時間:2022-02-12 17:34:38
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇三農工作思路,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
根據中央農村工作會議精神和省委工作會議部署,今年我省“三農”工作的總體思路是:認真貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》,深入貫徹落實科學發展觀,全面實施“創業富民、創新強省”總戰略和“全面小康六大行動計劃”,以建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制為主線,圍繞“穩糧食、促增收、強基礎、保民生”的要求,加大農業和農村基礎設施投入力度,強化惠農政策,加快改革創新,千方百計保證我省糧食安全和主要農產品有效供給,千方百計促進農民收入持續穩定增長,為我省經濟社會又好又快發展提供有力支撐,努力在建立城鄉一體化發展體制機制上取得新突破,在新農村建設上取得新進展。
(一)以貫徹落實省委《實施意見》為抓手,著力在強化農村改革發展的合力上取得新進展。以中央《決定》和省委《實施意見》的貫徹落實為契機,努力形成各方合力推進農村改革發展的濃厚氛圍。一是要切實加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具,加強對中央《決定》和省委《實施意見》精神的宣傳,引導廣大干部群眾深刻領會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農辦和省委黨校一起對全省1200名鄉鎮黨委書記分4批進行集中培訓。同時,要抽調人員分赴農村開展宣講活動,真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農民群眾手里。二是切實明確職能分工。以最快的速度把《實施意見》逐條分解給省級各個部門,督促各級各有關部門根據分工抓緊制訂好階段性目標任務和實際工作方案。三是推動各級各有關部門在深入調研的基礎上制定出臺好有關配套政策。省里要重點抓好促進土地承包經營權加快流轉推進土地規模經營、促進農村宅基地整理開發、農村金融體系建設、村級集體經濟發展、培育新型農村合作經濟組織發展、扶持山區經濟發展、農村基層組織建設和社會力量參與新農村等方面的政策調研,并就土地制度改革、農村金融制度創新等方面積極穩妥地開展試點,在試點的基礎上出臺單項性政策文件。
(二)以促進農民創業就業為抓手,著力在拓展農民增收門路上取得新進展。圍繞到2012年全省農民收入要達到11000元、城鄉居民收入差距得到有效遏止的目標,實施積極的財政政策,進一步加大對農村的投入,以更大的力度來推進農民創業創新和就業增收。一是加大有關政策的研究和扶持力度。充分運用好國家積極的財政政策和適度寬松的信貸政策,在改善農業農村發展環境、提高糧食綜合生產能力、增加農民收入等方面選取一些投資項目,以有效拉動內需、刺激農村消費和增加農民收入。在刺激農村消費需求方面,今年中央進一步加大對農機購置的補貼并積極推動家電下鄉(今年中央對農機補貼的專項資金將從去年的40億元增加到100億元),我省既要積極爭取中央財政支持,同時也要根據實際采取一些具體措施。在農業農村基礎設施建設方面,進一步加大農村宅基地整理的力度,以改善農民居住條件、探索集體經濟發展的新途徑;進一步加大農業農村基礎設施建設力度,不斷優化農業農村發展環境,直接促進農民增收就業。在農民創業就業的服務方面,會同有關部門加強對農民的信息、金融、技術等服務,特別是會同人行落實好縣域銀行存款的70%用于“三農”的規定。在財政投入方面,要圍繞重點工作和薄弱環節,廣泛運用財政貼息的辦法,來引導農民和社會資金投向“三農”,特別要借鑒工業的做法,制定出臺相關政策,把工商企業貼息政策延伸到農業有關項目。目前考慮至少可覆蓋4個方面:農產品加工業,優勢特色農產品、水產品、林產品等開發項目,包括休閑觀光農業在內的農家樂項目,農業農村基礎設施貸款項目等。二是全面拓展農民創業的領域。把發展現代農業、家庭工業、來料加工、農家樂休閑旅游業、農村社區服務業作為推動農民創業就業的新領域。當前尤其要把大力推進農家樂休閑旅游業作為推進農村經濟發展新的增長點來抓,把推進村莊整治、宅基地整理與發展農家樂休閑旅游業很好地結合起來,以村莊整治帶動農家樂休閑旅游業加快發展。三是繼續推動農民創業方式轉變。根據當前農民創業環境的變化,積極鼓勵農民通過聯合和合作的方式開展創業,鼓勵農村能人“二次創業”和“走出去”創業。加強對農村中小企業財稅支持,扶持農村中小企業加快成長。四是要全面提升農民創業就業的能力。實施農村成人“雙證制”教育,大力開展先進實用技能和公民素質教育。開展靈活培訓,探索項目化培訓、網絡遠程培訓等多樣化培訓,努力提升農民培訓的實用性、針對性和時效性。
(三)以培育農業經營主體為抓手,著力在促進農業發展方式轉變上取得新進展。從我省已全面進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的實際出發,切實加大現代農業的建設力度。一是要大力推進農業規模化集約化經營。落實賦予農民長期而有保障的土地承包經營權的相關政策。加緊制定實好促進土地流轉和規模經營的政策,鼓勵農戶以土地入股等多種形式流轉土地。加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等現代農業經營主體,尤其要積極鼓勵工商企業投資現代農業,加強對青年農民、生產能手、合作社社長等的培訓,為促進土地加快向規模經營集中創造條件。二是深入推進貿工農一體化產供銷一條龍的產業體系建設。穩定發展糧食生產。充分利用我省優勢自然資源,做大做強有比較優勢的10大農業主導產業,再建設一批特色農業強縣強鎮強村。實施低質低價農產品提升工程,加大農業科技的推廣應用,使優質安全農產品成為農民增收的重要來源。把大力發展農產品加工流通業和推進農業多功能化作為戰略重點來抓,扶持發展一批加工型農業龍頭企業,提高農產品精深加工水平,著力形成農業三次產業聯動發展的新格局。三是著力加快現代農業服務體系建設。適應現代農業發展的需求,全方位推進農業服務體系建設,有效整合農業科技資源和農產品檢測資源,促進農科教與產學研相結合,全面實行責任農技員制度,充分發揮責任農技員在農技推廣和農產品質量安全方面的作用。抓好“三位一體”農業服務平臺建設,加大政策扶持力度,健全協調推進機制,使農民專業合作、供銷合作和信用合作成為服務農民的重要平臺。四是全面加強農業基礎設施建設。加強水利基礎設施建設,今年水利投資要達到230億元,5年內將達到1100億元,到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設任務。實施1000萬畝標準農田質量提升工程,加快推進農業中低產田改造、漁業和氣象等基礎設施建設,切實提高農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力。
(四)以深入實施“千村示范萬村整治”工程為抓手,著力在推進農村新社區建設上取得新進展。按照城鄉“一盤棋”和新型城市化與新農村建設“雙輪驅動”的要求,以更大力度、在更大范圍全面推進以中心鎮和中心村為載體的農村新社區建設,使全省城鄉人口和村莊布局得到進一步優化。一是進一步完善統籌城鄉建設規劃。科學編制和完善城鄉建設規劃和農村社區建設規劃,嚴格規劃實施。在中心鎮規劃區建設一批新型農民居住小區;搞好中心村規劃布局,引導農村人口向中心鎮和中心村集聚。并結合我省低丘緩坡資源量大面廣的特點,會同有關部門和市、縣(市區)探索開展緩坡村落建設的思路。二是積極推進投入機制創新。在充分利用國家加大農村基礎設施建設投資力度的有利時機,會同省發改委等有關部門與中央有關項目對接,爭取中央有關農業農村基礎設施項目的資金支持,并要求省級今后幾年用于村莊整理和下山搬遷專項資金提前到以后兩年增加使用。三是加快推進村莊整治建設。全面完成4000個待整治村的建設任務,提升1000個已整治村的生活污水治理水平,新增開展農村生活污水治理的農戶96萬戶,垃圾收集處理的行政村覆蓋面提高到80%以上,新增衛生廁所58萬戶,新增村內主干道路6500公里以上,提升全省村莊綠化水平,并探索建立農村道路和村莊環境維護的長效機制。四是加快推進農村新型社區建設。推進城市公共服務加快向農村社區延伸,大力發展農村社區服務組織,理順和健全農村社區管理服務體制,建設一批設施完善、功能完備的服務中心。
(一)總體思路
圍繞探索現代農業發展路徑、建設現代農村樣板、培育現代農民隊伍的思路,通過推進人口向城鎮集中、土地向規模集中、產業向園區集中的實施路徑,利用五年左右的時間,建成全省最具規模的精品苗木基地、最具示范性的農產品質量安全生產基地、最具影響力的農產品交易中心和最具吸引力的鄉村旅游目的地,使__成為全省最具發展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態經濟縣和休閑度假區。
(二)主要指標
按照國家級現代農業示范區6大方面、24項指標體系,立足全省前茅、力爭全國上游,到2020年,建設水平綜合得分達到85分左右,基本實現農業現代化。其中,全縣農民人均純收入2.3萬元,年均增加10%以上,農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上,科技貢獻率達到65%左右,土地適度規模經營比重達到70%以上,農戶參加合作社比重達到75%以上,農產品質量抽檢合格率達到100%。同時,城鎮化水平力爭達到60%。
堅持一手抓改革、一手抓建設,釋放三大活力、做好四項工作、實施五大項目。
(一)深化改革,釋放三大活力
1、釋放土地活力。在完成土地承包經營權確權登記頒證試點的基礎上,依托農村產權交易中心,完善各項功能,拓展交易品種,建成網絡信息交易平臺,實現鄉鎮產權交易所全覆蓋,構建立足全市、面向全省,集信息、產權交易、資產評估和抵押融資等功能于一體的為農服務綜合平臺,提高農村要素資源利用效率。
2、釋放經營活力。加大對家庭農場、種養大戶、農民合作社、龍頭企業和涉農協會的扶持力度;加強涉農協會體系建設,完善行業標準、規范主體行為,實現經營主體互助發展、抱團發展、集群發展;開展示范創建,每年創建10個示范合作社和聯合社、10個示范家庭農場,培育3個省級龍頭企業。到2020年,力爭新增2個國家級龍頭企業,農產品銷售總額突破100億元。
3、釋放服務活力。加快健全完善農業社會化服務體系。在金融創新上,完成信用體系建設,以金谷農投為依托,加強與郵儲行、農發行等金融機構對接,探索建立“金融機構+擔保公司+經營主體”融資模式,五年內實現新增涉農貸款翻番;營銷模式上,以發展互聯網農業為重點,開展電子商務進農村綜合示范和阿里巴巴“千縣萬村”試點,每年培育2個年銷售額300萬元以上電商示范企業,五年內電商銷售額突破20億元;科技支撐上,加快建設__農業“硅谷”,深入探索政校企合作、產學研一體化發展模式,加大政府購買服務力度,完善農業技術推廣和農民職業化培訓機制,建立1000人的技術經紀人隊伍、2000人的技術推廣隊伍;風險防范上,加強與國有控股保險公司合作,建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制,不斷擴大保險覆蓋面。
(二)統籌推進,做好四項工作
1、加快現代農業提質增效步伐。擴大規模,持續實施“四個一”工程,重點打造設施蔬菜、苗木花卉、紅棗和有機小雜糧的4個10萬畝農業產業基地;提高品質,以開展省級農產品質量安全示范縣創建工作為重點,健全農產品質量綜合檢驗檢測中心功能,開展“三品一標”認證,建成10個千畝精品設施蔬菜園區、10個現代化規模養殖示范場、1個萬畝高標準水果種植基地和1個萬畝高效紅棗示范園區;支持品牌創建,重點培育中國馳名商標和地理標志產品,加快優良產品向優勢品牌轉變,建成全省最具示范性的農產品質量安全縣。
2、加快推進農業一二三產相融。圍繞做優一產、做強二產、做活三產,持續推進農業產業鏈條延伸,大力發展“第六產業”。以鄉村旅游為重點,打造“谷色古香、養生__”品牌,發展生態農業、都市農業、養生農業,娛樂農業,實現旅游人次和綜合收入雙翻番,建成全省最具吸引力的鄉村旅游目的地。
3、加快改善農村人居環境。以提高農村基礎設施和公共服務保障水平為重點,實施完善提質、農民安居、環境整治和宜居示范四項工程。實現500人以上行政村(社區)老年人日間照料中心全覆蓋,90%的村生活垃圾得到處理,無害化處理率達到50%以上,創建高標準宜居示范村50個,成為全省最具代表性的美麗鄉村。
4、加快推進農村治理法治化。扎實開展市級農村治理法治化試點工作,厘清鄉村權力、責任清單和村民權力義務清單,加強縣、鄉、村三級政務服務平臺建設;做好法治宣傳、法律服務兩篇文章,實現法律宣傳、法律顧問和人民調解全覆蓋;完善農業農村相關
規章制度和村規民約,依法規范各類主體行為,將“三農”工作納入法治軌道。(三)引領帶動,實施五大項目
1、____現代農業科技創新園區。依托金谷農投和__農大,5年內完成投資10億元,占地1萬畝,建成以綜合服務中心、大學生創業園、農業科技創新園和現代農業示范園為主的“一區三園”;完善脫毒快繁育苗工程中心運營機制、建成生物技術工程中心,打造全省資本農業、科技農業展示區,占領全省優勢農業制高點。產值實現20億元、帶動就業2000人、輻射周邊縣市農戶1萬戶。
2、__國際農產品交易中心。以__省投資集團為主體,投資30億元,占地1200畝,建設期貨市場、產業孵化中心、精深加工基地和網絡交易平臺等項目。通過5年時間,建成中部六省最大的集農產品展示展銷、物流配送、檢驗檢測和精深加工等功能于一體的綜合經濟體,建成全省最具影響力的農產品交易中心。實現農產品年吞吐能力50億公斤、利潤3.7億元。
3、精品苗木基地。以森禾種業為主體,投資1億元,按照“園林園藝化、戶外家居化、苗圃公園化、農業娛樂化”的理念,建設千畝精品苗木基地,帶動__鄉、__鄉兩大苗木基地提檔升級,加快產業鏈條向前、后端延伸,提高產業附加值,整體提升苗木花卉產業發展級次,引領未來苗木花卉發展方向,建成全省最具規模的精品苗木基地。
4、南山生態修復綜合提升項目。投資2億元,持續開展邊山一線的生態修復,帶動鄉村旅游景點、養生養老基地建設,5年內,完成投資20億元,建成30個鄉村旅游景點、10個生態莊園和以__文化養生健康城為重點的5個養生養老基地,使__成為全省最具發展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態經濟縣和休閑度假區。
5、__金谷現代農業投資有限公司。發揮產業基金公司作用,豐富基金品種,與龍頭企業開展深度合作;發揮擔保公司作用,有效解決農業貸款擔保難的問題,探索建立市場化配置資源的投資模式,成為輻射__乃至__的綜合性資本平臺。
盡管__的農業發展取得了一定階段性成效,但要全面完成試點任務和“十三五”三農工作的各項目標任務,在土地、科技、風險防范等方面仍有諸多制約因素。
(一)在土地上,建議加快建立省級土地流轉交易網絡平臺,出臺失地農民養老保險等社會保障具體實施辦法,確保農民“失地不失利”;出臺針對農業各類經營主體擴大生產規模和配套基礎設施所需建設用地指標供給辦法,有效破解各類經營主體做大做強的土地瓶頸問題。
(二)在科技上,建議構建省、市、縣三級資金統籌機制,支持__縣在互聯網農業上開展示范,建設農產品生產、加工和銷售于一體的互聯網+物流網平臺,建立農產品大數據庫,構建全鏈條式的科技服務體系,預測市場趨勢、降低農業經營風險。
(三)在農業保險上,建議建立省、市、縣三級統籌的保險風險基金和補貼政策,以我縣為試點,擴大涉保品種覆蓋面,提高賠付額度標準,推進種子種苗保險、政策保險,探索價格保險。
(四)在人居環境改善上,建議推進分布式能源建設,構建農村垃圾收運處理體系,避免二次污染,提高農產品安全水平;推廣燃氣式分布式能源,解決電價偏高和供熱措施不足的問題,提升農民生活水平。
現代農業測評主要指標注釋
1、現代農業示范區綜合得分:等于或高于75分為農業現代化基本實現階段。
2、高標準農田面積:基本實現農業現代化目標值為60%,全面實現農業現代化的目標值為75%。
3、農業機械裝備水平:基本實現農業現代化目標值為75%,全面實現農業現代化目標值為90%。
4、科技貢獻率:2014年全國為55%,農業部韓長賦部長講話中談到,到2020年全國為60%。
5、土地適度規模經營水平:基本實現農業現代化目標值為40%,全面實現農業現代化目標值為70%。
6、畜禽規模化養殖水平:基本實現農業現代化目標值為60%,全面實現農業現代化目標值為80%。
7、農業標準化水平:即三品認證農產品產量比重,基本實現農業現代化目標值為40%,全面實現農業現代化目標值為50%。
8、農業產業化水平:農產品加工業產值與農業總產值比值,基本實現農業現代化目標值為2.7:1,全面實現農業現代化目標值為3.5:1。
9、農業組織化水平:農戶參加合作社比重,基本實現農業現代化目標值為55%,全面實現農業現代化目標值為75%。
10、社會化服務水平:農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業增加值的比重,基本實現農業現代化目標值為4%,全面實現農業現代化目標值為6%。
11、財政支持水平:農林水事務支出占農林牧漁業增加值的比重,基本實現農業現代化目標值為15%,全面實現農業現代化目標值為20%。
12、金融投入水平:農業保險深度(農業保費收入與農林牧漁業增加值的比值),基本實現農業現代化目標值為1%,全面實現農業現代化目標值為1.5%。
13、糧食生產水平:糧食總產量年均增長幅度,基礎目標值為2%,發展目標值為3%。
14、農產品質量安全:農產品質量安全抽檢合格率,基本實現現代化的目標值為100%。
15、農民收入水平:基本實現農業現代化目標值為23000元,全面實現農業現代化目標值為40000元。
16、水資源利用水平:農田灌溉水有效利用系數,基本實現農業現代化目標值為0.6,全面實現農業現代化目標值為0.7。
一、抓思路創新,確立用抓工業的方法抓農業的觀點
我街是農業大街,如何加快農業和農村經濟發展,加快農民致富奔小康步伐,事關全面建設小康社會全局。近年來,我街農業和農村經濟有了很大發展,但從根本上看,與建設農業強街、經濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現狀,必須創新抓農業和農村工作的思路和方法,跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式,用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業,就是要對農業實行產業化經營,工廠化生產,市場化營銷,項目化運作,社會化服務。走一條以工促農,工農互動的良性發展道路。這應該是今后農業發展的一個大方向,同時也是今后一段時期我街農業努力的一個大方向。
二、抓農業龍頭企業培育,為農村工業化打造強勢主體
培育壯大農業龍頭企業,深化農產品加工,是農業和農村經濟工作的一件帶全局性、戰略性的工程。近幾年,我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業龍頭企業。明年,我們要在著力提升壯大、培育發展這批龍頭企業上做文章。今年,我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地,明年力爭擴大到1000畝,以天牧種禽有限公司為龍頭,積極支持引導發展養雞業,重點發展專業喂養大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協調工作,促其早日投產。除提升壯大現有龍頭企業外,還要著力引進嫁接一批龍頭企業,利用我街現有農業資源,大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業。積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展,形成更為緊密的利益聯結機制。
三、抓農產品基地建設,為農村工業化建好“第一車間”
根據我街自然資源實際,著力在特色、品牌、規模、效益上下功夫。區域布局上,南部和東部瀕湖地區以發展水產養殖為主,逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產品生產基地。種植結構上,在穩定發展糧油種植的基礎上,利用東部油砂土壤的自然條件優勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優勢,突出發展蔬菜種植。養殖結構上,除狠抓水產業發展外,要著力發展畜禽業和養蜂業,目前,全街養雞、養鴨、養豬、養牛、養鵪鶉等專業養殖大戶達50多家,已成為我街新興農業產業,我們將大力扶持,積極引導,促進畜禽業進一步發展壯大。以思維特食品公司為龍頭,整合現有養蜂資源,成立養蜂協會,擴大養蜂規模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業,建設一批優質專用農產品生產基地,逐步形成一地一品,一鄉一特的優勢產業帶,打破小而全、大而全的生產格局,做大做強特色優勢產業,形成區域特色。
四、抓農村剩余勞動力轉移,努力增加農民收入
根據我街農業農村實際,在現階段,僅僅依靠發展農業,難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來,這一趨勢十分明顯。因此,抓好農村剩余勞動力的轉移,大力發展打工經濟,已成為增加農民收入的關鍵。
抓好農村剩余勞動力的轉移,一是要大力發展經濟,發展勞動密集型產業,創造更多的就業機會。二是建議區委、區政府及有關部門注重發展農業中專學校、農村職業高中、農村富余人員就業培訓學校,加大對農村剩余勞動力的技能培訓力度,提高他們的勞動技能,發揮現有成人教育機構的作用;三是建議區政府要加大對農村剩余勞動力職業培訓的公共財政支出,以降低農村剩余勞力就業的成本;四是要發揮勞動保障部門的作用,適時舉辦勞務輸出供需洽談會,定期勞務供求信息,促進農村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置,從根本上解決生活出路問題。
五、抓農村基礎設施建設,為農村工業化奠定基礎
近二年,我街在區委、區政府的大力支持下修建通村公路80公里,基本實現了村村通硬化公路。但總的來說,農村基礎設施建設仍比較落后,這制約了各種生產要素聚集和流動,制約著農村發展。農村基礎設施建設具有投資少,工期短,見效快,經濟和社會效益好的特點,不僅能創造就業機會,增加農民收入,同時能改善農村生產生活環境,因此,加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面,我街明年將著力抓好三方面的工作:一是著力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由于年久失修,超期服役,老化嚴重,大多不能正常運轉,水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重,農業抗御旱澇災害能力十分脆弱,我街農業在很大程度上還是靠天收,實行稅費改革后,村已無財力進行維修改造,近幾年,我街雖投入了一部份資金用于農田水利基本建設,但終究是杯水車薪,無法從根本上解決問題。建議區委、區政府要加大這方面資金的投入力度,力求通過幾年努力,使農業做到旱澇保收。二是加強農村飲用水的改造,做好集鎮新區自來水管網延伸,逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”,在規劃先行的前提下,全面改善農村生產生活環境。
今天站在這里,我感到十分激動。首先感謝各位領導和同志們對我的信任和認可,使我成為xx鎮黨委委員候選人,同時借此機會,向在座的各位代表對我的關注和支持表示衷心的感謝!
走進xx門就是xx人,跨入xx鎮就是xx人。我認為經過努力我能夠勝任xx鎮黨委委員這一職務。一是經過幾年來的農村工作實踐我已經比較了解農村的各項工作,就如何搞好農村工作和產業發展我已經形成了一些具體的工作思路。二是我學習能力比較強,喜歡學習,喜歡鉆研。勇于承受挫折,能在平凡的工作崗位上沉下心來踏實工作,經受得住時間和環境的考驗。能正確面對人生中不同境遇,在順境中不忘形,在逆境中不悲觀。緊急情況下,敢于挺身而出,真抓實干。三是我能吃苦、肯吃苦,幼年時在農村的生活經歷,讓我對農村、對農民有著深厚的情感,對于三農工作我充滿了強烈的責任感和使命感!四是我對三農工作有熱情、有想法、有活力,有較強的溝通和協調能力,能夠很快和群眾打成一片,交上朋友;我在農村工作感覺很快樂,我深深的熱愛著農村這片廣闊的天地!
如果今天有幸得到各位代表的認可,成為本屆黨委委員,我將倍加珍惜各位代表給予的機會,在任期內要做到:遇到困難不退縮,遇到問題不推脫,遇到矛盾不躲避;配合黨委搞好班子建設,擺正位置,為鎮黨委當好參謀和助手,充分發揮職能作用;深入調研,協助黨委制定xx經濟社會發展規劃;密切聯系群眾,積極了解群眾對黨和政府工作的意見和建議,關心群眾疾苦,妥善處理好群眾中的各種矛盾;協助黨委加強黨風廉政建設,起好帶頭作用,確保勤政廉政、依法行政。大話說千遍不如實事干一件。作為一名黨員,實事求是,全心全意為人民服務是我的本職。在任期內我將盡心盡力當好村情民意的“調研員”、政策法規的“宣傳員”、矛盾糾紛的“調解員”、富民強村的“服務員”、廉潔奉公的“公務員”。在任期內我將竭盡所能,協助鎮黨委政府為xx群眾致富增收和精神文明建設做出最大的貢獻。
作為一名黨委委員,我將深入實踐科學發展觀,以富民強鎮為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以保障和改善民生為出發點和落腳點,按照xx鎮十二五規劃,全面落實產業興鎮,大力推進城鎮化、農業現代化進程,努力實現經濟社會科學發展、突破發展、率先發展、和諧發展。
xx距離縣城不遠,地理位置優越,自然資源豐富,干部群眾推動經濟社會發展的勁頭十足。如果我有幸成為xx鎮黨委委員,我將圍繞xx鎮十二五規劃,結合縣委雷書記提出的xx“一市三基五業”十二五規劃藍圖,主要做好以下幾個方面的工作:
第一,加強學習,牢固樹立正確的人生觀和價值觀,始終站在群眾立場和群眾觀點一邊。進一步深入調研,明晰工作的著力點。同時不斷加強自身建設,通過向在座的各位代表學習、向書本學習、向實踐學習,提升我的農村工作經驗和個人修養。xx有17個村,每個村的情況都有所不同,我將挽起袖子、拿著本子、騎上車子、撲下身子,進村入戶詳細摸底、吃透村情,具體問題,具體分析,摸清制約村上發展、農民增收的問題之所在。將自己的調研報告以及自己對各村發展的一些思考一并向鎮黨委提交,以供黨委決策參考,做好黨委的好參謀好助手。
第二,立足本職,擺正位置,做好黨委的參謀和助手。努力做到:到位而不越位、謀斷而不擅斷、排憂解難不推難、補臺而不拆臺、合心而不分心。找準“位置”,發揮作用,力爭最大限度地發揮我的個人潛能,有所作為。
第三,關注三農,保障民生,緊緊圍繞“科學發展 農民增收”這一主題獻計出力,切實推進“升級晉檔”。切實維護社會穩定,著力解決群眾關心的熱點難點問題,確保群眾得實惠。帶著對群眾深厚感情融入到群眾中,察民情、問民需、訪民意,研究解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,努力做群眾的貼心人。協助黨委積極推進農業產業化經營,狠抓一系列扶農、支農、惠農政策的落實,積極探索群眾增收的新途徑。協助黨委大力實施項目帶動、城鎮帶動、旅游帶動三項舉措,全面做好富裕xx、文明xx、和諧xx、生態xx四篇文章。為將xx建設成為xx、商洛乃至陜西的名鎮、強鎮而全力以赴。
第四,加強團結,維護班子整體形象,愛崗敬業,清正廉潔。處理好與黨委領導之間的關系,擺正位置,自覺維護領導的形象、權威。尊重班子成員的職權,維護班子成員的威信。對同志要尊重、關心、愛護,加強溝通,設身處地為同志著想,充分考慮同志們的辛苦和困難。嚴格落實黨風廉政建設責任制、一崗雙責和《廉政準則》, 要講操守、重品行,嚴以律己,創先爭優,努力樹立為民、務實、清廉的良好形象。
今年經濟工作的工作基調、總體目標和主要任務
會議強調,2012年全省經濟工作基調為“穩定增勢、高位求進、加快發展”;做好2012年經濟工作,要突出“規模擴大、結構調整、民生改善、社會穩定”的總體目標。
會議提出了2012年經濟工作的主要任務:一是著力擴大內需,努力保持投資和消費穩定增長;二是穩定工業經濟發展勢頭,大力推進自主創新和科技成果轉化;三是切實加強“三農”工作,促進農業農村經濟穩步發展;四是大力推進新型城鎮化進程,促進區域經濟協調發展;五是深化統籌城鄉綜合配套改革,推進重點領域改革取得新進展;六是進一步擴大開放合作,力爭在建設內陸開放高地上贏得更大優勢;七是著力保障和改善民生,讓人民群眾更多地享有改革發展成果。
切實加強“三農”工作,確保跨越發展
省委書記劉奇葆在會上指出,要堅持把“三農”工作放在重中之重的位置,認真貫徹落實強農惠農富農各項政策,切實加大投入,努力促進農業增產,農民增收,農村發展。
一條鮮明主線:加快推進傳統農業向現代農業跨越。
據初步統計,2011年我省全年糧食總產可望達到733.8億斤,連續8年增產,創歷史新高。新一年經濟結構調整,是一種全面深度的調整。從三次產業看,需要加強農業的基礎地位。省農業廳副廳長傅志康表示,今年要堅定不移穩定發展糧食生產,著力在以廣漢為代表的平原區、以仁壽為代表的丘陵區、以宣漢為代表的盆周山區打造一批標準化規模化集約化的現代糧油生產示范基地,擔當起糧食穩定生產的主力軍,保障糧油肉等主要農產品市場供給。
對于加強農業綜合生產能力建設,省委農工委副主任宋全安強調,要繼續實施新增100億斤糧食生產能力建設工程,加大力度推進“再造一個都江堰灌區”工程,深入推進新增1000萬畝高標準農田工程規劃實施。“產業化是現代農業發展的必由之路,今年要大力發展現代農業和農業產業化經營,走龍頭企業+專合組織+農戶的產業化發展道路。”
一個基本取向:讓統籌城鄉改革貫穿始終。
省委經濟工作會議明確,今年大力實施“兩化”互動、統籌城鄉發展戰略,建立城鄉統籌發展的新機制,構建現代城鄉新業態,形成城鄉一體化發展的新格局。
統籌城鄉改革,是破除城鄉二元結構的必由之路,也是實現“兩化”互動走出具有四川特色發展之路的關鍵之舉。“農村改革最核心的問題是產權制度改革,跳出‘三農’講‘三農’,在新型城鎮化中同步解決好‘三農’問題。”宋全安認為這一點不僅是“三農”工作思路上的創新,也是省委經濟工作會議的一個亮點。
今年,全省首先要在德陽、自貢、廣元3個試點市和17個試點縣全面推進確權頒證工作,明晰農村財產權屬關系。“要在堅決保護耕地和糧食生產能力的同時,探索推進農村土地使用制度改革,用好城鄉建設用地增減掛鉤政策和耕地占補平衡政策,抓好土地綜合整治工程,積極拓展城鄉發展空間。”宋全安進一步分析說。
一項緊迫任務:大力實施連片扶貧開發。
“這要是在以前,想都不敢想,更別提誰會知道,還有這樣一個‘洋玩意兒’,一切要感謝國家農村好政策啊!要是沒有你們農村信用社的貸款支持,政府的農機補貼款,恐怕今年的夏糧收割又得忙活起來!”當地的農民告訴我說。
這是惠水縣農村信用社開展信貸支農、信貸惠農的一個縮影。今年,該社在繼續做好信貸支農工作的同時,著重扶持以農業產業化為基礎的龍頭企業,大力推進農業產業化進程的發展,支持了以長安鑄造廠、貴州永紅食品廠、貴州貴海實業、貴州外貿神彩等農業產業化示范企業等相關企業的建設。
以服務“三農”為基礎
隨著農村金融體制改革步伐的不斷加快,農村信用社的各項業務得到快速發展,經營效益大幅提升,抗御風險能力持續增強。惠水縣農村信用社,充分發揮農村金融“主力軍”作用和聯系農民“金紐帶”的作用,以農村為主戰場,把“三農”作為干好每項工作的基礎,積極推進金融服務“三農”的工作,從而掀起了惠水縣農村信用社發展的嶄新篇章,迎來新的發展、變革時期。
惠水縣農村信用社,支持一大批依托當地資源優勢,交通區位優勢迅速發展起來的農業產業化龍頭示范企業、農副產品收購企業、農產品深加工企業,以及農民集體創辦的民營企業等,有效形成輻射作用,帶動周邊農村貧困人口增收,解決近三萬農村富余勞動力就業問題,促進惠水縣城鄉經濟的快速發展,受到了農戶群眾與社會各界的廣泛好評。2002至2006年幾年間,該社共計發放貸款總額13873萬元,在促進惠水地方經濟的發展,助力新農村建設方面作出了積極的貢獻,成就大批農民脫貧致富奔小康的美好夢想。
信合鋪就農村致富路
走進惠水縣的廣大農村,映入眼簾的便是那掛滿枝頭的金色碩果,散發著的誘人果香。這一切正是惠水新農村的真實寫照。
為適應社會發展的需求,全面適應新農村建設之需,惠水縣農村信用社始終堅持“以農為本”的發展理念,以農民群眾的利益為開展一切金融工作的出發點,緊緊圍繞各項農村經濟政策,在以“助農、服農、支農”為工作思路的基礎之上,積極創新思路,大膽進行改革。
同時,該社還繼續推廣并加以完善“農戶小額信貸”、“農戶聯保貸款”等業務,充分發揮農村金融主力軍優勢,優先滿足農民的傳統種、養業信貸需求,積極支持生態畜牧業的發展,特別是在面對今年生豬價格持續上漲的態勢之下,重點扶持農民開展生豬生產,規模化生態養豬場的建設等,對符合養豬條件的農戶執行養殖業貸款優惠;重點支持農戶畜牧產品生產基地發展,旅游產品加工、農產品“名、特、優”工程,生態觀光農業,以及“農家樂”休閑旅游基礎設施的建設,促進農民增產、增收。
農民工就是兄弟姐妹
貴州作為農民工輸出大省,由于長期以來農村金融體系尚未健全,外出返鄉的務工農民其勞動所得的轉移方式多以現金攜帶為主,這一方式存在著較大的安全隱患。
為此,各地農信社充分結合自身特點,積極實施農民工特色化服務,為農民群眾開辟了一條直通到家門口的迅捷取款通道,農民工只需在務工地或家鄉辦理“農民工一折通”并存入資金以后,便可直接到家鄉或務工地農信社營業網點提取現金,且未產生任何手續費用,這一業務的開辦為成千上萬的農民群眾提供了訊速,便捷,安全的金融服務,有效地避免了農民工外出返鄉攜帶現金的各種隱性風險。
惠水縣是貴州省農民工重點輸出縣之一,針對流動人口流動性較大,農民工數量較多的特點,惠水縣農村信用社著重強化創新服務理念,打響支農品牌,鞏固農村經營陣地,本著“信達于民;合源于心”的工作宗旨,使廣大農民群眾真切認識到,農信社才是其發展生產、改善生活的有力經濟保障,勞動致富的“貼心伙伴”。
經縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣上半年經濟形勢分析會,主要目的是貫徹落實全市經濟形勢分析會議精神,讓大家認清當前我縣經濟發展態勢,正視存在的差距,進一步統一思想,自我加壓,強化舉措,扎實推進,確保今年各項目標任務圓滿完成。剛才,陳書記、張林縣長分別通過了城區建設、園區建設上半年工作情況,對下半年工作進行了安排部署,都講得很好,我完全贊同,等下,縣委韓書記還要作重要講話,請大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我先講幾點意見,供同志們參與。
一、肯定成績但不可高估,更重要的是必須凝神聚力,加快發展
一是財政收入順利過半。
二是工業發展勢頭強勁。
1、工業三大指標穩步增長;
2、工業運行態勢良好;
3、園區經濟快速發展。
三是項目建設成效明顯。
1、招商引資有突破。
2、爭資爭項有實效。
3、重大項目有亮點。
四是重點工程加快推進。
在園區,12項重點工程加快推進;
在城區,20項重點工程加快推進。
五是三農工作扎實開展。(張華)
六是民生工程落實有力。
以上成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是縣委定目標、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結果,是幾套班子共識共為、各條戰線分口主攻的結果。可以說,同志們做了大量工作,吃了苦,流了汗。同時,也充分說明了縣委的決策是科學的、正確的,是切合**的需求,契合發展的要求、符合群眾的盼求的,找準了加快發展的方向,抓住了趕超進位的關鍵,只要我們按照既定的正確思路走下去,趕超、進位的目標是完全可以實現的;充分說明了在核心黨委的統攬下,幾套班子合心合力、共為善為,合力是強大的,營造了一個風清氣正、心齊勁足的良好發展氛圍,為我們事業和發展提供了堅強后盾和保障;充分說明了全縣廣大干部執行縣委決策的態度是堅決的,操作是有力的。在湖東新區綜合性學校建設過程中,面對周邊村民無理阻工情況,分管領導與一線的同志直面困難,化解矛盾,保障了四個標段同時開工建設。沿河路拓寬改造工程責任領導、包片單位不畏任務之重、壓力之大、矛盾之多,深入一線,迎難而上,依法拆遷,有情安置,僅用2個月時間,就完成了拆遷164戶、征地50余畝,遷墳657座。艾恒公路園區段改造工程責任領導多次親臨一線,多次現場調度,既化解了征地過程中的矛盾隱患,又確保了工程順利推進。
二、正視挑戰但不可低估,更重要的是必須齊心協力,共克時艱
雖然上半年經濟社會發展成績可喜、勢頭良好,但要看到,這些成績,還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數的,甚至是脆弱的、經不起沖擊的。7月13、14日,我們參加了全市經濟形勢分析會,通過聽取**區、共青城、**開發區、**縣的情況通報,參觀**開發區、市本級的項目建設現場,我們發現這幾個地方重大項目之多,建設速度之快,發展勢頭之猛,令人震憾,可以說是有場面、有看點、有規模,紅紅火火,熱火**。看完、聽完之后,感覺壓力很大,心情可以用坐立不安來形容。
一是財政增收的壓力前所未有。
二是財政支出的壓力前所未有。
三是爭先進位的壓力前所未有。
1、從國民經濟主要指標來看;
2、從重大項目建設來看,
四是完成目標任務的壓力前所未有。
1、從主要經濟指標完成情況來看;
2、從園區12項重點工程建設情況來看;
3、從城區20項重點工程建設情況來看:
三、堅定信心但不能掉以輕心,更重要的是搶抓機遇,奮力趕超
在看到差距的同時,我們更重要的是要看到發展的有利條件,盯緊全年的奮斗目標,抓住機遇,搶抓發展,奮起趕超。
1、有一支作風硬朗的干部隊伍。
2、有歷屆班子打下的良好發展基礎。
3、有趕超發展的空間和機遇。
4、有全縣人民趕超發展的渴望和熱情。
四、統籌兼顧但不能均衡著力,更重要的是突出重點,全面推進
當前時間已經過半,我們沒有退路。完成全年目標任務,實現進位趕超,不可動搖,必須全力以赴。
一是要牢牢把握縣委確定的發展戰略和思路,不動搖。2010年縣委確定全縣發展的戰略和思路是:進一步加大強工力度,保持興城勢頭,咬定發展目標,奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導,堅定不移,一以貫之,全面推進各項工作。
三是要牢牢把握事關全縣發展的工作重點,不懈勁。突出是打好"四場攻堅戰",強化"兩條保障線"。
2、要堅定不移抓項目,打好園區攻堅戰。圍繞今年工業主營業務收入決戰140億元的目標,重點實施"三大帶動"。第一,實施平臺帶動。第二,實施項目帶動。第三,實施產業帶動。
3、要搶抓進度建新區,打好城市攻堅戰。第一,開發湖東區。第二,完善湖西區。第三,改造老城區。
4、要不遺余力促增收,打好"三農"攻堅戰。**是農業大縣,農業發展基礎較好,多年來,"三農"工作在全市有位子,在全省有名次,要繼續保持這方面的優勢,不斷加大"三農"工作力度。第一,發展特色農業。第二,做美農村環境。第三,夯實農業基礎。
5、要不折不扣抓落實,強化民生保障線。
強化目標導向。目標考核是引導各級端正發展思想、規范發展行為的重要杠桿。江蘇省委、省政府在大力推進城市化和工業化的過程中,始終把“三農”問題放在工作的重中之重。從全省經濟社會發展不同階段的不同實際出發,對各級制定了“三農”工作不同階段的目標要求。特別是黨的十六大以來,省委、省政府組織制定了《江蘇全面建設小康社會主要指標》,分為經濟發展、生活水平、社會發展、生態環境4大類18項25個子項指標,并建立了考核機制,分年度考核,缺什么補什么,弱什么抓什么,使科學發展觀真正落實到了各級干部的實際行功中。這種分解目標、分年度考核的做法,有效地防止或校正了領導層面重工輕農、重城輕鄉的傾向。
創新工作思路。江蘇在推動“以工促農、以城帶鄉”上之所以能取得卓著的成就,很重要的因素就是思路的創新,根據不同階段不同要求,創新優化“促”和“帶”的思路與舉措。如在農村勞動力轉移不充分、城市化工業化快速發展時期,提出了“以產業化提升農業、工業化致富農民、城市化帶動農村”的工作思路。針對這幾年公共財力快速增強,城鄉差距擴大的趨勢,組織實施了十大惠農工程,全面改善農村的生產生活條件。黨的十七大以后,江蘇又提出了貫徹落實科學發展觀,實行城鄉建設規劃、勞動就業、公共服務、社會保障、領導體制“五個一體化”的思路,有效整合城鄉資源,有序統籌城鄉發展,引導生產要素向農村流動,基礎設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋,現代文明向農村傳播,形成城鄉經濟發展一體化新格局。
加大對三農投入。近幾年來,省財政對“三農”投入的增長明顯超過財政收入的增長。土地出讓金等土地收益中規定一定比例必須用于農業,用地指標適度投放給農村。2008年全省“三農”投入377.5億元,比上年增長60%,發放各類農業補貼72.1億元,比上年增長128%。2009年全省“三農”投入將達427億元,投入增幅繼續高于一般預算支出增長。由于財力的有力支撐,五件實事全面完成,新五件實事進展順利。
推進戶籍制度、農村土地征用制度等改革。2003年對戶籍制度作出重大改革,打破城鄉分割的二元管理制度,全面建立以居住地登記戶口為基本形式,以合法固定或穩定職業(生活來源)為戶口準遷條件的新型戶籍制度。農民只要符合準入條件即可遷戶入城,農民市民化進程開始推進。在試點的基礎上,2005年實施《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》,改變以往以一次性貨幣安置為主的辦法,全省劃分四類地區,執行相應的補償和生活保障標準。同時,農村金融體制、農村流通體制、鄉鎮機構、農村義務教育管理體制、縣鄉財政體制等改革都取得不同程度的進展。
推動行政體制改革和村鎮布局調整。在城市化發展初期,江蘇全面實行市管縣體制,由此加速了區域性中心城市,特別是地級市的發展。在省轄市發展到一定階段后,又推行向縣級放權的政策。蘇南的縣級市一般都有國家級經濟技術開發區。縣級享受了地市級經濟管理權限,蘇中蘇北每個縣都有省級開發區。開發區享受縣級經濟管理權限。近幾年來,為了協調市和縣的發展,一方面將省轄市周邊縣改成地級市的區,一方面實行省管縣體制,既拓展了區域性中心城市的發展空間,又增強了縣域經濟的發展活力。同時,為了聚積要素集約發展,全省啟動了村鎮布局大調整,引導村鎮建設節約利用土地資源,完善基礎設施和公共服務設施,拓展強村強鎮發展空間。1994年全省鄉鎮2100個、村36096個,2008年分別為1056個、16679個,分別減少1054個、19417個,減幅分別達50.2%、53.8%。
探索“以企帶村、村企共建”的新農村建設新路徑。在新農村建設和現代農業建設中,提出了“以企帶村、村企共建”發展之路,“村企”結對幫扶,將工業的理念引入到農業和農村經濟發展中,給新農村建設帶來全新的思路、注入了發展的活力,形成了“以工哺農、村企共贏、百姓得益”的局面。
建立覆蓋城鄉的社會保障體制。推行農村最低生活保障制度、被征地農民基本生活保障制度、農村養老保險、新型合作醫療制度和農村醫療救助制度、五保戶集中供養和農村特困戶子女免費入學制度。開展扶貧攻堅,加大對貧困地區財政轉移支付力度。2005年全面推行了農村部分計劃生育家庭獎勵扶持制度,父母年滿60歲,可領到每月50元獎勵扶助資金。
培養新一代農民和加強農村班子建設。從2003年開始實施百萬農民教育培訓工程,為破解新時期“三農”問題,適應農村生產力和鄉鎮企業發展的需要,探索建立大學生“村官”跟蹤培養長效機制。1995年率先招聘大學生擔任農村基層干部。2007年全省選派1011名大學生到蘇北1011個經濟薄弱村任職,2008年1670名高校畢業生奔赴農村,之后全省開始實施“一村一社區一名大學生工程”,從2009年到2012年計劃選聘15000名高校畢業生到村(社區)任職。
通過對江蘇“以工促農、以城帶鄉”基本做法進行梳理與思考,可以得到以下幾點啟示:
工業與農業,城市與農村是相互依存。共興共榮的。農業的現代化根本出路在于工業化帶動,農村現代化根本途徑也在于依靠城市現代化帶動。同時,也必須看到,農業和農村也是工業化城市化的基礎。片面地重工重城,導致城鄉二元結構的加劇和城鄉差距的擴大,工業和城市可持續發展缺乏基礎,孤立地談農民利益的保護和“三農”的發展,就會失去大發展的機遇,失去統籌城鄉的經濟支持。
實現城鄉一體化發展,既要重視解決入城農民市民待遇問題、發展機會均等等問題,又要重視解決消除城市生產要素流向農村的體制性、政策問題。現在城市吸納農村要素的流入很方便,但城市要素流向農村的渠道卻不暢。因為擔心城市資本對農村資源和農民利益的掠奪,用體制、法律、政策等多種手段將農村“封閉”起來、“保護”起來,只會加劇農業的萎縮和農村的衰落。