時間：2022-11-06 23:41:12
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇和諧家庭申報材料，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為了進一步提高廣大市民的環保意識，營造濃厚的環境文化氛圍，動員全社會積極參與環境保護，為的“大開發、大建設、大發展”提供良好的環境保障，促進創建國家衛生城市、國家環保模范城市工作的深入開展，特制定如下方案：
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆全會精神為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市“雙創”工作的總體部署和要求，積極開展“創綠”工作，通過典型引路、示范引導，不斷提升市民的環境意識，將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，進一步培養公眾良好的生產、生活、消費習慣，促進社會良好風尚的形成。通過此項活動的開展，達到促進環境保護工作，全面提升城市環境質量，優化發展環境、推動城市科學發展的目的。
二、創建范圍
綠色企業、綠色社區、綠色村莊、綠色學校（中小學、大學）、綠色幼兒園、綠色飯店（賓館）、綠色醫院、綠色家庭、綠色機關等。
三、創建目標
今年計劃在每個行業創建區級綠色單位6-8個、市級綠色單位3-5個、省級綠色單位1-2個。按計劃完成上級分配的目標任務。
四、創建任務分工
區雙創辦負責全區綠色系列創建工作的組織、協調和指導，環保分局協助區雙創辦負責對各單位創建工作的檢查、審評和驗收，區直各部門負責本系統創綠工作的組織、督促、檢查。其中綠色企業由經濟發展局負責組織實施，綠色社區由民政局負責組織實施，綠色村莊由各鎮辦負責組織實施，綠色學校由教育局負責組織實施，綠色家庭由婦聯組織實施，綠色醫院由衛生局負責組織實施，綠色飯店由旅游局負責組織實施。
五、實施標準
對照《省創建綠色文明示范工程行動計劃指南》和評審細則，依據市雙創辦文件精神，制定我區綠色企業、綠色社區、綠色村莊、綠色學校、綠色幼兒園、綠色家庭、綠色醫院、綠色飯店等綠色文明示范工程評審細則。其它行業標準參照執行。
六、審報條件
1、單位做出關于實施綠色文明示范工程行動計劃的決定，并形成正式文件。
2、設立由單位主要領導負責的綠色文明示范工程行動計劃領導小組。
3、制定具體行動計劃、工作計劃并組織實施，定期自查自評并自評打分。
4、運用多種方式和途徑，向社會公眾傳播綠色文明環境教育、清潔生產、環境標志認證和綠色消費等內容，為環境保護工作起到示范帶頭作用。
5、單位內部形成人與自然和諧相處的環境文化氛圍，單位水、氣、聲、渣等廢物治理徹底，穩定達標。有良好的工作、生活和學習環境。
6、縣區綠色單位命名一年以上可申報市級命名，達到市級綠色單位命名一年以上可申報省級命名。
七、創建步驟
1、各主管部門制定、下發相應創建工作的工作安排，組織開展創建工作。
2、創建“區級綠色單位”的，由其向主管部門提交申請，經主管部門審核后，向區環保局審報，創建“市級綠色單位”的單位向各自主管部門提交創建申請，，經主管部門審核后，報區環保局進行審查，區環保局審查合格后向市環保局“創綠”組委會申報。
3、環保局創建標準對創建區級綠色文明示范單位進行驗收，并配合市“創綠”組委會對申報市級綠色文明單位進行驗收。
4、驗收工作結束后，將負責對達到標準的單位命名為綠色文明單位。
八、申報與審查
1、單位申報：
（1）申報區級綠色單位，創建單位到環保局領取并填寫“綠色單位申報表”，連同申報相關材料報區相關主管部門審核。
（2）申報市級綠色單位。各創建單位將申報各項材料經主管部門審核后報區環保局，經區環保局審查后上報市“創綠”組委會。
2、審查：
（1）申報區級綠色單位。由各主管部門將申報材料報送區環保局，并對由其上報的申報材料進行審核，做出書面審查意見。
（2）申報市級綠色單位。由區級主管部門報送材料至區環保局，區環保局審查后報市“創綠”組委會辦公室，并由其對上報的申報材料進行審核，做出書面審查意見。
3、現場評估：
（1）申報區級綠色單位。書面審查達到要求的，區環保局將組織相關部門負責人和專家進行現場評估，提出評估驗收意見。評估、驗收工作結束后，提出擬表彰命名或向上級推薦命名的單位名單，報區政府審定。（2）申報市級綠色單位。由區環保局配合市“創綠”組委會進行評估和驗收。評估、驗收工作結束后，擬定表彰名單以及擬向上級推薦表彰命名的單位名單，報市“雙創”辦審定。
九、表彰命名
區級綠色單位經審定后，由區政府表彰命名，并向獲得“綠色文明單位”稱號的單位授牌。有效期為5年。市級綠色單位由市組委會負責。
原則上只有獲得下級政府命名且達到一年以上的單位才有資格申請上一級命名，但條件成熟的單位經“創綠”組委會同意也可以越一級申請命名。
原則上每年命名一次本級綠色單位。
各級綠色單位在獲得命名后，應不斷鞏固、深化和提高創建成果，凡在5年內發生重大污染事故和其它重大有損綠色單位稱號的，或在5年后沒有通過復查驗收的單位，取消其命名稱號。
十、要求
1、相關單位要充分利用多種形式，開展環保科普知識及創建綠色單位相關知識宣傳，營造濃厚的氛圍。積極倡導節水、節電、節能，綠色消費等綠色文明的行為，使廣大公眾和單位職工積極參與綠色單位的創建活動。
繼續上調個人所得稅的起征點，目前的標準是3500元，隨著物價的上漲以及勞動力成本的增加，普通勞動者的月薪收入，從貨幣數量角度，每年都會有較大幅度的上升，而實際的購買力并沒有顯著的增加。需要繼續上調個人所得稅的起征點，直接減輕中低收入者的負擔。繼續下調個人所得稅稅率，目前個人所得稅稅率太高。目前個稅主要是采取分類征收的辦法，同時根據不同的收入，實施不同的累進稅率，7級超額累進個人所得稅稅率為3%至45%。對于將個稅征收改為單一稅率（例如在香港，個稅采取單一稅率，按15%征收），存在不同的爭議，本文也不贊成此種做法，改為單一稅率后，將會引發更大的納稅不公平。
二、改革個稅的可以考慮一些的較為復雜的辦法
一是準確定位個稅的實際的納稅主體，發揮個稅調節收入分配的初衷。二是個稅采用按年征收。現行的個稅征收，沒有考慮納稅人一年總的所得。隨著我國經濟的發展，用工形式及勞動所得也呈現多樣化，比如某人在某一項所得賺了，在另一個個人所得虧了，不能相互抵扣；或者有的勞動者，每個月的收入并不均衡，存在很大的波動，有些月份收入非常低，而年底或者考核月度的時候非常高，按月征收，只見山峰不見山谷，對這一類型的勞動者非常不公平。貧富差距，體現的是整體收入，而不是單月的收入。相對應的，作為調節收入分配的稅種，應當盡可能從長期和整體收入的角度來度量。三是采用家庭申報制。個人所得稅家庭申報（又稱家庭稅制）是以家庭代替個人作為納稅單位，即在申報個人所得稅時以家庭中夫妻雙方共同所得進行聯合申報納稅的制度。具有體現社會公平、體現夫妻財產共有性、縮小家庭貧富差距等優勢。采用家庭申報制的難點在于，操作難度大，稅務征管工作面臨挑戰，和短期內不易實現等問題。尤其是以家庭為單位的收入申報，受到當前信息系統的不完善，以及誠信程度不高的制約，以家庭為單位收稅，目前看來，還有較大的困難。對于采用家庭申報制，本文提出一些新的做法，可供借鑒。也就是將家庭申報制，轉化為按個人收繳稅款，按家庭申報退稅，先收后退的原則。按家庭申報收入，目前存在困難，可能會導致稅收收入的流失，因此，可不急于推出按家庭申報收入；但是，合理合法的該減免的稅負，仍然是可以減免的。國家稅務收入的流失，和納稅人應當享受的稅負減免，兩者不是一回事，可以分開進行改革，相對獨立的操作，達到到一定的程度后再合并。在稅款的征收方面，如果采用家庭申報收入，則難以監管。可以按照現有的納稅模式，即按照家庭中的每個人的收入所得，各自按月預征收，仍然可以采用勞動者所在單位代扣代繳的方式。也就是保持現有的征收模式不變，先將稅款預征收上來。稅務機關與相關的部門協同，根據納稅人的申報，做好家庭構成的認定工作，每一個家庭設立唯一的一個家庭稅號，全國范圍聯網通用。建立規范和清晰的可以以家庭為單位的減免項目的認定標準，如贍養老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等，納稅人應當以何種規范進行材料的收集和佐證，相應的減免的標準，都清晰而具體的列出每一個可以操作的單項。在這一方面，可以參照開展的較為成功的各地方“積分入學或入戶”等的操作流程。在一些地方，流動務工人員的子女需要取得公辦學校的學位，就必須取得一定的積分，積分過程中，哪些項目可以積分，能積多少分，提供哪些材料方為有效，到哪個部門核實，以及在哪里查詢核實后的結果及個人的積分情況，都有非常完善的做法，可資借鑒。建立全國聯網的家庭申報退稅網絡平臺，做到信息的共享，公正，透明，及時，便捷等；公布辦理申報家庭退稅的時間段，由納稅人按照每個家庭一個稅號，根據家庭情況，對照標準，在規定的截止日期內，按年度申報減稅。在實施減稅的過程中，可以采用標準扣減和分項扣減。標準扣減，就是根據每個家庭的子女數量，贍養老人等固定結構，給予固定的退稅，不需要納稅人每年反復申報；分項扣減，就是納稅人根據減稅規定，每年分項自行提供相應材料。稅務機關核實以后，給予退稅。沒有申報，則沒有減稅。此舉，調動了納稅人的積極性，可以主動配合稅務機關的相關工作。加大家庭申報退稅的同時，加大家庭退稅申報材料的檢查和處罰力度，對于弄虛作假的申報材料，加大處罰力度。
三、結束語
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢群體，是社會保障和公共服務的重點人群。近年來，我區殘疾人保障與服務水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題，在有效解決殘疾人最關心、最直接、最現實的特殊困難方面還有待于加強。因此，進一步完善殘疾人保障與服務工作，是加快推進“兩個體系”建設、維護社會公平正義、促進經濟社會協調發展的必然要求，是實踐區委“以新型城市化為引領，建設繁榮文明首善之區”的重要舉措。各有關部門、單位要充分認識此項工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，認清形勢，精心組織，強化措施，明確責任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發展成果，推動我區殘疾人事業在新的起點上加快發展。
二、指導原則
堅持協調發展，按照普惠制度和特惠制度相結合的原則，構建與全區經濟社會發展水平相適應的殘疾人保障與服務工作體系，做到保基本、廣覆蓋、多層次、可持續。
堅持重點突出，按照需求與實際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關心、最直接、最現實的民生問題。
堅持以人為本，按照普遍性和特殊性相結合的原則，重點關注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。
堅持合力推動，按照責權相統一的原則，分工負責，齊抓共管，形成合力，進一步完善殘疾人保障與服務工作。
堅持分步實施，按照以點帶面和共享繁榮的原則，有計劃、有步驟實施，在一定時期內，使全區廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實施項目
（一）貧困殘疾人生活補貼
1.申請條件
在區享受最低生活保障（以下簡稱“低保”）待遇，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人。
2.發放標準
（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級為一、二級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月由50元提高到200元；
（2）對貧困輕度殘疾人（殘疾等級為三、四級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月給予100元。
3.審批程序
（1）社區居民委員會登記、初審。社區居民委員會按照相關要求初步確定補貼對象，填寫《區貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領取證》原件及復印件在5個工作日內報街道辦事處審核。
（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后，應在5個工作日內完成審核，填寫《區貧困殘疾人生活補貼發放匯總表》，同時將有關證件和證明材料一并報區殘聯審批。
（3）區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后，在5個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和審批工作。
（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區殘聯。
4.管理發放
貧困殘疾人生活補貼對象實行動態管理，有關部門要對領取生活補貼的對象在每季度第一個月進行審核，并隨著低保對象的調整而調整，每年年初由區殘聯按核定的救助人數和標準確定補貼方案。區財政對該補貼實行專項管理，其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區財政分別負擔，差額部分由區財政負擔；對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金，由區財政負擔。貧困殘疾人生活補貼按季發放到殘疾人個人賬戶。
（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請條件
區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內）、單親（指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無子女的殘疾人）的殘疾人家庭。
2.發放標準
每年每戶發放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項，不重復享受）。
3.審批程序
（1）社區居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復印件到戶口所在地社區居委會初審，填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。
（2）街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后，認真核實，簽署審核意見，填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報區殘聯審批。
4.管理發放
扶助金由區殘聯按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負責發放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。
（三）殘疾兒童康復補貼
1.申請條件
區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復機構進行康復訓練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。
2.補貼標準
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復補貼。
3.審批程序
（1）社區居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童，由其監護人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓期間交納的康復訓練費收據原件及復印件，在訓相關證明材料到戶口所在地社區居委會初審，填寫《區殘疾兒童康復補貼審批表》一式二份。社區居委會在5個工作日內會同其它材料報街道辦事處殘聯審核。
（2）街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后，在5個工作日內完成審核任務，簽署審核意見，同時將有關證件和證明材料上報區殘聯審批。
（3）區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后，在5個工作日內完成對申報對象材料的審批工作。
（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區殘聯。
4.管理發放
補貼資金由區殘聯按季度發放到監護人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。
（四）報銷評殘鑒定費
1.申請條件
區常住戶籍，在區殘聯申請，經指定醫院評定合格，有明確的殘疾評定結果，并領取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報銷標準
每人報銷評殘鑒定費（不含檢查費）標準不超過市殘聯統一規定的40元。
3.報銷程序
申請人在殘疾人證下發之日起5個工作日內，持身份證、殘疾人證原件及復印件和評殘鑒定費單據原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯簽字報銷評殘鑒定費。
（五）殘疾人家庭無障礙設施改造
1.申請條件
區常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產的肢體和聽力殘疾人；改造內容與殘疾狀況實際需求相符合。
2.改造內容
（1）家庭衛生間蹲便器改座便器；
（2）家庭衛生間安裝活動座椅（浴凳）；
（3）安裝扶手；
（4）安裝閃光門鈴（僅限聽力殘疾人）。
3.改造標準
根據殘疾人需求項目不同，按基本型測算，每戶改造標準1500元。
4.工作流程
（1）凡符合條件的殘疾人到社區居委會填寫《區實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》，殘疾人或監護人簽字，由社區居委會上報街道辦事處殘聯審核后，報區殘聯審批。
（2）區殘聯根據上報情況及時進行匯總，測算設施及施工費用，做好經費預算。協調財政部門及時將經費撥付到位，為改造工作提供經費保障。
（3）履行政府采購相關程序，實施殘疾人家庭無障礙改造工程。
四、工作要求
區財政局要充分發揮公共財政的保障職能，將殘疾人保障與服務資金列入年度財政預算，及時劃撥專項資金用于實施工作，按照要求加強監督管理，提高資金使用效益。
區殘聯、各街道辦事處要加強政策宣傳力度，切實讓殘疾人知曉申請條件、審批程序，本著公正、公開、公平的原則，認真把握標準，嚴格審批程序，真正使殘疾人得到實惠。要建立健全相應的財務審計制度，加強資金的管理力度，切實做到專款專用。要建立立卷歸檔制度，做好有關資料的保存。對經費使用不當、弄虛作假和未能落實的，一經查出，嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的，應予追回。
為貫徹落實市人事局、教育局、財政局、勞動和社會保障局、國資委、經貿局等六部門聯合下發的《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》（樂人字[20*]17號）精神，切實有效地開展好我市高校畢業生就業見習工作，幫助尚未就業的高校畢業生提高就業能力，增強實際工作經驗，促進其盡快就業。現結合我市開展該項試點工作的實際，制定實施方案如下：
一、指導思想
高校畢業生就業見習計劃以提升畢業生就業能力為目標，通過政策扶持和引導，廣泛動員企事業單位具體承擔促進就業的社會責任，形成以未就業高校畢業生為服務對象，以實踐、實習和靈活就業為主要運行方式，并與政府就業和再就業工作體系相銜接的預備就業工作機制，以緩解我市高校畢業生就業壓力，破解專業人才短缺難題，促進經濟發展和社會和諧。
二、工作要求
建立高校畢業生就業見習制度是引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作的重要內容，是針對缺乏社會實踐及職業經驗的畢業生開展的專項就業援助行動，依托企事業單位，提供技術、實操、管理等預備就業崗位，接納高校畢業生在實際工作崗位上進行為期3～6個月左右的職業見習。見習期間，見習者和用人單位不建立勞動關系，人才中介服務機構和公共就業服務機構對參加見習畢業生提供免費人事服務和失業登記管理服務；用人單位提供必要的工作、生活條件，發放不低于當地最低工資標準的見習工資并為其辦理人身意外傷害保險；政府對見習單位給予一定的經費補貼（每人每月400元），費用從就業再就業資金中列支。
見習工作由市人事局負責組織實施，市人才交流服務中心（以下簡稱人才中心）具體運作并承擔完成相關具體工作任務。就業見習供求信息和相關工作表格（附件）可通過*人才網查詢、下載。
三、實施對象
高校畢業生就業見習制度的主要服務對象是指*市生源，自愿提出見習申請并符合見習崗位條件及專業要求的未就業或已辦理了失業登記手續的應屆普通高校畢業生和我市對口緊缺專業的未簽署就業協議的外地應屆畢業生。上述人員原則上只能享受一次政府提供的見習補貼。對未就業的歷屆普通高校畢業生，個人提出見習要求的，也可視情予以安排。
工作中重點安排低保家庭、零就業家庭的畢業生優先參加見習實踐。
四、工作程序
（一）宣傳發動
通過各類媒體信息，廣泛宣傳發動，使企事業單位和未就業的高校畢業生充分了解就業見習制度的內容及其發展的重要意義，引導他們積極參與到見習計劃中來。
（二）組織開發見習單位和見習基地
1、見習單位申報條件。見習單位應當是具備一定規模、管理規范、在當地有一定的知名度，自愿提供各類就業見習工作崗位，并能提供一些具有一定管理、技術含量的見習崗位。今年將確定5～10家高校畢業生就業見習單位。
2、見習基地申報條件。在具備見習單位條件的基礎上，一年內為畢業生提供10個以上見習崗位的見習單位，并能從見習畢業生中錄用10％以上為正式員工的，可確定為“*市高校畢業生就業見習基地”，授予由市人事局等六部門印制的“高校畢業生就業見習基地”牌匾。掛牌期限為三年，三年期滿后經考核合格并能持續提供較多見習崗位的可以繼續掛牌，今后可長期參加我市畢業生見習計劃的實施。
3、見習單位申報程序。通過*人才網以及新聞媒介，公布我市的見習工作政策和申報程序。能夠滿足見習條件和要求的用人單位，可自愿提出參與申請，向市人才中心進行申報，填寫《*市畢業生就業見習單位申報表》（見附件1）。并提供下列申報材料：（1）企業單位營業執照或事業單位法人登記證書；（2）組織機構代碼證；（3）見習單位簡介。人才中心根據申報情況報上級部門審核認定。確定為見習單位的用人單位，須與*人事局簽訂《見習單位參與實施機構開展*市畢業生就業見習協議書》（見附件2）。
見習單位參與高校畢業生就業見習工作試運行一期后，經評估合格的，可以認定為“*市高校畢業生就業見習基地”。
（三）見習實施
1、見習信息。根據見習單位上報的見習崗位需求信息，由市人才中心統一在*人才網向社會，信息內容包括：見習單位名單、見習崗位、見習人數、見習期限、條件、要求等。
2、見習學員報名。符合見習崗位要求的高校畢業生，應填寫《*市高校畢業生就業見習申請登記表》（見附件3），并持下列有效證件到市人才中心報名：（1）身份證、戶口簿；（2）高校畢業生就業推薦表、報到證、就業協議書或失業登記證；（3）學歷證明；（4）低保家庭提供《低保證》，零就業家庭、收入低于社會平均工資家庭和就業困難的畢業生，所在社區居委會提供證明并由街道辦事處民政部門簽署意見（農村的提供村委會證明并由鄉鎮民政部門簽署意見）。
3、見習供需對接。見習畢業生報名經人事部門復核后，由人才中心負責建立見習崗位需求信息和畢業生申請參加就業見習報名信息的供需信息庫，搭建就業服務平臺，通過網上雙向選擇或依托人才市場供需直接見面等形式，按照雙向選擇、擇優使用的原則，幫助見習畢業生和見習單位實現供需對接。見習畢業生與見習單位達成就業見習意向，由見習單位和見習畢業生雙方簽訂《*市高校畢業生就業見習計劃協議書》（見附件4），并報實施機構鑒證備案。
五、見習管理與跟蹤服務
1、見習期限一般為3～6個月，其中外地生源實習生為2～3個月。見習畢業生在見習期間或期滿后被見習單位聘用的，應為見習畢業生辦理就業手續（在見習期間被聘用的，中止見習活動）。在該單位見習期可作為工齡計算。
2、見習期間各方應按照協議要求，認真履行職責，配合完成任務。見習單位不得隨意解除與見習學生的見習關系，出現違規并拒不改正者，經核實人事部門可取消其參與見習計劃的資格；見習學員無正當理由不得提前終止見習。
3、見習期間，人事部門負責對見習情況進行跟蹤指導和服務，督促檢查見習單位的日常管理情況，協調解決見習期間出現的問題。
4、見習期滿，見習單位應根據畢業生的實際表現能力和工作能力，對畢業生見習情況進行考核鑒定。出具《*市見習畢業生就業能力鑒定表》（見附件6），作為實踐鍛煉經歷和就業證明，作為今后招聘選用的依據。
5、見習單位應做好就業見習畢業生的日常管理，密切與他們的溝通和聯系，了解和解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題，對難以解決的困難和問題，應及時與人事部門溝通研究，共同把高校畢業生就業見習工作抓實做好。
一、指導思想
高校畢業生就業見習計劃以提升畢業生就業能力為目標，通過政策扶持和引導，廣泛動員企事業單位具體承擔促進就業的社會責任，形成以未就業高校畢業生為服務對象，以實踐、實習和靈活就業為主要運行方式，并與政府就業和再就業工作體系相銜接的預備就業工作機制，以緩解我州高校畢業生就業壓力，促進經濟發展和社會和諧。
二、工作要求
建立高校畢業生就業見習制度是引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作的重要內容，是針對缺乏社會實踐及職業經驗的畢業生開展的專項就業援助行動，其依托企事業單位，提供技術、實操、管理等預備就業崗位，接納高校畢業生在實際工作崗位上進行為期6個月左右的職業見習。見習期間，見習者和用人單位不建立勞動關系，人才中介服務機構和公共就業服務機構對參加見習畢業生提供免費人事服務和失業登記管理服務;用人單位提供必要的工作、生活條件，發放不低于當地最低工資標準的見習工資并為其辦理人身意外傷害保險;政府對見習單位給予一定的經費補貼，費用從當地就業再就業資金中列支。
見習工作由州人事局負責組織實施，州人事局人才開發服務中心(以下簡稱人才中心)具體運作并承擔完成相關具體工作任務。就業見習供求信息和相關工作表格(附件)可通過*州信息公開網查詢、下載。
三、實施對象
高校畢業生就業見習制度的主要服務對象是指*州生源，自愿提出見習申請并符合見習崗位條件及專業要求的未就業或已辦理了失業登記手續的應歷屆普通高校畢業生。上述人員原則上只能享受一次政府提供的見習補貼。
工作中要重點安排低保家庭、零就業家庭的畢業生優先參加見習實踐。
四、工作程序
(一)宣傳發動通過各類媒體信息，廣泛宣傳發動，使各科室和未就業的高校畢業生充分了解就業見習制度的內容及其發展的重要意義，引導他們積極參與到見習計劃中來。
(二)組織開發見習單位和見習基地
1、見習單位申報條件。見習單位應當是具備一定規模、管理規范、在當地有一定的知名度，自愿提供各類就業見習工作崗位，并能提供一些具有一定管理、技術含量的見習崗位。市本級(含鹿城區、龍灣區、甌海區、開發區)今年將確定5家高校畢業生就業見習單位。
2、見習基地申報條件。在具備見習單位條件的基礎上，一年內為畢業生提供10個以上見習崗位的見習單位，并能從見習畢業生中錄用10%以上為正式員工的，可確定為“*市高校畢業生就業見習基地”，授予由州人事局等六部門印制的“高校畢業生就業見習基地”牌匾。掛牌期限為三年，三年期滿后經考核合格并能持續提供較多見習崗位的可以繼續掛牌，今后可長期參加我市畢業生見習計劃的實施。
3、見習單位申報程序。通過新聞媒介，公布我市的見習工作政策和申報程序。能夠滿足見習條件和要求的用人單位，可自愿提出參與申請，向市人才中心進行申報，填寫《*州畢業生就業見習單位申報表》(見附件1)。并提供下列申報材料：(1)企業單位營業執照或事業單位法人登記證書;(2)組織機構代碼證;(3)見習單位簡介。人才中心根據申報情況報上級部門審核認定。確定為見習單位的用人單位，須與組織實施機構簽訂《見習單位參與實施機構開展*州畢業生就業見習協議書》(見附件2)。
見習單位參與高校畢業生就業見習工作試運行一期后，經評估合格的，可以認定為“*州高校畢業生就業見習基地”。
(三)見習實施
1、見習信息。根據見習單位上報的見習崗位需求信息，由市人才中心統一在*州信息公開網向社會，信息內容包括：見習單位名單、見習崗位、見習人數、見習期限、條件、要求等。
2、見習學員報名。符合見習崗位要求的高校畢業生，應填寫《*州高校畢業生就業見習申請登記表》(見附件3)，并持下列有效證件到市人才中心報名：(1)身份證、戶口簿;(2)高校畢業生就業推薦表、報到證、就業協議書或失業登記證;(3)學歷證明;(4)低保家庭提供《低保證》，零就業家庭、收入低于社會平均工資家庭和就業困難的畢業生，所在社區居委會提供證明并由街道辦事處民政部門簽署意見(農村的提供村委會證明并由鄉鎮民政部門簽署意見)。
3、見習供需對接。見習畢業生報名經人事部門復核后，由人才中心負責建立見習崗位需求信息和畢業生申請參加就業見習報名信息的供需信息庫，搭建就業服務平臺，通過網上雙向選擇或依托人才市場供需直接見面等形式，按照雙向選擇、擇優使用的原則，幫助見習畢業生和見習單位實現供需對接。見習畢業生與見習單位達成就業見習意向，由見習單位和見習畢業生雙方簽訂《*州高校畢業生就業見習計劃協議書》(見附件4)，并報實施機構鑒證備案。
五、見習管理與跟蹤服務
1、見習期限一般為6個月。見習畢業生在見習期間或期滿后被見習單位聘用的，應為見習畢業生辦理就業手續(在見習期間被聘用的，中止見習活動)。在該單位見習期可作為工齡計算。
2、見習期間各方應按照協議要求，認真履行職責，配合完成任務。見習單位不得隨意解除與見習學生的見習關系，出現違規并拒不改正者，經核實人事部門可取消其參與見習計劃的資格;見習學員無正當理由不得提前終止見習。
3、見習期間，人事部門負責對見習情況進行跟蹤指導和服務，督促檢查見習單位的日常管理情況，協調解決見習期間出現的問題。
4、見習期滿，見習單位應根據畢業生的實際表現能力和工作能力，對畢業生見習情況進行考核鑒定。出具《*州見習畢業生就業能力鑒定表》(見附件6)，作為實踐鍛煉經歷和就業證明，作為今后招聘選用的依據。
5、見習單位應做好就業見習畢業生的日常管理，密切與他們的溝通和聯系，了解和解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題，對難以解決的困難和問題，應及時與人事部門溝通研究，共同把高校畢業生就業見習工作抓實做好。
一、指導思想
高校畢業生就業見習計劃以提升畢業生就業能力為目標，通過政策扶持和引導，廣泛動員企事業單位具體承擔促進就業的社會責任，形成以未就業高校畢業生為服務對象，以實踐、實習和靈活就業為主要運行方式，并與政府就業和再就業工作體系相銜接的預備就業工作機制，以緩解我州高校畢業生就業壓力，促進經濟發展和社會和諧。
二、工作要求
建立高校畢業生就業見習制度是引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作的重要內容，是針對缺乏社會實踐及職業經驗的畢業生開展的專項就業援助行動，其依托企事業單位，提供技術、實操、管理等預備就業崗位，接納高校畢業生在實際工作崗位上進行為期6個月左右的職業見習。見習期間，見習者和用人單位不建立勞動關系，人才中介服務機構和公共就業服務機構對參加見習畢業生提供免費人事服務和失業登記管理服務;用人單位提供必要的工作、生活條件，發放不低于當地最低工資標準的見習工資并為其辦理人身意外傷害保險;政府對見習單位給予一定的經費補貼，費用從當地就業再就業資金中列支。
見習工作由州人事局負責組織實施，州人事局人才開發服務中心(以下簡稱人才中心)具體運作并承擔完成相關具體工作任務。就業見習供求信息和相關工作表格(附件)可通過××州信息公開網查詢、下載。
三、實施對象
高校畢業生就業見習制度的主要服務對象是指××州生源，自愿提出見習申請并符合見習崗位條件及專業要求的未就業或已辦理了失業登記手續的應歷屆普通高校畢業生。上述人員原則上只能享受一次政府提供的見習補貼。
工作中要重點安排低保家庭、零就業家庭的畢業生優先參加見習實踐。
四、工作程序
(一)宣傳發動通過各類媒體信息，廣泛宣傳發動，使各科室和未就業的高校畢業生充分了解就業見習制度的內容及其發展的重要意義，引導他們積極參與到見習計劃中來。
(二)組織開發見習單位和見習基地
1、見習單位申報條件。見習單位應當是具備一定規模、管理規范、在當地有一定的知名度，自愿提供各類就業見習工作崗位，并能提供一些具有一定管理、技術含量的見習崗位。市本級(含鹿城區、龍灣區、甌海區、開發區)今年將確定5家高校畢業生就業見習單位。
2、見習基地申報條件。在具備見習單位條件的基礎上，一年內為畢業生提供10個以上見習崗位的見習單位，并能從見習畢業生中錄用10%以上為正式員工的，可確定為“溫州市高校畢業生就業見習基地”，授予由州人事局等六部門印制的“高校畢業生就業見習基地”牌匾。掛牌期限為三年，三年期滿后經考核合格并能持續提供較多見習崗位的可以繼續掛牌，今后可長期參加我市畢業生見習計劃的實施。
3、見習單位申報程序。通過新聞媒介，公布我市的見習工作政策和申報程序。能夠滿足見習條件和要求的用人單位，可自愿提出參與申請，向市人才中心進行申報，填寫《××州畢業生就業見習單位申報表》(見附件1)。并提供下列申報材料：(1)企業單位營業執照或事業單位法人登記證書;(2)組織機構代碼證;(3)見習單位簡介。人才中心根據申報情況報上級部門審核認定。確定為見習單位的用人單位，須與組織實施機構簽訂《見習單位參與實施機構開展××州畢業生就業見習協議書》(見附件2)。
見習單位參與高校畢業生就業見習工作試運行一期后，經評估合格的，可以認定為“××州高校畢業生就業見習基地”。
(三)見習實施
1、見習信息。根據見習單位上報的見習崗位需求信息，由市人才中心統一在××州信息公開網向社會，信息內容包括：見習單位名單、見習崗位、見習人數、見習期限、條件、要求等。
2、見習學員報名。符合見習崗位要求的高校畢業生，應填寫《××州高校畢業生就業見習申請登記表》(見附件3)，并持下列有效證件到市人才中心報名：(1)身份證、戶口簿;(2)高校畢業生就業推薦表、報到證、就業協議書或失業登記證;(3)學歷證明;(4)低保家庭提供《低保證》，零就業家庭、收入低于社會平均工資家庭和就業困難的畢業生，所在社區居委會提供證明并由街道辦事處民政部門簽署意見(農村的提供村委會證明并由鄉鎮民政部門簽署意見)。
3、見習供需對接。見習畢業生報名經人事部門復核后，由人才中心負責建立見習崗位需求信息和畢業生申請參加就業見習報名信息的供需信息庫，搭建就業服務平臺，通過網上雙向選擇或依托人才市場供需直接見面等形式，按照雙向選擇、擇優使用的原則，幫助見習畢業生和見習單位實現供需對接。見習畢業生與見習單位達成就業見習意向，由見習單位和見習畢業生雙方簽訂《××州高校畢業生就業見習計劃協議書》(見附件4)，并報實施機構鑒證備案。
五、見習管理與跟蹤服務
1、見習期限一般為6個月。見習畢業生在見習期間或期滿后被見習單位聘用的，應為見習畢業生辦理就業手續(在見習期間被聘用的，中止見習活動)。在該單位見習期可作為工齡計算。
2、見習期間各方應按照協議要求，認真履行職責，配合完成任務。見習單位不得隨意解除與見習學生的見習關系，出現違規并拒不改正者，經核實人事部門可取消其參與見習計劃的資格;見習學員無正當理由不得提前終止見習。
3、見習期間，人事部門負責對見習情況進行跟蹤指導和服務，督促檢查見習單位的日常管理情況，協調解決見習期間出現的問題。
4、見習期滿，見習單位應根據畢業生的實際表現能力和工作能力，對畢業生見習情況進行考核鑒定。出具《××州見習畢業生就業能力鑒定表》(見附件6)，作為實踐鍛煉經歷和就業證明，作為今后招聘選用的依據。
5、見習單位應做好就業見習畢業生的日常管理，密切與他們的溝通和聯系，了解和解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題，對難以解決的困難和問題，應及時與人事部門溝通研究，共同把高校畢業生就業見習工作抓實做好。
現將《2016年元旦春節期間開展困難企業和困難人員送溫暖慰問活動方案》印發你們，請認真組織實施。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中會議精神，切實幫助困難企業和困難職工解決生產生活中的實際問題，把黨和政府的關懷送到千家萬戶，讓困難企業和困難職工切實亨受黨和政府的關懷和溫暖，維護社會和諧穩定。
二、送溫暖慰問對象和范圍
(一)停產半年以上或已進入關閉破產程序的國有、集體困難企業及其剝離出來的困難勞服企業等經濟實體;
(二)企業特困在職職工;
(三)已進行失業登記的特困失業人員。
上述特困職工和特困失業人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬于本地區、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當地最低生活保障)。
三、送溫暖慰問活動時間
全市送溫暖慰問活動，從2016年1月1日開始，至2016年2月22日(元宵節)。具體活動時間可根據各地實際情況確定，市人力資源和社會保障局赴各縣(市、區)開展送溫暖活動的人員和時間，另行通知。
四、送溫暖慰問活動內容
“兩節”送溫暖慰問活動分三個階段組織實施。
第一階段：準備階段(從發文之日起至2015年12月30日)
1、制定活動方案。各縣(市、區)人社部門應提高認識，加強領導，制定詳細的活動方案，切實將慰問活動同扶貧幫困結合起來，確保送溫暖活動順利進行。
2、開展工作宣傳。通過電視、廣播、報紙、網絡等媒介，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳溫暖活動中涌現出的先進典型，以及歷年活動的工作經驗，呼吁全社會關愛困難企業和困難職工，積極行動起來，開展扶貧幫困送溫暖活動。
3、組織調查摸底。各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本級、本部門困難人員進行走訪摸底,并按照本方案要求,確定擬慰問的企業和人員名單。困難企業經主管部門確認，困難人員經企業或社區確認并張榜公示后，及時報送申報材料。如發現上報的材料不實，存在擅自擴大慰問對象和范圍的，按有關規定處理，并取消其次年補助資格。同時，要做好慰問的困難企業、困難人員的摸底公示及申報材料的保存，以備上級有關部門檢查。
第二階段：慰問階段(2016年1月1日至2月22日)
1、深入基層慰問。通過走訪慰問、結對幫扶、駐村蹲點等方式，深入了解企業和職工的生產生活狀況,努力協調解決基層反映比較集中的就業、社會保障、收入分配、勞動關系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業、訪貧困、問冷暖，關心職工疾苦，了解企業困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、嚴守工作紀律。送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，厲行節約。要踏實工作，認真解決問題，不作表面文章。要認真執行廉潔自律有關規定，不得收受禮品，不得給困難企業和困難人員增加負擔。
第三階段：總結階段(2016年2月23日至3月10日)
各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本地區、本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經驗和創新做法要及時進行總結，于2016年3月1日前以書面形式報送市人社局，市人社局將匯總上報省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
(一)送溫暖資金籌措。根據各縣(市、區)經濟發展水平，2016年“兩節”慰問金按照“照顧重點，兼顧一般”的原則，可從2015年本級就業專項資金中安排。各人社部門要積極爭取同級政府對送溫暖活動財力和物力支持，積極籌集資金，動員社會參與，確保慰問工作順利開展。
(二)加強資金管理。要嚴格遵守財務制度，籌集、管理使用送溫暖資金應堅持公開、公平、公正、有序的原則，規范程序、嚴格手續、加強監督、專款專用，確保送溫暖資金真正用于困難企業和特困人員。
聯 系 人：市局勞動關系監察科 游英雄 李登國
聯系電話：xx 郵箱：xx
附件：
1、市直部門困難職工慰問對象類別統計表;
2、困難職工慰問對象情況一覽表;
3、各縣(市、區)人社部門“兩節”期間送溫暖工程統計表。
為進一步做好零就業家庭就業工作，建立就業援助長效機制，根據《就業促進法》和上級有關文件精神，經區政府常務會議研究，結合我區實際，特制定如下實施意見：
一、工作目標
以全區城鄉零就業家庭成員為對象，充分發揮區、鎮（園區管委會）兩級就業服務機構的作用，全方位、多層次地提供職業指導、技能培訓、崗位推薦、扶持創業、落實優惠政策等各項援助措施，建立零就業家庭就業援助“綠色通道”，做到“出現一戶，幫扶一戶，消除一戶，穩定一戶”，確保零就業家庭動態為零。
二、工作任務
1、實行零就業家庭申報認定制度。零就業家庭是指本區城鄉范圍的家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于無業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。零就業家庭的申報認定按統一程序進行：
（1）申報。申請人持身份證、戶口簿、到所在鎮（園區管委會）勞動保障服務所進行申報，并填寫《區零就業家庭申報認定表》。勞動保障服務所應對照申報材料進戶核查，并通過村組干部了解情況。對審查符合條件的由鎮（園區管委會）所轄的村委會公示欄公示三天無異議后，簽署意見、加蓋印章。
（2）審核。各鎮（園區管委會）勞動保障服務所攜帶申請人《區零就業家庭申報認定表》和上述材料，到區勞動就業管理中心審核，對符合條件的簽署意見，進行登記備案。
（3）發卡。申請人經區勞動就業管理中心審核合格后，發給《區零就業家庭確認聯系卡》，聯系卡一式兩份，鎮（園區管委會）勞動保障服務所和零就業家庭各執一份。
2、實行零就業家庭的退出制度。被認定的零就業家庭中有一人穩定就業或無正當理由三次不接受就業援助服務的，三個月后不再作為零就業家庭對待。鎮（園區管委會）應在《區零就業家庭確認聯系卡》上注明零就業家庭退出的原因，并由零就業家庭人員簽字確認。
3、建立零就業家庭跟蹤服務管理制度，實行動態管理。經審核認定的零就業家庭，由鎮（園區管委會）勞動保障服務所負責實施跟蹤管理和服務。各鎮（園區管委會）要盡快建立零就業家庭跟蹤服務管理制度，將任務落實到人，實行一戶一卡，建檔造冊，定期上門調查走訪，送政策，送崗位，送服務，時刻做到“家庭情況清、身體狀況清、就業狀況清、職業技能清、就業愿望清”，對已經消除的零就業家庭中的其他無業人員，要采取有針對性地援助措施，使其盡快實現就業；對已經就業的人員，要采取有效措施穩定其就業。同時，各鎮（園區管委會）勞動保障服務所要建立零就業家庭增減變化臺帳和季報制度，按季向區勞動保障局就業管理部門反饋本鎮（園區管委會）零就業家庭情況。
4、建立零就業家庭就業援助綠色通道。區、鎮（園區管委會）兩級相關部門針對零就業家庭特點，多渠道開發就業崗位，大力加強就業基地建設，要在零就業家庭申報認定后的一個月內，確保實現一人就業。同時，積極開展各項就業援助活動，保障就業援助綠色通道暢通：一是開展政策咨詢援助，在基層勞動保障機構設立就業政策咨詢專門窗口，對零就業家庭送政策上門。二是開展就業信息援助，要充分利用區、鎮兩級人力資源市場有針對性的采集用工信息，區與鎮之間、鎮與鎮之間要經常相互溝通用工信息，及時為零就業家庭提供實用有效的就業信息；用工信息每月調整更換，以保證崗位匹配的有效性，提高信息的實用性。三是開展職業指導援助，針對零就業家庭人員不同類型、不同特點，免費進行職業指導服務，實施分類指導就業。四是開展技能培訓援助，確立一批技能培訓項目，為有培訓愿望的零就業家庭人員提供技能培訓，幫助他們掌握一技之長，提高自身素質和就業能力，拓寬他們的就業渠道。五是開展就業崗位援助，大力開發公益性崗位，與轄區內企業合作建立固定的隨時能提供崗位的就業基地，切實做到零就業家庭人員不挑不揀一個月內上崗。六是開展自謀職業援助，鼓勵零就業家庭人員開展自謀職業、自主創業，并提供創業培訓補貼和小額貸款貼息。七是開展結對幫扶援助，對困難就業人員實行“一對一”幫扶，包干到人，幫扶到人，幫助零就業家庭人員轉變就業觀念，積極尋找就業門路，使其盡快實現就業。
5、實施零就業家庭就業扶持優惠政策。由區財政部門在就業與再就業基金中對零就業家庭幫扶就業提供經費補貼：（1）職業技能和創業培訓分別補貼400元和500元（每戶只能一次享受其中一項）；（2）對領取《營業執照》從事個體工商戶的，每戶給予一次性補貼1000元；（3）對自主創業到銀行辦理小額貸款（參照《區失業人員小額貸款貼息試行辦法》第二、三條規定）的，給予每戶一次性貼息。本區對零就業家庭有其他就業扶持優惠政策規定的，按其規定執行。
6、政府購買公益性崗位，幫扶零就業家庭就業。今年全區擬準備解決100名城鄉零就業家庭成員就業。資金由區財政就業再就業專項資金解決。
三、工作要求
