時(shí)間：2022-12-04 15:13:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)《**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令第36號，以下簡稱《規(guī)定》）和《〈**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉實(shí)施意見》（蘇勞社險(xiǎn)〔2007〕24號，以下簡稱《實(shí)施意見》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題提出如下處理意見：
一、我省戶籍的參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，經(jīng)本人書面申請，可以繼續(xù)繳費(fèi)，直至累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年（其中實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年）后，再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)。
二、各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）在登記參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案時(shí)，記載的1996年1月1日后歷年的繳費(fèi)工資，為參保人員每年1月1日至12月31日各月實(shí)際繳費(fèi)工資的合計(jì)數(shù)；1992年1月1日至1995年12月31日各年繳費(fèi)工資的記載，仍按蘇勞險(xiǎn)〔1992〕16號文件的規(guī)定執(zhí)行。
三、參保人員在不同單位之間流動，或在以單位參保和個(gè)人參保形式轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)重復(fù)繳費(fèi)情形的，可以將重復(fù)繳費(fèi)期間的繳費(fèi)工資和個(gè)人賬戶儲存額合并計(jì)算，但繳費(fèi)年限不得累加，記入其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和證（卡）的繳費(fèi)工資不得超過當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%。
四、參保人員同時(shí)與兩個(gè)及兩個(gè)以上用人單位建立勞動關(guān)系的，其在各用人單位的繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算，但繳費(fèi)工資總額不得超過當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%，記入個(gè)人賬戶的儲存額不得超過當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)300%的8%，繳費(fèi)年限不得累加。
五、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計(jì)算參保人員基本養(yǎng)老金的各分項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，各項(xiàng)繳費(fèi)年限均以累計(jì)月數(shù)折算為年，并保留小數(shù)四位；各項(xiàng)養(yǎng)老金保留小數(shù)兩位，合計(jì)數(shù)見分進(jìn)角。
六、各地勞動保障行政部門在按《實(shí)施意見》第十二條確定個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)女參保人員和保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系女失業(yè)人員的退休年齡時(shí)，凡屬實(shí)行勞動合同制以前參加工作的原固定工身份的，其退休年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定。
七、《實(shí)施意見》第十五條和第二十二條所稱最低繳費(fèi)系數(shù)的計(jì)算公式為：
最低繳費(fèi)系數(shù)={1.0×N66+∑〔（Xn÷Cn）×（Nn÷12）〕}÷N
公式中：
Xn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)工資（當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)未滿12個(gè)月的，換算成年繳費(fèi)工資；補(bǔ)繳**年7月1日后欠費(fèi)的繳費(fèi)工資分別計(jì)入應(yīng)繳費(fèi)年度的Xn）；
Cn為**年后歷年省公布的上下半年年繳費(fèi)基準(zhǔn)數(shù)平均值的60%；
某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的，按1.0計(jì)算；某年(Xn÷Cn)小于1.0的，按實(shí)計(jì)算；
N66為參保人員參加工作至**年6月30日的累計(jì)繳費(fèi)年限（不含折算繳費(fèi)年限）；
Nn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)月數(shù)；
N為參保人員參加工作至退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限（不含折算繳費(fèi)年限）。
八、按照《實(shí)施意見》第十八條計(jì)算本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)時(shí)，參保人員在1至6月退休的，An、An-1均取上上年全省在崗職工年平均工資；參保人員在7至12月退休的，An取上年全省在崗職工年平均工資。
九、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計(jì)算參保人員推算儲存額時(shí)，凡已按照原省勞動廳蘇勞險(xiǎn)〔1996〕9號文件第五條一次性增加推算的儲存額的，可以繼續(xù)按參保人員“1995年底前視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限滿20年的，其20年以上的繳費(fèi)年限，可以按照每滿1年不超過1%，一次性增加推算的儲存額，調(diào)整的總比例最多不超過20%”的辦法執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；探討
養(yǎng)老保險(xiǎn)亦稱國家養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是由國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。20世紀(jì)90年代之前，我國企業(yè)職工實(shí)行的是單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度?！睆拇?，我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在這種多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類
（一）社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合（簡稱‘統(tǒng)賬結(jié)合”），是我國社會保險(xiǎn)基金籌集模式上的一個(gè)創(chuàng)新。社會統(tǒng)籌是指社會保險(xiǎn)基金在大范圍內(nèi)由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。它體現(xiàn)的是現(xiàn)收現(xiàn)付、略有節(jié)余的原則。個(gè)人賬戶則是指由企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)，記于個(gè)人名下，以備將來之需。它體現(xiàn)的是預(yù)籌積累、收支相對分離的原則。社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合是一種部分積累的基金籌集方式，這種結(jié)合的實(shí)質(zhì)就是把公平與效率結(jié)合起來，把社會互濟(jì)與自我保障結(jié)合起來，把保障基本生活與鼓勵勤奮勞動結(jié)合起來。這種結(jié)合，不能簡單地理解為社會統(tǒng)籌再加上個(gè)人賬戶，二者應(yīng)當(dāng)是相互滲透、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指以“統(tǒng)賬結(jié)合”為保險(xiǎn)基金籌集模式的一種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施中，社會統(tǒng)籌部分的基金主要來源于企業(yè)繳費(fèi).由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在大范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、調(diào)劑使用。一是用來解決已退休職工的養(yǎng)老金保障；二是為有個(gè)人賬戶但出現(xiàn)收支赤字的職工提供補(bǔ)償。個(gè)人賬戶的基金由個(gè)人全部繳費(fèi)和企業(yè)的部分繳費(fèi)構(gòu)成，主要用于將來退休的職工的養(yǎng)老金保障。
（二）強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)
強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)也稱公積金模式，是一種固定繳費(fèi)的模式，對繳費(fèi)率存具體規(guī)定，待遇由所繳費(fèi)用以及利息決定。（1）缺乏互助互濟(jì)性。實(shí)行這種養(yǎng)老保險(xiǎn)突出的是多勞多得，少勞少得，不能體現(xiàn)社會保險(xiǎn)的互濟(jì)性原則，即出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)靠大家繳費(fèi)分擔(dān)；（2）養(yǎng)老金比較單一。這種制度一般規(guī)定了高投保率。雇主投保費(fèi)很高，已無力再出資籌辦企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣。雇員只能享受單一的基本養(yǎng)老金，再無其他社會養(yǎng)老金來源；（3）該制度對低薪工人的老年生活保障不利。一般繳費(fèi)年限長、收入高者退休時(shí)個(gè)人賬戶儲存額多，反之則少。
二、電力企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集
1.凡參加電力行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位和職工必須按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（1）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的統(tǒng)一口徑以本單位職工工資總額為計(jì)提基數(shù)，根據(jù)電力行業(yè)實(shí)際需要，按財(cái)政部核定的計(jì)提比例，由企業(yè)按月計(jì)提；（2）職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，自1995年起按職工本人上—年月平均工資總額的1%繳納，今后要在理順分配關(guān)系，加快個(gè)人收入工資化、工資貨幣化進(jìn)程的基礎(chǔ)上逐步提高個(gè)人繳納的比例。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)按月代為收繳。職工本人的繳費(fèi)工資高于社會平均工資（目前暫按電力行業(yè)職工平均工資300%的，按社會平均工資300%作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于社會平均工資60%的，平均工資的60%作為個(gè)人繳費(fèi)的基數(shù)；（3）單位和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行差額解繳和撥付?；鶎悠髽I(yè)月后10日內(nèi)交網(wǎng)、省局等綜合管理單位。各綜合管理單位于季后20日內(nèi)繳電力部社會保險(xiǎn)局；逐級向下?lián)芨兑舶催@個(gè)周期進(jìn)行。逾期不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的.按每日加收2%的滯納金。
2.國家對養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的支持，單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在稅前列支。工業(yè)企業(yè)由企業(yè)成本列支；施工企業(yè)列入工程預(yù)算，由工程成本中列支；事業(yè)單位按原渠道解決。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。
三、改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)辦法
職工達(dá)到法定退休年齡.凡個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，或本辦法實(shí)施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）滿10年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年金待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
1.為確保職工退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個(gè)人繳費(fèi)多少。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為兩部分.一部分是社會性養(yǎng)老金，按社會平均工資計(jì)發(fā)、另一部分是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，與個(gè)人繳費(fèi)年限和數(shù)額掛鉤，按個(gè)人賬戶儲存額計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：月基本養(yǎng)老金=上年社會月平均工資×20%十基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額×系數(shù)十120。設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限的儲存額。以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費(fèi)年限確定。
2.職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時(shí)按本辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
3.本辦法實(shí)施后，職工獲得勞動模范等稱號時(shí)，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不另外提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實(shí)施前，已獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時(shí)仍保留優(yōu)惠待遇。
4.本辦法實(shí)施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費(fèi)年限）不滿10年，或者本辦法實(shí)施后參加工作，繳費(fèi)不滿15年到達(dá)退休年齡的人員，按其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部儲存額的1.25倍，一次支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
四、健全電力行業(yè)的社會保險(xiǎn)管理體制
1.成立電力工業(yè)部社會保險(xiǎn)管理監(jiān)督委員會。負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)行業(yè)讓會保險(xiǎn)的規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章和重大政策；審查批準(zhǔn)上報(bào)財(cái)政部的保險(xiǎn)基金的預(yù)決算；技照國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)行業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值措施。全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基金籌集、支付和保值增值的審計(jì)和監(jiān)督。
2.電力工業(yè)部人事教育司履行電力行業(yè)社會保險(xiǎn)管理的政府職能。負(fù)責(zé)編制行業(yè)社會保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和改革方案，擬定行業(yè)社會保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章、政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3.成立電力工業(yè)部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（局），負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的征集、支付和保值增值的管理；編制預(yù)決算以及進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究和日常管理等工作。
4.各網(wǎng)、省局等綜合管理單位成立社會保險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基金的籌集、支付和保值增值的管理和審計(jì)監(jiān)督。
5.各網(wǎng)局、直屬省局等綜合管理單位，應(yīng)按照“人、錢、事統(tǒng)—?！钡脑瓌t及工作需要建立相應(yīng)社會保險(xiǎn)管理中心（局），不占網(wǎng)、省局機(jī)關(guān)企業(yè)編制，業(yè)務(wù)工作歸口勞動人事部門。
6.各網(wǎng)局、省局等綜合管理單位，要建立健全各類離退人員管理服務(wù)組織，逐步實(shí)行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金計(jì)算機(jī)管理。各級保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)為離退休人員辦實(shí)事、辦好事.為企業(yè)分憂解難，逐步實(shí)現(xiàn)離退休職工管理服務(wù)社會化。
參考文獻(xiàn)
一、多措并舉，全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平
近年來，我縣聚焦社保經(jīng)辦過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，優(yōu)化精簡流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，致力于為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)。一是全面推行“綜合柜員制”。分別設(shè)置服務(wù)大廳社保業(yè)務(wù)辦理區(qū)和政策咨詢區(qū)，業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)立五個(gè)綜合柜員服務(wù)窗口，政策咨詢區(qū)設(shè)五個(gè)社保業(yè)務(wù)咨詢窗口，社保業(yè)務(wù)納入綜合柜員辦理范圍，按照“一次辦好”改革要求，即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)推送至后臺限時(shí)辦結(jié)。突出減次數(shù)、減材料、減流程，優(yōu)化集成服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門”、“一窗通辦”、“一次辦好”的綜合柜員制改革目標(biāo)，大幅減少了群眾的等待時(shí)間，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。二是積極推行“節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度”，將社保業(yè)務(wù)大廳辦理的所有服務(wù)事項(xiàng)（因受信息核查等外部條件限制無法辦理的事項(xiàng)除外）納入預(yù)約服務(wù)范圍，為無法在工作日辦理社保業(yè)務(wù)的群眾提供節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。
二、嚴(yán)格落實(shí)社保政策，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
一是強(qiáng)化政策宣傳，依法依規(guī)經(jīng)辦。依托政府網(wǎng)站、微信公眾平臺、發(fā)放宣傳頁等形式加大宣傳力度，有效提高群眾對社保政策的知曉率和惠及率，提升廣大參保單位和個(gè)人的參保意識。二是認(rèn)真執(zhí)行社會保險(xiǎn)政策。我縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例為單位繳納16%，職工繳納8%；積極落實(shí)階段性減免三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策，2020年2月起免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底，對大型企業(yè)等其他參保單位減半征收至2020年6月，對受疫情影響或因其他因素造成的經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，暫緩繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并免收緩繳期間的滯納金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格審核基金支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金通過社保信息系統(tǒng)核算發(fā)放，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)放到社?？āＨ情_展全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到798465人，新增參保64174人，基本解決我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保未保人員的社會保障問題。
三、優(yōu)化經(jīng)辦流程，切實(shí)維護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全
一是完善參保信息，保障群眾合法權(quán)益。根據(jù)省級統(tǒng)籌的需要，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，通過查閱、審核職工檔案等，進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)參保人員的基本信息，將參保人員檔案年齡等基本信息嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)社會保險(xiǎn)基金安全，保障參保人員的合法權(quán)益。2020年4月，我縣開展了完善社會保險(xiǎn)參保人員信息專項(xiàng)行動，擬到明年4月份完成全縣參保人員的參保信息完善工作。
【關(guān)鍵詞】 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 保險(xiǎn)統(tǒng)籌 支持條件
引言
我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”政策思路的形成，是源于長期計(jì)劃體制下形成的“單位人”的社會管理模式，依據(jù)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，采用了適用內(nèi)涵屬性較多外延范圍較小的特性，去覆蓋內(nèi)涵屬性較少外延范圍較大的施保對象所致。因此，要走出我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的“亂象”，克服“碎片化”的政策誤區(qū)，就應(yīng)跳出所有人群的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)都必須由國家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的思維定勢，遵循大多數(shù)勞動年齡內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對象，無穩(wěn)定收入和供職單位繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的普遍性，在國家層面建立起適應(yīng)勞動年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)根據(jù)我國不同區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)差異和行業(yè)差別，建立地方附加養(yǎng)老保制度險(xiǎn)和雇員制人員的企業(yè)年金制度，以進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其服務(wù)人群應(yīng)該是面向全體勞動者，因此只有實(shí)行全國統(tǒng)籌，才能實(shí)現(xiàn)社會保障的公平與正義。
1. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的理論分析
一個(gè)健全的社會保障制度必然涉及制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)支持與服務(wù)供給三個(gè)基本元素和保障人群、保障項(xiàng)目與責(zé)任主體三個(gè)維度?；谏鲜鲳B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三要素與三維度，中國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理想模式應(yīng)該是建立覆蓋全體人口的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并通過企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三個(gè)系統(tǒng)加以實(shí)現(xiàn)。因此，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，理論上可建立三個(gè)層次五個(gè)項(xiàng)目：即均一費(fèi)率的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它由在國家層面建立的、適應(yīng)勞動年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對象的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和由個(gè)人出資形成的、體現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成；與職業(yè)與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的補(bǔ)充或附加養(yǎng)老金，它由在雇主和地方政府層面上建立的、由雇主和地方財(cái)政出資、體現(xiàn)職業(yè)差別和地區(qū)差異的職業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金計(jì)劃構(gòu)成；政策誘導(dǎo)與激勵相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（表1）。
第一層為國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它是由國家設(shè)立的正式制度安排，它可以整合現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民老年津貼等形式?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋全體國民。這是我國養(yǎng)老保障體系最基礎(chǔ)的一層，也是目前重點(diǎn)改革和攻關(guān)的一層。這一層次的各種制度均應(yīng)以強(qiáng)制性、公益性、共享性為基本原則。作為全體國民“安全網(wǎng)”的關(guān)鍵一層，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，這種強(qiáng)制性體現(xiàn)為國家作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)辦者對其改革與發(fā)展有著義不容辭的責(zé)任，中央政府在這一制度中主要承擔(dān)就是政策制定與指導(dǎo)和相應(yīng)的公共財(cái)政責(zé)任。國家財(cái)政對所有符合條件（個(gè)人出資建立個(gè)人賬戶）的公民都必須提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓全體國民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。
第二層為與職業(yè)和地區(qū)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)或地方附加養(yǎng)老金，主要包括企業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金。企業(yè)年金是是由用工單位自發(fā)組織的，其經(jīng)費(fèi)可以由企業(yè)單獨(dú)提供也可與雇員共同提供。用人單位對其設(shè)立的企業(yè)年金擁有自，具有非強(qiáng)制性；由于企業(yè)年金是以企業(yè)福利的實(shí)行設(shè)立的一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，所以它與用人單位的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，在本單位內(nèi)部具有分享性。特別是針對國家公職人員的職業(yè)年金計(jì)劃的建立，應(yīng)該將政府作為對公職人員的國家對公民的責(zé)任（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）和雇主對雇員的責(zé)任（職業(yè)年金）加以區(qū)別，有利于理清國家公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系。地方附加養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府在國家基本養(yǎng)老金之外，體現(xiàn)地方政府對國民養(yǎng)老責(zé)任的一種制度安排。鑒于我國垂直分工的政府管理體系、分稅制的財(cái)稅體系和社會經(jīng)濟(jì)差異的短時(shí)期無法彌合等現(xiàn)實(shí)情況，我們認(rèn)為在我國建立省級政府地方附加養(yǎng)老金，由省級地方財(cái)政出資，以滿足不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的不同的養(yǎng)老金需求，是符合我國實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇。建立地方附加養(yǎng)老金，不僅可以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的相對公平，而且可以調(diào)動地方政府積極性，使地方政府財(cái)政為養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。
第三層為政策誘導(dǎo)與激勵相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的最后防線，完全由個(gè)人付費(fèi)，在市場中購買，其養(yǎng)老儲蓄金或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益完全屬于私人財(cái)產(chǎn)，充分體現(xiàn)了自愿性、私益性、獨(dú)享性。雖然這一層次養(yǎng)老保障強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人對自我養(yǎng)老的責(zé)任，但仍需要政府有鼓勵性的措施來促進(jìn)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)市場的發(fā)育和私人參與的意愿，比如稅收優(yōu)惠、賬戶資金可繼承、提升商業(yè)保險(xiǎn)中的福利色彩等等都是可采取的措施。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵就是在統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)基、統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)一制度是打破我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡的根本保障，雖然我國各地均采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架基本相同，但在籌資模式、管理模式、計(jì)發(fā)模式等制度設(shè)計(jì)上存在很大差異。所以，全國統(tǒng)籌必然要求要改變目前我國區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)程度差的局面，實(shí)現(xiàn)全國一盤棋，在制度層面上保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)公平、正義、共享的價(jià)值理念的實(shí)現(xiàn)。
2. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的思路研究
從宏觀角度看，國家現(xiàn)在推行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌只是中國養(yǎng)老保障制度改革和體系建設(shè)的一個(gè)部分，所以全國統(tǒng)籌的改革思路也應(yīng)該以“公平、正義、共享”為基本價(jià)值理念，以確保老年人的生活質(zhì)量為基本目標(biāo)，以“統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)”為基本策略，構(gòu)建繳費(fèi)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的方案研究必須從我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)對其進(jìn)行前瞻性的思考。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的現(xiàn)實(shí)情況是，某些省份實(shí)行了省級統(tǒng)籌，而大多數(shù)省份實(shí)行的是市級、甚至縣級統(tǒng)籌。這種統(tǒng)籌層次的復(fù)雜性造成養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌基金歸屬于地方政府的不同層級。當(dāng)?shù)胤秸皳碛小边@一筆資金時(shí)它們不會有動機(jī)將其繳予更高一級的政府去管理?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題，第一個(gè)問題是全國統(tǒng)籌后原屬于地方管理的統(tǒng)籌基金如何處理？理論上可以有三種思路：一是全部上繳中央，二是部分上繳中央，三是全部留歸地方。第二個(gè)問題是，全國統(tǒng)籌后統(tǒng)籌基金需求量有多大？如何發(fā)放，按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放？這里也有幾種方式，一是基于全國社平工資計(jì)算出全國均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是基于各地居民的消
費(fèi)水平來計(jì)算出全國均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)問題是全國統(tǒng)籌后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金來源是什么？依據(jù)目前我國養(yǎng)老金籌資渠道，全國統(tǒng)籌后養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金主要來源由三部分構(gòu)成：一是用工單位繳費(fèi)，二是中央財(cái)政補(bǔ)貼，三是全國社會保障基金。于是理論上就形成不同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案（表2）。
通過對我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需求、用工單位年度繳費(fèi)能力和國家財(cái)政收入能力的分析，本文認(rèn)為，在合理的制度設(shè)計(jì)下，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)具有足夠的經(jīng)濟(jì)支持能力，即就是在遇到不可抗拒的國家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)情況下，作為風(fēng)險(xiǎn)儲備金的全國社會保障基金的滾存結(jié)余，也能為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。至于目前屬于地方管理的統(tǒng)籌基金，考慮到地方政府的阻力和動力，采取繼續(xù)留歸地方管理，用于地方政府以此來建立滿足不同地方勞動者需要的地方附加養(yǎng)老金。
3. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的支持條件
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)公平的惟一途經(jīng)，但是，由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)長期存在的制度“亂象”和“亂賬”，通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌達(dá)到撥亂反正，還需要創(chuàng)設(shè)必要的支持條件：
3.1創(chuàng)設(shè)制度條件為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的制度保證。制度條件的關(guān)鍵是制度責(zé)任者合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的建立與健全以及制度受益者的利益均衡。我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在開始設(shè)立時(shí)，只是作為國有企業(yè)改革的配套政策，并沒有更多的考慮到養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任主體合理的責(zé)任分擔(dān)以及受益者的利益均衡。
3.2創(chuàng)設(shè)管理?xiàng)l件為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的管理和運(yùn)行保證。目前的屬地管理體制很容易造成養(yǎng)老基金的地域分割，不利于基金安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金屬地管理是統(tǒng)籌層次低的必然結(jié)果，不符合統(tǒng)一制度的要求與規(guī)律，而實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌則必然要求建立垂直管理體制，成立全國社會保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，奠定全國統(tǒng)籌的組織基礎(chǔ)實(shí)行社會保險(xiǎn)垂直管理。
3.3適當(dāng)降低企業(yè)社會保障負(fù)擔(dān)和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)繳費(fèi)率的確定應(yīng)以不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)的平均收入為基礎(chǔ)，以使更多的企業(yè)有能力參加到社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之中。我們建議以最低收入地區(qū)和最低收入行業(yè)的平均收入水平為基礎(chǔ)，將企業(yè)繳費(fèi)率降到12-15%。
3.4盡快延遲退休年齡以減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力，為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的社會政策支持。中國目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時(shí)也是速度最快的人口老齡化過程。養(yǎng)老金保險(xiǎn)基金面臨著空前的支付壓力。現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定直接導(dǎo)致個(gè)人工作時(shí)間在整個(gè)生命周期中的比重大幅度下降，日益嚴(yán)重地?fù)p害著代際之間的公平，也對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。推遲退休年齡是大多數(shù)國家為應(yīng)對人口老齡化給養(yǎng)老金支付帶來的壓力所采取的措施。推遲退休年齡可以同時(shí)收到基金增收減支的效果。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)職工；社會保障
在20世紀(jì)50年代，我國逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也對煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行了有益的探索。但要清醒的看到一些問題，這些問題都在很大程度上限制了新的制度的發(fā)展。
一、當(dāng)前煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題
1.退休年紀(jì)
人口老齡化程度的不斷加深使在職職工的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，延遲退休既可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累年限，同時(shí)相對縮短了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，因而對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡作用是十分顯著的。目前，一些地區(qū)為了減員增效，提高青年的就業(yè)比例，放松了對于職工提前退休的審批尺度，但是卻把當(dāng)前的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)嫁給了將來的養(yǎng)老壓力。所以，為了應(yīng)對人口老齡化，一方面要嚴(yán)格控制提前退休，另一方面要延遲退休，具體方式可分為逐步提高法定退休年齡和設(shè)定彈性退休制兩種。前者可在一定的期間內(nèi)，逐步將職工的法定退休年齡提高到男職工65歲、女員工60歲，或者將退休年齡盯住社會平均預(yù)期壽命，將退休后的余命控制在10一巧年內(nèi)。后者指在一定年齡范圍內(nèi)，允許選擇退休或選擇繼續(xù)工作，但是鼓勵繼續(xù)工作，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，提前退休的人員不能獲得全部比例的養(yǎng)老金，而延遲退休的人員則能得到一定比例的獎勵。
2.繳費(fèi)的保值增值問題
在2006年之后，煤炭企業(yè)職工的個(gè)人社保賬號開始有了一定的資金的積累，資金的保值以及增值問題就慢慢的出現(xiàn)在人們的視線中。目前，國家主要講社保資金用于購買國債和銀行的債權(quán)，增值力度不大，遠(yuǎn)不及物價(jià)上漲水平，為此，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了他們的生活質(zhì)量的。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇差別問題
和事業(yè)單位相比較而言，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇方面一般的企業(yè)的待遇要差很多。一般來說，退現(xiàn)之前的薪酬就決定了退休之后的待遇，而且工作的年限越長養(yǎng)老金的比例也就越高。目前的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制對于事業(yè)單位的穩(wěn)定和不斷的發(fā)展是有非常大的好處的，在一定程度上保證了單位的退現(xiàn)人員的老年生活。但是，同時(shí)隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，這種機(jī)制下隱藏的深層次的問題就逐漸的暴露出來了。主要的表現(xiàn)就是企業(yè)的退現(xiàn)人員的不滿，因?yàn)楹褪聵I(yè)單位的退休人員相比，在保障的方式以及保障的效果來說兩者的差距比較的明顯。在同等的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)以及職稱的情況下，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)明顯要差很多，很多的企業(yè)離退休職工都存在不滿的情緒，導(dǎo)致了企業(yè)的管理出現(xiàn)相應(yīng)的問題，一些員工的工作積極性變的很差，甚至有離職的傾向。
二、當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革建議
1.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的相關(guān)政策法規(guī)
規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一個(gè)最重要的方法就是加強(qiáng)對于相關(guān)的法律和法規(guī)的建設(shè)工作。雖然我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)開始了改革的步伐，而且改革取得的成果喜人，但是一些相關(guān)的法律和法規(guī)還不是很規(guī)范，需要不斷進(jìn)行完善。集中解決在實(shí)行制度時(shí)出現(xiàn)的各種問題。如隱性的債務(wù)問題，隱性的穩(wěn)定問題，都是亟待去解決的。目前，很多地區(qū)都已經(jīng)開始采取行動來解決相關(guān)的問題。很多的地區(qū)已近開始針對個(gè)人賬戶規(guī)模進(jìn)行了縮小，對于財(cái)政，需要加強(qiáng)其對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度傾斜，做一些基礎(chǔ)性的工作，經(jīng)過相關(guān)專家的不斷的考慮和評估，已經(jīng)相應(yīng)的出臺了《社會保險(xiǎn)法》、《社會保障法》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》等法規(guī)，這些法規(guī)都很好的規(guī)范了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)對于隱性債務(wù)問題要認(rèn)真對待，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常的轉(zhuǎn)軌，才有可能用統(tǒng)賬結(jié)合模式有效地應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。
2.加快推進(jìn)部分國有資產(chǎn)向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)化
一是將國有企業(yè)改革成為股份制或者是股份合作制的企業(yè)，評估國有企業(yè)，并讓職工持有企業(yè)的一定比例的股份，這樣既解決了職工的養(yǎng)老問題，也在更大程度上提高了職工的工作積極性。二是在進(jìn)行企業(yè)的兼并以及破產(chǎn)拍賣時(shí)，企業(yè)老職工的歷史隱性債務(wù)作為一個(gè)部分參與到評估，并且要求進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)償。三是將現(xiàn)有國有企業(yè)傳統(tǒng)上的一些配套的設(shè)施和機(jī)構(gòu)，比如說醫(yī)療、住房、學(xué)校、幼兒園、食堂和旅社改造成為福利性設(shè)施，或者是作為商品進(jìn)行公開的拍賣，所得的價(jià)值納入到社會的保障部門，用來補(bǔ)償隱性的養(yǎng)老基金債務(wù)。
3.保證并加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率
在當(dāng)前我國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)有了一定的積累，而且積累的數(shù)額將會越來越大，如何讓這些積累獲得更大的回報(bào)就是一個(gè)值得思考的問題，因?yàn)榛貓?bào)率的問題將會直接影響到企業(yè)養(yǎng)老基金的可持續(xù)的發(fā)展。在確保養(yǎng)老基金安全的前提下，對基金進(jìn)行高效的投資運(yùn)用，進(jìn)行廣泛的投資活動，將基金的投資回報(bào)努力提高到最大的限度；最后即使向投保人公布基金的投資方向、投資效果，接受監(jiān)督。這樣，就可以增強(qiáng)投保人繳費(fèi)的信心和積極性，降低保險(xiǎn)費(fèi)
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理對策
一、我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀和難點(diǎn)問題
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的多機(jī)構(gòu)管理
我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以管理的主要原因是，加入養(yǎng)老保險(xiǎn)職工的就業(yè)靈活性，讓企業(yè)職工在多處地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的續(xù)繳(前后是否統(tǒng)一為企業(yè)職工，另外，是在各地區(qū)開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶），在不同時(shí)期和地區(qū)建立了勞動關(guān)系與養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系之間產(chǎn)生了沖突，同時(shí)由于企業(yè)職工對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度認(rèn)知的不清晰，導(dǎo)致其在脫離一段勞動關(guān)系后并為對自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶進(jìn)行整合管理，最終導(dǎo)致企業(yè)職工個(gè)人管理賬戶被多家養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)所共同管理，該種多機(jī)構(gòu)管理形式并不能全面對企業(yè)職工個(gè)人賬戶中的養(yǎng)老基金進(jìn)行管理，便會導(dǎo)致企業(yè)職工退休之后領(lǐng)取養(yǎng)老基金（養(yǎng)老金）時(shí)出現(xiàn)漏算和少算的情況。
(二)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜性
我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異化，生活、物質(zhì)消費(fèi)水平的不均衡現(xiàn)象較為突出，不能忽視的是，參保企業(yè)職工的工作生活在差異較大的地區(qū)間，轉(zhuǎn)變其工作生活環(huán)境是時(shí)常發(fā)生的。若企業(yè)職工從繳費(fèi)水平相對較低的地方移向繳費(fèi)水平較高的地方，其應(yīng)當(dāng)享受的養(yǎng)老金也會隨之得到相應(yīng)提高，其中具體差額需要根據(jù)新地區(qū)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足。
(三)多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度讓養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系復(fù)雜化
我國養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的多樣性導(dǎo)致我國難以對全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接性較弱，導(dǎo)致分軌執(zhí)行且極大程度的約束了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，增加了轉(zhuǎn)移的難度。
二、企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理的對策
(一)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理
為了讓企業(yè)職工勞動保險(xiǎn)關(guān)系的建立更加深入化，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理需要隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改進(jìn)，將企業(yè)職工勞動關(guān)系以及產(chǎn)生的新型勞動關(guān)系與養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整合，確保靈活就業(yè)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠由統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶信息不會因轉(zhuǎn)移出現(xiàn)不完整的情況。
(二)建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫
由于市場的開放，外出務(wù)工人員越來越多，靈活就業(yè)人群也在飛速增長，保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移量的不斷增加，導(dǎo)致手工操作養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理的不便。為順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，便于查找、存儲、轉(zhuǎn)移等，確保我國各個(gè)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都能夠進(jìn)一步溝通交流，早日實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的全面統(tǒng)一化管理。
(三)強(qiáng)化地區(qū)保險(xiǎn)溝通協(xié)調(diào)
強(qiáng)化企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)性，就需要各地區(qū)加強(qiáng)溝通與合作。因?yàn)槲覈貐^(qū)分散，在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理過程中并未進(jìn)行統(tǒng)一化，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的難度。為了解決這一問題則需要地區(qū)之間加強(qiáng)溝通，提升保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移效率，降低各個(gè)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理更加便捷。
(四)增強(qiáng)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量
為了確保企業(yè)離職人員再就職時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的及時(shí)續(xù)繳，保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)必須要對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系個(gè)人賬戶進(jìn)行核對存檔管理，便于職工再入職時(shí)能夠快速的進(jìn)行保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。各地區(qū)的保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理，進(jìn)行高質(zhì)量的服務(wù)，讓企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移不再是被動性的，而是主動且完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系管理更加便捷有效。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；關(guān)系轉(zhuǎn)移
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會保障需要，在我國強(qiáng)制建立并推行的社會保險(xiǎn)制度，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生活的后顧之憂，也是社會保障制度最重要的內(nèi)容?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求企業(yè)以及企業(yè)員工必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費(fèi)用。隨著社會的不斷發(fā)展，一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位，這些勞動力的自由流動需要對基本養(yǎng)老關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移續(xù)接，在這一過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一些問題，影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系上的辦理，同時(shí)在一定程度上也影響了企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益，對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為社會保障領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點(diǎn)問題，這對于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展也具有重要的意義。
一、當(dāng)前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移問題分析
(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是在經(jīng)濟(jì)制度改革深化開展滯后，我國勞動力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來越普遍，需要辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區(qū)別，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移會涉及到各方不同利益，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問題。最為突出的問題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系必須經(jīng)過企業(yè)人事管理部門、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核同意，耗時(shí)費(fèi)力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。
(二)不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平不一，企業(yè)支付負(fù)擔(dān)有所不同，導(dǎo)致企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此企業(yè)為職工所提供的養(yǎng)老待遇水平以及支付負(fù)擔(dān)也是不同的，如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動時(shí)，就有可能造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)糾紛問題的發(fā)生，造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。
(三)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接責(zé)任劃分不清晰。當(dāng)前我國針對養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺乏完善的法律體系支持，各地出臺的試行辦法以及地方政策只適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域，這就造成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責(zé)任意識不清晰，這也是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省級轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)各種制約問題的首要原因。(四)部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了職工的合法權(quán)益。當(dāng)前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度，例如在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過程中對于職工年齡、工作年限、繳費(fèi)年限或者是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難，同時(shí)也侵害了職工的正當(dāng)權(quán)益。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析
當(dāng)前針對我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，主要依據(jù)就是由人力資源社會保障部會同其他部門擬定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。在暫行辦法中對于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計(jì)”、“同樣待遇”等政策都進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問題，“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，“權(quán)益累計(jì)”則是為了讓流動就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費(fèi)年限合并計(jì)算，“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。《暫行辦法》主要解決了當(dāng)前在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同問、農(nóng)民工退保問題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問題。分別在適用范圍對象、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)等關(guān)鍵問題上，進(jìn)行了細(xì)致的解釋，這對于推動我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。
三、進(jìn)一步完善我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究
(一)首先企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對企業(yè)職工及時(shí)辦理繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅是一個(gè)企業(yè)的社會責(zé)任意識，同時(shí)更是我國《勞動法》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中的相關(guān)要求。因此，企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會責(zé)任感，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)貫穿于企業(yè)的全員，同時(shí)積極向員工做好宣傳，使其認(rèn)識到參加繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，通過這種方式，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率，同時(shí)這也是增強(qiáng)員工對于企業(yè)歸屬感的重要方式。
(二)推動基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系信息化建設(shè)的深入開展。由于我國就業(yè)流動越來越快，勞動力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理工作任務(wù)量越來越大，但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化水平低，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，存在嚴(yán)重的續(xù)接不暢的問題。針對這些問題，企業(yè)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化信息化體系的建設(shè)，通過采取各種信息化的管理手段，將企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納費(fèi)用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中，當(dāng)企業(yè)職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息查詢，并通過信息系統(tǒng)完成關(guān)系的轉(zhuǎn)移與續(xù)接，借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完成。
(三)進(jìn)一步的提高我國企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步的完善我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，簡化我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù)，必須依賴于對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的提升來實(shí)現(xiàn)。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次進(jìn)行提升，主要是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實(shí)施策略上，首先國家主管部門應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)省級區(qū)域的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，并逐步建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過這種方式，不僅可以簡化養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程，同時(shí)也能夠在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)劑使用，有利于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理成本，提高基金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。
四、結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級調(diào)整，跨省市跨地區(qū)勞動就業(yè)人口數(shù)量迅速增加，勞動力的自由流動程度更高，這也是我國城市化不斷加快的基本表現(xiàn)。在勞動力大規(guī)模頻繁流動的環(huán)境下，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為相關(guān)管理部門的重要任務(wù)，也是推動社會保障制度改革迫切需要解決的問題，對于提高企業(yè)職工社會保障水平，推動居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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一、關(guān)于未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工和漏保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理問題
按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工(含退休人員)和已參保城鎮(zhèn)企業(yè)中目前仍與其保持勞動關(guān)系的漏保人員，按照下列辦法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息后，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(一)繳費(fèi)時(shí)間和繳費(fèi)比例。按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)時(shí)間和繳費(fèi)比例執(zhí)行。
(二)繳費(fèi)基數(shù)。當(dāng)?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度之前和當(dāng)?shù)貙?shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌之后的時(shí)段，繳費(fèi)基數(shù)按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。當(dāng)?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度至實(shí)行市級統(tǒng)籌之間的時(shí)段，繳費(fèi)基數(shù)按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?yīng)上年度職工月平均工資的60%或100%選擇，其間繳費(fèi)年度的指數(shù)對應(yīng)為0.6或1.0。
(三)計(jì)息和記賬辦法。當(dāng)?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度之前的利息，按照建立統(tǒng)賬結(jié)合制度第一個(gè)繳費(fèi)年度原省勞動廳公布的記賬利率計(jì)算，全部計(jì)入統(tǒng)籌基金。建立統(tǒng)賬結(jié)合制度之后的利息，按照對應(yīng)繳費(fèi)年度的個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)算，其中單位繳費(fèi)部分利息按照當(dāng)時(shí)賬戶規(guī)模相應(yīng)比例劃入個(gè)人賬戶后剩余部分計(jì)入統(tǒng)籌基金，個(gè)人繳費(fèi)部分利息計(jì)入個(gè)人賬戶。利息按復(fù)利計(jì)算。
(四)待遇計(jì)發(fā)。
1、1986年9月30日以前達(dá)到政策規(guī)定退休條件的人員，經(jīng)核準(zhǔn)直接納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從參保次月起發(fā)放養(yǎng)老金；1986年10月1日以后至參保前達(dá)到政策規(guī)定退休條件且符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，經(jīng)核準(zhǔn)參保并足額繳費(fèi)后，從次月起發(fā)放養(yǎng)老金。
2、參保時(shí)已達(dá)到政策規(guī)定退休條件，但未辦理退休審批手續(xù)的人員，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照其達(dá)到政策規(guī)定退休條件的時(shí)間為其補(bǔ)辦退休手續(xù)，并在相關(guān)手續(xù)上注明“補(bǔ)辦”字樣。
3、上述人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按其達(dá)到政策規(guī)定退休條件當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐挠?jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)低于400元的按400元發(fā)給。未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之前的養(yǎng)老金不補(bǔ)發(fā)，也不參與歷次基本養(yǎng)老金調(diào)整；納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后我省再增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)參與調(diào)整。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理問題
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得向前補(bǔ)繳，但其參保前在城鎮(zhèn)企業(yè)工作且符合國家和我省政策規(guī)定連續(xù)工齡的時(shí)段，可按照本意見第一條的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳。這部分人員繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年且實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)滿5年，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
三、關(guān)于達(dá)到政策規(guī)定退休條件時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員延續(xù)繳費(fèi)問題
參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，達(dá)到政策規(guī)定退休條件時(shí)繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，可向后延續(xù)繳費(fèi)至滿15年再辦理退休手續(xù)。延續(xù)繳費(fèi)人員的基本養(yǎng)老金，按照其辦理退休手續(xù)時(shí)的計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)。
四、關(guān)于已參保企業(yè)和職工欠費(fèi)處理問題
為積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，切實(shí)幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，參保企業(yè)和職工過去欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在2009年年內(nèi)補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳本金的同時(shí)，按照對應(yīng)繳費(fèi)年度的記賬利率補(bǔ)繳利息，不再收取滯納金。2009年年內(nèi)沒有補(bǔ)繳的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。行政訴訟、勞動爭議仲裁判定由企業(yè)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，以及經(jīng)稽核、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)少繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)責(zé)令補(bǔ)繳的，按照規(guī)定加收的滯納金不得減免。
五、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的臨時(shí)工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)處理問題
現(xiàn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位(以下簡稱用人單位)保持勞動關(guān)系的臨時(shí)工，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?！秳趧臃ā穼?shí)施前用人單位使用的臨時(shí)工，從1995年1月起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，之前不能補(bǔ)繳，也不作為視同繳費(fèi)年限；《勞動法》實(shí)施后用人單位使用的臨時(shí)工，從使用當(dāng)月起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照對應(yīng)繳費(fèi)年度個(gè)人賬戶記賬利率補(bǔ)繳利息。計(jì)息和記賬辦法同本意見第一條第(三)項(xiàng)。
六、審核事項(xiàng)和工作要求
1、未參保人員辦理參保補(bǔ)繳手續(xù)，須提供本人檔案等材料。機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工參保，須同時(shí)提供歷年工資發(fā)放表。
2、參保時(shí)已達(dá)到或超過政策規(guī)定退休年齡的未參保人員參保，由縣級企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，省轄市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核，報(bào)省社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局核準(zhǔn)后，方可納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
