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第一條為提高檢察官隊伍素質(zhì)，促進檢察事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)檢察官培訓規(guī)范化、制度化和科學化，依據(jù)《中華人民共和國檢察官法》，制定本條例。
第二條檢察官培訓工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級實施。
第三條檢察官培訓堅持把思想政治教育放在首位，堅持理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講求實效。
第四條檢察官培訓與檢察官任免、獎懲相結(jié)合。
第二章培訓種類與方式
第五條檢察官培訓分為領(lǐng)導素能培訓、任職資格培訓、專項業(yè)務(wù)培訓和崗位技能培訓。
第六條各級人民檢察院正副檢察長在任期內(nèi)接受一次領(lǐng)導素能培訓。時間不少于1個月。
第七條晉升高級檢察官的，應(yīng)在晉升前接受晉升資格培訓。時間不少于1個月。
第八條未達到檢察官法規(guī)定學歷條件的現(xiàn)任檢察官，除另有規(guī)定的以外，應(yīng)接受續(xù)職資格培訓。培訓時間為6個月。
第九條各級人民檢察院應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門的特點，針對工作中遇到的新情況、新問題，適時開展專項業(yè)務(wù)培訓。
第十條各級人民檢察院應(yīng)采取靈活多樣的方式，廣泛開展以計算機、公文寫作、外語等通用性基礎(chǔ)技能為重點的崗位技能培訓。
第十一條檢察官培訓應(yīng)注重科學性、針對性和實用性，培訓內(nèi)容應(yīng)按照少而精的原則，根據(jù)崗位職責、工作需要確定。同一種類的培訓應(yīng)在教材、課程設(shè)置、考試考核方面統(tǒng)一。
第十二條檢察官培訓應(yīng)加強國際間的交流與合作，有計劃地選派優(yōu)秀檢察官出國培訓、進修、攻讀學位，邀請國外的專家、學者、檢察官來華講學。
第三章培訓組織與管理
第十三條檢察官培訓實行兩級為主的管理體制。最高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導全國檢察官的培訓工作，省級人民檢察院領(lǐng)導本轄區(qū)檢察官的培訓工作。
第十四條最高人民檢察院、省級人民檢察院設(shè)立教育培訓主管部門。地市級人民檢察院設(shè)立專門機構(gòu)或確定專人負責檢察官的教育培訓工作。
第十五條最高人民檢察院教育培訓主管部門負責：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策和法律法規(guī)，制定檢察官培訓工作的具體政策和規(guī)章；組織制定全國檢察官培訓的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，指導、管理全國檢察機關(guān)培訓工作；
（二）規(guī)劃、管理和指導檢察機關(guān)的培訓基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和教材建設(shè)，組織編寫和審定統(tǒng)一使用的檢察官培訓教材；
（三）指導國家檢察官學院及其分院、地方檢察官學院和培訓機構(gòu)的工作，制定國家檢察官學院及其分院的培訓計劃，并對其培訓工作進行檢查、監(jiān)督；
（四）組織、指導和管理檢察官境外培訓工作。
第十六條省級人民檢察院教育培訓主管部門負責：
（一）制定本轄區(qū)檢察官培訓規(guī)劃和年度工作計劃，指導、組織、管理本轄區(qū)檢察官的培訓工作；
（二）制定省級檢察官學院及其他培訓機構(gòu)的培訓計劃，并對其培訓工作進行指導、檢查和監(jiān)督；
（三）具體管理本轄區(qū)檢察官的境外培訓工作。
第十七條最高人民檢察院設(shè)立國家檢察官學院及分院；省級人民檢察院設(shè)立省級檢察官學院等培訓機構(gòu)（或檢察官培訓學院、進修學院）；經(jīng)省級人民檢察院批準，地市級人民檢察院可以設(shè)立培訓機構(gòu)。
下級培訓機構(gòu)在接受本院領(lǐng)導的同時，還應(yīng)接受上級人民檢察院教育培訓主管部門的業(yè)務(wù)指導。
國家檢察官學院指導分院的教學業(yè)務(wù)工作。
第十八條國家檢察官學院承擔：
（一）省級人民檢察院正副檢察長、地市級人民檢察院檢察長的領(lǐng)導素能培訓；
（二）晉升高級檢察官資格培訓；
（三）省級人民檢察院正副檢察長、地市級人民檢察院檢察長的續(xù)職資格培訓；
（四）最高人民檢察院檢察官的崗位培訓；
（五）國家檢察官學院分院、省級檢察官學院及其他培訓機構(gòu)的師資培訓；
（六）最高人民檢察院指定的其他培訓。
經(jīng)最高人民檢察院教育培訓主管部門規(guī)劃，國家檢察官學院分院可承擔部分上述培訓任務(wù)。
第十九條省級檢察官學院和培訓機構(gòu)承擔：
（一）地市級人民檢察院副檢察長、縣級人民檢察院檢察長的領(lǐng)導素能培訓；
（二）本轄區(qū)檢察官的續(xù)職資格培訓；
（三）本院或本轄區(qū)檢察官的專項業(yè)務(wù)培訓和崗位技能培訓；
（四）最高人民檢察院教育培訓主管部門和省級人民檢察院指定的其他培訓。
第二十條對檢察官的各類培訓，應(yīng)進行嚴格的考試考核，并將情況存入干部人事檔案。對考試考核合格的，應(yīng)頒發(fā)合格證書或結(jié)業(yè)證書。
第二十一條任職資格培訓結(jié)果應(yīng)作為檢察官任命、晉升、續(xù)職的重要條件；領(lǐng)導素能、專項業(yè)務(wù)和崗位技能培訓結(jié)果應(yīng)作為檢察官年度考核、晉升職級的重要依據(jù)。
第二十二條上級人民檢察院教育培訓主管部門應(yīng)定期對同級培訓機構(gòu)和下級培訓機構(gòu)的辦學質(zhì)量和效果進行評估，評估結(jié)果作為對培訓機構(gòu)獎懲和整頓的主要依據(jù)。
第四章教師與教材
第二十三條國家檢察官學院及其分院、省級檢察官學院及其他培訓機構(gòu)應(yīng)按照工作需要配備專職教師、聘請兼職教師。
第二十四條專職教師應(yīng)當具備下列基本條件：
（一）良好的政治素質(zhì)和品行；
（二）碩士以上學位；
（三）教育教學能力和經(jīng)驗。
第二十五條兼職教師應(yīng)當具有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的法學理論水平，一般從檢察機關(guān)或其他政法機關(guān)、高等院校、科研機構(gòu)等部門聘請。
第二十六條檢察機關(guān)教育培訓機構(gòu)實行專職教師與檢察業(yè)務(wù)骨干崗位輪換制度，有計劃地選送專職教師到人民檢察院掛職，選拔符合專職教師條件、具有一定學術(shù)水平和檢察工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干到培訓機構(gòu)任教。
第二十七條專、兼職教師的教學科研工作要定期接受考核、考評。對不能勝任教學工作的專、兼職教師，應(yīng)調(diào)離教學崗位或者解聘；對工作成績突出的教師應(yīng)予以表彰、獎勵。
第二十八條專職教師和教育管理人員按規(guī)定享受教學崗位津貼和其他津貼。專兼職教師及教育管理人員授課、閱卷、監(jiān)考等應(yīng)當獲取相應(yīng)的報酬。
第二十九條最高人民檢察院設(shè)立檢察教材編審委員會員，負責領(lǐng)導檢察教材建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃并組織各類教材的編寫、審定和修訂工作。
經(jīng)檢察教材編審委員會批準，省級人民檢察院根據(jù)需要，可編寫培訓輔助教材。
第五章基地與經(jīng)費
第三十條國家檢察官學院及其分院、省級檢察官學院應(yīng)當具備適應(yīng)檢察官培訓工作需要、具有較完善培訓設(shè)施和培訓功能的固定場所。
第三十一條培訓基地應(yīng)具備能滿足檢察官培訓工作需要的規(guī)模及教室、圖書閱覽室、計算機房、學員宿舍、食堂和其他附屬設(shè)施。
第三十二條檢察官培訓經(jīng)費屬業(yè)務(wù)經(jīng)費，應(yīng)單獨列支，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和培訓工作的需要逐年增加。檢察官培訓經(jīng)費應(yīng)嚴格管理，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、擠占和浪費。
第六章附則
一、基層檢察院辦公室基本職能
檢察機關(guān)的主要職責是履行法律賦予的監(jiān)督職能，而作為基層檢察機關(guān)的辦公室雖不直接參與辦案，卻與各項檢察職能有著密切的聯(lián)系。目前，基層檢察院辦公室工作主要職能包括：
一是協(xié)助院領(lǐng)導處理檢察政務(wù)，組織安排單位重要會議和重大活動，聯(lián)絡(luò)各業(yè)務(wù)部門，落實和督辦領(lǐng)導批辦的具體事項；二是負責各類秘書事務(wù)，負責起草本院的工作計劃、總結(jié)、報告、通知、通報以及領(lǐng)導講話等重要文稿，負責組織編寫檢察信息和檢察新聞宣傳報道；三是負責統(tǒng)計、檔案管理、保密工作、處理機要文、電、傳真、信件收發(fā)；四是負責計財裝備工作；五是負責機關(guān)后勤及接待工作；六是負責人民監(jiān)督員工作等等。
二、辦公室各項工作及隊伍建設(shè)存在的問題及原因分析
檢察機關(guān)經(jīng)機構(gòu)改革后，基層檢察院辦公室根據(jù)單位的實際情況來定員，而現(xiàn)實中，許多基層檢察院辦公室依然存在人手少、任務(wù)重、事務(wù)多、兼職多的情況，給辦公室工作帶來一定的影響，就蘆溪縣檢察院的情況來看，比較突出的問題有以下幾個方面：
（一）辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置與上級檢察院不一致，制約辦公室工作的開展。市級以上檢察院單獨設(shè)有辦公室、計財處和后勤服務(wù)中心，對基層院的辦公室工作、計財工作和后勤保障工作分別進行考核。而蘆溪縣檢察院的辦公室包括了辦公室工作工作、計財行裝工作，也包括了后勤保障工作。因此，基層檢察院辦公室既要應(yīng)對上級辦公室和計財處對辦文、信息宣傳、統(tǒng)計檔案等工作的考核，也要應(yīng)對計財、后勤工作的考核。由于人員少，在對上級辦公室、計財和后勤工作的輕重緩急處理得不好時，容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
（二）人員少，兼職多。目前，蘆溪縣檢察院辦公室有6名在編人員（公務(wù)員2名，工勤人員4名），因工作量十分繁雜，各人均需擔負著多項職能。有些事情要求在短時間內(nèi)完成，且有時還要兼顧領(lǐng)導交辦的其他重大事項和開展專項教育活動。因此，辦公室人員很多時候沒有更多時間和精力去做細做精，有時存在應(yīng)付完成任務(wù)的心態(tài)。
（三）信息、宣傳報道來源狹窄。檢察業(yè)務(wù)部門是信息、宣傳材料的產(chǎn)生地，辦案人員能夠掌握第一手有價值的資料，但許多部門不夠重視和不主動編寫信息、宣傳材料，寫點材料也是為了完成單位下達的任務(wù)，上交的信息質(zhì)量不高。有些業(yè)務(wù)部門工作量大，也難主動提供有價值的信息資料。因此，存在靠辦公室“單槍匹馬”開展信息、宣傳工作的現(xiàn)象，嚴重影響了檢察信息、宣傳作用的發(fā)揮，2011年蘆溪縣檢察院的信息任務(wù)90%是由辦公室完成。
（四）培訓力度不夠，事務(wù)繁雜，工作積極性有待提高。辦公室經(jīng)過人員調(diào)整后，改善了人員知識、年齡結(jié)構(gòu)，學歷較高且年齡也相對比較年輕，但從事辦公室工作的經(jīng)驗不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。而且，辦公室作為綜合部門，工作面寬事雜，一天到晚在單位上跑下跑，應(yīng)付千頭萬緒的事事務(wù)務(wù)，培訓、學習的機會少，取得的成績又不像業(yè)務(wù)科辦案的明顯。因此，大家都覺得付出多、收獲少，時間一長，工作難免會出現(xiàn)倦怠情緒，積極性不夠高。此外，一直以來，受“重業(yè)務(wù)、輕行政”的思想影響，大多干警寧愿留在業(yè)務(wù)科室辦案，也不愿到辦公室工作的現(xiàn)象。
三、改進基層檢察院辦公室工作的思考
辦公室工作盡管紛繁復雜，只要把握住事物的主要矛盾和主要方面，并不斷探求新的工作方法，明確職責，強化使命，就能使辦公室的職能得到全面有效的發(fā)揮
（一）強化“三個提高”
一要切實加強對辦公室工作的領(lǐng)導，提高檢察信息參謀助手作用。辦公室深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞檢察中心工作，著力在參與政務(wù)、辦好事務(wù)、搞好服務(wù)上下功夫，全面提高辦公室工作水平。必須從“辦公室是院領(lǐng)導的左右手”的高度來認識其中樞作用，克服“重業(yè)務(wù)、輕辦公室工作”的思想。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心辦公室工作人員，積極支持、配合他們開展工作。政治待遇上提拔任用，工作好的及時表揚，深化爭先創(chuàng)優(yōu)的思想，
二要大力加強辦公室隊伍建設(shè)，提高辦公室工作人員的綜合素質(zhì)。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，切實提高思想政治素質(zhì)和理論水平，更加主動地為大局服務(wù)，大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高文字水平，增強辦事能力，強化專業(yè)素質(zhì)。并要切實加強對辦公室工作人員的教育培訓，促進辦公室隊伍整體素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力不斷提高。從檢察工作和隊伍建設(shè)的全局出發(fā)，應(yīng)選拔綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、敬業(yè)精神好的同志特別是優(yōu)秀年輕干部到辦公室工作和鍛煉，優(yōu)化干部梯隊結(jié)構(gòu)，增強隊伍發(fā)展后勁。
三要加強辦公室工作的機制創(chuàng)新，提高辦公室工作質(zhì)量。要從傳統(tǒng)型辦公室模式向現(xiàn)代型辦公室模式轉(zhuǎn)變，以信息化推動辦公室工作的創(chuàng)新發(fā)展。通過機制創(chuàng)新來調(diào)動辦公室工作人員的主動性和積極性，提高服務(wù)意識，增強責任意識，加強對檢察信息的深層次加工，確保各方面的情況收集得起來，反映得出去，與領(lǐng)導決策貼得更緊，真正發(fā)揮服務(wù)的作用。
（二）念好“三字經(jīng)”
一是“想大局”。辦公室作為機關(guān)上傳下達、溝通各方的橋梁和紐帶，辦公室人員應(yīng)善于站在全局的高度，增強工作的主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導出謀劃策、查漏補缺。善于增強整體合力，樹立團隊協(xié)作精神和服務(wù)理念，善于對上加強聯(lián)系，對內(nèi)加強管理，對外搞好協(xié)調(diào)，對下做好服務(wù)。
二是“強意識”。強意識作為想大局的延伸，即是強化責任意識、協(xié)作意識、服務(wù)意識、廉政意識。辦公室人員要樹立為各級領(lǐng)導決策服務(wù)、為辦案服務(wù)、為干警服務(wù)的意識，將辦公室具體工作明確細化落實到各辦公室人員，做到職責分明、獎懲明了；對工作既要分工又要相互合作，除完成分配的本職工作任務(wù)外，還應(yīng)完成領(lǐng)導和科室交辦的其他工作任務(wù)。同時，注重加強辦公室人員自身的勤政、廉政作風建設(shè)，多與各部門加強溝通，密切協(xié)作，樹立廉政高效的形象。
關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；訴訟檔案；問題；對策
作為業(yè)務(wù)性質(zhì)較強的檢察機關(guān)，檔案不僅承擔著資政、存史的重要文化功能，更是促進規(guī)范訴訟的重要載體，在為檢察業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)和保障方面具有不可替代的獨特作用和潛在優(yōu)勢。檢察機關(guān)各類案件的訴訟檔案真實地記錄著檢察活動的始終，是國家司法檔案的重要組成部分，是做好檢察工作的必要條件，是檢察機關(guān)建設(shè)與發(fā)展及公訴工作完整、準確的見證。筆者作為一名負責檔案工作的干警，體會很深，同時感到責任重大。
一、檢察機關(guān)“訴訟檔案”的概念
檢察訴訟檔案是人民檢察院以辦理案件為目的， 依法進行訴訟活動所形成的、具有查考利用價值， 并按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔， 集中保管的訴訟文書、聲像材料及其它材料的總和。檢察訴訟檔案是國家重要專業(yè)文書的一部分，是人民檢察院檢察活動的真實記錄，它由辦理案件的業(yè)務(wù)部門形成，按照問題分類法可以將訴訟檔案分為四類， 即： 偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷；直接受理立案偵查的刑事案卷；控告申訴案卷；民事、行政訴訟案卷。
二、訴訟檔案工作的現(xiàn)狀
訴訟檔案是基層院在工作中所產(chǎn)生的全部檔案的主要組成部分，是構(gòu)成整個檢察系統(tǒng)訴訟檔案必不可少的一部分。檔案工作是檔案的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等各項工作的總稱。檢察訴訟檔案工作關(guān)系著整個檢察系統(tǒng)檔案的積累和發(fā)展。
（一）對訴訟檔案工作不斷規(guī)范化
以前，檢察機關(guān)對檔案工作沒有引起足夠的重視，在90年代初期開始起步發(fā)展，而基層檢察院訴訟檔案規(guī)范化工作則起步則更晚。隨著社會的進步和信息化的發(fā)展，檔案的作用日益凸顯，擁有一定數(shù)量檢察業(yè)務(wù)檔案的檢察機關(guān)對檔案工作的重視程度也與日俱增，近年來，檢察機關(guān)整體檔案意識得到了很大程度的提高；不按規(guī)定組卷、隨意放置的檔案材料也得到了基本符合規(guī)范的收集及立卷、歸檔；訴訟檔案利用率及利用滿意度大幅度提高等。
（二）訴訟檔案工作制度建設(shè)不斷完善
為做好檢察機關(guān)訴訟檔案工作，以便更好地服務(wù)檢察大局，高檢院、省院都通過發(fā)文對訴訟檔案工作提出了具體要求，使各級檢察機關(guān)，尤其是基層院的檔案工作有章可循。最具代表性的是高檢院2000年下發(fā)的高檢會20003 號文件《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》、《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》及《人民檢察院訴訟文書保管期限表》三個規(guī)定。這樣，檢察訴訟檔案涉及到的案卷種類、歸檔范圍、整理裝訂、歸檔時間、排列順序具體問題都“有章可循”了，檢察機關(guān)的檔案管理工作也逐步走上規(guī)范化的良性軌道。
三、現(xiàn)階段存在的問題
（一）案卷質(zhì)量問題
1、卷內(nèi)材料順序混亂、材料不全
當前基層檢察機關(guān)歸檔的訴訟檔案幾乎都存在每本卷宗內(nèi)材料的排列順序各不相同的問題。不同的立卷人按照各自的方式立卷，而沒有按照實際的訴訟程序立卷，不能邏輯地反映案件的辦理程序，致使案卷的有機聯(lián)系性不強；另外，材料收集不齊全的問題也普遍存在于各基層檢察機關(guān)的檔案工作中。
2、卷內(nèi)文件目錄填寫不詳
卷內(nèi)文件目錄是反映卷內(nèi)有何材料的重要工具，詳細填寫卷內(nèi)文件目錄，可以一目了然地看出卷內(nèi)材料的具體內(nèi)容，方便查找和提供利用。以偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷中的審查批捕材料為例，審查批捕的材料包括公安機關(guān)提請批準逮捕書、閱卷筆錄（包括綜合匯報提綱和主要證據(jù)摘錄）、訊問被告人提綱、提押證或傳訊通知書、批準逮捕決定書、送達回證等27項文件和材料，但在卷內(nèi)目錄中的題名欄內(nèi)上往往只能看到簡寫的“批捕材料”，而沒有具體的材料名稱；有的材料中責任者和發(fā)文字號也往往被忽略不寫，這樣的話，卷內(nèi)文件目錄完全體現(xiàn)不出卷宗內(nèi)的批捕材料里到底有哪些文件、材料及文件、資料的來源是哪個單位。如果利用者要查找由某一單位產(chǎn)生的關(guān)于某事件的材料，此時卷內(nèi)有幾份出于不同單位而內(nèi)容都是關(guān)于該事件的材料時，必須對這些材料逐一進行翻閱，這樣便不利于檔案的保密和利用。
3、卷宗封面的收案日期和結(jié)案日期填寫混亂
大部分基層院對已歸檔卷宗的收案日期和結(jié)案日期的填寫都是不規(guī)范的。如：偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷卷宗封面上填寫的收案日期有的是公安機關(guān)提請逮捕意見書上的日期，有的是公安機關(guān)意見書上的日期；案件的結(jié)案日期填寫的是書上的日期或者是法院判決書上的日期。
（二）檔案收集、歸檔不及時
有些業(yè)務(wù)科室在每年移交訴訟檔案時，不僅會有上一年度的卷宗，前一年，前兩年的檔案會被一起移交，這就說明在當年的年度里，檔案卷宗沒有被及時地收集和歸檔，這樣不僅耽誤了工作中的利用，也增加了檔案管理員的工作難度。
（三）檔案數(shù)字化程度不高
隨著社會信息化的發(fā)展，各類新技術(shù)逐漸投入到社會生活的各個方面，檔案工作也不例外。在一些比較發(fā)達的城市和一些專業(yè)的檔案館，檔案工作的信息化程度已經(jīng)達到先進水平，然而在基層檢察機關(guān)由于條件的限制，很多先進的技術(shù)都沒有被普遍采用，造成檔案信息不能得到最大化的開發(fā)，浪費了很多信息資源。
三、存在問題的原因解析
以上問題的根源大致有以下幾個方面的原因。第一，檔案意識不強，檔案法制觀念淡薄。檢察檔案在工作中的重要性是不言而喻的，但由于有些辦案人員檔案意識不強等原因，對檔案管理工作重視還不夠，檔案意識薄弱。監(jiān)督力度不強，雖然把檔案管理工作列入年度工作計劃，也有專人負責抓落實，但真正把檔案管理工作作為部門工作有效機制來抓方面還存在缺陷。如訴訟檔案不及時整理、裝訂、歸檔， 移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室。第二，檔案硬件設(shè)備不齊全。實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，要不斷從改善檔案裝備條件，擴充庫房容量；優(yōu)化檔案保管環(huán)境上狠下功夫，配備空調(diào)、微機、除濕設(shè)備、消毒設(shè)備，最大限度地保護好檔案，盡可能延長檔案的壽命。第三，檔案管理制度有待健全?！稒n案法》中明確指出：“各級各類檔案館、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)，應(yīng)當建立科學的管理制度”。檢察檔案同樣也有一個發(fā)生、發(fā)展和提高的過程。就其程序而言也有收集、整理、鑒定、檢索和提供利用等各項工作。因此，科學化的管理不僅體現(xiàn)于有完善的工作體制和較現(xiàn)代化的工作手段，還需要建立健全完善的制度體系。 第四，檔案管理工作缺乏創(chuàng)新意識和與時俱進的思想。目前，檢察檔案管理工作只是停留在收集案卷、存檔，未能達能充分建立便捷的信息化歸檔登記、查借檔登記和檢索工具，使檔案管理更加科學化。
四、對策和建議
（一）提高認識，增強檔案意識。檔案工作是一項默默無聞的工作，但并非“沉寂無聲”。可以通過嚴抓檔案源質(zhì)量，不斷改進、完善檔案管理手段，挖掘檔案信息資源，來全面提升檔案管理“有為”的新形象。要教育廣大檢察干警轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷增強檔案意識，增強服務(wù)意識，為檢察檔案工作更好地開展奠定良好基礎(chǔ)。針對檢察人員檔案意識不強的現(xiàn)狀，應(yīng)將檔案工作納入院黨組議事日程，對檔案工作中急需解決的人員、設(shè)備、經(jīng)費等具體問題高度重視，充分保證檔案軟硬件設(shè)施適應(yīng)檔案工作的要求。要大力宣傳《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法律法規(guī)，明確檔案應(yīng)由檔案室集中統(tǒng)一保管，不得各科室或個人私自存留，從而提高廣大干警的立卷歸檔意識。全體干警要克服“重辦案不重檔案”的思想，全心全意配合，支持檔案工作。并且要增強時間意識，做到案卷材料誰結(jié)案誰裝訂，歸檔材料及時移交歸檔。做到主要領(lǐng)導親自過問，分管領(lǐng)導直接落實，把檔案工作切實的變成全院一體的工作。另外，檔案室要配備專職、專業(yè)的檔案員，各處室內(nèi)勤兼職檔案員，使檔案工作層層遞進，真正落到實處。要重視檔案材料的完整規(guī)范，做到檔案材料保存完整，有價值該歸檔的都要歸檔。在整理過程中要重數(shù)量，也要重質(zhì)量，并嚴格按照歸檔工作標準，減少歸檔卷宗中頁碼重疊、順序顛倒等問題，確保歸檔質(zhì)量。
（二）健全制度，狠抓立卷歸檔工作。針對檢察檔案整理工作不規(guī)范、歸檔不及時等情況，應(yīng)在建立健全規(guī)章制度的前提下，狠抓立卷歸檔工作。如把歸檔工作納入考評，確保歸檔檔案文件質(zhì)量。檢察檔案是檢察工作的重要載體，是保障各項工作順利發(fā)展的重要基礎(chǔ)，檔案規(guī)范化建設(shè)是衡量一個單位工作成績的一項重要內(nèi)容。將檔案工作建設(shè)納入考核的范圍，對辦案人員、科室內(nèi)勤、科室業(yè)務(wù)檔案整理人員、檔案室管理人員都要制定出責任分工和考核標準，督促其做好歸檔工作，確保歸檔檔案文件質(zhì)量。
（三）加強培訓教育，提升檔案管理人員素質(zhì)。隨著社會的發(fā)展，科學技術(shù)的不斷進步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理模式都在發(fā)生變化，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到檢察檔案工作各個環(huán)節(jié)。檔案信息化建設(shè)對檔案人員提出了更高的要求。因此，需要加強對檔案人員的培訓教育工作，不斷提升其綜合素質(zhì)。
1、要加強對檔案人員的培訓教育。檔案人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著檢察檔案工作的質(zhì)量與水平。應(yīng)著重加強對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓，強化崗位學習和訓練，促使他們牢固樹立起服務(wù)意識和責任意識，努力學習檔案專業(yè)知識和科學技術(shù)，使其對本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類、價值等做到心中有數(shù)，創(chuàng)造性地開展檔案工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，更好地適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理的要求。
2、要加強對辦案業(yè)務(wù)人員的培訓教育。業(yè)務(wù)人員在辦案過程中直接形成大量的文件資料，他們的立卷歸檔水平直接影響著檢察檔案的質(zhì)量。為此，除了對專門的檔案管理人員進行培訓教育外，還需要加強對業(yè)務(wù)人員的培訓教育，組織他們學習文書檔案、訴訟檔案歸檔等方面的基本知識，使其掌握基本技能，明確基本要求，從而提高立卷歸檔、訴訟案卷管理工作的質(zhì)量。
（四）提高訴訟檔案數(shù)字化程度
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn)，相應(yīng)的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內(nèi)容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎(chǔ)上，市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn)，相應(yīng)的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內(nèi)容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎(chǔ)上，市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn)，相應(yīng)的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應(yīng)的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發(fā)《關(guān)于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內(nèi)容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎(chǔ)上，市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領(lǐng)導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關(guān)中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關(guān)沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個文明建設(shè)，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
1、按照省院《關(guān)于開展預(yù)防工作“三抓三看”活動的實施意見》，建立了案件線索移送處置制度、預(yù)防與偵查協(xié)調(diào)制度、預(yù)防與偵查部門工作聯(lián)系制度等相關(guān)制度。
2、案前預(yù)防中，發(fā)現(xiàn)和掌握職務(wù)犯罪線索1件，目前還未開展初查，力爭11月未之前初查1件。
3、個案預(yù)防，按照《黑龍江省人民檢察院關(guān)于個案預(yù)防工作的實施意見》的要求，建立了個案預(yù)防檔案。今年我們針對嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經(jīng)著手開展個案預(yù)防。
4、系統(tǒng)預(yù)防
（1）、國稅系統(tǒng)方面，從200年與嶺西國稅分局開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來，每年都開展不同形式的活動。今年又與嶺東國稅分局制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
（2）、教育系統(tǒng)也制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案及相關(guān)制度。
（3）、與國有企業(yè)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，頭幾年我們選擇的國有企業(yè)是安通煤氣公司、還有糧庫，現(xiàn)在這兩個企業(yè)都已經(jīng)民營私企了，我們現(xiàn)在選擇的國有企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的是嶺東供電公司，已經(jīng)制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作放案和相關(guān)制度。
5、工程項目專項預(yù)防，按照《黑龍江省工程建設(shè)項目專項預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)劃》的要求，有書面審批手續(xù)，建立制度，制定方案，廉政責任“雙簽”等一系列的工程預(yù)防工作。
6、專項預(yù)防是否發(fā)揮《檢察機關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》的作用，我們建立了行賄犯罪查詢檔案。
7、專題調(diào)研和預(yù)防對策研究，我們完成了兩個專題調(diào)研文章，一個是王某某案例分析，一個是打擊腐敗、共建和偕社會。
8、檢察建議的程序已經(jīng)按照上級規(guī)定要求理順，被建議的單位采納率是100%，檢察建議率90%。
9、典型培養(yǎng)，嶺西國稅分局幾年來預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直開展的很好，繼續(xù)把嶺西國稅當作典型培養(yǎng)。
10、預(yù)防宣傳、教育和咨詢，今年開展廉政和警示教育各一次，現(xiàn)場咨詢20余人次。
11、強化機構(gòu)設(shè)置和人員的配備，機構(gòu)設(shè)置問題已向區(qū)編委報告請示，人員算專職。
12、三個軟件的具體應(yīng)用，加強信息化建設(shè)工作。開通了行賄檔案查詢系統(tǒng)。
13、基礎(chǔ)建設(shè)
（1）按照市院要求開展了集中培訓，學習考察活動。
一、檢察委員會工作
年初至今，我院共召開檢察委員會1次，研究案件1件1人。今年，研究室在認真做好檢察委員會服務(wù)工作的同時，注重從案件的實體審查入手，充分發(fā)揮研究室的職能，對已經(jīng)上會的案件進行了實體審查，并形成審查意見。
二、參加省院案例研討情況
截止目前，省院組織的二次案例研討，我院全部參加，而且在第一次案例研討中，我院的案例研討意見受到了省院的表彰，得到了我院領(lǐng)導的充分肯定。
三、調(diào)研工作
調(diào)研工作是研究室.的一項重要工作內(nèi)容，具有一定的難度，所以年初在研究全年工作計劃的時候，我們就將這項工作作為研究室工作的重點，放在首要位置。在工作中，我們充分調(diào)動其他科室的積極性，將市院下發(fā)的調(diào)研題目分發(fā)到各科室，號召各部門干警認真研究，結(jié)合本部門工作中實際遇到的問題認真撰寫，到現(xiàn)在共撰寫調(diào)研文章10余篇，均已經(jīng)上報到市院研究室，并確立了市級的重點課題，省級課題正在進一步的運做之中。
同時，我們積極的和x日報（xx版）取得了聯(lián)系，并爭得他們的同意，將為我們出專版，確保目標管理基準數(shù)，目前正在進一步的完善之中，爭取在六月末全部完成。
四、執(zhí)法檔案工作
20xx年按照執(zhí)法檔案的工作要求，xx縣人民檢察院進一步加大了對執(zhí)法檔案工作的重視程度，院黨組書記、檢察長x同志親自召集業(yè)務(wù)部門的建檔干警和執(zhí)法檔案的具體負責部門開會研究，著重說明了執(zhí)法檔案工作重要性、必要性，研究室根據(jù)市院的要求對如何規(guī)范填寫及案件本文轉(zhuǎn)載在質(zhì)量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦，誰負責；誰審核，誰負責；誰審批，誰負責”的問責制，確保執(zhí)法檔案工作的順利進行。
根據(jù)我院業(yè)務(wù)科室干警人數(shù)和辦案情況，今年共為17人建立執(zhí)法檔案17本，其中，公訴科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、偵查監(jiān)督科2人2本、反瀆職侵權(quán)局2人2本、監(jiān)所科1人1本、反貪局4人4本、院領(lǐng)導2人2本。
到目前為止，我院共進行執(zhí)法檔案檢查2次，建檔案件數(shù)55件，評價37件，均為良好以上等級。
五、工作中存在的不足
