時間：2022-04-03 05:53:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇中小學教育信息化論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.中小學學校校方不夠重視。
中小學學校校方對信息技術教育不夠重視，主要是因為我國中小學信息技術教育還沒有一個統一的指導體系。目前，我國的中小學信息技術基礎教育參考綱要仍是1997年國家教委印發的《中小學信息技術課程指導綱要（修訂稿）》。在這一綱要中有關中小學信息技術教育的目標及內容都有明確的規定。但是具體的方針政策在校方的實際操作過程中彈性很大，其中也沒有規定統一的考核標準。《綱要》中規定：“高中階段信息技術課要達到70-140個課時”。但是校方在具體實施過程中，七成以上的高中僅高一開課，每周一節，除去節假日、寒暑假，勉強能達到35個課時。
2.專業信息技術教師匱乏。
目前我國的中小學信息技術教育存在的一個較為嚴重的問題是專業的信息技術教師不足，遠不能滿足授課的需要。對于大多數中小學來說，信息技術教師在學校中不能得到足夠的重視，師資問題往往也就成為學校最為薄弱的環節，好多信息技術教師都是非計算機及相關專業，而是由于所在學校的信息技術教師數量不足，學校只能抽調其他學科的老師來填補空缺，而抽調過來的老師沒有專業知識，他們要先自學信息技術基礎知識，然后再教學生。
3.授課內容重復。
現在中小學信息技術教育中有些內容，小學開始學，初中重復學，高中繼續重復學習。這些問題不僅造成學生時間上的浪費，更重要的是暴露了我國中小學信息技術教育的教學內容在設計上的不科學性。為此，我們應該根據每個學校的不同情況，逐漸增加信息技術教育的內容。對于那些信息技術硬件設施比較差的學校，老師可以根據自己的教學經驗，可以利用業余時間，給學生進行信息技術相關知識的教育。
二、改進對策
1.明確中小學信息技術教育與教學的地位。
中小學信息技術課程作為一門獨立的學科體系，可以促進學生知識與技能的融合，所以對于中小學校來說，培養學生對信息技術的興趣具有重要的意義，它可以提高學生的科學文化素質。隨著信息技術教育的發展，信息技術知識必將成為高考中的重要內容。各個學校應該根據自身的實際情況，結合學生的實際能力與需求，循序漸進，考慮到學生學習的需要，逐漸改進學習內容。
2.加強信息技術專業教師的培養。
首先，各個中小學抽調具有相關基礎的教師進入一些相關的高校進行培訓；其次，作為高校，尤其是師范院校應把培養信息技術教師當作自己的職責。為使中小學信息技術教育能夠真正得到落實，專業的信息技術教師培養變得十分重要。
3.加強中小學信息技術教育管理機制。
加強中小學信息技術教育管理機制，首先要把信息技術教育列入中小學教育的基礎學科當中，不能忽視信息技術教育，應該將其放到一個十分重要的位置上，并且國家應該出臺相應的政策，最終應該以法規形式固定下來；其次，為監督各個學校的信息技術教育實施情況，應該將信息技術教育列入選修課考試的科目，并計入畢業總分；最后，應該將學生的成績作為信息技術專業教師能否晉升職稱的重要依據。
4.在教學過程中采取實踐與能力培養法。
基于教育信息化的重要性和我國教育信息化發展存在的一些問題，本文選擇研究我國中小學教育信息化存在的問題及其解決策略。
一、教育信息化的概念
從一些學術論文和學位論文的研究來看，教育信息化的概念有很多種。黎加厚在《談教育信息化》中所說的：教育信息化是以現代信息技術為基礎的新教育體系，包括教育觀念、教育組織、教育內容、教育模式、教育技術、教育評價、教育環境等一系列的改革和變化，教育信息化并不簡單地等同于計算機化或網絡化，而是一個關系到整個教育改革和教育現代化的系統工程。
本人認為，中小學教育信息化的過程應高度重視對教育信息化觀念的改變，側重計算機及其輔助設備、投影儀、復印機等信息化設備使用，強調教師和學生的信息素養，并依賴以計算計和遠程通信技術為主的信息技術，在以上基礎上進行教育技術在教育中的有效應用。
二、當前我國中小學教育信息化建設所存在的問題
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我國的教育信息化建設仍然存在諸多不容忽視的問題。以下本人粗淺地來談一談我國中小學教育信息化建設中存在的問題。
1.對教育信息化有所認識但觀念落后，思想不夠開放
觀念問題是教育信息化快速發展的首要問題。目前，許多中小學教師和管理者在對教育信息化的意義、作用和本質的認識上還存在諸多忽視和誤解。
2.信息化環境建設目標不明確、定位不實際
信息和教育資源建設是教育信息化的核心。不明確信息化環境建設的總體發展目標，是當前信息化環境建設中存在的主要障礙。這一問題導致所建立的系統環境不適合學校教育信息化發展的整體需要，主次不分，不能從學校的實際需要出發制定發展規劃，在信息化環境建設中不能夠分析本校的實際情況，照搬其他學校并不成功的模式或不符合自身實際情況的模式。
3.信息技術人才缺乏，信息素養較低，雖然堅持培訓但質量不高
目前，我國中小學師資隊伍的知識結構和能力素質，還遠遠不能適應中小學教育信息化發展的需要。在中小學校，具備較高信息素養，熟練掌握現代信息技術的教師為數不多，多數教師習慣于傳統的教學環境和教學模式。
4.教育信息化資金投入不足，教育信息化基礎設施落后
教育教學資源是中小學教育信息化的重要組成部分，是充分發揮網絡等信息化基礎設施優勢，構建網上學習環境的重要條件。在基礎設施建設、設備的維護更新、科研成果推廣應用等方面缺乏資金保障。
三、教育信息化問題的解決策略
基于教育信息化的重要性和我國教育信息化發展存在的一些問題，本人提出了以下幾個解決策略：
1.對教育信息化觀念質的轉變
首先，教師要從知識的灌輸者轉變成知識的引導者，只有教師的觀念改變了，學生的思想才能很好的改變；其次，學生要從單純的知識接受者轉變成知識的學習者，學生是學習的主體；最后，學校要轉變只有分數才是追求目標的觀念，教育信息化并不簡單地等同于計算機化或網絡化，學校要積極地把教育信息化的優勢帶入課堂。
2.建設校園網是實現教育信息化的有效方法
隨著信息技術的迅速發展與廣泛應用，校園網作為數字空間中學校與外界溝通的窗口，已逐步成為代表學校在虛擬電子世界中的地位和形象的一個重要表現形式。
3.加強師資隊伍建設，提高教師運用信息技術的能力
信息技術教師的培養是教育信息化提供人力資源的保障。高素質專門人才的培養量要有一大的增長，培養的質量上要有明顯的提高，要將培養高素質人才置于高等教育發展的核心地位。進一步深化信息化人才培養模式改革，大力推進多層次、復合型、實用型信息化應用人才培養。
4.建立教育信息資源開發、共享、利用的平臺與機制
教育信息化必須要有豐富的軟件資源保障，這一環節的基本目的是為學習者、教師及教育機構提供高質量的軟件工具、內容資源和相關服務。重點建設基礎教育數字化資源庫、職業教育數字化資源庫、高等教育優質數字資源庫、教師教育優質數字化學習資源庫等國家級教育信息資源庫，以及高校思想政治理論教育教學資源和少數民族雙語教學多媒體資源。建立國家教學資源共享服務支撐系統，加速向中西部農村地區輸送優質教育資源，促進教育均衡發展。
參考文獻：
[1]崔小平.關于我國教育信息化問題的若干思考[J].長春師范學院學報，2004，23（4）
[2]李華奇.《論信息素質教育與創新人才培養》.《情報科學》2002年第9期
關鍵詞：教育信息化；中小學教育；授課老師
中圖分類號：G43 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 09-0000-02
隨著科學技術的快速發展和經濟的迅猛發展，中國的信息化時代已經到來，無論我們的生活還是學習中的很多方面都需要運用電子信息化，當然對于中小學生的教育教學過程中也少不了信息化的使用。在中小學生的學習和教學中，教育信息化無論對于授課老師還是聽課的學生都有著很重要的作用和影響，所以在中小學的教學過程中，需要對信息化教育提高重視程度。
一、教育信息化對中小學教育教學的積極作用和影響
教育信息化不僅僅使得教課老師能夠隨時更新自己的專業知識和教育思想觀念，也使得學生的學習途徑更加廣泛，能夠讓學生隨時隨地都能夠學習。所以教育信息化的使用對于中小學的師生都有著積極的作用和影響，那么我們需要將教育信息化對于中小學教育中老師和學生的積極作用分開進行講解。
（一）教育信息化對中小學授課老師的積極作用和影響
教育信息化的使用使得學校或者授課老師能夠知道全國各地的優秀學校或者教師都在進行什么形式的教學或者有什么特別成功的案例，教師通過瀏覽這些信息提出一些適合自己學校的教育教學的方法，讓學生更好地學習和生活。
1.教育信息化在授課老師備課過程中的作用
教育信息化的使用使得每個學校的教學資源和信息都可以共享，豐富和增添了中小學的教學內容，不僅僅在局限于學校所提供的課本或者教材。有了教育信息化的幫助，學校老師在進行一些抽象原理或者晦澀難懂的知識的時候，就可以運用計算機進行聲音、圖像表達出這些原理或者知識的形成過程，將那些晦澀難懂的知識可以通過圖像形象的表達出來。很多時候老師在進行知識講解的過程中，需要使用圖表或者是某個現象的形成過程，如果老師在課堂上進行圖表或者現象具體的寫到黑板上的話就會浪費很多時間和精力。但是教育信息化就解決了這個問題，老師在備課的時候可以上網搜索相關的圖表和現象形成過程的圖或者視頻將他們下載下來放入自己的講義中，教育信息化的應用將老師的備課時間大大的降低了，并且對于任課老師的教學內容也充實了很多，在授課老師進行知識講解的過程中，也節省了老師在黑板上寫字的時間。由此可以看出教育信息化的使用，使得授課老師在備課過程中節省了很多的時間和精力，這樣授課老師就可以將在備課的過程中節省的大部分的時間和精力用來制定中小學在每個學習期間的學習進程和學科內容的恰當安排，為中小學生能夠更好的學習和生活做出努力。
2.教育信息化在授課老師講授知識的過程中的作用
教育信息化能夠將前后講解的知識點或者內容很好的聯系起來。中小學生所學的每個學科中每個單元或者章節之間是相互聯系的，所以在進行知識講解的過程有些時候需要用到以前的知識點或者內容，如果運用傳統的教學模式，那么我們的老師和學生能夠憑借記憶或者翻閱以前的筆記來聯系這兩個知識點，這樣就會浪費很多不必要的時間和精力；假如使用教育信息化進行中小學課程的教授，那么我們的任課老師在講到有關聯的知識點的時候可以將以前的課件調出來讓同學們復習，這樣才能既省時又省力的就將相聯系的知識點連接起來了。
（二）教育信息化對中小學生學習的積極作用和影響
1.教育信息化改變了中小學生的學習方式，更加有利于學生的自主學習
教育信息化對于學生的幫助很大的，因為以前傳統的學習方法就是學生在實際課堂上聽取教師進行知識的講授，使用教育信息化之后學生可以不用非要在實際課堂上學習，他們可以在家里或者其他地方使用網上課堂或者將老師的課件拷貝到自己電腦上進行聽講。學生將老師的課件拷貝下來之后能夠隨時聽講，遇到不明白或者有疑問的地方可以反復看課件，并且不用與老師必須面對面的才能解決問題，這樣不僅僅方便了學生學習和思考問題，也節省了任課老師的時間和精力。
2.教育信息化可以調動中小學生的學習興趣并且提高他們的學習效率
在中小學校推廣教育信息化的使用過程中使得一些枯燥無味的知識變為一些形象生動的畫面或者是直觀形象的圖表，讓中小學生的學習增加了一些趣味性。信息化教育不僅僅可以讓知識變得更加形象，還可以在講課的過程中增添一些視頻或者聲音片段，這樣中小學生在上課的過程中也比較容易集中精神去聽課，多種感官系統一起作用，能夠讓學生感覺到一種真實的感覺，這樣就能讓學生將學習的東西得到更加深刻的記憶。所以對于這種既能夠調動學生的學習積極性，又能夠在一定程度上提高學生的學習效率和學習質量的教學方法，我們應該對其給予極大的重視和研究。
3.教育信息化能夠營造一個輕松、愉快的學習氛圍
由于教育信息化可以將圖、表、聲音、視頻等等各種感覺的信息融合在一起，這樣不僅僅可以形象生動的解釋相關的知識點，還可以讓中小學生充分利用各個感覺器官去感受學習，從而將這些內容深深的刻在自己的心中。這種教學模式使得學生對課堂學習增強了濃厚的興趣，從而對于相應的學科學習也增加了學習的興趣和熱情。
4.教育信息化可以增加中小學生和授課老師之間的互動或者交流
現代的中小學生的教育教學理論和思想觀念認為，在中小學生的教育教學過程中應該以學生的學習情況或者學習能力為中心，而不是以授課老師的教授方式和教授內容為中心，并且對于中小學生來說，學習的主要作用或者目的是將所學到的知識應用于實際生活和以后的學習中，老師授課的主要目的也是為了讓中小學生能夠更好地理解課堂上所講授的知識。所以中小學生在教育信息化的實行過程中需要積極的、主動的參與老師的教育教學中去，在接受老師講解的專業知識的同時，也提出自己的意見和想法，更好地完善自我。
在一些中學或者小學中老師講課過程中采用了教育信息化的方式，這樣方式在一定程度上增加了授課老師講解知識的多樣性，在一定程度上促進了中小學生的學習興趣和調動了學習的熱情和積極性。由于教育信息化也是一把雙刃劍，它的實行能夠給待遇中小學教育教學帶來一些幫助和機遇，但是教育信息化也存在著一些自身的缺陷和限制，從而對中小學的教學也帶來一定的挑戰。
二、教育信息化給予中小學教育教學的挑戰
（一）教育信息化的應用需要讓中小學校改變自己的教學條件和相應的教育環境
中小學校要想成功的實行教育信息化就需要引進現代化的電子設備和一些多媒體技術。教育信息化對中小學的教學老師和學生來說有著很重要的幫助作用，但是由于教育信息化的使用需要借助一些電子設備并且這些設備的價格比較昂貴，這就導致了一些經濟條件不好的學校不能夠成功的實行教育信息化的教育教學方式。即使電子設備的購買費用解決之后，那么以后對于設備的維修費用、保養費用等等各種費用的花銷也是很大的，可能對于城市化的學校這些費用是可以承擔的，但是對于一些農村的學校或者經濟條件的不好的西部地區，這些費用對于他們來說是遙不可及的。在進行教育信息化的過程中，還需要考慮到操作這些電子設備的電子信息技術的應用。在我國的很多中學老師對于計算機操作能力比較差，更缺乏對新型計算機教學系統和教學軟件的學習，甚至有些小學老師連最基本的計算機操作都不能夠完成，這種現象就嚴重阻礙了教育信息化在中小學中的順利實行。
（二）教育信息化對中小學的要求
教育信息化要想在中小學成功應用不僅僅需要學校和老師的積極配合，也對中小學生提出了相應的要求和標準。在中小學進行教育信息化的時候，首先必須要求任課老師掌握一定的信息技術和對電子設備的操作能力，但是對于中小學而言，教育信息化的成功實行也需要他們在一定程度對信息技術或者計算機網絡有所了解和掌握。因為老師在授課的過程中，主要是以自己的講解為主，如果學生有聽不明白的地方或者對老師講解的內容有異議的話，不能夠及時地反映給老師，而是需要在課下或者回家之后才能有機會和老師進行溝通。這就要求中學生能夠自己獨立、熟練的進行計算機和網絡的操作，能夠熟練的與老師進行溝通和互動；至于小學生可以在家長的幫助下與任課老師進行交流和溝通。但是由于現在我們的教育水平和學生的家庭環境的不同使得學生對于計算機網絡的使用有著很多問題，所以要想能夠在中小學成功的實行教育信息化還有很長的路要走。
二十一世紀是信息化時代，所以我們國家需要的優秀人才也需要掌握較好的信息技術才行，其中教育信息化在中小學中的實行能夠增強中小學生對于現代信息技術的學習熱情，為以后使用電子信息技術奠定了基礎。
參考文獻：
[1]楊海茹.教育信息化給教師角色帶來隱形危機[J].蘭州:電化教育研究,2003,4
[2]楊威,史春秀,鞏進生.信息技術教學導論[M].北京:電子工業出版社,2003,3
1、加強全市中小學評價管理和指導，逐步構建中小學教育教學評價管理機制，研制《*市中小學教育教學管理手冊》。推進全市中小學評價管理工作逐步走向規范化、制度化、科學化，促進我市教育教學改革與發展。
2、認真指導全市98所中小學評價改革實驗學校評價改革試行工作，加強調研管理培訓指導，引導實驗學校有計劃有步驟開展試驗，并認真總結評價改革的經驗和成果，通過各實驗學校合作交流、研討、展示活動，取長補短、互相促進、共同提高。
二、強化中小學評價隊伍建設
1、努力辦好市首屆中小學教育教學評價骨干教師研修班，通過“學習——實踐——研究”，提高學員教育教學評價管理和教學能力，加強教育教學隊伍建設，以點代面，促進我市教育教學評價改革與發展。
2、成立*市教育教學評價指導中心，各縣（市、區）相應成立教育教學評價指導小組，形成評價管理網絡，加強評價研究指導力量，提高評價調研指導質量。
三、落實全市普高課改重難點項目《高中綜合素質評價》研究攻堅任務
1、組建好班子，選擇確定好項目子課題，把我市具有教育教學評價經驗和理論的領導、研究人員、教師機制起來，整合力量聯合攻關。通過調查問卷研究、修改、制定相關教育教學評價方案，有計劃、有步驟組織普高課程改革實驗學校實施，確保我市高中評價改革順利實施。
2、認真落實浙江省普通高中學業考試制度和學分認定方案，研制下《學生綜合評價方案》并組織實施、調研和指導，保證順利實施。
3、組織召開全市中小學評價改革經驗交流會，大力推廣學校評價、教師評價、課堂教學評價和學生評價改革的成功經驗和成果，引領全市中小學評價改革，促進學生、教師、學校和諧發展。
4、實施邊完善學校評價、教學評價和學生評價，以評價來保障新課程改革，全面推進素質教育，全面落實黨的教育方針，整體提高教育教學質量。
四、實施評價課題的研究和指導工作
1、努力實施《*市中小學發展性教師評價的行動研究》、《中小學課堂教學評價實施的研究》兩項省級課題的研究工作，選擇部分學校分擔子課題研究，擴大評價研究隊伍，以點帶面，滾動發展，逐步更新中小學教師評價觀念，轉變評價方式和方法，轉變教學行為方式，不斷提高教學綜合能力，提高教學質量。做好中小學教育教學評價骨干教師研修班的領班工作，把辦班和課題研究有機結合起來，讓學員有更多的學習和研究的機會，培養成為中小學評價骨干教師。
2、認真做好全市中小學教育教學評價研究課題項目調研指導工作。調查研究我市中小學教育教學評價改革的現狀，形成評價研究對策，并對現有評價研究課題進行分門別類，進行針對性指導，提高研究質量。
3、繼續深化全市中小學信息技術與學科整合的成果推廣應用工作，為市局制定整合教學模式推廣運用的實施意見，修改完善整合教學評價量表，有計劃組織開展整合涓埃哦西評價，探索整合教學的有效性。自主召開中小學信息技術與學科整合成果研討會，推廣新模式，交流新經驗，全面推進中小學整合教學發展。
五、其他評價工作
1、開展中等職業教育評價專題調研，開展職業教育評價方案研發工作。
2、繼續辦好“教學評價”網站（主頁），廣泛收集評價信息，豐富網上教育教
學評價資源，為教育行政及教師評價服務，定期刊出“*市教育評價研究”專集。
3、開展課程評價工作，協同市局基教處開展校本課程評審工作。
六、協助上級教育部門相關工作
主要工作安排
時間主要工作內容備注
8月
至
9月5、組織召開市直屬學校教育教學評價具體負責人會議。
6、修改完善《*市中小學發展性教師評價方案》，組織實驗學校開始實施，實驗學校評價研究項目上報。
7、開始研制《普通高中學生綜合評價方案》。
8、分別召開高中評價、初中評價、小學評價實驗學校負責人會議。
10月7、召開縣（市、區）評價負責人工作會議。
8、市中小學學生調查報告、小論文、小軟件（小制作）評比。
9、市小學課堂教學評價實驗學校調研指導。
10、市教育教學評價研修班開班培訓活動。
11、組織市中小學評價改革實驗學校培訓。
12、市教育信息化修班學員外出考察學習。
11月6、組織召開市小學課堂教學評價改革研討會。
7、部分高中評價實驗學校調研指導。
8、召開《普通高中學生綜合評價方案》征求意見會。
9、召開市中學課堂教學評價改革研討會。
10、刊出《教育教學評價研究》專集（二）11月13日至11月19日期中考。
12月6、山區、海島評價實驗學校調研指導。
7、召開全市中小學信息技術與學科教學整合成果推廣現場會。
8、組織部分評價改革實驗學校到上海考察學習。
9、全市第三次中小學教育教學評價案例評比。
10、*市教育教學評價經驗交流會（評價論壇）。
1月至
2月6、高中學生綜合素質評價、學分認定專題調研。
7、市2009年度中小學信息技術與學科教學整合案例評比。
8、刊出《教育信息化》2009年第8期。
【關鍵詞】教育信息化;教育投資;教育券
【中圖分類號】G40-057【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097(2009)08―0013―03
教育券是芝加哥貨幣經濟學派帶頭人、1976年諾貝爾經濟學獎獲得者米爾頓•弗里德曼(Milton Friedman)于1955年首次提出的。所謂教育券,是政府將用于教育的公共經費以教育券的形式直接發給家長(學生),而不是劃撥給學校,家長(學生)可以用教育券來支付所選學校的學費和相關教育費用。[1]教育券目前還未受到東西方學者的普遍認可,但是其基于市場經濟的理論,以提高教育投資效率為動機,還是給廣大學者提供了一種新的思維方式。筆者希望以教育券的思想,剖析目前教育信息化投資現狀,對提高教育信息化投資效率提出若干建議。
一 教育券主要內容及意義
弗里德曼看來,公立學校置于政府的直接管理之下,由于受到保護而造成公有的、壟斷的狀況,使其滋生無法克服的效率低下、等弊病。有效的解決辦法是政府將用于教育的公共經費以“券”的形式直接發給學生或家長,而不是發給學校。學生自由選擇學校,可以選擇公立學校也可選擇私立學校,用教育券支付學費和相關費用,學校則向政府兌取與券面值相等的現金流入。
弗里德曼教育券思想對市場經濟國家解決教育領域的低效率提供了新思路。世界上絕大多數國家,目前都實行了公立教育的模式。公立模式的弊病如出一轍,包括教育管理缺少成本與收益的衡量與約束,政府教育管理部門效率低下等。教育券的思想基于市場經濟理論,符合自由市場經濟根本的價值標準,為市場經濟國家如何解決教育領域的低效率問題提供了可供借鑒的思路,為世界許多國家進行教育體制改革提供了理論支持。
從經濟學角度來看,教育券的最終目的在于將公共教育資源從原先由政府以及人所掌握和支配的社會資源,徹底轉變為受教育者及其家庭可以支配和細分的“貨幣選票”,使得受教育者享有更為充分的教育自由和個性化發展的空間,實現教育從公共品向私人品的特征轉變,從而形成充分競爭的教育市場,達成高效率的教育供給。所以通過教育的私人品特征化實現高效率的教育供給是教育券制度所包含最為核心的內容。[2]
二 教育券研究現狀
1955年,米爾頓•弗里德曼(Milton Friedman)在《政府在教育方面的作用》(The Role Of Government in Education)一文中首先提出了教育券的思想。此后,弗里德曼在1979年與其夫人羅斯•弗里德曼合著的《自由選擇:個人聲明》一書第六章《學校的問題在哪里》中對教育券計劃進行了更深入、完整的闡述,引起了廣泛的討論。但是,盡管教育券被譽為教育改革的良方,這項教育改革的建議在發源地美國開展的并不順利,反對的意見很多,總達不到一致。時至今日,全美也只有2個市和1個州正式明確實施了由公款資助的“教育券”計劃。這2個市和1個州是:威斯康星州的密爾沃基市(Milwaukee,Wisconsin),俄亥俄州的克利夫蘭市(Cleveland,Ohioan),弗羅里達州(Florida)。[3]在中國,浙江省長興縣于2001年率先實行了教育券制度,這成為我國教育改革的標志符號。各領域學者紛紛從不同角度對教育券在中國的推行進行了廣泛探討。然而,在教育信息化領域運用教育券這一思想來分析、優化教育信息化投資制度的研究還較為少見。
三 中國教育信息化投資現狀與存在的問題
對我國中小學教育信息化建設與應用狀況的調查表明,51%的中小學通過自籌資金的辦法進行教育信息化建設,約占37%的中小學教育信息化建設資金來源于上級部門,約10%的中小學得到社會捐助和其它形式的融資,商業性投資僅占1% [4]。隨著教育信息化的不斷深入,許多問題相繼出現,嚴重限制了教育信息化的順利發展。
1 教育信息化投入嚴重短缺。教育信息化建設經費來源少導致我國教育信息化投資總量不足,從基礎教育信息化來看,城市、縣鎮、農村地區中小學教育信息化建設經費都處于短缺狀態,城市地區經費短缺和非常短缺的學校比例為58%,縣鎮地區為74%,農村地區高達78%。就東、中、西部地區來說,東部地區中小學教育信息化建設經費短缺和非常短缺的學校比例為58%,中部地區為74%,西部地區高達78%,中、西部地區中小學經費短缺現象比東部要嚴重,特別是西部地區,高達52%的學校處于經費非常短缺狀態[5]。
2 低水平重復建設。我國教育信息化經費分配不合理,硬件與網絡投入少,服務(含培訓)投入更少。有關的調查表明學校投入到硬件的經費遠遠超出軟件、資源的經費,投的經費是軟件經費的44倍多。在我國各類高校的信息化經費預算中,硬件經費預算是37.50%,軟件經費18.00%,網絡服務和技術維護經費預算為13.30%,經費預算為11.00%,校園網用戶支持經費預90%[6]。這說明重硬件輕軟件、重建設輕應用的現象。
3 政府教育管理部門官僚機構龐大、效率低下。教育管理缺少成本與收益的衡量與約束,導致效率降低;缺少競爭意識、不思進取導致教育質量下降;學校行為目標異化,教育機構從其利益出發,更多考慮如何獲得政府投資最優化,而不是家長與學生的認同;政府教育管理部門官僚機構龐大、人浮于事等,不僅效率低下,且容易滋生尋租與設租行為[7]。未能切實考慮所管轄學校教育信息化需求進行投資。公立學校中所存在的這一切問題的原因就在于政府在教育中干涉過多,而學校的選擇自由卻太少,如同市場中的企業,必須要生產出消費者喜歡的質高價廉的產品才能生存與壯大。在學校教育中,家長和兒童是消費者,教師與管理人員是生產者,公立教育的集中與規模擴大,意味著消費者的選擇能力越來越小,生產者的權力增加,壟斷的體制下生產的效率必然低下。
4 學校的個性化發展得不到滿足。在現實狀況下,由于當地教育主管部門統一地為管轄區域內的學校配置教育信息化設備,使得各個學校的教育目標、模式、運作方式趨同,缺乏特色及多樣性、靈活性,有限的教育資源配置效率不高,對社會教育資源開發利用不充分。
四 對教育信息化投資體制實施“教育券”改革
1 現有的教育信息化撥款模式:政府――教育主管部門――學校。教育主管部門根據政府確定的教育撥款數額分配教育信息化撥款數額,然后向企業購買教育信息化設備、服務等,對所轄區域的學校進行統一配置。傳統的撥款模式是一種間接模式,資金由教育主管部門來確定使用方向,好處是在區域內形成了標準化教育信息化設備、資源,便于維護、更新,創造了“規模效益”,降低了成本。然而,間接撥款模式在一定程度上卻抹殺了微觀主體――學校的個體需求,其無法根據自己的切實需求進行教育信息化建設。
2 教育券將傳統的間接撥款方式轉變為直接撥款方式:政府――學校――教育主管部門。教育主管部門將教育信息化的撥款通過“教育券”形式直接分配給學校,讓學校根據自己的需求自行進行教育信息化投資,購買適合自己的教育信息化設備、資源等,付賬時直接將“教育券”交予企業,讓企業拿著“教育券”到教育主管部門報銷。如此一來,教育主管部門的責任就是合理地將“教育券”分配給學校并進行監管;學校的責任是認真調研自己的需求,合理支出“教育券”;而企業的責任就是不斷提高自己的服務水平,吸引更多的學校到本企業這里購買教育信息化設備等。如此,創造一種積極、自由、民主的教育信息化投資氛圍。(如圖1)
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3 “教育券”實施過程中存在的困難。對素有教育集權傳統的我國來說,教育主管部門是否能保證經費的合理分配,能否實施有效監管是“教育券”計劃是否成功的關鍵。從經費分配來看,不同的學校由于其學生數量、辦學水平、吸納社會投資渠道等不同,平攤的分配方式顯然是不合理的,一個科學的分配方案是“教育券”成功實施的基礎;從監管上看,學校關于“教育券”的財務信息公開是否完全,如何評價“教育券”支出的合理等都是教育主管部門需要落實的事情。通常,資助與監管之間存在著兩難境地:若約束過多,其成本有可能抵消“教育券”計劃帶來的效益;若約束過少,則可能產生腐敗。[8]
五 實施教育券對教育信息化投資體制改革的意義
1 就學校而言,因地制宜,根據自己的需要進行教育信息化投資,激發辦學熱情、發掘社會教育資源。同時,能充分顯示出自主性和靈活性優勢和特色,所以這將使得學校教育目標、模式、運作方式呈現出百花齊放的局面,形成富有特色、靈活多樣的教育體系,避免低水平重復建設,教育資源的配置效率將大幅度提高,實現效益最大化。
2 就政府而言,實施教育券,能夠引起教育信息化經費發放模式的轉變。傳統體制下,政府直接與企業合作,簽訂合約,對所管轄的學校進行統一的教育信息化資源配置,導致低水平重復建設,資源利用率低下。在國家資源不足的現實下,政府應最先致力于從教育體制內部尋找解決問題的出路。實施教育券,有利于降低傳統經費在運作過程中的消耗,一定程度上可解決教育信息化經費截留、挪用等問題,也可保證專款專用,讓同等數量的教育經費可能轉化出更高的教育效益,使政府在轉變觀念的同時加強了相關制度的建設,推進了教育創新。
教育信息化的發展,使中小學的信息化環境不斷改善,信息化教學資源日益豐富,也使教育教學模式發生了重大轉變,實施信息化教育既是國內外教育改革與發展的趨勢與潮流,也是廣大中小學教育教學實踐中面臨的重要課題。教師的教學能力是影響教學質量和效果的關鍵性因素,信息化教育對教師教學能力提出了新的挑戰,中小學教師必須具備信息化教學能力才能有效地實施信息化教育,什么是教師的信息化教學能力?教師的信息化教學能力由哪些方面構成?如何培養和提高教師的信息化教學能力等一系列問題,是教育信息化實踐亟待解決的理論與實踐問題。解決這些問題,不僅能豐富校本培訓和教師專業能力發展的理論與實踐,而且能促進信息化教育的實施,提高教育信息化的效益。
二、國內外研究現狀
教學能力是教師在教學活動中表現出來的一種專業能力,是由多種具體能力構成的一個綜合體,教學環境的變化對教師的教學能力提出新要求。信息技術環境特別是網絡環境下教師開展教學活動需要具備的新教學能力得到了一些學者的研究與關注,陳麗等學者(2003)提出了中小學教師要具備現代教育觀念、系統化教學設計能力、教學實施能力、教學監控能力等七個方面新的能力。Smith,T.C.等學者(2005)根據課程教學的三個階段,歸納總結了教師開展網絡教學應具備的51種能力,并分析了每個階段教師的具體能力。Vera Queiroz(2003)分析指出,在網絡環境下,教師要具有不同于傳統教學的技術應用能力、課程設計和實施能力等。Jia-Ling Lee與Atsusi Hirumi(2005)、陳麗等(2003)、Smith,T.C.(2005)、Vera Queiroz(2003)、Ahmad G. Abdulla(2004)、陳鳳燕(2005)、錢煥新(2006)等學者雖然從不同側面探討了中小學教師信息化教學能力的構成,但還缺乏對中小學教育信息化教學能力的系統研究,其能力體系尚需進一步研究和明確。
對教師能力的發展, Benner, P.(1984)、Fuller F. 和Bown O(1975)、Melanie Clay(1999)、歐陽向東(2003)、張煥華(2001)、譚強(2003)等國內外學者已經在這方面有較多研究成果,國內外對信息技術環境下中小學教師技術操作能力方面的研究與培訓較多,對于網絡環境下通過校本培訓來發展教師教學能力特別是信息化教學能力的研究還比較缺乏,需要進行系統深入的理論與實踐探索。
三、研究目標
本課題的研究目標是構建中小學教師信息化教學能力體系,明確信息化教育背景下中小學教師專業能力的培養目標和內容,探討中小學教師信息化教學能力發展的現狀與問題,探索解決這些問題的途徑。由于校本培訓是教師專業發展的重要途徑,研究網絡環境下校本培訓對中小學教師信息化教學能力發展具有重要意義,本課題將研究提出通過校本培訓發展教師信息化教學能力的有效策略,并在實踐中予以檢驗和完善,從而優化網絡環境下校本培訓的質量,促進中小學教師信息化教學能力的發展,提高教師實施信息化教育的能力。
四、研究內容
本研究的主要內容有五個方面:
1.信息化環境下中小學教師信息化教學能力體系構建的研究
研究當現代信息技術應用于教育領域改變了傳統教學環境以后,中小學教師在信息化環境下要順利實施教學活動應該具備的能力體系,厘清中小學教師信息化教學能力發展的內容,明確信息時代教師教學能力發展的目標。
2.中小學教師信息化教學能力發展的現狀及問題
通過調查、訪談、實地觀察和文獻研究等方法,掌握中小學教師信息化教學能力的實際狀況,探討中小學教師能力發展的途徑,分析影響中小學教師信息化教學能力發展的阻礙因素,剖析中小學教師信息化教學能力發展存在的問題。
3.網絡環境下校本培訓中中小學教師信息化教學能力發展的特點
分析研究網絡環境下校本培訓中中小學教師信息化教學能力發展的特點,才能針對其特點,提出有效的發展策略。
4.網絡環境下校本培訓中發展中小學教師信息化教學能力的策略
校本培訓是發展中小學教師信息化教學能力的重要途徑和方式,針對校本培訓中發展中小學信息化教學能力存在的培訓模式單一、理論脫離實踐等問題,將信息化教學資源應用于校本培訓,在混合學習理論、知識管理理論等理論指導下,研究網絡環境下通過校本培訓發展中小學教師信息化教學能力的有效策略。
5.網絡環境下校本培訓中發展中小學教師信息化教學能力的實踐與反思
以廣州市部分中小學為試驗基地,實施校本培訓中發展中小學教師信息化教學能力的策略,驗證策略的有效性,通過反思,總結其優點與不足,分析解決存在的問題,進一步完善網絡環境下校本培訓中發展中小學教師信息化教學能力的策略。
五、研究方法與技術路線
本課題研究擬采用理論研究與實踐研究結合、基礎研究與應用研究結合的方式,綜合運用文獻分析法、實地觀察法、綜合法、歸納法、行動研究、試驗等多種研究方法開展。
對于中小學教師信息化教學能力體系構建的研究將采用文獻研究法、綜合法等研究方法;對于中小學教師信息化教學能力發展的現狀與存在的問題,將采用問卷調查法、訪談法、歸納法等研究方法;在運用文獻研究法、綜合法、歸納法等方法提出網絡環境下校本培訓中發展中小學教師信息化教學能力的策略以后,綜合上述研究成果,采用行動研究法,開展網絡環境下發展中小學教師信息化教學能力的校本培訓,并對試驗結果進行反思與總結。
六、課題研究的創新點
本課題研究的創新點主要體現在以下兩方面:
1.對中小學教師信息化教學能力發展的研究,抓住了實施信息化教育的關鍵因素和信息時代教師專業發展的重要方面,構建中小學教師信息化教學能力體系,使信息化背景下中小學教師的專業發展有了明確的方向和目標。
2.本選題將信息化資源的應用與教師專業能力的發展結合起來,探索了提高教育信息化效益的新視角,有利于調動教師、學校在教育信息化過程中的積極性,通過校本培訓促進信息化資源應用和教師專業發展的互相作用,使二者在互促互動中相得益彰。
七、理論意義和研究價值
研究中小學教師實施信息化教育過程中專業能力發展方面面臨的問題,構建中小學教師的信息化教學能力體系,對中小學教師專業發展目標和方向具有重要的理論指導價值;研究網絡環境下通過校本培訓發展中小學教師信息化教學能力的途徑與策略,對中小學教師專業能力的發展具有重要的實踐指導意義。
網絡環境下校本培訓中發展中小學教師信息化教學能力的研究成果可以豐富中小學校本培訓和網絡環境下教師專業能力發展的理論與實踐,對于信息化教育的順利實施有重要的理論和現實意義。
網絡環境下校本培訓中發展中小學教師信息化教學能力的策略的研究與實踐,能為廣大中小學在網絡環境下開展校本培訓、提升教師的專業能力提供理論支持與實踐指導,優化校本培訓的質量,促進信息化教育的發展,提高教育信息化的效益。
八、預期成果
1.中小學教師信息化教學能力體系構建的研究,論文。
2.網絡環境下中小學教師信息化教學能力發展的現狀與存在的問題,研究報告。
論文摘 要：學校教育信息化的投資與日俱增，巨大的投入能否帶來相應的效益呢？而效益是通過信息化資源應用得以實現。文章通過對寧夏南部山區教育信息化資源的應用狀況進行調查，針對教育資源應用中存在的問題，提出提高教育信息化效益的策略。
一、 研究背景
近年來，寧夏不斷加大教育信息基礎設施建設，通過線路改造、流量擴容、設備升級等技術手段，進一步完善了各級各類學校和教育行政部門的網絡基礎設施建設，建成了覆蓋市、縣、校三級的教育信息化基礎網絡體系。截至2010年，寧夏全區的中小學計算機總數達8.3萬臺，生機比達到12∶1。全區40%以上的農村小學也以不同形式接入互聯網，全區教育信息化基礎設施環境得到較大改善。
寧夏南北經濟發展不平衡，南部山區基礎教育非常薄弱，師資水平不高，所以對于教育信息化的效益要求更為迫切。教育信息化為寧南山區的教育帶來了什么效益，哪些因素影響了教育信息化效益的提高，如何提高教育信息化的效益？為此，我們對寧夏南部山區（以下簡稱“寧南山區”）教育信息化資源的應用狀況進行調查。全面了解教育信息化資源的應用狀況，針對存在的問題，提出相應的策略。
二、 研究思路與研究方法
本調查從寧夏南部山區的鹽池縣、同心縣、原州區、西吉縣、海原縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣等八個縣（區）中，每縣（區）隨機各抽取城市高級中學1所（縣城及以上城市的高級中學），城市初中1所（縣城及以上城市的初級中學），農村中學2所（鄉鎮中學），城市小學1所（縣城及以上城市的小學），農村小學2所（鄉鎮及行政村小學），農村教學點1所，共64所中小學校作為樣本學校。在樣本學校隨機選取部分教師作為調查對象。調查采用問卷調查與深度訪談相結合的方法進行，問卷采用集中填答方式。每個學校選取校長（副校長、教務主任）1名、技術人員1名、一線教師2名，進行訪談調查。本次共發放問卷830份，回收793份，回收率96%。有效問卷776份，有效率98%。
三、 調查結果與分析
1.教育信息化資源的來源狀況
根據回收的776份有效問卷顯示，寧南山區八縣（區）89%信息化教育硬件設施為政府投入，7%的硬件設施為社會捐贈。教師使用的軟件資源有76%來源于農村中小學現代遠程教育工程提供，10%的資源通過網絡下載，8%的軟件資源為教師制作，6%的軟件資源為區域共享。可見，政府為寧南山區信息化教育的主要投入者，同時，社會力量也是不可忽視的一份力量。特別值得重視的是，軟件資源區域共享非常欠缺。
2.基礎設施狀況
寧夏南部山區八縣（區）的生機比為16∶1，遠遠低于寧夏全區的平均水平（全區平均水平為12∶1）。學校聯網計算機占計算機總數的76%。學科教師家庭擁有計算機的占教師總數的74%，其中有83%的計算機聯網。這四個指標中，城市初級中學高于農村初級中學，城市小學高于農村小學，農村小學高于農村教學點。可見，寧南山區的教育信息化資源存在較大的城鄉差異。
被調查的64所中小學校平均擁有計算機187臺，平均擁有手提電腦17臺，平均擁有數碼投影機3.7臺，平均擁有數字視頻展示臺1.9臺，平均擁有電子白板0.6個，平均擁有數碼攝像機0.7臺，平均擁有數碼照相機2.9個，平均擁有打印機3.2臺，平均擁有衛星接收系統1.2套。單從平均數看，寧南山區信息化硬件資源比較欠缺，從實際走訪調查中發現，設備數量城鄉差異較大，重復建設比較普遍，如有些學校依靠各類項目資助衛星接收系統有達3-4套，有些學校為零。
3.經費配置狀況
調查結果顯示，寧南山區八縣的教育信息化經費87%為政府投入，學校自主投入約占7%。其中用于購置設備約占總經費的74%，軟件平臺建設約占總經費的17%，教師信息技術培訓支出約占總經費6%，教研等其他支出約占總經費的3%。可見，重視硬件、輕視軟件，重視設備購置、輕視資源的應用的現象比較嚴重。
4.人員培訓狀況
被調查的64所中小學校平均有技術人員1.6人，平均有專職技術人員0.4人。學校校長平均每年參與信息技術相關的培訓為16天，教師平均每年參加信息技術相關的培訓為10天，技術人員平均每年參加信息技術相關的培訓為14天。
根據回收的776份有效問卷顯示：有53%的教師認為信息技術培訓很有必要，有47%的教師認為培訓沒有必要；有41%的教師認為培訓內容需要調整；有31%的教師認為培訓教師的能力有待提高；有41%的教師認為培訓的組織管理水平有待提高。
可見，培訓作為提高教師信息技術應用的主要手段，還存在諸多問題，培訓時間、培訓范圍、培訓內容、培訓教師、培訓的組織管理等各環節都沒有得到教師的普遍認同。
5.信息技術課堂教學應用狀況
根據回收的776份有效問卷顯示，有24%的教師在課堂教學中經常使用信息技術，有51%的教師在課堂教學中偶爾應用信息技術，有25%的教師在課堂教學中從不使用信息技術。
在影響信息技術在課堂教學中應用的主要因素中，有82%的教師選擇使用不方便，有63%的教師選擇技術能力不足，有8%的教師選擇用不著。
在信息技術課堂使用方式的調查中，有24%的教師選擇“培訓所得”，有64%的教師選擇“自己探索”，有21%的教師選擇“仿照他人”，有12%的教師選擇“其他”。
有36%的教師在課余經常瀏覽教學資源網站，有54%的教師偶爾會瀏覽教學資源網站，有10%的教師從來不瀏覽教學資源網站。
可見，教師在課堂中應用信息技術的能力較差，應用次數不多，應用的熱情不高。
6.學校教育信息化環境狀況
根據回收的有效問卷顯示：有71%的教師認為學校的信息技術環境沒有形成，有65%的教師認為學校沒有明確的信息技術教育目標。有83%的學校沒有將教師應用信息技術作為考核教師的指標。
四、寧南山區教育信息化資源應用存在的主要問題
1.教育信息化投資不足，投資方向不合理
盡管寧夏近年來不斷加大對教育信息化的投入，但由于寧南山區地處寧夏南部經濟欠發達地區，經濟基礎薄弱，受當地條件限制，教育信息化的基礎非常薄弱，尤其是農村中小學以及教學點，設備不足、老化問題尤為突出。雖然我們通過實施農村中小學現代遠程教育工程，一些學校的信息化設施有了改觀，但早期部署的遠程教育設備已逐步老化，亟待更新。
寧南山區教育信息化的投入大量用于基礎設施的建設，輕視了軟件資源建設，忽視了教師培訓、資源應用等環節，制約了中小學教育信息化的發展。
2.區域教育資源公共服務系統建設不足，區域共享水平低
寧南山區教師所用的資源絕大多數來自“農村中小學現代遠程教育資源網”、“國家基礎教育資源網”，沒有符合當地教學實際的軟件資源。區域公共教育資源建設匱乏，雖然一些平臺已經建成，但功能簡單，可用資源數量不多，質量不高。區域優質教育資源的共享機制沒有建立，還處于學校自建自用、教師自制自用的狀態。
3.教師的信息技術能力不高，課堂應用不能得心應手
寧南山區教師信息技術能力普遍不高，導致課堂應用手忙腳亂、力不從心，信息技術在課堂教學的應用還處于非常落后的水平。盡管針對教育信息化的培訓較多，但由于培訓內容只是停留在信息技術簡單的應用，缺乏技術與學科深層次整合的培訓，培訓內容大多是簡單的重復，不能滿足教師的現實需要與發展需要。另外培訓教師水平不高，培訓組織不合理等導致大量的培訓形同虛設、走過程。
4.信息化教育評價缺失
教師信息技術的教學應用主要取決于個人喜好，行政管理部門、學校既沒有硬性的要求，又缺乏有效的指導。部分學校雖然也有相應的規章制度，但只是寫在紙上、掛在墻上，導致教師應用信息技術的意識淡薄。用與不用一個樣、用好用壞一個樣，對學科教師而言，最關心的還是學生的分數與升學率。
5.信息化管理水平不高
雖然個別城市中小學的信息化管理已具雛形，如個別學校建有“教務管理系統”，但絕大部分中小學校的信息化管理水平非常低。日常教務管理、教研活動、考試等都依靠office辦公系統簡單的統計、日常打印功能，甚至有些學校還用手寫、手抄的傳統方式。
五、寧南山區教育信息化發展思考
1.以“農村中小學現代遠程教育工程”為基礎，逐步改善信息化基礎條件
寧南山區地處寧夏南部山區，經濟落后，學校基礎薄弱，絕大部分中小學校地處農村，在師資水平、辦學條件、教學質量、教學手段等方面與發達地區相差甚遠、甚至與寧夏北部存在很大差異。而“農村中小學現代遠程教育工程”正是為縮小城鄉教育差別而實施的一項浩大工程。
“農村中小學現代遠程教育工程”的“三種模式”非常貼合農村學校的實際，從硬件設施到軟件資源非常符合農村中小學校的實情。在“農村中小學現代遠程教育工程”的支持下，寧南山區的農村中小學教育信息化從無到有，為寧南山區教育信息化提供了一定的基礎條件。所以，寧南山區教育信息化的發展，要在“農遠工程”的基礎上進一步規劃，適當調整投資方向與投資結構，有序推進寧南山區教育信息化的發展。
2.對現有硬件維修、組合、升級
寧南山區學校的硬件主要來源于“農村中小學現代遠程教育工程”與其他零星項目的資助以及社會捐贈。設備老化、功能單一、重復投資現象比較嚴重，價值萬元的設備因為缺少幾百元的維修費用而停用。所以當前急需對現有的設備進行維修，讓其發揮作用。同時，對各類資源進行重新組合與升級，合理投資、實現效益最大化。
3.培養學科教師信息技術應用意識，提高信息技術應用能力
通過案例示范、教研活動以及信息技術基礎理論的培訓，培養學科教師信息技術應用意識，促進其教學觀念的改變，使其能真正理解并接受“信息技術能提高教學質量”這一事實，并樂意通過信息技術構建教學模式，進行教學改革。其次，重視信息技術與學科教學深層次整合的培訓，使教師能將所學的信息技術與學科教學有效的融入課堂。建立健全教師信息化應用能力培訓的長效機制，對教師培訓進行系統規劃與統籌安排，分層、有序的進行。
4.建立長效機制，確保教育信息化可持續發展
發達地區的經驗證明，教育信息化不是一蹴而就，而是長期積累的過程。寧南山區的教育信息化還處于起步階段，所以，做好規劃，建立長效機制是核心任務，對基礎硬件建設、軟件資源建設、人員培訓、績效考核評價等各環節做出貼合實際的統籌安排，每走一步都是下步的開始。
結論
寧夏南部山區教育信息化資源應用，要以“農村中小學現代遠程教育工程”為基礎，結合實際合理規劃、統籌安排，建立長效機制與可持續發展規劃。處理好硬件建設與軟件建設的關系、投入與效益的關系、一次性投入與持續投入的關系、管理與服務的關系、建設與應用的關系、創新與借鑒的關系。循序漸進，結合實際，走一條特色發展之路。
參考文獻：
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關鍵詞：信息技術；義務教育；優質均衡
中圖分類號：G43文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2012）05-0023-03
隨著義務教育進入了“后普九”階段，人們對義務教育的要求不斷地提高。“能上學”已不是問題，問題是“上好學”。2000年，聯合國教科文組織通過的《全面教育行動綱領》指出，“如果不能向全民提供保證質量的教育，所謂的全民教育不過是一種‘空洞的勝利’”。為了不使“后普九”階段的義務教育淪為“空洞的勝利”，必須轉向義務教育的質量提升。
置身信息化社會，教育所面臨的環境更加復雜多變。作為信息化社會標志的信息技術，不僅給教育帶來了新的挑戰，同時也為教育發展提供了新的契機。《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》指出：“要全面推進中小學教育信息化作為促進義務教育均衡發展的重要舉措，以教育信息化帶動教育現代化。進一步推進農村中小學現代遠程教育，不斷提高教育信息化的普及水平和應用水平，大力開發和整合優質資源共享，充分利用信息化的手段和方式，把優質資源引進課堂教學，有效促進教育質量的提高。”
一、優質資源共享：課堂教學的直接推動力
優質教育是時代的訴求，是義務教育普及之后的必然發展目標。課堂教學是學校教育的主陣地，因此，優質教育目標的實現有賴于優質教學的實現。而優質教學的實現必然以優質教育教學資源的可獲得性為前提。由于歷史和現實的原因，我國教育資源尤其是優質教育資源存在不均衡現象。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提出“加強優質教育資源開發與應用，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享。創新網絡教學模式，繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源”。
步入信息化時代，資源不再如以往社會那般只能以物化形態出現，大部分資源能夠以信息的形式呈現，而信息通過網絡可以無限制共享。這樣，優質教育資源就可以以信息的形式通過網絡實現共享，解決優質教育資源分配不均衡的狀況。目前，我國已經建立了各種以共享優質教育資源為目的的網絡資源平臺，例如國家基礎教育資源網、省級基礎教育資源網、中小學教育聯盟網等。以中小學教育聯盟網為例，“基教聯盟”是“依托‘中國下一代互聯網示范工程CNGI’應用試驗專項：‘基于IPV6的國家基礎教育網格應用示范’課題，以此為基礎，通過網格計算技術，實現對全國各地的優質基礎教育資源的集成和共享”［1］。中小學教育聯盟網上的教育資源由中國人民大學附屬中學聯合聯盟中32所全國知名學校共同承建。有意加入“基教聯盟”的學校均可向聯盟提交申請，加盟的學校的教師均可免費使用中小學教育聯盟網上的優質教育資源。到目前為止，中小學教育聯盟已有加盟學校1271所、40383條優質資源和642110位實名用戶。諸如此類的由網絡承載的優質教育資源共享打破了原來由于區域地理位置限制所導致的資源瓶頸，讓邊遠地區的教師也能像發達地區的教師一樣獲取優質的教育資源，打破以“教材”為中心的教學的局限性，從各種網絡教育資源中分享優質學校、優秀教師的教學理念、教學方法和教學策略，結合自身的特點創設自身的優質課堂，提高課堂教學質量。
二、現代遠程教育：教師專業發展的有力支撐
教師專業發展是世界教師教育發展的趨勢和潮流，也是我國目前教師教育改革探討的熱點問題之一。在追求義務教育優質均衡發展的過程中，教師專業發展不容忽視。而“教師專業發展的關鍵在于教師是否具有持續學習的機會和能力。培訓機會不足與培訓質量不高、社會的增加無形中擠壓了教師的生存空間和專業發展的時間，都成為當前制約教師專業發展的瓶頸”［2］。因此，如何利用教師有限的專業發展時間促進其專業發展成為當代教師教育改革的關鍵所在。隨著以信息技術為核心的現代遠程教育在教師培訓中的運用，教師培訓應該走出傳統培訓的固有形式，采取面授加遠程輔助的形式，利用遠程教育平臺推動教師專業發展，以實現教師專業的可持續發展。
現代遠程教育不同于郵件傳輸的函授教育，也不同于以廣播電視、錄音錄像為主的廣播電視教育，它是通過計算機、多媒體與通訊技術相結合的網上遠程教育。遠程教育的最大優勢就是突破了時空限制，能提供更多的學習機會。現代遠程教育更以其傳輸效率高、多媒體性、即時反饋性和信息資源共享等特點優于傳統遠程教育（函授教育和電視教育）。現代遠程教育作為傳統教師專業培訓的有力補充，其主要以教師培訓網站為平臺，由培訓者引領、指導和管理評價。“它不僅提供了各種理論知識、課改動向、豐富的資源，而且規定了通過學習要達到的目標以及要完成的任務和測試”［3］。以“全國教師教育網絡聯盟”（以下簡稱“教師網聯”）為例，“教師網聯”以現代遠程教育為突破口，以高水平大學為核心，區域教師與資源中心為服務支撐，以實現優勢互補，共建共享優質教育資源，覆蓋城鄉的教師教育網絡體系。網站設有“教師培訓”、“教師專業化”、“教研天地”等專欄。“教師專業化”包含教師資格認證、信息技能培訓、教育基本原理、素質教育、教育心理、學校德育等服務于教師專業發展的專題。“教研天地”則提供課改前沿、教學有方、教案精粹、課件制作、教研論文、學科教研、教學研討等提高教師教育教學能力的資源。其他有特色服務于教師專業發展的網站還有“中小學教育聯盟網”，中小學教育聯盟網上設有教師空間和在線答疑兩個特色欄目。“教師空間”有利于來自不同地區和學科領域的教師形成學習共同體，交流和分享教育教學經驗。通過“在線答疑”，一線教師可以向專家請教教育教學中的問題，專家給予實時或非實時的解答，從而幫助教師發展。
三、E－learning：學生個性化學習的新途徑
教育的最終目的是實現人的發展，而“作為人的發展，差異與個性是其本質所在”［4］。優質均衡的義務教育需要在這個統一要求之上增加一個新的指標——學生的個性化發展。課堂教學作為學校教育工作的主陣地，它首先服務于學生的全面發展，其次才致力于學生的個性化發展。學生的個性化發展有賴于基于學生自主性的個性化學習。進入信息化時代，信息技術為學生提供了在課堂教學之外尋求個性化學習的新途徑——E－learning。E－learning主要指基于網絡的學習，它通過網絡技術來設計、執行、選擇、管理、支持和擴展傳統的學習。它“以數字化的互聯網平臺為環境，自主在線學習為特征，現代信息技術的運用為手段，將學習者、資源開發者和專家組成互聯網社區，通過實時與非實時的交互，在無限的可擴充的功能模塊中，體驗新型的較多的靈活性”［5］。E－leaning的最大特色在于其信息與資源廣泛的來源和共享能力、更多知識獲取的機會、更快地吸收最新的資源、更加量化的質量評價標準。學習者可以根據自己的學習需求和學習興趣展開學習，E－leaning通過互聯網將大量的信息和資源以無所不在、無時不有的方式面向學習者，為學習者提供廣泛的選擇空間。在整個學習過程中，個性化和主體性極大地調動了學習者的積極性、主動性和參與性，使得自主學習成為必然。E－learning上的教學體系的設計和教學內容的組織上，按目標和層次細化，實行任務驅動，使自主化學習真正能夠實施，為個性化學習的效果提供有效保證。同時，建立在網絡基礎上的教學管理系統通過跟蹤學習時間、學習參與方式、學習測試效果等統計，量化學習過程，一方面為學生提供學習策略上的建議，一方面為學習者的自我管理提供參照標準，以改進學習方法，實現個性化學習的目標。
四、虛擬教育社區：教育文化發展的新陣地
文化是教育的土壤，而教育只有根植于文化的土壤之中才能健康發展。教育活動就其實質而言是教育中各主體通過一定的中介而進行的交互活動，而健康的教育文化既是這些交互活動的劑，同時也是這些活動的結果。因此，以優質均衡為目標的義務教育必然要致力于營造健康的教育文化。傳統的教育文化總是囿于特定的時空的文化傳統和教育活動，其發展總呈現明顯的惰性。當今時代瞬息萬變，傳統的教育文化發展模式已經不適合當前的教育的需要，更新教育文化發展模式勢在必行。而隨著信息化網絡的飛速發展，為教育文化發展提供了新的陣地——虛擬教育社區。
虛擬教育社區是由具有教育興趣及需求的人們，利用網絡傳播的特性， 通過網絡互動從而滿足自身需求而構筑的新型的生存與生活空間，參與者著重于相互的交流、溝通與互動，進而產生的相互間的緊密和認同關系。“虛擬空間具有跨地域性（空間的距離不再是阻礙）、去時間性（獲得即時的互動及資訊）、互為主體性（以獨立個體的身分進行溝通，而非傳統媒體社會的單向傳輸性質）等特質”［6］。這些特質使得虛擬教育社區成為多元教育文化的匯集之地，從而具備創生一種新型教育文化的可能。以“1＋1教育社區”（網絡社區）為例，該教育社區的成員有大學教授、中小學管理者、一線教師、研究生、大學生、中小學生和學生家長。在虛擬教育社區中，有各種活動模塊，例如“觀點爭鳴”、“教學管理”、“班級管理”、“學科教學”、“家庭教育”和“學前教育”等。在這個教育社區中，不同成員在其中扮演著不同的角色。大學教授和研究生是理論指導者，他們擁有深厚的理論基礎，是整個社區的精神引領者，能夠為其他成員在實踐中遇到的困境給予理論上的解釋和說明，并給予切實可行的建議，同時向一線教師了解當下教學實踐；一線教師分享自己的教學經驗，提出自己在教學中遇到的問題，同時以博客的形式記錄自己的教學成長經歷；大學生和中小學生主要是學習者，在社區中他們可以了解他們喜歡的教師的最新動態，向教師提出自己的疑問并尋求答案，同時也以博客的形式記錄自己的學習成長過程；家長們則主要與學生學校的管理人員和教師進行互動，了解學生在學校的學習情況，并尋求教授和教師的建議和幫助。這樣，一種新型的教育文化，即教育主體之間的相互理解的文化，在無形中建立起來。當這些成員從虛擬教育社區回到現實的教育中，他們就會帶入在虛擬社區中所得的各種觀念和文化，從而促進在實際教育社區中的教育文化的演變和創新。
參考文獻：
［1］國家基礎教育共享共建聯盟簡介， http：／／www．g12e．org／help／index．shtml．
［2］陳海東．信息技術促進教育優質均衡發展：內涵、案例與對策［J］．中國電化研究，2010（12）．
［3］潘玉霞，汪穎，張露丹．發揮網絡遠程教育優勢促進農村教師培訓跨越式發展［J］．成人教育，2011（9）．
［4］馮建軍．優質均衡：義務教育均衡發展的新目標［J］．教育發展研究，2011（6）．
