時間：2022-06-24 00:22:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇實驗室考察報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為了更好的迎接新課程實驗的到來，了解和學習第一批實驗學校新課程實驗的進展情況，借鑒他們在新課程實施過程中積累的先進經驗。學校組織科研處和實驗二部的相關人員，在科研處郭明俠副主任的帶領下，于200x年x月x日至x月x日赴廣東的深圳市和山東的濟南市進行了為期12天的考察學習。廣東省和山東省作為首批進入高中新課程實驗的省份于200x年秋季正式開始新課程實驗，他們在新課程實施過程中雖然遇到了許多的問題，但同時也積累了豐富的經驗，值得我們去借鑒。我們先后考察了深圳市的深圳實驗學校、深圳高級中學和濟南市的山師大附中三所學校。這三所學校都是當地師資力量強、教學質量高的重點中學，十分具有代表性。我們認真聽取學校領導關于課改進展情況的介紹，并與部分實驗教師座談，就新課改實施過程中可能出現的一些問題進行深入的探討與交流。我們還深入課堂教學，觀摩了幾節常規教學課，親身感受了新課程的魅力。通過兩周的考察學習，使我們對高中新課程又有了新的了解、認識與思考，他們在新課程實施過程中的許多做法和策略對我校將要實施的高中新課程實驗具有很大的借鑒意義。下面將本次考察學習的體會匯報如下：
一、新課程實施的基本情況
本輪高中新課程改革是建國以來課程改革變動最大，對我國普通高中教育教學影響最深刻的一次全面的課程改革。教育部出臺的高中新課程方案，從教育觀念、培養目標、課程內容到課程管理都體現了全新的思路。本次新課程實驗的突出特點就是改變了過去教育中央集權、全國統一的局面。實現了權力下放，給地方、學校和學生充分的自主權和選擇權，使其能選擇適合自身實際情況的教材和課程，達到教育收益最大化。現在已基本實現了教材選擇多樣化、課程設置靈活化、課堂教學個性化、學生評價多元化。
1．教材選擇多樣化，地方擁有選擇權
新課程實驗首先就是改變了過去全國使用同一版教材的局面，要求各省根據自身的實際情況選擇適合自己的教材，高考也命題也不再依據某本教材，而是依據新的課程標準。正是在這種形勢下，各種版本的教材爭相出爐。現在全國普通高中教材的版本不下于十種。新課程要求每個學校不能只選擇一種版本的教材，而是要選擇多種版本的教材。廣東省在教材選擇上就遵循版本不少于三個的原則。而廣東省的各個地區選用的版本也不盡相同，都是由各地區相應的教材管理委員會（由主管領導、教材專家、教師代表和家長代表組成）投票決定的。必修部分統一要求，選修部分各校參照《廣東省選修課開設指導意見》自行決定。我們考察的兩所學校選用的教材主要集中在人教版、北師大版、蘇教版和粵教版。通過考察我們發現，在某一學科上，雖然學校選定了某版的教材，但是他們的教師在教學過程中也不僅僅參考指定的教材，而是采取“一本教材為主，多版教材為輔”的方式。同一內容不同版本的教材每位老師手里都有兩三本，以便在教學過程中互相參考。這點是值得我們借鑒的。我們建議學校在進入新課程之前，應該讓我們的任課教師提前拿到多種版本的教材，提前熟悉教材的體系和內容，總結不同版本教材的區別和優缺點，以便在以后的教學中靈活運用，以達到最佳的效果。
2．課程設置靈活化，學生擁有選擇權
高中新課程改革強調精選終身學習必備的基礎內容，增強課程與社會進步、科技發展、學生經驗的聯系，拓展視野，引導創新實踐；適應社會需求的多樣化和學生全面而有個性的發展，構建重基礎、多樣化、有層次、綜合性的課程結構。改革后的高中課程由八個學習領域、十二門科目和若干個模塊組成，分為必修和選修。按照國家的要求，高中學校必須開足開齊8個領域的必修課，同時還要充分挖掘和利用當地課程資源，努力開設多樣化、高質量的選修課程，促進學生全面而有個性的發展。但是由于我國的國情和各學校實際情況的限制，各學校都有不同程度的變通，靈活的執行國家的要求。首先，選修課程必修化，由地方或學校代替學生選課，統一上課，采用的這種所謂“配餐制”。這也是現在我國新課程實驗普遍采取的一種方式。例如，在我省剛剛出臺的《普通高中新課程實驗課程設置與管理指導意見》中就明確規定，選修Ⅰ的內容一是所有學校必須開設，學生按要求必須進行選擇的內容。這實際上就是規定了這些內容的必修的。我們考察的深圳、濟南兩地的學校基本上也是采用的這種模式，只不過有的是省里規定的，有的是市里統一的，還有的是學校自己選擇的。幾乎沒有學校能達到讓學生開放式的選課，上課實行“走班制”。由于受到高考“指揮棒”的牽制，以及學校自身資源的限制，采取這種做法也是符合實際的。要真正達到新課程的要求，我們還有很長的路要走。其次，學校活動課程化，為了達到學校要根據當地社會、經濟、科技、文化發展需要、自身條件和學生興趣，設置若干模塊，供學生選修，至少獲得6學分的要求，很多學校都靈活的將學校活動課程化，例如將運動會、文化節、科技節等學校活動課程化，根據學生的參與情況和實際表現給予一定的學分。這樣做，既能加強對學生參與活動的管理，又完成了國家對開設校本課程的要求，可謂一舉兩得。再次，研究性學習靈活化，國家規定研究性學習是15個學分，如果學生僅僅是在課堂上學習，可能效果不會太好，更需要學生在課余時間進行調查研究，所以大部分學校將研究性學習課程靈活話，既有集中授課，又有分散研究；既有理論學習，又有個別指導。有的學校的具體做法是開學初用幾個課時，以講座的形式讓學生對研究性學習有個整體的認識，然后選擇題目和導師，學生們課后研究，教師進行指導，期末再利用幾個課時驗收成果。或者是在放假前選擇研究性學習的題目，假期里進行實踐研究，開學來進行驗收展示。總之，以上這些都是各學校結合自己的實際，在課程設置上采取的一些做法，對我校以后實施新課改有一定的指導意義。
3．課堂教學個性化，教師擁有選擇權
新課程要求創設有利于引導學生主動學習的課程實施環境，提高學生自主學習、合作交流及分析和解決問題的能力。為了適應新課程、新教材的要求，教師的課堂教學模式必然更加個性化。教師根據自身教育教學的特點，根據所教學生的實際情況，根據所教內容的特點，選擇最合適的教學方法和手段，充分發揮學生的主動性，培養學生的自主學習、合作學習的能力，是在新課程理念的感召下的新的課堂教模式。。在考察學習過程中，我們深入到深圳實驗學校和山師大附中的課堂，分別聽了語文、政治、歷史等學科的十余節課。我們發現，在新課程標準下，任課教師都能根據教學內容的需要，靈活運用計算機輔助教學等多種現代化教學手段，充分調動學生的積極性，發揮學生的主體性，注重能力的培養，促進學生綜合素質的提高。教師是新課程實驗的直接實施者，教師的素質直接決定著新課程實驗的成功與否。無論教材編排，還是課程設置怎么改革，如果教師的教育理念不轉變，授課方式不變革，我們的教育改革就是空談。教師的課堂教學的改革可以說是本次課程改革的核心。那么，如何使我們的實驗教師在短時間內接受新課程的理念，改變傳統的教學模式，適應新課程的需要，是我們進行新課程培訓的最重要的任務。
4．學生評價多元化，學校擁有選擇權
在新課程的理念下，改進傳統的校內評價方式，建立發展性評價體系，實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式是大勢所趨。在考察中發現，雖然所有學校都采取了綜合的評價方式，但是在具體操作上，各學校存在著差異，尤其是在學分認定上。由于國家規定學分認定權在學校，所以每所學校都根據自身的實際，制定出本校的學分認定標準。以深圳實驗學校為例，他們將學分認定分為考試和評價兩個部分，其中考試成績占60％，評價成績占40％。考試成績又分為平時考試成績和期末考試成績；評價成績又分為個人評價（10％）、同學評價（5％）、家長評價（5％）、和教師評價（20％）。最后他們規定只要學生的學分達到1.7分，就認為這個模塊通過考核，給2學分。同時，他們還按照國家的要求給學生建立了成長手冊和成績手冊。因為雖然學生學分認定、學業評價與成長記錄相結合的評價方式的理念很好，但是我們也可以很明顯的看出實際操作起來相當復雜，教師工作量明顯增加，所以在實施過程中會遇到很多困難。那么，如何制定科學有效、簡單易行的評價標準，對學校、老師和學生進行評價，是課改中多數人較為困惑的問題。
二、值得借鑒的先進經驗
經過幾年的新課程實驗，雖然廣東和山東在新課程實施過程中遇到了很多問題，但是他們在高中新課程實施的實效性上總結了一些寶貴的經驗，值得我們去借鑒，尤其是進入新課程實驗的初期階段。總結起來有以下幾個方面：
1．建立完善領導機制
高中新課程改革是一項政府行為。學校領導的高度重視和行動到位是新課程有效實施的保障。建立完善的領導機制，是落實新課改的組織保證。我校已經成立了由符校長直接領導的新課程改革委員會，并指定了具體分管新課程的教師培訓和新課程的具體實施工作的副校長。今后，我們要進一步完善領導組織，形成運行有序、功能完善的課改工作管理和運行機制。為新課改的實施提供組織保障。
2．積極做好課改宣傳
課程改革是一項系統工程，需要全社會的配合與支持。尤其是學生家長的支持，因為新課改不僅僅涉及到學校的問題，同時也直接涉及到學生本人和學生家長的切身利益。為了讓學生家長能了解新課改，認同新課改，最后達到支持新課改的目的，學校要在進入新課改之前，必須做好宣傳動員工作。一是要充分利用各種新聞媒體、學校的標語、墻報等形式，廣泛的宣傳動員，營造課改的社會氛圍。二是，發揮“家長委員會”的作用，以“家長學校”為陣地，通過多種形式向家長傳授課改新理念，爭取家長的理解和支持。這是十分必要的。
3．科學制定課改方案
根據教育部《普通高中課程方案（實驗）》和我省出臺的《黑龍江省普通高中新課程實驗工作方案》、《黑龍江省普通高中新課程實驗課程設置與管理方案》等文件的精神，制定我校的新課程實驗方案，明確我校新課程實驗的指導思想、目標任務、實施步驟等內容，對學校的新課程實施進行總體規劃和設計。同時，還要制定各種計劃和方案，包括新課程教師培訓計劃、課程設置方案、學分認定方案、學生成長手冊制定方案、選修課設置方案、綜合實踐課實施方案等各種方案，使新課程有效實施有章可循，保證新課程實驗在整體框架內穩步、有序的推進。
4．深入開展課題研究
為解決在課改實施過程中遇到的各種問題，把握新課改的發展方向，我們有必要將在課改實施過程中遇到的實際問題立項研究，以保障新課程實驗的順利進行。建議學校選擇業務能力強，有責任心的實驗教師成立專門的課題組，有針對性的開展課題研究，對新課程實驗中的一些疑難問題進行大膽的探索和實踐，為新課改的順利實施提供理論支撐和實踐經驗。
5．精心組織教師培訓
一、調研時間
2018年8月13日
二、參與調研人員
黨群專員、審計專員
三、調研商家名稱
南京花神家具（南京市雨花臺區軟件大道花神家具港）
南京華祥辦公家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京迪歐家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京石林家具（南京市秦淮區光華路1號石林家具城）
四、考察情況
調研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。
1、南京花神家具位于雨花臺區軟件大道花神家具港，該家具城現在正在建設中，現場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。
2、南京華祥辦公家具位于秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于經銷商。辦公桌的基材基本是國產材料，五金配件是國產五金。在產品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產品質保5年。（附產品報價清單）
3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業有限公司品牌授權商。辦公桌面材采用美國進口AAA級胡桃木面材，五金配件采用德國優質五金件，所有產品均質保5年。（附家具報價單）
4、南京石林家具位于南京市秦淮區光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產配件，所有產品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）
五、調研結果總結
綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業有限公司的辦公家具質量在綜合情況下，優于其他3家商家。
一、國內玉米市場背景調研情況
今年以來玉米價格以小幅度調整為主，但供需價格波動不定。2018年我國臨儲玉米去庫存效果明顯，市場供應量增加，玉米量充盈，使供需交易和銷售價格低迷。
自去年非洲豬瘟疫情爆發以來，涉及到全國32個省區，生豬存欄率一路走低。據農業部數據統計，今年上半年生豬存欄（折算24206萬頭）比上年同期下降26%；能繁育母豬存欄（折算2376萬頭）比上年同期下降26.7%，并且豬瘟疫情仍在蔓延，養殖業存欄不容樂觀，飼料玉米需量下降，使玉米市場購銷疲軟。
中美貿易戰是一個中長期的過程，一波未平、一波又起，美國宣稱將從9月1日起，對中國價值3000億美元的產品加征10%的關稅，并進一步威脅將新關稅稅率提高到25%以上。中美貿易不斷摩擦升級，使進口玉米和替代飼料的農產品受到限制或交易夭折，利于國內玉米市場升溫。但目前受豬瘟疫情肆虐影響，上半年養殖業持續低迷，玉米飼料消費不及以往預期水平，并且還有可能走低。
玉米深加工企業產能需求未能有效合理化解，利潤指標下行、虧損疊加。工業消費短期難有大幅增長，擴展經營進程滯緩，拉動玉米市場的需求乏力。以上背景將使國內玉米交易和價格在中短期內維持弱勢震蕩的格局。
二、四川、重慶養殖業和玉米市場行情
自2018年8月沈陽第一起非洲豬瘟疫情公布以來，11月份以后才開始真正影響市場，疫情發展趨勢迅猛，從東北到華北及其長江以北，年后發展至長江以南，包括廣東，福建、廣西等地。自今年5月以來，東北、四川、重慶、湖南、湖北等地疫情集中爆發，生豬存欄大幅下降，降幅約三分之二。截止今年8月份，國內生豬市場和飼用玉米市場，供需交易形式和結構發生了巨大變化，飼料用玉米銷量從溫火到秋涼或許還將持續下行。
1.養殖行業情況
2018年度四川省的生豬出欄在6638.3萬頭，穩居全國第一。散養戶和大型養殖場的生豬各占四川、重慶生豬養殖的一半。今年5月份以來，非洲豬瘟疫情在四川、重慶集中爆發，對養殖行業造成毀滅性的打擊，小型散養戶受災較為嚴重，大型養殖場各方面條件較好，防范措施得力，未造成嚴重的后果。由于大量的豬死亡和提前出欄，造成四川、重慶生豬存欄下降為70%（其中一半是死亡，一半是提前出欄），現大部分散養戶豬舍已關停。基于豬瘟疫情的影響，豬肉銷售不容樂觀，市場供需矛盾突出，養殖戶深陷虧損。
目前生豬、母豬存欄均處于歷史最低水平，飼料終端消費受到很大抑制。據實地考察了解，大部分散養戶表示，目前不會補欄，只有國家疫苗研制成功，或有市場安全佐證的前提下，才會恢復補欄，養殖戶信心恢復，需要一個較長的對市場認可的過程，養殖行業需2－3年才能恢復。
2.飼料加工企業狀況
由于豬瘟疫情影響，上半年生豬和能繁母豬存欄量大幅下降，極大限制下半年玉米飼料的消費。加工企業開機率陸續下滑，飼料企業舉步維艱，小型飼料企業大都已關停，中大型飼料企業產能大幅下降，部分企業以增加禽類飼料生產來維持正常運轉，主流營銷方式按需采購、隨用隨買。前期有部分飼料企業采購的玉米，由于產能大幅下滑，為了減少損失，降價銷售余存的飼用玉米，整個飼料行業對玉米需求大幅下降，采購欲望消失，玉米進入有價無市的狀態。
青龍場是糧油、飼料、家禽、畜牧養殖、農產品等交易集散地，之前養殖業繁榮時期，青龍場的玉米、飼料、農產品交易旺盛、門庭若市，而今受豬瘟疫情的影響，市場蕭條、門戶冷清，大部分商戶關張休業，部分貿易商降價處理玉米，交易模式也發生了根本性的轉變。以前是賒銷，而現在必須先款后貨，加強了風險管控。
三、云南養殖業和玉米市場行情
據考察了解，云南豬瘟疫情較為樂觀。政府高度重視，采取封鎖、撲殺、無害化處理，同時設置檢查檢驗站，禁止生豬及其產品調出、運入封鎖區，由于措施防范控制有力，有效控制了疫情蔓延。其次云南屬于山地高原地貌，年平均氣溫5～24度左右，日溫差大，氣候偏向干燥，對疫情擴散起到了抑制作用，因此非洲豬瘟疫情對云南影響較小，生豬存欄下降幅度為30%，玉米飼料市場仍持續交易。
1.養殖業情況
在走訪昆明市官渡區、金馬村周邊飼料加工企業及云南省級、昆明市級儲備庫獲悉，昆明、曲靖周邊豬瘟疫情對散養戶有一定影響，處于養殖風險補欄率較低，但大型養殖企業，由于防治措施有力，抗風險能力強，受全國豬肉市場價格有望看漲的趨勢，特別是天氣轉涼，疫情便于控制，又臨近年終歲末，目前是補欄大好時機，各大養殖企業都在有計劃的積極補欄。另外，由于當地地形廣闊，山林較多，雞、鴨禽類養殖業發展迅速，當地飼料加工企業產量和銷售比較穩定，玉米飼料市場波動不大，銷售量較去年同期并未下降。
2.玉米飼料行業情況
①經走訪考察昆明市官渡區、金馬村周邊飼料加工企業及云南省級、昆明市級儲備庫了解到，雞、鴨禽類養殖飼料對玉米質量要求較低，當地禽類飼料廠多以采購東北二等玉米為主，借海鐵聯運價格優勢（錦州港～防城港、2000元/噸，防城港～飼料企業運費100元/噸）到廠價2100元/噸； 豬飼料用糧多以采購東北、新疆等地一等玉米，到廠價2230～2270元/噸，
②安寧市周邊飼料行業，經走訪了解，該地區主要飼料企業有：正大飼料、昆明華港飼料有限公司、昆明湘大駱駝等飼料企業。這些企業以種豬飼料為主，月采購量在3000噸左右，采購玉米質量要求較高，主要采購山西、新疆、甘肅等地一等玉米，到站價（桃花村站）2270～2300元/噸。
③宜良縣工業園區，該園區共有大小飼料企業24家。經實地走訪，園區飼料多以禽類飼料為主。如、滇農飼料有限公司、安佑飼料加工廠，由于當地蛋、禽類養殖飼料需求旺盛，飼料銷售量穩步增加。安佑飼料廠，七月份銷售量較六月份增加了3000余噸。玉米采購多以東北二等玉米為主，到站價2130元/噸。而廣維大、正邦、聯合等豬飼料企業，實行集團式采購，主要采購甘肅、寧夏、新疆、東北等地一等玉米，到站價2280元/噸。
④云南大理地區，經實地走訪了解，各飼料加工企業多以采購本地玉米及東北玉米為主。山西、新疆玉米到站價2280元/噸，東北玉米蓋車到站價（祥云西）2230元/噸。在與國有收儲企業訪談中了解到，有的加工企業將消化不了的東北定量包裝玉米，銷售給當地豬、禽散養戶賺取差價，大理地區的養殖戶大都喜好采購定量的包裝玉米。目前中儲糧大理有限公司輪換出庫的本地玉米為2320元/噸；祥云、洱源國有收儲公司銷售給禽類養殖戶，2018年產的本地玉米為2600元/噸，洱源收儲公司銷售輪換出庫的寧夏玉米為2340元/噸。
四、綜述及建議
通過本次考察調研，結合四川、重慶、云南等地區的養殖業和玉米市場行情，綜合分析可以看出：
1.中短期內國內玉米價格將持續弱勢波動，主要是2018年我國臨儲玉米去庫存以及今年上半年，貿易商留守待價的囤積玉米先后上市，市場玉米數量增加，雖然供需量寬松，但市場交易滯緩，價格低迷。再則現在是八月，一個多月后黃淮和華北地區的玉米將很快收獲， 隨后東北及其他產區的玉米將集中上市。今年飼料消費大省又遇豬瘟疫情肆虐，玉米市場交易下滑、價格低迷。區內市場消費有限、需求力較弱，不能滿足全區玉米存量的消化。由此今年玉米價格大有落后于去年秋季的高點，玉米市場將維持弱勢運行。建議：要認真研判市場，準確掌握市場信息，選擇優質客戶，加強資金安全管理。
2.自今年5月份豬瘟疫情在四川、重慶、兩湖、兩廣等主要養殖大省爆發以來，生豬存欄大幅度下降，現在正值豬瘟疫情的高發期和防治期，養殖戶補欄的意愿短期內還不能實現，直接影響下半年玉米飼料的消費。但由于生豬存欄大幅下降，下半年豬肉價格可能會上漲，若疫情防控得當，養殖市場趨于安全，預計養殖戶會積極補欄，那么玉米價格和交易有升溫走強的可能。建議：要跟蹤觀察四川、重慶等地區，疫情防控和當地玉米飼料需量的情況，不能因為豬瘟疫情，放棄關注四川、重慶飼料消費大省的交易市場。
一、主要做法
（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。成都、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。
1、以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。成都市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊安鎮20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮巳創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織(協會)達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。
溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即：農村集體資產股份化、農村集體土地股權化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化、景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。20__年，社區集體經濟收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民人均純收入也有了大幅度提高。
2、以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。成都市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓。同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前，成都、重慶已與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。
3、以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規模化、標準化原材料生產基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。
4、以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。成都市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由成都市現代農業發展有限公司發起，成都市現代農業物流公司、成都市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保。其中，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，成都市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。
（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農民安居樂業上提高質量和水平。成都市的具體措施是：
1、建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍
制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從20__年開始，成都市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區(市)縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的,可在實際居住地辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。2、建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。成都市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。
3、通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農民新型社區近60個。
（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。成都市按照產業空間布局“區位尋優”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：
1、建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，成都市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。
2、實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。成都市各區(市)縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。
3、保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展積極性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，成都市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。成都市21個工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。
4、應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有20__多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。
二、主要啟示
主要有三點啟示：
（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，成都、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是20__年以來，成都市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、‘四位一體’科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域成都”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。
（二）改革嘗試思路寬、層面廣。成都市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府服務體系和運行機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。
（三）創新招法靈活多樣、因地制宜。成都市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農
村發展環境建設”、“ 農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革，等等。三、對推進全區城鄉一體化發展的幾點建議
（一）加強對城鄉一體化發展的領導和研究。區主要領導牽頭建立區統籌委，深入研究探索統籌城鄉一體化發展的各項戰略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉變、產權制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。
（二）成立__區農村土地流轉交易所，搭建全區土地流轉服務平臺。建立農村土地交易的市場化、信息化、網絡化服務體系，通過市場機制，公司運作，實現農村土地的資本運營。
-----------綜掘區赫軍峰
按照礦工會要求在全礦工會干部中深入開展“守初心、擔使命，找差距、抓落實”要求，本人對照郭志武主席強調的工會干部50種作風建設方面的不良現象，認真對照自己日常工作，舉一反三，認真查擺、深刻反思，進行自我剖析，查找存在的問題如下：
一、存在的主要問題
1、在學習上不夠主動。不真學，不會用，工作閑時就多學點，工作一忙時就放松了學習，特別是對理論的系統學習上，沒有長期的規劃，想起學點什么就學點什么，存在著實用主義思想，學的不夠深入，導致思想解放程度和工作創新精神缺乏，對新形勢下工會工作，還是遵循著過去的方式方法開展工作，不敢過深地研究和探索，總是怕搞偏了，總是看看上邊怎么要求的，其他單位是怎么做的，在一定程度上束縛了思想，影響了工作的深入開展。
2、在認真執行上級決議決定方面，辦事隨意，說話隨便，言行不一。對待工作滿足于完成上級和領導交給的任務，在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，說一步走一步，未把工作做實、做深、做細。工作中不積極主動，不能前瞻性地看問題，總是等到問題的出現再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，不是自己積極力求尋找對策，而是拖拉推諉，缺乏一種刻苦鉆研拼搏向上的精神。
3、在圍繞區黨政領導決策和我區生產經營形勢進行調研中，參謀助手的作用發揮的不夠深入，就問題談問題較多，創造性建議少，對一些工作或問題只是了解表面，沒能靜下心來，深入研究探討。不匯報、不請示，自行其是，沾沾自喜，忘乎所以，與其他領導溝通的較少，對其它工作接觸的少。把大量的時間和精力投放在事務性工作、各種會議以及工作應酬溝通上。工作上抓細、抓實、抓具體和一竿子插到底的實干精神還不夠強，缺乏一抓到底的韌勁。
4、在擔當負責，攻堅克難方面，怕擔責任，深入職工群眾不夠，未能及時發現職工中存在的思想問題和生活困難，及時積極想辦法出主意幫助職工解決遇到的難題，對待工作抓細、抓實、抓具體的精神還不足，存在自我要求不嚴現象。
5、在執行力上做得不夠，對于礦工會的一些工作，不能及時完成，工作中存在拖拉現象，不能做到令行禁止，對自己要求不嚴。怕擔責任，好人主義，對違章的懲治上存有加怕得罪人心理，處理力度不夠。
6、在安排工作時對職工吆五喝六現象，不能夠平等待人，對職工群眾說話粗魯；缺乏對群眾的感情，給職工擺架子。
7、同事之間也存在互相請吃飯現象，認為是正常交往，聯絡感情，對其后果嚴重性未能引起足夠重視，修身不夠，用權不嚴，自律性差艱苦奮斗精神淡化，鋪張浪費、享樂思想尚存，不會珍惜，忘記了初心，進取心不強，混天度日，平平踏踏，紀律松弛，得過且過。
二、存在問題的主要原因
1、理論學習不夠，政治素養不高，對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化，因而不能準確把握形勢。對增強工會“三性”認識不到位、不全面，“四化”問題未得到根本解決，“四個意識”有待強化，“四個自信”欠牢固，執行紀律打折扣。
2、業務知識鉆研不夠，業務水平有待提高，認為工作安排領導會有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。對整體工作缺少謀劃，以至于開展工作中有時比較盲目，怕苦怕累，拈輕怕重，不匯報、不請示，自行其是。
3、工作方法簡單，只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創新精神，工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，工作和活動存在形式主義，且自病不覺；。
三、整改措施和努力方向
一是加強學習，提高理論水平。不斷增強學習的自覺性和紀律性，做到理論聯系實際，在努力提高自身的思想認識的同時，不斷提高理論和工作水平。自覺、刻苦地鉆研業務，夯實基礎，靈活運用合理的方法和措施。熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教。
二是堅持原則，服務職工。工作中，要認真落實深入基層、深入群眾的工作要求，牢固樹立群眾觀念，多傾聽群眾的批評和意見，把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應，擁護不擁護作為工作的出發點和落腳點。只要符合職工群眾切身利益的事，難度再大也要努力辦；違背群眾意愿的事，與民爭利的事有再大的誘惑也要堅決抵制。
三是求真務實，強化作風建設。要經常深入一線積極研究探索行之有效的教育、制度和監督措施，全面了解和掌握第一手資料，不斷轉變工作方法，加大工作力度，提高工作效率。
福建泉州外國語中學考察組
2005年9月29日至10月3日，在許興丹校長、黃曼麗副校長的帶領下，我校一行6人前往全國外國語名校——成都市實驗外國語學校學習考察，在學習考察期間，受到成都市實驗外國語學校的熱情接待，肖明華校長、李俊副校長為我們作了專題介紹，教務處主任龔智發、副主任宋建才等全程陪同，通過實地考察、對流、實堂聽課、師生座談、資料查閱等活動，我們對成都實外的辦學體制、外部環境、辦學思想、隊伍建設、教學管理、教育科研、課程改革、德育工作、后勤保障、教育成果等方面作了全面的了解，我們一行體會至深、受益非淺，他們的成功經驗和發展策略值得我們學習和借鑒，現將有關情況和收獲報告如下：
一、成都市實驗外國語學校的基本情況
成都市實驗外國語學校創辦于1963年，原為成都市48中，1993年更名為成都市實驗外國語學校；2002年改制為國有民辦的股份外語特色學校；位于成都市一環路北一段134號，占地近60畝。該校現有64個教學班，328位教職工，在校初高中生3000多人。
學校的辦學思想是：“教育的本質在于激發學生的學習潛能，努力為學生的個性發展、全面發展、終身發展奠定堅實的基礎。”提出學校的辦學目標是：努力把該校辦成“高質量、有特色、能示范、國際化的全國著名外語特色學校”；學校教學的主要特色是“以外語為特長，體現人文精神；以母語為基礎，增強主體信心；以數學為重點，突出理科思維”；學校的培養目標是：“培養學業成績優秀，綜合素質全面，既具外語特長，又具理科思維的創新型、國際型的優秀中學生”；學校積極倡導“校以育人為本，師以敬業為樂，生以成才為志”的良好風氣。
成都實外師資隊伍力量雄厚，通過培養和引進的方式實施“名師工程”，幾年來，引進和吸收了86名中青年骨干教師和優秀大學生，僅數學一科就有3名省級重點中學的副校長前來擔任普通教師，現有特級教師5人，高級教師40多人，省市優秀教師14人。學校已經建立起一支由教育專家、特級教師、學科帶頭人、骨干教師、優秀青年教師組成的、結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍。學校全面實行全員分級聘任制和崗位責任制，實現了管理工作規范化，建立起獎懲激勵機制。在用人機制上，明確了“能者上，庸者下”的原則，對教師進行三個層面的考核：第一量標，教師既是教育工作者，又是教書育人的服務者，教師必須得到學生的擁護，由學生對任課教師進行評價，評價不好撤換下來；第二量標，由教研組進行隨堂聽課，檢查教學常規，從業務角度進行過程管理，確保質量；第三量標，用學生畢業的綜合成績來衡量老師的教學工作業績。學校還十分注重對教師的業務培訓，學習先進的課堂教學觀，發展自身素質，嚴謹教風，力爭實現好的課堂學習效果。正是有了這樣優秀的教師隊伍，實驗外國語學校才年年捷報頻傳，實現了跨越式的發展，《人民日報》2003年5月19日還以“新機制鑄就優秀教師隊伍”為題全面報道了學校的教師隊伍建設；《華西都市報》2003年7月2日以“成都市實驗外國語學校：五年三個省‘狀元’”為題報道了學校連續取得高考優異成績的“秘密”。
學校教育教學成果顯著，高考始終保持100%的本科上線率，90%以上的重點率，六年內四屆高考文科“狀元”（1999年的余靜闌以649分，2000年劉洋洋以635分、2003年劉夢羽以659分、2004年江偉麗分別取得四川省文科第一名）。初中中考也連年名列成都市前茅。
學校重視教育科研工作，構建“三主體三層次”教科研體系，即全體教師教改實驗層面的實踐操作、教研組教改專題研究層面的問題解決操作、教科研中心科研骨干的指導管理和課題總結操作，實現了三主體多向互動，三層次協調共進的良性運作，促進教科研工作向深層次發展，取得了較佳的效果。其國家級課題《外國語學校外語教學改革與辦學特色研究》即將結題，成果之一—初高中《實驗英語輔助教材》已編寫完成并出版，深受歡迎；其省級課題《中學生批判性思維培養的研究》也取得階段性成果。教科研工作的有效開展為學校的科學發展提供了新的平臺。
學校致力于對外開放，加強國際交流，先后與美國內布拉斯加州立大學、日本宮崎產業經營大學、德國蘭德胡爾曼中學、美國艾克塞西亞學校等建立了姊妹學校關系，并定期派教師、學生進行交流互訪。
二、值得學習和借鑒的成功經驗和做法
（一）政府高度重視，為外國語學校的發展提供政策支持
成都市人民政府對外國語學校的建設和發展積極支持和鼓勵，他們認為：建設和培植優質的外國語學校是提高市民素質、城市品位的重要途徑之一，是擴大對外開放、增強城市競爭力的需要，也是滿足人民群眾對優質教育需求的重要保證。因此，他們從政策、土地、資金、人才等方面扶持國語學校，為外國語學校的發展創設良好的條件 ，如出臺《外國語學校引進優秀教師的意見》、《民辦學校教師管理規定》等，鼓勵外國語學校從全國各地引進優秀教師，將民辦學校確定為事業單位，讓民辦學校的教師享受與公辦學校教師同等的社會保障地位。
（二）教育主管部門給予外國語學校特殊的待遇
由于外國語學校的辦學特色和培養目標與普通中學存在差異性，教育主管部門必須從招生、考試、業務管理上給予特殊的待遇，以確保外國語學校的生源素質，促進外國語學校健康發展，成都市教育局采取了以下做法：
1、允許外國語學校單獨組織考試、提前招生，選拔適合學習外語的學生。在初中招生時，準許外國語學校對學生進行素質測試和語言學習模擬測試，比其它學校提前招生；在中考時單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，單獨進行劃線錄取。
2、實行保送制度，允許本校優秀學生直升高中。為使學生的英語能力得到連續、系統的培養，使外國語學校的特色得以持續鞏固和發展，在尊重學生意愿的前提下，允許外國語學校保送一定比例的學生，直接進入高中部學習。
3、組織開展對外合作交流活動，與國外大學、中學建立姐妹學校，組織師生進行交流互訪。
（三）董事會確保校長能夠充分的行使職權，真正落實校長的辦學思想
1、在選拔優秀校長、達成學校發展規劃后，充分信任校長，賦予校長自主管理權，讓校長自主組閣、自主選聘教職工、自主實施品牌建設策略，董事會對校長工作每年進行一次考核。
2、實行彈性經費承包管理制度。董事會以某一學年度的經費支出為基礎，核算生均費用、師均工資，然后按（新學年學生數*生均經費+教職工數*師均工資）*年遞增百分比的公式預算經費包干額，由校長包干使用，學校按月開支計劃向董事會申拔經費，董事會每年對學校的支付進行一次結算和審計。
（四）學校樹立以人為本的教育思想、建立開放創新的辦學模式、實施發展潛能的教育策略
1、以教師和學生的發展為核心，給教師和學生提供良好的發展平臺，創造良好的發展條件，實現教師和學生最大和最好的發展可能。
2、突出外語特色，增開外語早晚課，加強學生外語實踐鍛煉；進行教材改革，使用多種教材，以適應不同年級學生發展的需要；進行教學改革，采用小班教學組織形式，在教學中充分發揮學生的主體作用，教師引導學生把大部分時間用于實際語言訓練。
3、通過培養和引進的方式實施“名師工程”，引進和吸收中青年骨干教師和優秀大學生。運用學校的品牌、領導班子的人格魅力、優厚的待遇引進優秀中青年骨干教師，“短、平、快”地建設一支結構合理、素質較高、敬業奉獻、能力較強、愛崗敬業的教師隊伍；外語學科教師著重吸收優秀的大學本科畢業生，并進行校本培養，使之成為高素質、強能力、有特色、能示范的適應外國語學校需要的外語教師。
三、促進外國語學校發展的幾點建議
1、市政府要根據《中華人民共和國民辦教育促進法》關于“民辦學校與公辦學校具有同等法律地位”的規定，出臺相應的規章，確定民辦學校的事業單位性質，讓民辦學校教師享有與公辦教師同等的社會保障地位，打破公、民辦學校教師流動的壁壘，促進教師合理、有序流動，形成公、民辦學校平等競爭格局。
2、市教育局要充分考慮外國語學校的特殊性，確立將泉州外國語中學辦成全省乃至全國名校的策略，在招生、招師、業務指導和管理上給予必要的政策傾斜。
a、允許我校單獨組織測試、面向全市提前招收適合外語學習的小學畢業生。
b、中考時對外國語學校實行單獨命題，提高英語學科的考試容量和難度，作為提前批，根據志愿，單獨進行劃線錄取。
培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
（一）關于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區市場建設的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
場調研報告
培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
（一）關于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區市場建設的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
