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中國建筑第七局有限公司 河南南陽 473000
[摘要]溫涼河河道治理開發項目是作為南陽市政府加強南陽市生態文明建設的重點工程，河道治理的內容主要包括了河道疏浚、河底處理、景觀壩、攔河閘等工程，項目完工后將極大改善溫涼河周邊人文居住環境。圍繞溫涼河的河道綜合治理項目,對其組織實施方案和施工技術及流程進行深入研究，針對該項目每一個環節的施工組織方案、施工技術以及技術規范要求進行總結，并以此案例闡述一般土木工程項目建設的技術和方法以及一些水利項目建設殊的施工技術。
[
關鍵詞 ]溫涼河；項目建設；技術方案；施工組織
1.緒論
本課題的主要內容就是以南陽市溫涼河河道綜合治理項目施工為案例，深入到工程施工中的每個施工環節，研究該工程在施工中采用的施工組織、施工技術以及質量保證措施，分析其如何按照土木建筑施工的宗旨保證工程項目高質量的、安全的和經濟的完成。并查閱有關資料，對整個項目的施工內容分部分塊進行解析和闡述，最后進行完善和總結。本項目研究的主要施工內容如下：施工測量、施工導流及排水、基礎工程、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、安全技術措施和工地文明施工。本文課題的研究有較為現實的意義，可以為類似工程提供相關方法，并且能夠使讀者對一般的土木建筑施工知識內容有一個系統的了解和掌握，引發人們對建筑施工的關注，對土木工程發展有積極作用。
2.施工測量
在一般建筑工程的測量工作中，施工測量工作開始前，要首先對發包人監理人提供的平面控制網點、測量基準點、基準線、水準點及基本資料進行查對復核，對一些重要部位的相關參數進行驗算。然后，再對施工場地進行現場勘查，合理的利用施工現場已有的地形地貌進行找點、選線，布設施工測量控制網點，制定合理的測量技術方案，并針對工程現場的施工條件編寫經濟合理的施測計劃和施測方法。并且在每一步的施工測量作業完成后，都要對所測量的數據和成果進行仔細的檢查，檢查測量數據有無記錄、計算錯誤，有無遺漏的地方，測量成果是否滿足規范的要求等，如果發現測量數據記錄或計算有錯誤時應反復校核，仍不能解決問題時應重新進行測量工作。在確定測量作業數據準確無誤后，及時進行內業分析、計算，并將測量成果歸檔。
3.基礎工程
樁基礎作為整個構筑物的承載結構，在其施工時必然有著嚴格的施工方案和施工質量保證措施，要根據相應的承載力要求和施工現場的施工條件選擇不同的樁基類型以及施工方案，按照本工程的設計藍圖，景觀壩閘室段基礎結構形式為螺旋鉆孔壓灌樁基礎，樁長745cm，其中外露45cm，地面以下700cm。采用反循環施工方案進行施工，基本的施工流程為：平整場地樁位放樣埋設護筒鉆機就位鉆孔成孔檢測清孔檢測泥漿沉淀厚度鉆機移位安裝鋼筋骨架安設導管二次清孔灌注水下混凝土拆除護筒破樁頭質量驗收。
（1）場地平整和樁位放樣
場地平整：鉆孔場地的平面尺寸應按樁基設計的平面尺寸、鉆機底座平面尺寸、鉆機移位要求、施工方法以及其它配合施工機具設施布置等情況決定。樁基鉆孔前將場地整平，清除雜物。場地的大小要能滿足鉆機的放置、泥漿循環系統及混凝土運輸車等協同工作的要求。
樁位放樣：根據設計圖紙提供的間排距確定樁位坐標（樁位坐標經過復核計算無誤）及現場控制網，用全站儀放樣出孔的中心位置，釘入木樁，再在木樁上精確放樣出孔位，釘入釘子。定出樁位后采用水泥砂漿將其固定保護。定好樁位后，沿樁軸線呈“十”字型引出四個樁位點(距樁中心1.5m)用來控制樁位見圖1。放樣完畢后，報測量監理工程師復檢，復檢無誤后方可施工。
（2）設護筒以及鉆機就位
①護筒埋設：護筒用6mm以上的鋼板制作，其內徑大于鉆頭直徑200mm～400mm，為增加剛度防止變形，在護筒上、下端口和中部外側各焊一道加勁肋。護筒頂端高出地面30cm。對護筒外四周空隙部分填充并夯實。護筒埋設就位后用護樁重新定出孔位中心。現場技術員對護筒就位進行檢測，平面誤差小于50mm，豎直線傾斜不大于1%。標高控制：樁基標高通過護筒頂標高來控制。開鉆前由測量隊測定護筒頂標高，現場技術員進行復核。
②鉆機就位：將鉆機移至鉆孔位置，調整轉盤、底座至水平，起重滑輪緣、固定鉆桿的卡孔和樁徑中心都應在一條豎直線上，保證鉆頭平面偏位在50mm以內，垂直度在1/100以內。鉆進時可用十字線法檢查鉆頭偏位情況。鉆機就位必須確保鉆機的穩定性，使用枕木、鋼板將鉆機支腿牢固固定。鉆機就位后報現場技術員復核，需用鉛錘檢驗鉆桿的垂直度，用水平尺確定鉆機支架的水平，同時檢測鉆頭直徑。
（3）鉆孔施工
先將鉆具裝妥浸入護筒水中，通過啟動真空泵和泥漿泵，待反循環流動形成后，啟動鉆機并選擇適當檔位驅動鉆桿順時針回轉，開始鉆進。開鉆時先緩慢進尺，并及時檢查和糾正鉆頭的偏位，待鉆錐全部進入土層后，鉆機方可加速鉆進。鉆孔過程中嚴格控制好泥漿比重，注意地層變化情況。在地層情況發生變化時，對鉆進速度進行相應的調整。特別是進入細砂和卵石土層時，采用一、二檔鉆速，減慢鉆進速度。鉆進過程做好鉆孔記錄，以便施工人員和監理工程師了解實際的地質情況。
①在鉆孔階段應注意始終保持孔內水位高度高于地下水位2m以上。
②在鉆孔過程中隨時檢查鉆桿垂直度和鉆頭的平面位置，防止偏孔或斜孔現象的發生，同時檢測鉆頭的大小情況，鉆頭損耗超過15mm應及時修補或更換。
（4）成孔檢測與清孔
①除鉆孔過程中密切觀察監督，在鉆孔達到設計深度后，對孔深、孔位、孔形、孔徑等進行檢查。首先用測繩初步量測孔深（測繩要經過標定），若滿足設計要求則用孔徑儀精確測量孔深以及檢查鉆孔的直徑和垂直度是否合格，如孔徑不滿足設計要求、則應重鉆至設計孔徑或掃孔。
②終孔檢查后，通過泥漿凈化裝置，立即采用換漿法進行清孔，通過鉆桿和孔底鉆頭以大泵量沖洗清孔，使孔內泥漿性能指標達到規范允許范圍，并保證孔底沉渣厚度不大于150mm。灌注水下混凝土前，現場技術員應再次用測繩測量孔深并二次清孔。二次清孔時利用鉆機上自帶的泥漿泵連接導管直接清孔。清孔時注意不能直接往孔內加清水，防止直接沖刷孔壁引起坍孔。清孔應到達以下標準：孔內排出或抽出的泥漿手摸無2～3mm顆粒，泥漿比重在1.03～1.04，含砂率小于2％，黏度17～20s；孔底沉渣厚不大于規范要求。嚴禁采用加深鉆孔深度代替清孔。
（5）鋼筋籠的制作
①鋼筋籠的制作
采用自動滾焊機加工。鋼筋雙面焊接，焊縫長度不小于5d。鋼筋籠的制作統一在鋼筋加工場進行，制作時將嚴格按規范進行，加強筋按設計圖規定間隔布置，同時保證主筋平直、環向間距準確，螺旋筋圓順、縱向間距準確。鋼筋骨架每隔1.75m設置內置加勁撐，以防變形。頂口鋼筋籠骨架頂面宜增設一道加強箍筋，防止安裝過程鋼筋骨架頂面出現較大變形，保證鋼筋骨架的定位準確。
②鋼筋骨架保護層的設置
為保證樁基保護層厚度，鋼筋骨架外側設置控制保護層厚度的混凝土墊塊（強度為C25混凝土，尺寸為10cm×10cm×5cm），沿鋼筋骨架豎向每隔2m設置一道，每道設置6個墊塊。
（6）灌注樁基混凝土
①灌注前檢查：混凝土灌注前，用測繩檢測孔底泥漿沉淀厚度，合格后方可灌注水下混凝土（不合格重新清孔）。
②導管：使用直徑φ30cm的導管及容量為1.4m3的漏斗，采用絲扣連接，確保導管在灌注施工過程中不漏水和掛住鋼筋骨架。導管使用前必須進行水密性試驗，將拼裝好的導管兩端封閉，然后從一端灌水，用空壓機和壓力表檢查導管及接頭的密封效果，試驗壓力為1.0MPa。
③灌注：1.首批混凝土灌注正常后，應連續施工，嚴禁中途停滯。在灌注過程中，隨時用測錘測量并記錄孔內混凝土標高，計算導管埋置深度（控制在2m～6m）和混凝土面的上升高度，適時提升、逐級拆卸導管，保持導管的合理埋深。
4.模板工程
一般的模板工程必須滿足下列三項基本要求：
①安裝質量：應保證成型后的混凝土結構或構件的形狀、尺寸和相互位置的正確；模板拼縫嚴密不漏漿。
②安全性：要有足夠的承載能力、剛度，并保證其整體穩固性。模板工程出現的事故極易造成人員傷亡，應確保一定的安全度。
③經濟性：能快速裝拆，多次周轉使用，并便于后續鋼筋和混凝土工序的施工。
本工程模板施工滿足以上三項基本要求的體現
①安裝質量：本工程為保證混凝土外露面平整光潔，模板縫采用雙面膠帶密封，防止漏漿掛簾，鋼模板安裝前進行除銹，涂脫模劑等處理。
②安全性：按照施工圖紙的要求進行模板的安裝放樣，對于比較重要的結構安裝部位必須設置安裝控制點，以此作為檢查校正的依據，安裝好的模板必須滿足設計規定的強度以及穩定性要求，安裝允許偏差也要符合設計要求。模板在使用前要清洗干凈。模板拉筋采用Φ16對拉螺栓，螺栓間距縱橫0.8m～0.9m。
③經濟性：拆除后的模板和支撐材料要時進行維修保養，并在適宜的環境下擺放整齊，確保能多次周轉使用。
5.鋼筋工程
鋼筋的保護層厚度是指最外層鋼筋（箍筋）的外皮到混凝土表面的最小距離。保護層的作用為：
①保護縱向鋼筋不被銹蝕；（將結構的鋼筋與空氣中水、二氧化碳等隔離，以免鋼筋接觸腐蝕）
②使縱向鋼筋與混凝土有較好的粘結。（鋼筋與混凝同工作要靠兩者之間的粘結力，設置混凝土保護層可以使鋼筋受到的力均勻的傳到混凝土中，達到兩者結合共同工作的目的）
③在火災的情況下，使鋼筋的溫度上升緩慢，延長整個結構的破壞時間。
在一般的建筑工程中混凝土的保護層厚度有如下要求：
①構件中受力鋼筋的保護層厚度不應小于鋼筋的公稱直徑；
②對于設計使用年限為100年的結構建筑，在一類環境中，外層鋼筋的最小保護層厚度應為表格中數值的1.4倍；在二、三類環境中，除了保護層厚度要滿足設計要求外，還要采取相應的保護措施；
③施工中混凝土的強度等級小于C25時，表1中各構件保護層的厚度應增加5mm；
④基礎中鋼筋的保護層厚度分為有墊層和無墊層兩種，有混凝土墊層時鋼筋的保護層厚度須從墊層頂面算起，厚度不應小于40mm。無墊層時鋼筋保護層的厚度一般不小于70mm；
6.混凝土工程
混凝土工程包括混凝土的配料、攪拌、運輸、澆搗、養護等過程。在整個施工工藝過程中，每道施工工序之間都是相互聯系的，如果對其中任何一道工序處理不當，都會影響到整個混凝土工程的最終質量。對于混凝土的質量要求.不僅要有正確的外形尺寸，而且要具有良好的均勻性、密實性、強度以及整體性。因此，在混凝土的施工中要對每個施工環節采取必要的質量保證措施，以確保混凝土工程的質星。
混凝土的配制為了使混凝土達到設計要求的強度等級，并滿足抗凍性、抗滲性以及耐久性要求.同時還要滿足混凝土拌合施工操作對和易性的要求，施工中所須執行混凝土的設計配合比。由于混凝土的質量會受到其各種組成原材料的直接影響.所以必須對原材料采取一定的質量控制措施。而各種材料的溫度、濕度和體積又經常在變化，同體積的材料有時重杖相差很大，所以拌制混凝土的配合比應按重量計員，才能保證配合比準確、合理，使拌制的混凝土質量達到要求。
本標段混凝土工程主要為河道建筑物，擬采用JS750型混凝土強制式攪拌機統一拌合，混凝土澆筑時采用人工攤鋪、整平、振搗、抹面，最后人工灑水養護。入倉高度超過2m的混凝土澆筑需采用吊罐澆筑，并配溜筒施工。施工流程：測量放樣模板安裝綁扎鋼筋埋件安置倉位驗收混凝土拌制混凝土運輸混凝土入倉平倉機械振搗抹面模板拆除養護。
7.安全生產管理體系與工地文明施工
安全生產，是指導人們在生產經營活動中，為避免發生造成人身傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制的措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。安全生產達標就是指達到“建筑施工安全檢查標準”(JGJ59-99)中10個檢查評分項目的標準要求，采用安全系統工程的原理，科學的評價項目工程在施工中的安全生產情況，提高工地文明施工和安全生產工作等的管理水平，實現安全管理工作的的規范化、標準化。安全生產管理要建立“三位一體”的管理模式，即“企業法人、項目經理、班組三位一體”和“責任制、規章制度、現場三位一體”。加大力氣建立健全“組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系、信息保證體系”以確保本企業的安全生產。
本工程的安全保證體系本著“四無”、“一杜絕”、“一達標”；的原則，“四無”為：無工傷死亡事故，無交通死亡事故、無重大機械設備事故，無火災、洪水事故；“一杜絕”為：杜絕重傷事故；“一達標”為：安全生產達到國標。構筑了以下四大安全保證體系，確保本項目的安全生產目標的實現。
結束語
隨著經濟科技的發展和生活水平的提高，人們對土木建筑工程的功能要求也越來越高，現代土木建筑工程早已經超越了原本意義上的挖土蓋房、架梁為橋的范圍，更講究了土木建筑與現代化設備以及周圍環境相結合，這就促進了現代土木工程技術水平的不斷進步，這對土木工程的發展有著極大促進作用，但是在土木工程快速發展的同時我們也要保證其工程質量，很多工程事故案例告訴我們，一味的追求數量和速成最后只會導致血淋淋的后果。筆者認為，要杜絕這些工程事故，應該從以下幾個方面入手：
1）工程在施工中盡量采用先進的施工技術和施工組織方案，這樣不僅可以提高工程進度，也在一定程度上保證了施工質量。
2）施工的每個環節中必須要有可靠的質量保證措施，從每個施工細節上進行質量控制。
3）國家要緊跟土木工程發展的步伐，及時完善相關的法律法規，制定相關規范規程，從制度上保證工程質量。
4）充分發揮監理方的監督作用，監理人要對工程施工的每個環節做好監督審查。
5）提高施工人員的整體素質，充分調動工人勞動的積極性，這對工程進度和施工質量都有很大的幫助。
本文只是以溫涼河項目為例，對一般的工程建設進行分析，從一定程度上對現在的工程建設的施工組織、施工技術以及質量保證措施做了一些概述，希望能使讀者對一般的工程建設內容有所熟悉和了解，但該項目只是一個河道綜合治理的施工，內容難免有些欠缺，不足之處還望讀者諒解。
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認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律法規,加強中小河道堤防管理,切實提高我縣河道行洪、渡汛能力，使水利工程最大限度地發揮作用，確保全縣人民群眾的生命財產安全
二、總體目標
通過集中開展清理整治專項行動，徹底清查、制止中小河道管理范圍內存在的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等違法違規現象，并形成中小河道管護的長效機制，達到堤防完好、河道暢通的目標，確保中小河道行洪安全。
三、清理整治的范圍及內容
（一）各鄉鎮（開發區）、縣水行政主管部門共同負責清查、制止我縣南小陵河、西馬蓮河、東馬蓮河、利民河、李家河、螞螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范圍內的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等一切違法違規現象。
（二）清理、解除涉及上述河道的各類違法違規合同。縣級中小河道的所有權歸縣水行政主管部門所有；各鄉鎮（開發區）及其所屬單位和他人簽訂的土地承包合同中凡涉及河道行洪區的合同，均未經縣水行政主管部門批準和許可，全部為違法違規合同。
四、方法步驟
此次集中清理整治行動自2008年3月10日開始至12月31日結束，共分四個階段。
（一）調查摸底階段（3月10日至3月20日）。各鄉鎮（開發區）、縣水行政主管部門要安排專人就中小河道管理范圍內亂墾、亂種、亂栽的作物面積、作物種類、涉及農戶、承包合同等相關情況以及亂挖、亂采等破壞河道等違法違規現象進行詳細調查，對相關情況進行分類歸檔，做好記錄，做到摸清底數，掌握實情。
（二）宣傳教育階段（3月21日至3月31日）。縣水行政主管部門要結合“中國水周”活動，利用廣播、電視等宣傳媒體，采取多種宣傳方式，加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規的宣傳力度，使廣大群眾充分認識到加強河道管理的重要意義。各鄉鎮（開發區）和縣水行政主管部門要專門印制清理整治行動的宣傳單，印發到各管轄區，深入開展宣傳活動，使群眾詳細了解此次清理整治專項行動的重點、步驟等，確保宣傳教育工作到位。
（三）集中整治階段（4月1日至10月31日）。在做好調查摸底、宣傳教育的基礎上，對在中小河道管理范圍內亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現象，采取有力措施進行集中整治。在河道管理范圍內，禁止種植任何農作物、栽植樹木（堤防防護林除外）和擅自取土。各鄉鎮（開發區）要做好各類違法違規合同的清理和解除工作。在行洪區內，曾經開墾種植農作物的灘地，責令違墾農戶限期恢復其原貌；對在河道管理范圍內栽植的樹木，確有影響河道行洪及對河勢穩定造成影響的，要責令栽植者限期清除；對在規定期限內拒不恢復灘地原貌或拒不清除樹木的，由縣水行政主管部門牽頭，相關鄉鎮（開發區）配合，依據相關法律法規強行恢復原貌或清除，并進行處罰；情節嚴重的，追究其法律責任。
（四）檢查總結階段（11月1日至12月31日）。縣政府組成檢查組，深入各鄉鎮（開發區）對各中小河道的清理整治情況進行全面檢查。對問題尚未解決、違法行為尚未糾正的，予以通報批評，并責令限期糾正。水行政主管部門要研究措施，建立定期巡查長效機制，發現問題及時督促解決。
五、保障措施
（一）成立組織，加強領導。縣政府成立清理整治領導小組，組長由常務副縣長李鴻志擔任，副組長由縣水利局局長李振英擔任，成員由縣政法委、公安局、法院主管領導和縣局、林業局、農村經濟管理局、農村經濟局、規劃和國土資源局及各鄉鎮政府（開發區管委會）主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長李振英兼任。各鄉鎮（開發區）也要成立相應的領導組織機構。
（二）密切配合，形成合力。縣清理整治領導小組負責此次清理整治專項行動的領導、組織、協調和督查工作；縣水行政主管部門、各鄉鎮（開發區）要在縣清理整治領導小組的統一領導下，共同負責中小河道的亂墾、亂種、亂栽、亂挖現象的清理整治及違法違規合同的清理解除工作。清理整治期間，各鄉鎮（開發區）要確定專人做好信息報告工作。相關部門、各鄉鎮（開發區）要密切配合，按照職責分工做好此次清理整治專項行動。
深入學習貫徹黨的十精神，以中國特色社會主義理論體系為指導，按照科學發展觀的要求，遵循道德建設規律，堅持用社會主義核心價值體系引領思潮、凝聚共識，弘揚真善美、貶斥假惡丑；堅持黨的群眾路線，發揮群眾主體作用；堅持自我教育、自我管理，發揮職能作用；堅持階段性教育治理與強化制度建設、建立長效機制相結合，把“以德治國”與“依法治國”理念貫穿于整個活動始終。采取有效措施解決道德領域存在的突出問題，進一步加強全系統干部職工社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，加強政務誠信和社會誠信建設，引導廣大干部職工明榮辱知廉恥、揚正氣改陋習，倡導文明新風，匡正道德失范，不斷增強廣大干部職工對社會主義核心價值觀的認同感和踐行力，進一步夯實社會主義核心價值體系建設的群眾基礎。
二、目標任務
教育治理活動要立足當前、著眼長遠，突出針對性、增強實效性，堅持以公民思想道德建設和社會誠信體系建設為中心，集中治理道德領域群眾反映強烈的突出問題，依法打擊危及社會和諧穩定的各類違法犯罪活動，切實形成懲惡揚善、激濁揚清的基本規制和社會正氣。
三、工作重點
全系統要突出抓好同人民群眾生活關聯度高、社會關心關注度高的食品行業和窗口行業的教育治理，重點解決誠信缺失和道德失范問題，加強宣傳教育和管理整治，增強干部職工誠信意識、公德意識、責任意識和文明意識，建設環境優美、服務文明、秩序優良的工商新形象。
在食品監督方面，要把食品流通、銷售過程中存在的不講誠信問題梳理出來，逐一加以解決，大力整治制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為。
在窗口服務方面，全系統特別是窗口單位要切實增強服務意識，采取有效措施，提升服務質量。
四、活動內容
（一）集中開展道德教育
1.大力開展誠信教育和公德教育。堅持以德育人的方針，把單位教育和社會教育緊密結合起來，多渠道多層次多手段向廣大干部職工開展誠信教育和公德教育。
2.認真開展和諧單位、和諧家庭創建活動，進一步引導廣大干部職工積極投身公民思想道德建設，共建和諧幸福新縣。
（二）組織開展道德問題自查自糾
1.在食品監管方面，全系統要采取強有力的措施，加大執法檢查力度，堅持嚴管重罰，大力整治誠信缺失和公德失范等群眾反映強烈的突出問題，并將整治成效公之于眾，讓人民群眾看到明顯進展，推動行風、政風和社會文明程度提高。
2.開展道德問題民意走訪和調查。通過問卷調查、民意測評和設立公眾信箱、行風熱線等方式，廣泛征求群眾意見，運用群眾監督力量，促進突出問題有效治理。運用社交網絡、手機短信等方式，與公眾進行多層次、開放式的交流互動，了解社會訴求，作出及時回應。
（三）組織志愿者開展道德巡查活動
把專項教育和治理活動與“學雷鋒、做好人，構建和諧縣”活動有機結合起來，組織具有相應資格、條件的干部職工組成志愿者隊伍，開展公共文明交通行動及效能糾違勸導等活動。
（四）加強宣傳引導，營造深厚的輿論氛圍
1.各所、隊要設立道德領域突出問題專項教育和治理活動的專欄專題，宣傳活動的重要意義，宣傳各所、隊的好做法、好經驗和好成效。
2.大興網絡文明之風，提倡興辦“綠色網吧”，嚴查無照經營，深入推進“文明辦網、文明上網”形成道德建設網上正面輿論宣傳攻勢。
五、幾點要求
1.提高認識，加強領導。各所、隊要充分認識開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的重要意義，把這項活動作為推進社會信用體系建設的具體途徑，作為實施干部職工道德建設工程的有力抓手，作為鞏固和發展文明創建成果的有效載體，縣局成立以局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股、所、隊負責人為成員的道德領域突出問題專項教育和治理活動領導小組，領導小組下設辦公室，吳濤兼任辦公室主任，負責全系統活動的日常和監督檢查工作。各所、隊也要成立活動領導小組，確保活動扎實有效開展。
一、總體要求
深入學習貫徹、總理和省、市各級領導同志關于安全生產系列重要指示批示精神，全面貫徹落實省、市、區各級黨委、政府關于安全生產工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，針對教訓查、突出重點查、抓住問題查，從嚴落實黨政領導責任、從嚴落實部門監管責任、從嚴落實企業主體責任、從嚴進行追責問責，切實做到組織領導、人員配備、對象覆蓋、責任落實、隱患整改、工作措施到位，堅決做到不放過任何一個漏洞、不遺漏任何一個盲點、不留下任何一個死角，確保不發生危險化學品領域安全生產事故，確保歲末年初全區危險化學品領域安全生產形勢平穩有序，確保人民群眾生命財產安全。
二、時間和范圍
1、綜合治理時間：即日起至明年全國“兩會”結束。
2、綜合治理范圍：全街范圍內危險化學品生產、使用、儲存經營企業，重點對涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品和構成重大危險源的危險化學品企業以及危險化學品建設項目試生產企業。
三、重點內容
1、危險化學品企業證照有效性、一致性情況：是否存在超許可范圍、許可證超期等非法違法生產經營行為；
2、危險化學品建設項目安全設施“三同時”執行情況：是否存在未批先建行為，試生產是否嚴格履行程序，各項安全措施是否落實到位；
3、企業主體責任“五落實五到位”執行情況；
4、安全管理制度、安全責任制制定落實情況：是否建立健全各項安全管理制度，是否明確各部門、各崗位安全管理職責，是否建立安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，安全管理制度、責任制是否落實到位，是否落實企業負責人帶班制度，是否建立安全考核獎懲制度；
5、安全教育培訓情況：是否定期開展安全教育培訓并建立教育培訓檔案，主要負責人、安全管理人員是否考核合格，特種作業人員是否取得相關資質證書，且持證上崗；
6、安全投入情況：是否按要求提取和使用安全費用；
7、安全標準化創建運行情況：是否取得安全標準化達標證書，標準化體系是否運行有效；
8、是否定期開展安全生產隱患自查自糾，隱患整改“五落實”是否到位，是否建立風險管控措施；
9、安全設備設施配備、檢測、維護保養情況：危險化學品作業場所特別是危險化學品罐區防爆、防雷防靜電、防泄漏、防中毒、防凍傷等安全設施配備情況，安全設施是否定期進行維護保養并經檢驗檢測合格，是否還在使用國家明令禁止和淘汰的設備設施；
10、重大危險源管理情況：重大危險源是否定期辨識、評估，是否建立健全重大危險源安全監測監控體系，各項控制措施是否落實到位；
11、危險作業環節安全管理情況：動火、檢維修、進入受限空間等作業是否按照要求開展作業前風險分析，是否嚴格辦理作業票證并落實各項安全、應急措施；
12、是否制定應急預案和應急管理措施：事故應急體系是否完善，是否建立了事故應急處置協調聯動機制，是否定期組織開展應急演練；
13、危險化工工藝是否按規定設置和完善自動化控制和安全聯鎖裝置，是否與設計一致，是否處于正常使用狀態。
四、綜合治理行動方式
結合全街安全生產大檢查“回頭看”，大排查行動突出企業、各社區按照文件要求，堅持企業全面自查，與街道逐一排查相結合，做好迎接上級部門的抽查。
（一）企業全面自查
各社區要組織轄區內所有危險化學品企業對照綜合治理內容開展全面檢查，尤其要按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，突出抓好事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節進行排查，對排查出的隱患、問題，要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，并嚴格按照隱患整改“五落實”原則，確保整改人員、措施、責任、資金和時限到位。對隱患排查情況、整改方案和整改結果，都要經本單位主要負責人簽字，并在單位內部公布，接受職工群眾監督；對缺乏專業人才的企業，要督促企業聘請有關專家，做好安全隱患大排查工作。
（二）街道和社區逐一排查
在企業開展全面自查的基礎上，街道要組織精兵強將對轄區內所有危險化學品企業進行逐一排查，務必做到全方位、全過程排查檢查，督促企業及時將發現的隱患整改落實到位；區安監局在全面排查的基礎上，將突出重點、抓住重點。
（三）迎接上級安監部門抽查
在綜合治理期間，省、市、區安監局將采取明察暗訪、隨機抽查的形式對危險化學品企業進行重點檢查。對于存在重大隱患的企業和督查組檢查發現存在安全隱患的企業進行跟蹤督辦。
五、組織機構
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
辦公室設在企業交通安全辦，任辦公室主任。
六、工作要求
（一）加強領導，狠抓落實。街道要高度重視本次綜合治理，加強領導，強化措施，快速推進；要動真碰硬，真抓實干，做到不留死角、不留盲區、不走過場；要扎實開展危險化學品打非治違行動，全面完成危險化學品攻堅克難工作，指導企業做好禁用設備及工藝淘汰更換。扎實做好證照超期、安全生產條件不符合規定企業的關閉取締措施落實工作。
（二）從嚴執法，確保整改。此次大排查行動將對所有危險
化學品生產、使用、儲存經營企業進行“全覆蓋”執法檢查。對檢查中發現的問題和隱患，要實行“零容忍”的態度。能當場整改的必須立即整改，暫時整改有困難的，要依法責令停產整頓并跟蹤落實整改。對反復出現的問題和隱患、或者無正當理由逾期未完成隱患整改的，要堅決依法追責，確保大排查行動取得實效。
一、工作目標
深入貫徹落實執法為民的宗旨，堅持“緊密協作、依法嚴管、長效治理、確保安全”的總體要求，縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯合執法工作機制，嚴厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為，形成執法合力，加大工作力度，切實維護道路交通安全暢通，為全縣經濟社會發展做出積極貢獻。
開展“百日專項整治行動”，通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護、運輸企業及從業人員管理等道路交通安全管理領域開展聯合執法，建立起多部門聯合執法長效機制，使道路交通違法現象得到有效遏制，道路交通運輸秩序明顯好轉。
二、整治重點
重點治理超限超載嚴重違法行為，查處車貨總重超過55噸、超高、超長等超限違法和車貨總重超過核定載質量超載違法等嚴重違法行為；重點治理非法改裝、拼裝貨運車輛及拖拉機，超長、超寬的商品車運輸車輛，或不符合國家標準、與車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為；治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。
三、整治措施
(一）以縣交運局為主導，設置多部門聯合處理辦公室。對查扣車輛根據執法部門各自職責集中處理，實行“聯合執法檢查、一單分類處理、嚴格履行程序、確保消除違法”。“聯合執法檢查”即由多部門聯合組建執法隊伍，對有違法嫌疑的車輛依據各自職責依法進行檢查；“一單分類處理”即對認定具有違法事實存在的車輛建立違法一式兩聯清單，包括車輛類型、車牌號、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據及處理責任部門和處理結果等內容，根據違法事實由責任部門進行處理后加蓋公章，最終一聯整理形成臺賬，便于上級領導機關隨時了解查處情況；“嚴格履行程序”即各部門要嚴格按照法律規定和程序履行職責，確保不出現違法違紀現象，確保執法公正嚴明；“確保消除違法”即違法車輛由聯合處理辦公室集中處理完畢后，二聯作為車輛放行憑據，確保其違法行為消除后，加蓋聯合執法各部門公章，由停車場放行車輛。
（二）由縣交運局組織縣公安局、公路局執法人員，在公路超限檢測站內組成聯合執法隊伍，依法對車輛超限超載運輸行為進行查處，高速黃河大橋管理處協助。
（三）建立聯合治理長效機制。縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯合集中治理行動，震懾違法運輸行為。同時，各執法部門要按照各自職責分工，加大部門執法力度，對超限超載運輸比較集中的重要路段、重要節點進行突擊治理，真正形成政府主導、部門聯動，既有集中執法又有分工治理的長效治超機制，堅決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。
四、整治要求
（一）加強組織領導。縣政府成立縣道路交通安全管理聯合執法工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在縣交運局，具體負責組織協調聯合執法中信息共享、追蹤處理等工作。
（二）加強協調配合。縣交運局、公安局、公路局、高速黃河大橋管理處等單位要加強協調，密切配合。聯合執法工作領導小組每季度召開一次協調會議，對聯合執法的新動態、新情況、新問題，及時進行分析、研究和解決。相關鎮（街道）和縣政府有關部門對轄區內道路運輸和物流企業、采石場、沙場、貨源場站等加強監管，確保車輛按國家規定裝載、配載，堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。
一、考核對象
街道正式機關干部
二、考核原則
1、考核結果與年度獎金發放掛鉤原則。
2、平時考核與年終考核相結合原則。
3、定量考核與定性考核相結合原則。
4、主管領導與分管科室的機關干部考核結果同步相關原則。
5、科（室、所）長（或負責人）、科員、科室綜合考核原則。
三、考核內容
1、科室業務工作（考核內容，分數及責任承擔人）。
區委各部門考核分數：380分
（1）紀檢監察工作（70分）
（2）組織工作（70分）
（3）宣傳工作（50分）
（4）精神文明工作（30分）
（5）綜治工作（15分）
（6）防范和處理工作（15分）
（7）人大工作（25分）
（8）政協工作（25分）
（9）區委信息保密工作（10分）
（10）工會工作（10分）
（11）婦女工作（10分）
（12）共青團工作（10分）
（13）統戰工作（10分）
（14）科協工作（10分）
（15）人武工作（10分）
（16）檔案工作（10分）
政府各部門考核分數：580分
（1）財政稅收工作（財政收入組織工作、區域稅源經濟管理工作、財政財務基礎工作）（100分）
（2）固定資產投資、重點項目工作（60分）
（3）招商引資工作（50分）
（4）民營經濟與經貿工作（40分）
（5）城市管理工作（30分）
（6）勞動再就業工作（安排就業人數）（30分）
（7）社區建設工作（30分）
（8）政府綜合工作（市長公開電話、信息化建設、政務公開、政務信息、政務效能）（25分）
（9）人口與計劃生育工作（20分）
（10）工作（20分）
（11）愛國衛生工作（20分）
（12）安全生產工作（20分）
（13）民政與優撫工作（15分）
（14）特色街路建設工作（15分）
（15）司法工作（15分）
（16）文化體育工作（10分）
（17）統計工作（10分）
（18）科技工作（10分）
（19）審計工作（10分）
（20）公務員管理考核工作（10分）
（21）社區教育工作（10分）
（22）殘聯工作（10分）
（23）老齡工作（10分）
（24）環保工作（10分）
區目標考核辦公室綜合評定工作：40分
2、科室建設（包括理論學習、衛生評比、出勤情況、參加會議、食堂用餐、信息報送、大廳工作人員表現、五型機關建設及內部團結、有無違法違紀人員、工作筆記和公務員參加培訓情況等）。
3、中心工作（包括招商引資、運動會、創城等全局性工作）。
4、群眾滿意度（科室服務情況，居民投訴，，市區長電話辦理情況）。
四、考核辦法
1、考核的四項內容總分為1000分，其中科室業務工作占90％，科室建設占4％，參與中心工作占3％，群眾滿意度占3％。
2、科室業務工作以區千分制考核結果為準。
3、科室建設、中心工作、群眾滿意度由考核辦公室制定考核細則，并負責考評。
五、獎罰原則
1、被扣分的，負責該項工作的機關干部、科（室、所）長（或負責人）和分管領導要扣除各自對應分值的獎金。
2、被部門加分的，負責該項工作的機關干部、科（室、所）長（或負責人）和主管領導要增加各自對應分值的獎金。
3、以黨委政府各義頒發的綜合加分項目，科（室、所）長（或負責人）主管領導分別增加各自對應分值的獎金，科員減半增加對應分值的獎金。
4、科（室、所）長（或負責人）增加分數的分值為每分20元人民幣，其余分值按區明確的標準執行。
5、加減分及一票否決的標準執行區[**]10號文件規定標準，其中與本實施方案不一致的地方，以本實施方案規定為準。
六、獎罰標準
1、凡在區、市、省、國家會議上介紹經驗、并在全區千分制考核中獲得加分的，負責該項工作的機關干部、科（室、所）長（或負責人）和主管領導均分別加2、5、10、30分；同一工作加最高分，不重復加分。
2、凡區、市、省、國家召開現場會、并在全區千分制考核中獲得加分的，負責該項工作的機關干部、科（室、所）長（或負責人）和主管領導均分別加3、5、20、40分；同一工作加最高分，不重復加分。
3、凡在區、市、省、國家獲得單項工作（以部門命名評定的）各類先進、并在全區千分制考核中獲得加分的，負責該項工作的機關干部、科（室、所）長（或負責人）和主管領導均分別加3、5、10、20分；在區、市、省、國家級各類綜合工作中（黨委、政府名義評定的）獲得先進、并在全區千分制考核中獲得加分的，分管領導和科（室、所）長（或負責人）分別加5、10、20、40分，科員減半加分。同時獲得區、市、省、國家級先進獎勵的同一榮譽加最高分，不重復加分。
4、由于科室能動作用，科室在全區綜合工作評比中被評為
一、
二、三名的給科室加15分、10分、5分，科（室、所）長（或負責人）加10分、8分、6分。
5、由于科室的能動作用，街道、科室的先進經驗、工作創新、典型人物等被報紙、電臺、電視臺、市級以上刊物報導的，每條給相關科室加5分；在區《信息快遞》中的信息報道，黨辦每年必須有20條，其他科室每月向黨辦報送一條信息，并保證有一條被采用，在此基礎上每超額一條信息報道給相關科室加1分。（重復報導不再加分）
6、由于科室工作失誤，街道受到上級領導點名批評的，扣罰科室20分，扣罰科（室、所）長（或負責人）、直接責任人各10分。
7、科室在全區綜合評比中街道處于后三名的，按從后往前順序扣相關科室15分、10分、5分，扣相關科（室、所）長（或負責人）10分、8分、6分。
8、由于科室工作失誤引起群眾上訪告狀且事實證明上告者有理的，扣罰該科室20分。扣科（室、所）長（或負責人）10分，直接責任人10分。
9、在事關辦事處全局工作發展中，科室完成工作任務不好的，要視情況扣分。
10、獲總分前三名的科室被評為先進科室，第一名的科室，科（室、所）長（或負責人）獎15分，科員獎10分；第二名的科室，科（室、所）長（或負責人）獎10分，科員獎6分；第三名的科室，科（室、所）長（或負責人）獎5分，科員獎3分。
11、全口徑稅收完成區制定的奮斗目標，給財經指導科科長加20分，科員加10分。
12、固定資產投資每超1000萬元，給分管領導和企業辦負責人加2分，具體分管科員加1分。
七、關于考核的有關規定
1、領導、考核辦在考核打分時，必須評出差別，原則上不能都打滿分，否則重評。考核打分保留小數點后一位，綜合減分最低分為0.5分。
2、退休、預退人員不參加崗位考核，其年度獎金按區文件規定執行。
3、在崗副處員獎金執行實職正科長標準。〔區正科級干部千分制考核獎金6000元〕
4、在崗實職副科長和科室負責人獎金標準為正科長和科員的平均數。〔區科級以下干部千分制考核獎金5000元〕
5、有分管科室的副職領導，以區千分制考核綜合打分形成的獎金為基礎，其獎金額與所分管科室在千分制考核中的加減分掛鉤。此項不包括兩個派出所所長。
6、科室在街道綜合得分排名后三位的，科長（科室負責人）取消評優評先資格，科員在考核中被扣除10％以上分數的，取消評優評先資格。
7、個人有下列情況，不發或減發獎金。
（1）曠工或無正當理由逾假不歸連續超過一周，或一年內累計超過15天的工作人員不得獎金。
（2）當年受黨內（行政）處分的，酌情扣除部分獎金，在年度考核中被評為不稱職的不得獎金。
（3）當年因病、事假不在崗的工作人員按月累計扣發獎金（按規定享有探親假、婚育假、有薪假、工傷假的工作人員休假期間不影響獎金發放）。
8、黨政主要領導以朝陽區工作目標責任制考核為準。
9、對考核中存在爭議的地方，由考核領導小組裁定。
八、幾點要求：
關鍵詞：工學結合 城市軌道交通運營管理 人才培養方案
中圖分類號：G421 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-0-01
近些年隨著中國城市軌道交通的快速發展，人才的需求已經全面擴大，這對高職院校的人才培養就提出了更高的標準。為了解決長春軌道交通集團的用人需求和培養高素質、高技能城市軌道交通運營管理方面的專門人才，長春職業技術學院城市軌道交通運營管理專業于2011年被批準開設，2012年開始面向全省正式招生。為了更好地建設和發展該專業，以適應經濟社會發展的需要，我們按照“工學結合”的特點和要求，對城市軌道交通運營管理專業人才培養方案的制定進行了精心探索和實踐，取得了很好的成效。
1 城市軌道交通運營管理專業人才培養方案制定的思路
我院城市軌道交通運營管理專業在人才培養方案制定中，通過進行廣泛深入的企業調研，依據企業的人才需求要求，崗位的能力要求，按照“工學結合”的思路就如何進行專業定位、構建課程體系、設置課程和教學模式創新等問題，與企業專家進行了共同研討，以制定出“工學結合”特色鮮明的專業人才培養方案。人才培養方案的“工學結合”特色應在教學模式上充分體現理論知識的學習與頂崗實習的深度融合，在教學過程上，重視教學的內容和工作任務在學校和企業之間有機地結合，通過理論與實踐交替進行的形式，來完成教學計劃，這是對人才培養模式上的創新，能夠培養企業所需求的具有綜合素質的高技能型人才。
2 “工學結合”城市軌道交通運營管理專業人才培養方案的制定
2.1 以軌道交通行業的人才需求為導向，科學地結合長春市軌道交通的發展來進行專業定位
長春職業技術學院城市軌道交通運營管理專業建設的根本目的是為長春經濟的發展、城市軌道交通行業的發展培養所需求的人才，其體現方式是科學地對專業進行合理定位。與此同時，合理地實施“工學結合”的人才培養模式是科學的專業定位的前提條件，必須要進行企業的人才需求分析和行業市場調研。長春軌道交通3號線是吉林省長春市第一條輕軌線路，自2002年10月30日開通以來，長春市的城市軌道交通得到了迅速的發展，截止到目前，仍然急需城市軌道交通方面的人才，需求量非常之大。城市軌道交通行業的快速發展直接地對高職院校的人才培養計劃提出了更高的要求。通過對企業的調查，并對本次調查的結果進行深入研究分析，我院完全針對長春市現階段的城市軌道交通發展的情況，成立了城市軌道交通運營管理專業。本專業以長春市軌道交通發展的需要為依據，從培養具有本地區特點的人才入手，主動的尋求與長春軌道交通集團的合作途徑，共同商討專業的科學定位。同時，實時關注長春市軌道交通的發展動態，合理地調整專業的發展方向，形成了具有長春市特色的專業特點。
2.2 注重崗位的專業能力的培養，構建“工學結合”的課程體系
我院始終堅持著以就業為導向，能力培養為基準的辦學理念，課程體系的建設始終以學生的職業崗位技能培養為中心來進行，這樣可以達到使學生的職業崗位能力與職業崗位的定位相結合的目的。具體的實施計劃如下。首先，邀請長春軌道交通集團的運營部門的領導，專家及其一線的技術人員與在校教師，領導共同組建城市軌道交通運營管理課程體系開發小組。其次，對城市軌道交通運營管理專業的課程體系開發的流程進行合理化的規范。在開發的流程上，大概可以分為4個流程。（1）專業的定位及分析。小組人員要對城市軌道交通運營管理專業有關的崗位進行定位，所謂定位，就是在學生畢業后具體要從事的工作崗位的確認。一般地，城市軌道交通運營管理專業基本包括行車崗位和客運崗位兩大崗位體系。行車崗位包括行車調度員，行車值班員等。客運崗位主要包括車站值班員，售票員等。（2）職業能力分析。由于城市軌道交通運營管理專業畢業生所就業的崗位都是軌道交通系統在運營當中起著關鍵作用的崗位，所以要求學生要具備比較豐富的人文社會及自然科學知識；掌握比較系統的工程領域基本知識與技能；掌握城市軌道交通系統基礎理論知識；掌握城市軌道交通運營管理專業特色知識；具備安全有效運營管理能力；具備城市軌道交通運營實踐綜合分析能。（3）具體課程的設定。隨著社會的發展，行業的需求增加，所以課程的設置并非是固定的，一定要切合實際地按照企業的用人需求來設置.一方面，要以市場的調研作為基礎，加強本專業的核心課程的建設.要實時觀察企業的動態，并聘請企業核心員工作為外聘教師，參加專業的建設和組織工作，另一方面，要突出學生綜合能力的培養。通過以上綜合分析，依據該專業職業能力體系，按照工作過程系統化課程開發方法和開發步驟構建課程體系，按照就業崗位的工作任務及工作內容，將為完成工作任務所需要的知識、技能歸屬到相應的課程，形成以學生工作能力為核心的專業課程體系。
2.3 校與企深度合作，推動“工學結合”才培養模式的實施
一、目標任務
（一）基本目標
到年底，按照先導區要求全面完成、河環境綜合治理任務。
（二）具體任務
1、河道清污。完成34公里、河流域60.8公里，總共94.8公里河道垃圾清理工作。
2、流域兩廂畜禽養殖退出。、河流域兩廂200米范圍內20頭以上養殖場（戶）關閉退出。其中兩廂200米范圍內20頭以上養殖場（戶）應退出欄舍面積為64211平方米；河兩廂200米范圍內20頭以上養殖場（戶）應退出欄舍面積為38098平方米，總計102309平方米。
3、生活污水處理。以四格化糞池、小濕地等形式完成、河流域兩廂200米范圍內農戶生活污水處理設施建設任務。其中有建設任務1057戶，有建設任務909戶，總計1966戶。
4、涉水工業企業污染治理。完成、河流域沿線湖南合創新材料有限公司等涉水工業企業污染治理和排污口規范化整治。
二、項目范圍
河、河流域水環境綜合整治項目范圍為含浦、兩鎮21個村，其中鎮為等13個村（社區）；含浦鎮為等8個村（社區）。
三、工程投資
環境治理四大主體工程總投資約1060萬元，其中按流域劃分為流域約580萬元，河流域約480萬元；按工程內容劃分為河道垃圾清理約190萬元，流域兩廂畜禽養殖戶退出約515萬元，生活污水處理設施建設約355萬元（工程量和投資明細詳見表1、2）。根據《先導區年生態文明建設“以獎代撥”資金支持辦法》（先管發[]27號）補助標準，先導區將提供“以獎代撥”補助約800萬元，余下260萬元資金缺口由區財政予以保障。
四、實施步驟
（一）方案制定。含浦、兩鎮根據本實施方案要求，聯系各鎮實際，分別制定具體工作方案，成立工作機構主抓項目實施，明確責任到人。
（二）宣傳發動。印發《關于市區河、河流域水環境綜合整治項目通告》，明確整治內容、方法、步驟、時間和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，確保整治工作順利開展。
（三）項目實施。在區生態文明建設領導小組領導下由兩鎮政府負責組織實施。其中河道垃圾清理由鎮政府組織專業隊伍實施，進行全面清污并加強日常維護，確保全年河道清潔；畜禽養殖退出由鎮政府與村組簽訂責任書，村組與養殖簽訂合同，確保在年底關閉退出；農戶生活污水處理設施建設由區環保局統一設計，鎮政府組織實施，確保年月30日前全面完成治理任務。
（四）總結驗收。年12月初由區生態文明建設領導小組辦公室負責預驗收后報先導區進行全面檢查驗收并結算經費。
五、保障措施
（一）加強領導。區生態文明建設領導小組負責本項目實施統籌調度，含浦、兩鎮要建立專項工作領導小組，明確專人負責,各村、社區要由書記主任親自抓，確保按時按質完成項目建設工作。
