相對標準偏差（RSD）均小于15%，平行性良好，提取方法高效可行。
3.1.2 凈化方法優化 土壤樣品基質復雜，須采用多種凈化柱除雜。酸性硅膠常用于去除脂肪、還原性物質等雜質，堿性硅膠用于去除酚類及磺胺類雜質，硝酸銀硅膠主要用于去除樣品中的含硫雜質，堿性氧化鋁常被用于去除氯代聯苯醚對PCDD/Fs在檢測時的干擾[12，25]。本實驗參考US EPA 1613方法及1668方法對土壤樣品的前處理方法，最終選用酸性硅膠柱、復合硅膠柱及堿性氧化鋁純化分離土壤樣品中PCDD/Fs、PCBs及PCNs（具體柱參數如圖1所示）。
已有研究表明，即使使用高分辨質譜，也很難消除PCBs與PCDD/Fs的相互干擾[26]，因此在實驗中，常用合適的純化分離柱將PCBs與PCDD/Fs分成不同組分，以便檢測分析[23，25]。有文獻報道使用多段硅膠柱氧化鋁柱活性炭柱流程凈化并分離PCDD/Fs與PCBs[23]，但所用溶劑甲苯對身體不利。本研究采用堿性氧化鋁柱將PCDD/Fs與其它兩類化合物分離，避免其在三重四極桿質譜檢測過程中的干擾。通過柱頭加標實驗（PCDD/Fs、PCBs和PCNs加標量均為5 ng），探討了二f英類化合物純化分離的方法，樣品（S1～S6）中各化合物回收率如表1所示。
首先，參照US EPA 1613方法，用100 mL正己烷洗脫堿性氧化鋁柱，洗脫液作為組分A，再用50 mL二氯甲烷正己烷（50∶50， V/V）沖洗，洗脫液作為組分B，實驗設置2個平行樣（S1、S2），濃縮后進行GCMS/MS分析并計算各化合物平均回收率。實驗結果表明，在兩個平行樣的組分A中，只有CB189及CB167流出，平均回收率分別為19%和68%。在組分B中3種化合物的檢出率均為100%，回收率為22%～124%，說明正己烷作為洗脫溶劑，不能將PCDD/Fs與其它兩種化合物分離。
增大溶劑極性，分別采用正己烷二氯甲烷（95∶5， V/V）及正己烷二氯甲烷（90∶10， V/V）洗脫堿性氧化鋁柱，洗脫液作為組分A，再用正己烷二氯甲烷（50∶50， V/V）洗脫，洗脫液作為組分B，不同溶劑極性設置2個平行樣（S3， S4及S5， S6），濃縮后進行GCMS/MS分析并計算回收率。使用上述兩種溶液配比洗脫過程中，組分A中PCBs單體的回收率為78%～144%，PCNs單體的回收率為36%～80%，組分B中2種化合物單體回收率均小于2%。說明增大洗脫液極性，可以將PCBs與PCNs洗脫入組分A中。但在使用正己烷二氯甲烷（90∶10， V/V）洗脫過程中，2，3，7，8TCDF， 1，2，3，7，8PeCDF， 2，3，4，7，8PeCDF， 1，2，3，7，8PeCDD， 1，2，3，4，7，8HxCDF， 1，2，3，6，7，8HxCDF， 1，2，3，4，7，8HxCDD， 1，2，3，6，7，8HxCDD和1，2，3，4，6，7，8HpCDF也流入組分A中，在組分A中回收率為16%～132%，說明在第一次洗脫堿性氧化鋁柱的過程中，溶劑極性過大會導致部分PCDD/Fs被提前洗脫下來。
綜合以上實驗結果， 建立了利用堿性氧化鋁將PCBs、PCNs與PCDD/Fs類化合物純化分離的方法，首先采用100 mL正己烷二氯甲烷（95∶5， V/V）洗脫組分A（PCBs及PCNs），再用50 mL二氯甲烷正己烷（50∶50， V/V）洗脫組分B（PCDD/Fs），有效減少了3種化合物在質譜分析過程中的相互干擾。具體前處理流程見圖2。
3.2 質譜方法建立
3.2.1 質譜條件選擇與優化 已有文獻分別報道了PCDD/Fs[17]、PCBs[16]及PCNs[20]的三重四極桿質譜測定方法。本實驗在已有文獻的基礎上，優化了部分質譜參數，使目標化合物的儀器響應達到最大。首先分別用3種化合物的標準溶液進行全掃描分析，獲得全掃描質譜圖。考察各化合物的碎片離子及相對豐度，每種單體選擇兩個質荷比大且相對豐度高的碎片離子作為母x子。結果表明，除五氯代多氯聯苯（Pentachlorinated biphenyls， PentaCBs）、13C10CN27、CN52及CN73外，其它化合物單體的選擇離子均與文獻中一致。本研究中PentaCBs的定量及定性離子對分別為m/z 323.9/254.0及m/z 325.9/256.0，13C10CN27的定量及定性離子對分別為m/z 275.9/204.0及m/z 275.9/206.0，CN52的定量及定性離子對分別為m/z 301.9/229.8及m/z 299.8/227.8，CN73的定量及定性離子對分別為m/z 367.8/297.8及369.8/299.8。
3.2.2 碰撞電壓優化 設定碰撞電壓16， 18， 20， 25， 30， 35， 40， 45， 50， 55和60 eV序列，優化碰撞電壓，使每種化合物的子離子響應最大。優化后，TeCDFs、HxCDFs、PeCDFs、HpCDFs、PCDDs、PCBs和PCNs的碰撞電壓為30、30、25、25、18、25和30 eV。PCDD/Fs、PCBs及PCNs的標準品選擇反應監測總離子流圖如圖3。
3.3 方法驗證
3.3.1 平均相對響應因子（RRF）、檢出限（LOD）及定量限（LOQ） 利用上述三重四極桿質譜SRM方法，將PCDD/Fs， PCBs和PCNs的標準校正溶液分別進樣（其中TCDD/DFs、PeHpCDD/DFs、OCDD/DF、PCBs和PCNs的校正溶液濃度范圍分別為0.2～80.0 ng/mL、1.0～400.0 ng/mL、2.0～800.0 ng/mL、 6.4～500.0 ng/mL、1.0～400.0 ng/mL），根據US EPA 1613方法[12]，計算平均相對響應因子和RSD，結果如表2所示。配制系列濃度梯度接近檢出限的標準溶液樣品，采用已建立的質譜方法進行分析，以3倍信噪比確定各化合物單體的LOD，以10倍信噪比確定各化合物的LOQ，結果見表2。
3.3.2 基質加標實驗 采集土壤，用快速溶劑萃取儀對土壤樣品進行預提取，作為基質土使用。以每份15.0 g基質土，稱取3份平行樣，加入13C標記的PCDD/Fs、PCBs及PCNs同位素定量內標溶液，利用本方法對樣品進行分析測定。3個平行樣中各化合物的回收率及相對標準偏差見表3。樣品中PCDD/Fs， PCBs及PCNs同位素定量內標溶液平均回收率分別為50%～95%，51%～103%及49%～74%，滿足痕量分析的要求。回收率RSD范圍為3%～30%，平行性較好。
3.4 實際樣品分析
利用本方法對某再生銅廠與再生鋁廠附近6份土壤樣品及1份空白樣品進行測定。空白中未檢出PCDD/Fs， PCBs及PCNs。6份土壤樣品中PCDD/Fs， PCBs及PCNs 的總濃度范圍分別為16.1～1148 pg/g， 6.6～152.6 pg/g及10.9～99.5 pg/g。相關研究表明，PCDD/Fs及PCBs的濃度越低，三重四極桿質譜和高分辨質譜測定的結果差異性越大[22，27]。因此，本實驗選擇上述6個樣品中濃度水平較低的樣品，采用高分辨質譜測定其3種化合物的含量水平，與三重四極桿質譜測定結果進行比較。對比三重四極桿質譜與高分辨質譜測定各化合物單體的結果（圖4）可知，兩種方法的測定結果具有一致性（R2=0.94～0.99）。
C上所述，快速溶劑萃取，酸性硅膠柱、復合硅膠柱及堿性氧化鋁柱凈化分離，同位素稀釋三重四極桿質譜法可以作為同時測定土壤中PCDD/Fs、PCBs及PCNs的有效方法。
4 結 論
建立了快速溶劑萃取，酸性硅膠、復合硅膠柱及堿性氧化鋁柱純化分離， 氣相色譜三重四極桿質譜同時測定土壤樣品中17種PCDD/Fs、12種DLPCBs及6種PCNs的方法。ASE法可方便快捷地提取出土壤樣品中的3種二f英類化合物； 酸性硅膠柱、復合硅膠柱及堿性氧化鋁柱可將提取后的樣品進行凈化，將PCDD/Fs與PCBs、PCNs分離，降低了三重四極桿質譜檢測時3種化合物的相互干擾。本方法對土壤樣品一次前處理，低分辨質譜測定PCDD/Fs、PCBs及PCNs，是一種低成本、高效率的新方法。
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Abstract A method for determination of PCDD/Fs， PCBs and PCNs in soil sample was developed by using accelerated solvent extraction （ASE）silica gel column cleanupbasic alumina column separation coupled with GCMS/MS. The sample was extracted by ASE with Hexanemethylene chloride （HexDCM， 50∶50， V/V） at 120℃. The basic alumina column was used to separate PCDD/Fs， PCBs and PCNs. The extracts were eluted with HexDCM （95∶5， V/V） to obtain PCBs and PCNs， followed by HexDCM （50∶50， V/V） to obtain PCDD/Fs. The limits of detection （LOD） were in the range of 0.04-0.25 μg/L， 0.10-0.20 μg/L and 0.01-0.05 μg/L for PCDD/Fs， PCBs， PCNs， respectively. The relative standard deviations （RSDs） of average relative response factors （RRF） were below 13%. The recoveries of 13Clabeled internal standards of the three classes of analytes were 50%-95%， 51%-103% and 49%-74%， respectively. Concentrations of ∑PCDD/Fs， ∑PCBs and ∑PCNs in soil samples were 16.1-1148 pg/g， 6.6-152.6 pg/g and 10.9-99.5 pg/g， respectively. The results were consistent with that of high resolution mass spectrometer.
Keywords Polychlorinated dibenzopdioxins and furans； Polychlorinated biphenyls； Polychlorinated naphthalenes； Pretreatment methods； Triple quadrupole mass spectrometry
一、堅持統一領導，求真務實。__市在市委的統一領導下，政府組織實施，人大、政協加強監督檢查，各有關部門密切配合，共同做好檢查驗收工作。“六五”普法檢查驗收時，深入基層，深入群眾，掌握了解真實情況，查找工作中存在的問題，提出改進措施，推動法治__建設工作的深入開展。
二、堅持協調配合，分類指導。市委法治辦加強指導，主動與各有關部門溝通協調，互相配合，形成合力。充分發揮各級各部門的積極性，將各級各部門的自查與全市的檢查有機結合起來。我市根據實際情況，結合不同行業和不同對象的特點，確定檢點和檢查方式。
三、堅持實事求是，保證質量。__市堅持從實際出發，認真總結工作成績和經驗，推廣先進典型。扎實工作，務求實效，堅決防止形式主義。按照__市市委、市政府轉發的《關于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》確定的目標和__市人大常委會審議通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求，嚴格按照驗收標準，要求各單位深入細致的開展自查和檢驗
四、堅持查漏補缺、全面推進。結合前期總結驗收經驗，對“六五”普法以來開展法治宣傳和法治建設工作進行一次認真的回顧，要求各單位查找本單位工作中存在的不足和薄弱環節，及時提出整改意見，解決工作中存在的問題，確保《關于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》確定的各項目標任務實現。要求各單位以此為契機，全面推進工作的落實并在在總結驗收過程中培育和發現典型，為“六五”普法總結表彰和“七五”普法啟動工作做好準備。
1.科學制定“七五”普法規劃及其決議。全面總結“六五”普法的成功經驗，認真做好我縣法治宣傳教育第七個五年規劃及其決議的送審工作。
2.籌備召開“六五”普法依法治理工作總結表彰暨“七五”普法啟動工作會議。總結宣傳“六五”普法成績和經驗，表揚先進集體、先進個人，全面部署“七五”普法。
3.加強普法骨干隊伍建設。進一步充實普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍，抓好骨干培訓，完善工作機制，充分發揮普法骨干隊伍的積極作用。根據“七五”普法規劃要求，做好有關法律法規學習資料的征訂、編寫、發放工作，組織好學習、宣傳和專題宣講活動。
4.營造良好輿論氛圍。充分運用媒體網絡優勢深入宣傳“七五”普法規劃頒布實施的重要意義、總體目標、工作原則、主要任務和工作要求，推動“七五”普法規劃順利實施。
二、圍繞中心大局，深入開展法治宣傳教育主題活動
5.組織開展法治宣傳月活動。深入學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習宣傳省六次黨代會和六屆七次、八次、九次全會精神，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規，大力弘揚社會主義法治精神，推進全社會學法尊法守法用法良好氛圍的形成。
6.做好重要節點的法治宣傳。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點，組織開展服務經濟發展新常態、維護社會和諧穩定、保障和改善民生相關的各項法律法規宣傳活動。做好新頒布新修訂法律法規的學習宣傳，結合“4·15”全民國家安全教育日和“11·9”全國消防日，深入開展國家安全法、消防法等主題宣傳活動。
7.深化法治宣傳教育內容創新。強化法治宣傳教育的憂患意識，把有效防控爆恐、等各類風險納入法治宣傳范疇，為推動法治、和諧建設創造安全穩定、公平正義的法治環境。結合開展“學黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，深入學習宣傳和黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調。深入學習宣傳與國際旅游島建設相關的法律法規和與崗位履職密切相關的法律法規，學習宣傳《省法制宣傳教育條例》和《黎族苗族自治縣自治條例》等地方性法規、規章，進一步增強法治宣傳教育工作針對性和實效性。
三、突出重點對象，扎實推進學法用法工作
8.建立健全國家工作人員學法用法制度。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，貫徹落實省委六屆七次全會關于全面推進依法治省的決定，積極推動部門、行業把國家工作人員學法用法納入本部門、本行業工作總體布局，與業務工作同部署、同檢查、同落實，細化各項制度措施，體現不同崗位特點。進一步健全完善黨委（黨組）中心組學法、國家工作人員日常學法、法治培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度，積極推動開展領導班子和領導干部述法工作。加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估，推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。
9.著力抓好青少年法治教育。按照教育部關于青少年法治教育課程的統一部署，貫徹實施《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入各級各類學校的教育計劃，以課堂為主渠道落實青少年法治教育，利用班會、社會實踐、第二課堂等多種方式加強青少年法治教育。將法治理念和憲法、法律知識納入中考和學生綜合素質評價的范疇。強化學校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育格局。
10.不斷完善農村法治宣傳教育工作體系。建立和完善農村“兩委”干部學法培訓工作制度，加大農村“兩委”干部學法培訓力度。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，教育農民依法行使權利、履行義務、表達利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。健全政府相關部門、企業、社會各司其職、各負其責的農民工法治宣傳教育工作網絡，定期組織法律工作者為農民工提供法律援助和法律服務。
四、落實普法工作責任，推行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制
11.推動落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。制定實施《黎族苗族自治縣實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》，建立普法責任清單制度，推動各級國家機關履行普法責任，在做好本部門本系統內部普法的同時，積極向社會開展普法，努力構建社會大普法格局。推動有關部門分別建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。
12.落實“誰主管誰負責”的普法責任。各行業、各單位要在管理、服務過程中，結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度，廣播電視、報紙雜志、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任，在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告，開設法治講堂，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權威的法律解讀，積極引導社會法治風尚。
五、提高法治滲透力，推進社會主義法治文化建設
13.加強對法治文化建設的指導。推動將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，促進法治文化與我縣黎苗文化、行業文化、企業文化融合發展，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用。總結和培育法治文化建設先進典型，組織經驗交流和宣傳推廣，發揮典型引路、以點帶面作用。
14.大力開展群眾性法治文化活動。支持和引導法治文化作品的創作傳播，下大氣力推出法治文化精品，組織開展法治文藝展演展播，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求，不斷提高滲透力和覆蓋面。配合我縣文化科技衛生“三下鄉”活動，把法律送到農村和廣大農村群眾手中。
15.推進法治文化陣地建設。從實際出發，因地制宜建設法治文化中心、法治廣場等陣地，運作一批看得見、摸得著的法治文化項目，完善基層法治文化公共設施。以法治文化為引領，深化“法律六進”活動，完善“法律六進”工作標準，建立健全長效機制，推動“法律六進”活動，增強文化底蘊，形成濃厚的文化氛圍。
六、加大法治創建力度，推進多層次多領域依法治理
16.推進法治創建制度化、規范化。切實鞏固我縣開展法治縣創建活動成果，積極推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理，明確任務，分解責任，抓好落實。制定把法治教育納入精神文明創建內容的意見。
17.扎實開展法治創建活動。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進基層組織和部門、行業依法治理工作，深化法治單位創建活動，深入開展民主法治示范村（社區）、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等創建活動，積極推行村（居）委會法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。
七、拓展普法平臺，探索“互聯網+法治宣傳”模式
18.把新媒體普法平臺建設擺在更加突出位置。加快推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設，充分發揮政府網站以及微博、微信、客戶端在新媒體普法中的帶動作用，進一步調動部門、行業和社會各界利用新媒體開展法治宣傳教育的積極性，發揮集群效應。
19.加強新媒體普法內容建設。適應公眾對新媒體普法的需求，加大新媒體普法內容原創力度，通過政府購買服務引入眾創眾包模式等，激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀，增強內容的新穎性和傳播力。大力開展新媒體普法主題活動，組織法治征文、法治知識競賽等活動。
八、加強組織領導，扎實推進“七五”普法工作
20.切實加強對法治宣傳教育工作的領導。從推進依法治縣和貫徹落實“十三五”規劃的高度，把法治宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導機制和工作機制，加強法治宣傳教育工作的組織、協調和檢查、指導，確保“七五”普法各項工作落到實處。
2016“七五”普法規劃編制工作已經啟動。在新形勢下，我們基層單位如何按照十八屆四中全會的戰略部署，進一步提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化進程，實現依法治國方略，我們認為：在很大程度上應當認識到當前普法工作中好的做法及存在的主要問題，通過攻克不足環節來提升“七五”普法教育的質量，順利做好“七五”普法規劃及實現“七五”普法的啟動工作。
一、“六五”普法工作中值得繼承過去的成功經驗
在當前的形勢下，開展“七五”普法，在繼承發揚“六五”普法成功經驗做法的同時，要大膽實踐，勇于創新，才能適應新形勢新任務的需要。但是，“七五”普法在大膽實踐，勇于創新的同時，“六五”普法的成功經驗，在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用，特別是要加強基礎性工作，如把握好教材采購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎環節。
一是教材采購。采購普法教材是過去的成功經驗，同時也是今后普法教育所必需，把“七五”普法教材發放到廣大領導、干部和職工、群眾中去，使教材成為廣大公民參與普法的重要工具，否則，“七五”普法無從談起。組織好“七五”普法教材的采購是進一步擴大法治宣傳教育戰果，擴展創新普法方式方法的重要條件;
二是堅持舉辦多層次、多類型的法律知識講座。實踐證明，高質量的法制講座是開展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法，具有形式上的正規性，內容上的專一性，實施上的保證性，接受上的直觀性等特點;
三是在電視、廣播等大眾媒體上舉辦專題節目。這類節目傳播迅速，形象直觀，且覆蓋面廣，實效性強，群眾喜聞樂見，是進行法制宣傳教育最有效的載體;
四是開辦普法網站。隨著互聯網的日益普及，上網群眾越來越多，各種新媒體的盛行，其作用和影響力也將越來越大。群眾可以通過上網解決生產生活遇到的各類法律問題，并可查閱相關的法律資料;
五是開展“法律六進”并拓展到更多的法律服務領域。利用機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、工地、教堂等陣地，深入開展法治宣傳，法律咨詢、法律服務、人民調解等活動來為各類對象進行法律服務，這樣普及宣傳面更廣;
六是組織法治文藝演出。采用群眾比較喜聞樂見的宣傳方式，這樣更貼近生活、更讓廣大群眾容易理解，真正把法律知識和法規政策送給群眾，繁榮居民文化生活;
七是開展學法考試和法律知識競賽。對不同人群采取學法考試和法律知識競賽的形式，檢驗其學法成果。總之，應根據不同人群的不同需求，選擇恰當的宣傳方式，從而使法制宣傳教育更好地滿足群眾需求，取得更大成效
在“七五”普法過程中，只有把握這些最基礎的普法宣傳方式，并在普法宣傳過程中，注重在思路上創新，注重在普法內容上創新，結合各地區、各單位實際，與時俱進地創新宣傳教育的手段和方法，在充分發揮各級普法和依法治理工作部門作用的同時，高度重視現代新聞傳媒和網絡載體在法治宣傳中的先導作用，搞好現代與傳統手段的整合，實現資源優化配置，以新的方式方法努力擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力。
二、當前普法工作存在的主要問題
(一)認識問題。部分基層單位和部門甚至個別領導對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識：一是思想上厭倦松懈。認為普法工作抓了這么多年，法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應付。認為普法工作是司法行政部門的事情，平時大多停留于轉發上面的文件，偶爾上街搞一下宣傳咨詢，散發一些宣傳資料，工作流于形式，敷衍應付現象比較突出。個別領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。在會上強調普法工作如何如何重要，會后則很少過問，既不研究部署，也不給予支持，基本是放任自流，使普法工作在一些單位成為名副其實的擺設。
(二)體制問題。上級一直強調普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能，普法依法治理辦公室應該是黨委、政府的一個綜合協調部門。但目前基層設在司法所，變成了司法所代替了普法辦，變成由司法行政部門去協調同級部門開展工作，這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性，使少數領導認為普法依法治理工作無足輕重、可有可無。
(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力，使許多工作流于形式，沒有創新和發展。主要原因在于一是普法依法治理工作對一個地方經濟社會發展的影響并不立竿見影，而是潛移默化的，這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過于繁瑣，而且部分內容不太符合基層實際，操作性不強，讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收，但效果并不好，個別鄉鎮和單位，上級檢查只管檢查，做的差，無非是通報一下，也不疼不庠，對單位和個人也未見什么懲罰，所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的對策及建議
鑒于當前普法依法治理工作存在的問題，為了全面實現“七五”普法規劃確定的目標任務，推動工作創新和發展，我們認為應從以下幾方面著手努力。
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，形同虛設。要使普法教育的質量上得去，必須有強有力的組織機構，并賦予一定的職能和權限，這樣才有動力去開展各項工作。
二要構建普法教育資源整合機制。在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務，必須在黨委、政府的領導下，協同各方力量共同努力，嚴格落實“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區法制宣傳教育工作，以點帶面，努力改善本地區執法環境。各行業、各部門、各單位要充分發揮自身優勢，樹立“大普法”觀念，加強各部門之間的溝通，整合資源，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能杜絕法制宣傳教育盲區和盲點，促進全民素質的整體提高。
三要強化考核評估保障機制。“七五”普法規劃要在量化考核上下功夫，建立一種權威性的長效評估機制，明確創建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，公開評選結果。普法主管部門每年應根據工作安排，制定相應的考核辦法，對各部門、各單位實行百分制考核評議。嚴格基層普法單位主要負責人的獎懲力度，對單位、負責人實行“一票否決”。
四要制定科學的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時，應該充分考慮基層的工作現狀和實際，使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重于對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核，盡量減少軟性指標，避免考評方案過于繁瑣，防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應付等現象。
五要建立健全學法檔案。各單位要對所有工作人員采取集中學習、專題輔導、舉辦講座和自學等形式相結合的方式搞好學法工作，同時，普法機構并與組織部門、人事部門聯合每年組織各單位搞一次法律知識考試，結合將不同對象的學法情況、考試結果記入個人檔案，將作為干部年度考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。只有這樣，才能扎實有效地推進干部職工學法用法工作，提高廣大干部職工的法律意識、法律素質，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，提高全社會法治化管理水平。
