時間：2022-12-08 11:16:55
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（一）財政監管的定義
所謂財政監管，是財政機關在財政管理過程中依照國家有關法律法規對國家機關企事業單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查稽核與監督檢查活動財政監管寓于管理活動當中，體現財政管理的本質屬性，與資金運動同步進行，其主要作用就是及時發現和糾正預算執行中的偏差，保證財政分配的科學正確和有效。
（二）財政監管的范圍
由于財政分配活動所覆蓋的范圍決定了財政監督的內容，而財政監督的內容也因經濟體制、財政模式及政府職能的演變而表現出一定的區別，從一般意義上來分析，財政監督的內容主要包括以下幾個方面：
1、財政預算管理監督。主要對預算編制、預算執行、預算調整及決算等預算活動全過程的合法性和有效性實施監督。
2、財政收入監督。這是財政部門對稅收收入征收機關和財政性資金征繳部門征管質量的監督，包括行政性收費稅收、收入征管質量的監督和基金收繳執行情況的監督以及其他財政收入繳納情況的監督。
3、財政支出監督。是在公共財政框架下，為保證財政資金使用的安全、可靠和高效而對財政支出的范圍、規模、結構和效益進行監督。行政管理費支出監督，教育、文化、科學、農業等事業性支出的監督，以及社會保障資金監督、基本建設支出監督、各級轉移支付資金監督等都是其中的內容。
4、國有權益監督是指為了保障合理、依法、有效使用國有資產，防止國有資產的損失，保證國有資產保值、增值，實現資源的優化配置，提高國有資產的使用效益而對國有資產的使用者和經營者的監督。
5、會計監督是指財政機關依照《會計法》、《注冊會計師法》及國家有關財務會計法規對行政事業單位和企業的各項財務會計活動的真實性、合法性以及對經濟鑒證類社會中介機構執業質量的監督。
6、財政內部監督。財政部門專職監督檢查機構或人員，對財政部門其他業務機構的財政收支管理、內部制約制度、預算編制執行以及所屬單位的財務收支和會計信息質量、政府采購等方面實施監督。
（三）加強財政監管的必要性
市場經濟制度的確立，使計劃經濟體制下的財政模式向公共財政模式轉換，并引發了一系列的變化：第一，企業逐步成為獨立的商品經營者，政府不再是企業的生產經營組織者，從而財政主體中包含的“生產經營組織者”身份加以否定。第二，企業在市場中平等競爭和市場失效的存在，就要求政府必須以全社會和所有企業為對象提供公共服務，并且只能由處于政治權力行使者身份上的政府來提供。第三，國有經濟是國民經濟的主導力量，大多數國有企業具有市場贏利能力，這就形成了國有企業與作為全民生產資料所有者代表的政府之間的收益分配和再投資關系。要實現國有資產保值增值，這必須由以處于生產資料所有者身份的政府來進行。可見，市場取向的改革還要求和決定著財政主體的政治權力行使者和生產資料所有者雙重身份的分開。必須強調的是財政部門對財政收支活動的管理過程就是一個重要的監督過程。財政監督機構的各項具體監督檢查活動，本身也是對財政收支的管理活動。財政管理在公共財政制度條件下必須充分體現財政的公共服務性質，這客觀上要求財政監督工作必須徹底改變只重收繳、不重堵漏，只重檢查、不重管理，監督檢查和管理相脫離的片面做法，要從監督檢查型轉變為監督管理型，必須善于在財政監督檢查中發現財政管理上存在的問題，堵塞漏洞、完善制度提高財政管理水平。在實踐中，財政監督除了服務于財政管理的角度來實施檢查，還要將監督檢查與調查研究結合起來，通過檢查、分析，發現財政管理中存在的問題和矛盾，為完善公共財政管理體制的改革提出有分量的意見和建議，逐步實現將財政監督寓于財政管理的全過程之中。
二、財政監管中存在的問題
（一）預算收支管理問題
在財政收入方面，一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，對稅收進度進行人為的調節，出現應當有稅收的地方不征稅或是違反規定減慢稅收的速度、拖延稅收征繳的時限等現象，甚至還出現了不按規定進行退庫操作、利用稅款過渡戶對收入進行人為調節、所收的稅金應當登記入財政收入卻沒有依法進行登記等現象，存在預算收入入庫不及時的問題。時常還會出現稅收部門在對個別的單位進行稅收征管時不及時、不到位，從而影響了預算收入的一般完整性。導致這些預算收支管理問題出現的原因就是我國財政監管稅收部門的稅收制度不夠完善，財政監管程度不強。
（二）國有資產流失嚴重
國有資產為什么會流失嚴重呢？這是因為很多國有企業對國有資產進行自行處置，出現評估不到位的現象，如一些國有企業的領導擅自決定將單位的房屋、小汽車等出售，國資部門沒有發揮其真正的財政監管作用。除了大宗物品的處置外，小宗物品就隨意處置，國有資產損失、浪費都比較嚴重，減弱了財政監管的強度，降低了財政監管的質量。
（三）個別單位仍然存在“小金庫”
近年來，對于我國在預算以外的資金，國家加強了其管理力度，并明令禁止設置“小金庫”。但是，依舊有個別單位在其單位或部門利益的驅動下，頂風違反法律法規，私設形式各種各樣的“小金庫”，方式、手段也各不相同。導致“小金庫”出現的原因，就是我國的預算外資金所涉及的范圍很廣、量很大、收入多元化，形式也各種各樣；再加上個別單位擅自加大某些收費的標準或擴大收費的征收范圍等。因而，稍有不慎財政監管就為其設置“小金庫”提供了某些方便，造成財政性資金體外循環，逃避財政監管。
（四）監管人員的專業素質不高
當下，我國財政監管體系的在職人員普遍存在文化素質不高的現象，從而專業素質也偏低，就造成在財政監管過程中出現一些操作失誤等情況，影響了財政監管的質量。
三、加強財政監管的途徑
（一）提高財政監管思想認識
從根源上預防和治理腐敗，一項最重要的措施是加強財政監督管理，它是保證公正執法、依法行政的重要依據。切實抓好這項工作，對于加強財政管理、整頓財經秩序、從深層次上解決腐敗問題等都具有十分重要的作用。因此，我們應該致力于開展各種行之有效的宣傳教育活動，進一步提高對財政監管的思想認識；引領廣大干部，尤其是領導干部樹立財政監管的大局意識；進一步強化認識財政監管的重要性和緊迫性，嚴肅認真的對待審計檢查中所暴露出的問題；加大工作整改力度，完善預算收支管理制度，從根源上防止發生違反財經紀律的情況。
（二）建立健全財政監管體系
作為我國經濟監管體系和國家宏觀調控機制的重要構成部分，財政監管體系應當隨著整個經濟體制的配套改革而進行持續的完善、隨著社會主義市場經濟的發展而不斷發展。目前，我國已經建立了社會主義市場經濟，構建公共財政框架的模式已初具規模，作為財政內部的一個子系統，財政監管法律體系健全的重點包括兩方面的內容：一是規范和完善制約財稅、財務會計活動的法規制度；二是建立和健全財政監管自身的法律體系。縱觀世界市場經濟發達的國家的財政監管，沒有例外的都把法制建設放在首要位置。因此，我國的財政監管體系也必須圍繞著如何建立和完善市場經濟體制和符合我國國情的公共財政來展開。因此，財政監管工作亟需制定、出臺一部專門指導調整其行為規范的法律法規，從根本上解決財政監管的法律依據，解決財政監管工作的“有所為，有所不為”問題，使財政監管工作制度化、規范化、法制化。
（三）完善財政監管工作機制
1、建立健全財政監管的有效協調機制
隨著不斷建立和完善的社會主義市場經濟體制，我國目前已經基本形成了以財政監管、稅務監管、審計監管、社會監管為主體的經濟監管體系，財政、稅務、審計等部門都負有政府經濟監管的職責，它們三者的監管目的是一致的。但是，監管檢查的內容和方式具有各自不同的特點和側重點，建立和完善財政監管對社會監管的再監管機制，加強對會計師事務所等社會監管的再監管；要采取有效措施加強政府經濟監管部門間的協作，建立健全有效協調機制，逐步做到分工明確、各司其職、相互促進、密切配合，最終提高財政監管的質量、效率。
2、建立健全財政監管的嚴格執法機制
要嚴格實現“依法治國”，就要在客觀上實現依法理財，從根本上治理財經領域的違法違紀問題，從而維護財經法紀的權威。嚴格執法是財政監管工作的生命線，加強嚴格執法關系到全面提高財政管理水平和全面發展財政監管工作、建設財政的立法執法體系、推進財經秩序的好轉和開展反腐敗工作等。因此，對于嚴重違法違紀責任人員的追究制度要進一步完善，要堅持很好的結合處理事與處理人，與有關部門聯合建立辦案制度，健全個人責任移送制度，標本兼治，運用輿論、經濟、行政法律等多種手段，充分發揮財經法紀的威懾作用和教育作用，促進提高全社會人民的遵紀守法意識。
（四）創新財政監管工作方法
1、創新財政監管的管理手段
在公共財政的框架范圍內，財政監管工作不應該只局限于將對外監管作為其主體，而應該逐步轉變成內外并重監管。財政監管的工作重點應該轉變為對財政預算的編制、修改和執行上，以及對專項資金的撥付使用上，還有對政府采購、財稅政策以及轉移支付的執行情況和財政運行狀態的反饋、監管上，使財政監管的全過程實現轉變，從事前、事中、事后徹底發生變化，以財政資金的監管為主線，實行全程跟蹤，真正實現財政資金的效益最大化、國家的利益最大化。
2、加強財政監管的協調配合
以前，財政監管部門跟預算管理部門之間沒能進行有效的橫向溝通，兩部門之間的聯系也不夠密切，造成監管只是一種表面現象。新形勢下，財政監管部門跟財政內部職能部門之間可以依法建立規章法規，規范順暢的溝通方式和制度，使財政監管機構能夠隨時隨地的準確掌握財政資金的走向，強化監管工作的準確性、權威性，高度融合財政監管檢查及日常管理工作，切實發揮財政監管在改進財政管理中的重要作用。
3、實現財政監管的資源共享
為實現資源共享，財政監管部門還可以充分利用現代化的計算機網絡技術，借助“金財工程”，與國庫、財政業務、銀行等部門之間實現信息共享，重點突出財政監管的過程性、同步性，全面強化財政監管的程序化、規范化，讓財政監管發揮其更大的作用。
（五）加強財政監管人才培養
要切實搞好財政監管工作，就必需要具備高素質的財政監管人員。這些財政監管人員不但要業務精湛，還要政治素質強。經驗表明，要提高財政監管人員的素質，進行職前和在職培訓就顯得十分重要。
第一，嚴格把好財政監管人員的入口關，盡量招聘一些財政專業和審計、財務、會計、稅務專業等高校畢業生，充實財政監管的管理干部隊伍，提高財政監管干部隊伍的整體專業文化水準，尊重創新精神，提倡勤奮敬業，并通過一定時間進行職前見習訓練，考核合格后方可上崗；第二，重視經常訓練在職人員的專業技能，將在職人員分批，輪流送到專業院校進行培訓，或舉辦短期的培訓班，定期安排專家、學者進行專題講座，不斷提高財政監管人員的理論水平和實際工作能力，促進在職人員做到精通本職崗位業務，熟悉其他崗位業務工作流程，能夠快速適應各崗位的輪換、變動；第三，要注重提高財政監管人員的道德思想素質，熟悉財政法律、法規和黨紀政紀條例，加強鍛煉在職人員的黨性，提升其修養。致力于做到言行一致、遵紀守法、光明磊落，增強他們的責任感、使命感，在日常監管工作上下功夫。掌握基礎情況，把握政策界限，完善工作操作行為，善于分析總結，不斷提高工作水平和質量。
一、美日保險監管制度的比較
（一）監管主體的比較
保險監管的主體就是保險業的監督者和管理者。從機構設置來看，各國不盡相同。美國是聯邦制國家，實行兩級多頭管理體制，中央和地方都有權對保險業進行監管。美國聯邦政府成立聯邦保險局，只負責聯邦政府法定保險，如聯邦洪水保險、聯邦農作物保險等。根據1945年《麥克云——佛戈森法案》，每個州都被賦予監管本州保險業的權力。美國聯邦保險局與各州保險局之間不是隸屬關系，而是平行關系。任何一家保險公司必須獲得州保險監管部門的批準后方可在該州營業。為了對各州的監管進行協調，1871年美國成立了全國保險監督官協會（NAIC），共主要職責是討論保險立法和有關問題并擬定樣板法律和條例供各州保險立法參考。經過保險監督官協會100多年的努力，各州法律已趨于一致。1999年11月通過的《金融服務現代化法》改變和擴充了全國保險監督官協會的職責，使其成為聯邦一級的保險監官機構。
日本屬于集中單一的監管體制。大藏省是日本保險業的監管部門。大藏大臣是保險監管的最高管理者。大藏省下設銀行局，銀行局下設保險部，具體負責保險監管工作。進入20世紀90年代以后日本金融危機加劇，金融機構倒閉頻繁。為了加強金融監管，1998年6月日本成立了金融監管廳（FSA），接管了大藏省對銀行、證券、保險的監管工作。2000年7月金融監管廳更名為金融廳，將金融行政計劃和立案權限從大藏省分離出來。金融廳長官由首相直接任命以確保其在金融監管方面的獨立性。
（二）監管內容的比較
美日兩國保險監管的內容涉及諸多方面，其目的主要在于保證保險公司的償付能力，維護被保險人的利益。
1.對市場準入與退出的監管
就國內保險公司的市場準入而言，美日兩國差別不大。保險公司只要具備一定的法律條件、財務條件、技術條件和其他一些必備的條件即獲得許可經營業務。其主要差別在于對外市場準入方面。在美國由州負責本州的保險監管工作。由于各州法律存在差異故做法有些不同。在國民待遇上，對跨境提供保險服務有所限制。在市場退出方面，當州保險署認為保險公司在國民待遇上，對跨境提供保險服務有所限制。在市場退出方面，當州保險署認為保險公司存在嚴重的財務問題時，會干預保險公司的業務活動以維護保險公司的償付能力。視保險公司財務危機的嚴重程度，監管人員可以對保險公司進行整頓或采取積極的監控措施。如果這些措施無效，監管人員可對保險公司進行兼并或拍賣。為了維護保單持有人的利益，各州一般設立保證基金，但其補償金額不會超過設定的上限。
日本在對外市場準入方面，一直限制競爭，嚴格限制外國保險公司的進入。20世紀90年代后。在美國的壓力下日本逐步開放其保險市場。1994年10月，日美第一輪談判達成協議，允許外國保險公司通過申報制直接在日本營業。1996年10月日本新的《保險業法》廢除了開業認可制，采用申報制，并允許損害保險公司通過子公司開展生命保險業務，或是生命保險公司通過子公司開展損害保險業務。在市場退出方面，在1996年新《保險業法》實施前，大藏省采取“保駕護航”式的監管方案，對有問題的保險公司進行暗中協調，并強制要求其它保險公司接管，故未出現保險公司破產事件。新《保險業法》實施后，日本仿效美國對保險公司實行以償付能力為中心的監管，引入早期改善措施，促進有問題的保險公司及時解決問題。由于新法案強調信息公開，客觀上加速了有問題保險公司的破產。
2.對保險費率的監管
美國大多數的州實行。事先批準的費率監管方式，即保險公司的費率在實施前必須獲得州保險署批準。另一些州在費率方面允許保險公司自由競爭，以確定最佳費率。相比之下，日本對保險費率的監管比較嚴格，一般采取事先批準的制度。
3.對償付能力的監管
在美國，對償付能力的監管主要體現在以下幾個方面：
（1）對資本金和盈余的要求
保險公司在開業前必須滿足州保險署對資本金和盈余的最低要求，不同的州和不同的業務有不同的標準。顯然，這只是一種靜態的要求，它無法適應保險公司業務規模擴大的要求。于是美國1992年通過了人壽與健康保險公司的風險資本法。1993年，財產與責任保險的類似法律也得以通過。據風險資本法，當保險公司被調整后的總資本底于其風險資本的一定比例時，保險監管機構將視情況采取不同行動。
（2）投資監管
美國保險公司的投資要受到嚴格監管。其投資不僅要受到證券交易委員會（SEC）規則的制約，還要受到保險法有關規定的約束，其目的在于促使保險公司追求流動性、安全性、盈利性的最佳組合，維護被保險人和債權人的利益。而壽險公司受到的監管要比財險公司嚴格的多。隨著1999年《金融服務現代化法案》的通過，商業銀行、證券公司、保險公司得以混業經營，對投資的監管也相應放松。
在日本，20世紀90年代以前，由于大藏省對保險公司采取保駕護航式的監管，償付能力并未引起足夠重視。之后，泡沫經濟的崩潰導致保險公司接連倒閉，保險公司的償付能力逐漸引起有關當局的重視。
（1）資本金要求
與美國一樣，日本對于設立保險公司也有最低資本金的要求。《保險業法》還指出要“提高保險公司資本金最低限額”。
（2）與美國的風險資本相似，日本新《保險業法》引進了“標準責任準備金制度”和“償付能力比率”以及“早期改善措施”。
所謂“責任準備金制度”是指保險監管機構根據保險公司的經營情況通過自己的判斷而而制定的新的必要責任準備備金水平，并以此作為衡量保險公司經營是否穩健的依據。所謂“償付能力比率”是指保險公司面臨的各種超出正常預測風險的總和與各種可能的支付責任準備金的比率，是衡量保險公司經營穩健程度的重要指標。此外，根據“償付能力比率”，日本保險監管當局還引進了“早期改善措施”，其大致思想是：保險監管當局在了解保險公司“償付能力比率”進而了解保險公司的經營情況后，采取各種措施促進有問題的保險公司盡早解決這些問題。
（3）投資監管。
日本有關法律規定了保險公司的投資原則、投資范圍和投資額度等。按照規定，日本壽險公司可在股票、債券、貸款、不動產、海外資產等領域投資。
（三）信息披露制度的比較
美國在保險市場實行強制性信息披露制度。其依據是保險市場存在嚴重的信息不對稱，投保人處于信息劣勢地位。為了保護投保人的利益，必須讓投保人享有知情權；投保人只有掌握足夠的信息才能作出理性的選擇。為此，美國制定了《消費者保險信息和公平法案》以保護投保人的知情權。同時，在美國境內營業的保險公司每年必須向保險監管機構提交公司財務審計報告和精算報告。保險監管部門定期公布保險公司的經營狀況并提供查詢服務。此外，美國還設有評級機構，評級機構把保險公司的財務信息轉變成各種易于理解的等級以反映保險公司的財務情況。這些服務對于保險公司和投保人來說都是至關重要的。這些資料可供保險公司用于營銷，也可供消費者參考。公開信息制度的實施在相當程度上解決了保險市場信息不對稱的問題。
與美國相反，日本保險監管當局出于穩定保險市場的目的，往往不公開保險公司的內部信息，以防負面信息擴散引起市場混亂。同時，日本還在保險市場實行“比較信息管制”，限制保險公司過分宣傳各種保險產品性質和差異。這不僅扼殺了保險公司創新的積極性，而且損害了消費者的知情權。由于“比較信息管制”的存在，信息披露也是“內部”的。由于這種信息披露制度與日本的金融自由化改革相抵觸，大藏省及以后的金融廳對此進行了重大改革。新法規規定保險公司應將自己從事的業務內容、財務狀況等編制成經濟信息公開資料，并公之于眾。
二、啟示及借鑒
通過以上分析我們發現美日兩國的保險監管制度存在一些差異。總的來說，美國的保險監管較少采取限制競爭措施，而注重對健全性措施的建設，如償付能力、保險監管信息系統（IRIS）、信息披露制度等。相比之下，日本較多采取限制競爭措施，如市場準入限制、費率管制、業務領域管制等，該狀況在新《保險業法》實施后有所改善。當然，我們還會發現美日兩國的保險監管制度還是有許多共同點的。這都是值得我們借鑒的。
首先，兩國都有自己獨立、健全的保險監管組織機構，如美國聯邦保險局、州保險署，日本的大藏省、金融廳等。與此類似，我國也成立了國家保險監督管理委員會，為國務院直屬機構，獨立履行保險監管的職能。今后需要進一步做好的工作是：一是健全機構設置，分設財險、壽險、再保險、政策性保險等部門；二是按照經濟區劃設立若干個分支機構，形成一個完整、高效的保險監管體制；三是提高監管人員素質，建設一支高素質的保險監管隊伍。
其次，保險監管的法制化是兩國的共同點。我國目前的保險法律體系還不健全，需要進一步完善，做到依法監管。
最后，兩國保險監管的內容大體相同，且都注重對財務能力的監管，與保險監管的主要目標是保證保險公司的償付能力是一致的。我國也應從以下幾方面完善對保險公司的財務監管。一是建立保險風險評價、預警監控系統，對可能出現問題的保險公司及時警告并督促其解決這些問題；二是正確劃分保險公司的資產類型，合理界定保險公司的實際資產和負債，保持一定的資產負債比率；三是吸取日本保險監管的教訓，對保險公司的財務狀況實行某種程度的公開，接受社會監督；四是借鑒美國的保證基金制度，研究設立我國的投保人保證基金制度，更好地保護被保險人的利益，維護保險市場的穩定，促進保險業的健康發展。
「參考文獻
①讓·梅勒爾：《歐美保險業監管》。
②崔惠賢：《發達國家的保險監管制度對我國的借鑒意義》，浙江金融，1999.5
關鍵詞:建筑質量;監督管理;建筑節能
1加強建筑質量監督管理在建筑節能工作中的作用
1．1積極完善建筑質量監督管理在質量監督管理工作中，首先要做的就是完善質量監督體系。在具體的完善工作中，需要對建筑工程自身的特點和性質進行合理，并根據每個施工環節進行對應的監督管理，最后將各個施工環節進行整合，從而有效地對質量監督工作的完善提供參考。而且，由于建筑質量監督管理需要對整個建筑工程進行貫穿，充分地對每個環節進行深入了解，并通過以責任主體的行為以及工程的具體施工為監督核心，開展監督管理工作。此外，通過對某建筑節能工程的分析資料顯示，積極完善建筑質量監督管理工作能夠有效地為建筑質量提供保障的同時，為建筑節能工程的發展提供幫助。1．2完善建筑質量檢測體系在對建筑工程質量進行監督管理之后，需要為監督管理工作的成效進行鑒定，也就是利用檢測體系對工程質量進行檢測，根據鑒定的結果判斷建筑工程是否存在質量問題。在具體的完善工作中，由于需要準確的檢測數據來進行判定，所以對應的檢測儀器的精準度必須進行提升，從而為判定的工作提供保障。而通過對某工程當前的檢測體系來看，并為針對建筑節能工程本身制定對應的檢測體系。相對來說，存在的部分檢測體系的精準度以及檢測效果并不能夠準確地為建筑建筑質量提供保障。所以，對于建筑檢測體系必須進行完善，從而在有效提升檢測體系的同時為建筑質量提供保障。
2建筑質量監督管理工作的作用分析
通過對某建筑工程提供的數據顯示，要想有效地開展建筑工程質量監督管理的工作，就必須依附于其核心主旨建立一套核心的體系。如監督站。根據國家命令推行的相關政策《建筑工程節能質量監督管理辦法》中明確的表示:“各地建設主管部門集齊委托的工程質量監督機構依法實施建筑節能質量監督管理。”所以，無論是建筑工程的建設還是建筑節能工作的開展，都需要在建筑質量監督管理的體系下進行。而對應的監督站也應該以確保建筑工程質量的前提下進行，根據國家命令推行的法律能夠制定對應法律法規以及相對規范性的建筑質量監督體系。在圍繞工程進行開展的同時，實施多方位以及多角度地深入對建筑質量的監督管理工作中，從而有效地為工程質量提供保障。從建筑工程質量監督管理工作的整體來看，除了要建立核心的監督站外，也要根據建筑質量的實體形式為參考，并將其分為施工前、施工中以及施工后三個方面。通過全面介入建筑的施工過程，從而有效地為建筑質量以及監督管理工作提供保障。
2．1施工前對工程質量的監督
從對某建筑工程施工現場的實際監督情況來看，建筑企業是建筑工程的主要承擔責任的主體，當建筑工程質量發生問題時，直接受到影響的也同樣是建筑企業本身。所以，想要有效保障建筑的質量，就必須要求建筑質量監督管理工作能夠貫穿建筑工程的始終。首先是對工程單位的監督，建筑單位直接負責著建筑工程的設計、材料選用、造價控制以及建筑選型，而這些方面所存在的因素或多或少都會對建筑質量造成影響。而且，根據某工程提供的監督管理的經驗來看，在應用于建筑節能工作中時，需要對監督建設單位所設計的方案進行探討，并確定其是在基于建筑節能工作為核心的基礎上進行擴展。此外，在施工前對工程質量單位的監督工作中，需要明確工程建筑的核心。在開展節能項目時，必須在滿足建筑性能和質量的前提下，而由于實際情況而不得不進行修改時候，則需要充分地對其情況進行修改和完善。
2．2施工中對工程質量的監督
一般來說，在施工過程中對節能工程質量監督的主要工作則體現在施工工藝、節能材料等方面。其一，施工工藝。在施工過程中施工工藝水平的高低能夠直接影響建筑的質量，無論是穩定性還是安全性，都在一定程度上取決于施工工藝的高低。所以，在具體的監督工作中，監督工作人員則需要根據建筑質量監督管理以及節能工程進行針對性的檢查，并且要求施工人員能夠準確按照施工工藝進行，從而有效保障建筑的質量以及節能工程的開展。其二，節能材料。建筑企業想要有效開展建筑節能工程，就必須對節能材料方面進行重視。而且，節能材料在建筑節能工程中也占據著相對較多的比重。此外，在對施工中對節能工程質量監督中，則需要對使用的節能材料、構配件、材料規格、性能以及審查合格的相關文件，在確保節能材料質量以及性能準確無誤的前提下，再進行施工。
2．3施工后對工程質量的監督
在建筑工程竣工后，需要開展的監督工作大多體現在整體質量檢測方面，通過利用不同的檢測方法對建筑工程進行檢驗，并為施工前、施工時的質量監督工作提供保障。而在具體的監督工作中，以建筑節能工程以及質量監督管理的相關指標為核心，以及根據建筑工程本身的特性進行分析，并合理選用恰當的檢測方法對其進行檢測。此外，由于建筑節能工程的特殊性，在具體的檢測方法選擇時，則需要根據檢測方法的優劣勢進行分析，盡量避免由于選用不合適的檢測方法而對建筑本身的質量造成影響。眾所周知，隨著建筑體系的不斷發展，對應的檢測方法也同樣在提升，無論是種類還是檢測性能，這些因素都是需要分析的種類，根據建筑節能工作的特性而選取合適的檢測方法，從而有效地為建筑工程的監督質量提供保障。
3結語
建筑節能工作的開展已經成為當前的趨勢，隨著對資源保護意識的提升，對于節能工作也越來越重視。但是，需要在基于建筑本身的性能以及質量為前提下進行，所以對于建筑質量監督管理工作的重視程就有必要進行提升，在對建筑質量提供保障的同時促進建筑節能工作的開展。此外，通過對我國部分建筑工程的質量監督管理體系來看，并不能為建筑節能工作的開展提供保障。所以，想要有效的在保障建筑質量的前提下開展建筑節能的工作，就必須對建筑質量監督管理工作進行更提升和完善，從而在保障建筑節能工作開展的同時，實現我國建筑工程可持續發展的目的。
作者:李紅賓 趙娟娟 單位:葉縣住房和城鄉規劃建設局
參考文獻:
［1］于寶太．建筑節能工程質量監督分析與管理研究［J］．工程質量，2014(S2):153－155．
1.1測試設計重點偏離使用QC軟件測試發現bug統計，如表1所示。根據表1工作量統計，25人/日為5個中級測試工程師一周的工作量，但是根據測試用例發現的bug數量僅占bug總量的44.18%，該比例顯示測試用例的設計重點嚴重出現偏離。需要在測試用例設計的方向上進行調整。
1.2測試過程不可控QC軟件測試計劃中測試執行階段為2013.3.8-2013.3.27，執行三輪測試；實際測試時間為2013.3.23-2013.4.20，執行測試三輪，計劃完成時間嚴重偏離，表2為原計劃與實際計劃的對比。表2顯示測試計劃進行了較大調整，計劃截止時間比原計劃延遲23天。延遲原因經分析主要為開發提交測試時間延遲，開發提交版本問題較多，測試計劃安排不合理，在兩輪測試間為安排開發修改bug時間等。想要解決該問題，不僅需要對測試過程進行管理，同時也需要對開發提交的測試版本質量進行管理。
2軟件質量管理改進對策
2.1需求工程管理軟件開發過程中，需求不明確會帶來需求的頻繁變更，浪費了很多時間。針對此項問題，可對需求相關的活動進行統一管理，其需求管理結構圖如圖2所示。加強需求開發和需求管理的有機結合，不僅減少了需求的變更次數，還解決了工程師對需求不能理解到位的問題。需求開發和需求管理同樣重要，只有兩者互相配合才能做出用戶滿意的產品。
2.2立項管理為了使有限的資源發揮更高的價值，公司可通過立項管理流程進行立項管理，立項管理流程分為立項建議、立項評審和立項籌備三個階段，其具體流程圖3所示。
2.3測試流程管理針對測試流程中發現的問題，可對整體的測試流程做如下的改變：（1）測試部門可進行需求學習及需求討論，對理解不清楚及有疑問的需求，由研發設計部門進行解答，研發設計部門不能解答的由其聯系用戶確認后作出解答；（2）需求確認后，針對系統功能和性能等指標，由測試工程師進行測試測用例的設計，設計從兩個方面進行，一方面測試工程師根據需求進行測試用例的編寫，另一方面測試工程師可根據用戶反饋問題進行分析匯總；（3）使用QC功能測試工具對應用軟件兼容性、操作系統兼容性進行測試，以便于使用測試工具完成多種環境下的功能和兼容性測試；（4）進行自由測試以便于對系統測試用例進行補充，分析測試用例未覆蓋問題的原因；（5）定期分析缺陷庫中的問題，分析問題產生的原因，進行測試用例的修改。
3結論
關鍵詞：智能建筑醫院建設應用
引言
醫療改革必然加劇醫療市場的競爭，為了更好地適應醫院從“以病人為中心”發展到“以患者為中心”，再到如今的“以人為中心”的經營理念的轉變。醫療環境建設顯得越來越重要，人們都知道：建筑是凝固的音樂的道理。因此，醫療建筑就更強調建筑的可持續發展(SustainableDevelopment，SD)和人性化。
1．門急診樓的特點和任務
醫院門急診樓是醫院的窗口和門面，是患者最先接觸醫院的地方。門診人流復雜，在有限的空間和時間內，易形成健康人與患者混雜的局面，造成患者與患者、患者與健康人之間的交叉感染[1]。因此、合理的空間布局，現代化的建筑物自動化系統(BuildingAutomationSystem，BAS)、快捷的通訊網絡、智能化門診綜合電子信息系統、人性化的候診大廳，必將成為醫院門急診樓建筑智能化的全新理念。
2．門急診樓智能化設計原則和目標
2．1設計原則每個時代的建筑無不打上時展的烙印。在智能化門急診樓的設計上，將技術先進、符合主流標準、滿足實用要求和便于系統維護作為出發點[2]。由于智能化建筑有很好的投資匯報率，經濟效益顯著，給建筑藝術與信息技術完美結合提供了良機，綜觀國內外醫院建筑設計主流思想和設計理論，突破了以功能為主的設計理念，“以人為中心”成為醫院建筑設計的首要原則。因此，在進行醫院門急診樓的智能化設計時，既要做到功能的疊加，又要防止設備的堆積[3]。避免以“A”的多少來評價智能建筑水平的高低。將建筑設計的前瞻性、科學性、創新性以及設計、施工與管理作為門急診樓的設計原則。防止“病態建筑[4](sickbuilding)”或“室內空氣質量(1ndoorAirQuality，IAQ)惡劣”的建筑出現。以結構化布線為基礎，架構智能化門急診樓的信息高速公路，給就診患者和醫務人員提供集人性化、信息化、專科化和商業化于一體的新型智能化門急診樓。
2．2設計目標廣大患者渴望有一個溫馨、舒適、方便、和諧的就醫環境，渴望醫院提供高水平、快捷周到的醫療服務。而盡最大努力滿足廣大患者的要求[5]，是建設智能化、現代化門急診樓的宗旨和努力方向。門急診樓在軟環境的設計上除應具備完善的數據、語音、圖像及多媒體通信與信息綜合服務功能外；在硬環境上也應將門診醫生診室設計成“一醫一患一室一床”，以便保護就診患者的私密。
3．門急診樓智能化建筑設計的內容
3．1結構化布線系統的設計作為智能化建筑工程中的神經中樞——結構化布線系統(StructuredCablingSystem，SCS)是智能化建筑的關鍵部分和基礎設施[6]。門急診樓的智能化設計，必須充分重視SCS。從技術的角度講，應根據SCS技術的發展適度超前，在經費許可的情況下，可以考慮光纖到桌面(FiberToTheDesk，FTTD)的布線方案，提升網絡的整體性能。醫院信息管理系統(HIS)、醫學影像存檔與通信系統(PACS)等的投入運行，以及電子商務(EC)、辦公自動化系統(OAS)在醫院的應用等都離不開SCS。而且隨著醫院數字化、網絡化建設的發展，在未來的5-10年內，門診醫生工作站必將全面投入使用，更是離不開SCS的支持。
3．2BAS的設計廣義的BAS不但包括建筑物樓宇設備的監控，還包括安全保衛系統
(如電視監控、門禁系統、防盜報警等)、管理服務系統(如各類報表編制、計量系統、物業管理系統等)。此外，用于消防的火災自動報警與消防聯動控制系統(FA)也屬于該范疇，因其要求更高，國內近年來將其作為一個獨立的系統進行設計和施工。本文所討論的是狹義的BAS，主要包括以下幾個方面：
3．2．1空調系統對空氣流通有特殊要求的醫院門急診樓建筑，應以提高空氣質量、降低噪音和節約能源為目的，同時綜合考慮中央空調的類型、輔助設備、末端設備，氣流、風量等因素。以外，在醫療建筑中將醫療環境檢測系統納入空調系統進行設計是十分必要的，在建筑的不同區域和空調系統的排風口等處安裝相關傳感器(如二氧化碳傳感器等)，進行必要的環境檢測，同時在空調系統的設計上參考防治“非典”的空調設計要求。
3．2．2停車場管理系統隨著數字化城市建設的加快，機動車數量迅速增加，就診患者車輛的停放及管理將成為門急診樓建設又一重要課題。采用先進的停車場管理系統既能對車輛進行有效管理和控制，保持良好的醫療環境，又能產生一定的經濟效益。
3．2．3建筑醫療設備的設計和傳統的樓宇建筑設備如電力監控系統、給排水系統等相比，建筑醫療設備有其自身的特點：第一，與建筑環境結合緊密，如集中供氧、負壓吸引、壓縮空氣以及笑氣供應和回收等子系統都必須結合醫療環境需求進行設計和施工。第二，各子系統前沒有國家規范，醫院在進行三氣系統的設計時，必須結合醫院需求，量身定做。同時在管理上，應將三氣系統納入BAS系統進行統一監控，實現普通樓宇設備與建筑醫療設備的統一管理。
3．2．4火災自動報警與消防聯動控制系統的設計該系統往往與BAS分開考慮，但是，在目前計算機技術、網絡技術飛速發展的今天，火災自動報警與消防聯動控制子系統與BAS分開設計、施工和管理的模式，是與今天的科技發展不相適應的。不利于BAS的系統集成(systemintegrated，SI)，不能達到節約人員，節省維護費，提高工作效率的建設目的。在施工期間，強調隱蔽工程的施工和驗收，杜絕消防隱患，同時在建筑設備的選擇上，嚴把質量關，因為建筑產品有使用后不可逆的特性，即建筑安裝完畢后，很難通過“修改”的方式彌補缺陷、完善其功能。智能化建筑尤其如此[7]。
3．3門急診背景環境調節系統的設計用于對門診大廳、候診廳等公共場所的軟環境進行調節。從就診患者的心態來講，都想盡快就醫，離開醫院。但由于一些客觀條件的制約，
候診是必然的。在候診期間，患者及陪護者如何度過這段時間，是醫院在建設門急診樓時必須考慮的問題。背景環境設計是門急診樓家庭化設計的體現，優美的輕音樂，舒緩的旋律縈繞在門急診樓內外，使患者有一種親切感和歸屬感。背景燈光通過計算機來調節照度、色度，如在夏季以冷色調為主，冬季以暖色調為主，系統對改善門急診樓的就醫環境將起到積極作用。
摘要：本文對近年來有關建筑智能化技術的應用與研究進行了論述，雖然文獻報道了許多有關智能建筑的最新技術，但對于醫療建筑智能化方面的報道較少，作者就醫療建筑智能化的內容進行了論述和歸納，期望為國內醫院門急診樓智能化建設與設計提供參考。
關鍵詞：智能建筑醫院建設應用
引言
醫療改革必然加劇醫療市場的競爭，為了更好地適應醫院從“以病人為中心”發展到“以患者為中心”，再到如今的“以人為中心”的經營理念的轉變。醫療環境建設顯得越來越重要，人們都知道：建筑是凝固的音樂的道理。因此，醫療建筑就更強調建筑的可持續發展(SustainableDevelopment，SD)和人性化。
1．門急診樓的特點和任務
醫院門急診樓是醫院的窗口和門面，是患者最先接觸醫院的地方。門診人流復雜，在有限的空間和時間內，易形成健康人與患者混雜的局面，造成患者與患者、患者與健康人之間的交叉感染[1]。因此、合理的空間布局，現代化的建筑物自動化系統(BuildingAutomationSystem，BAS)、快捷的通訊網絡、智能化門診綜合電子信息系統、人性化的候診大廳，必將成為醫院門急診樓建筑智能化的全新理念。
2．門急診樓智能化設計原則和目標
2．1設計原則每個時代的建筑無不打上時展的烙印。在智能化門急診樓的設計上，將技術先進、符合主流標準、滿足實用要求和便于系統維護作為出發點[2]。由于智能化建筑有很好的投資匯報率，經濟效益顯著，給建筑藝術與信息技術完美結合提供了良機，綜觀國內外醫院建筑設計主流思想和設計理論，突破了以功能為主的設計理念，“以人為中心”成為醫院建筑設計的首要原則。因此，在進行醫院門急診樓的智能化設計時，既要做到功能的疊加，又要防止設備的堆積[3]。避免以“A”的多少來評價智能建筑水平的高低。將建筑設計的前瞻性、科學性、創新性以及設計、施工與管理作為門急診樓的設計原則。防止“病態建筑[4](sickbuilding)”或“室內空氣質量(1ndoorAirQuality，IAQ)惡劣”的建筑出現。以結構化布線為基礎，架構智能化門急診樓的信息高速公路，給就診患者和醫務人員提供集人性化、信息化、專科化和商業化于一體的新型智能化門急診樓。
2．2設計目標廣大患者渴望有一個溫馨、舒適、方便、和諧的就醫環境，渴望醫院提供高水平、快捷周到的醫療服務。而盡最大努力滿足廣大患者的要求[5]，是建設智能化、現代化門急診樓的宗旨和努力方向。門急診樓在軟環境的設計上除應具備完善的數據、語音、圖像及多媒體通信與信息綜合服務功能外；在硬環境上也應將門診醫生診室設計成“一醫一患一室一床”，以便保護就診患者的私密。
3．門急診樓智能化建筑設計的內容
3．1結構化布線系統的設計作為智能化建筑工程中的神經中樞——結構化布線系統(StructuredCablingSystem，SCS)是智能化建筑的關鍵部分和基礎設施[6]。門急診樓的智能化設計，必須充分重視SCS。從技術的角度講，應根據SCS技術的發展適度超前，在經費許可的情況下，可以考慮光纖到桌面(FiberToTheDesk，FTTD)的布線方案，提升網絡的整體性能。醫院信息管理系統(HIS)、醫學影像存檔與通信系統(PACS)等的投入運行，以及電子商務(EC)、辦公自動化系統(OAS)在醫院的應用等都離不開SCS。而且隨著醫院數字化、網絡化建設的發展，在未來的5-10年內，門診醫生工作站必將全面投入使用，更是離不開SCS的支持。
3．2BAS的設計廣義的BAS不但包括建筑物樓宇設備的監控，還包括安全保衛系統
(如電視監控、門禁系統、防盜報警等)、管理服務系統(如各類報表編制、計量系統、物業管理系統等)。此外，用于消防的火災自動報警與消防聯動控制系統(FA)也屬于該范疇，因其要求更高，國內近年來將其作為一個獨立的系統進行設計和施工。本文所討論的是狹義的BAS，主要包括以下幾個方面：
3．2．1空調系統對空氣流通有特殊要求的醫院門急診樓建筑，應以提高空氣質量、降低噪音和節約能源為目的，同時綜合考慮中央空調的類型、輔助設備、末端設備，氣流、風量等因素。以外，在醫療建筑中將醫療環境檢測系統納入空調系統進行設計是十分必要的，在建筑的不同區域和空調系統的排風口等處安裝相關傳感器(如二氧化碳傳感器等)，進行必要的環境檢測，同時在空調系統的設計上參考防治“非典”的空調設計要求。
3．2．2停車場管理系統隨著數字化城市建設的加快，機動車數量迅速增加，就診患者車輛的停放及管理將成為門急診樓建設又一重要課題。采用先進的停車場管理系統既能對車輛進行有效管理和控制，保持良好的醫療環境，又能產生一定的經濟效益。
3．2．3建筑醫療設備的設計和傳統的樓宇建筑設備如電力監控系統、給排水系統等相比，建筑醫療設備有其自身的特點：第一，與建筑環境結合緊密，如集中供氧、負壓吸引、壓縮空氣以及笑氣供應和回收等子系統都必須結合醫療環境需求進行設計和施工。第二，各子系統前沒有國家規范，醫院在進行三氣系統的設計時，必須結合醫院需求，量身定做。同時在管理上，應將三氣系統納入BAS系統進行統一監控，實現普通樓宇設備與建筑醫療設備的統一管理。
3．2．4火災自動報警與消防聯動控制系統的設計該系統往往與BAS分開考慮，但是，在目前計算機技術、網絡技術飛速發展的今天，火災自動報警與消防聯動控制子系統與BAS分開設計、施工和管理的模式，是與今天的科技發展不相適應的。不利于BAS的系統集成(systemintegrated，SI)，不能達到節約人員，節省維護費，提高工作效率的建設目的。在施工期間，強調隱蔽工程的施工和驗收，杜絕消防隱患，同時在建筑設備的選擇上，嚴把質量關，因為建筑產品有使用后不可逆的特性，即建筑安裝完畢后，很難通過“修改”的方式彌補缺陷、完善其功能。智能化建筑尤其如此[7]。
3．3門急診背景環境調節系統的設計用于對門診大廳、候診廳等公共場所的軟環境進行調節。從就診患者的心態來講，都想盡快就醫，離開醫院。但由于一些客觀條件的制約，
候診是必然的。在候診期間，患者及陪護者如何度過這段時間，是醫院在建設門急診樓時必須考慮的問題。背景環境設計是門急診樓家庭化設計的體現，優美的輕音樂，舒緩的旋律縈繞在門急診樓內外，使患者有一種親切感和歸屬感。背景燈光通過計算機來調節照度、色度，如在夏季以冷色調為主，冬季以暖色調為主，系統對改善門急診樓的就醫環境將起到積極作用。
4．門診綜合電子信息系統
系統以患者信息為依托，通信網絡為基礎，智能化導醫為核心，計算機為工具，從而完成門診各項服務性任務。該系統借助系統集成技術，將硬件(含系統軟件、工具軟件等)、網絡、數據庫及相應的應用軟件組合成為有效實用的，具有良好交互界面的計算機應用信息系統。通過信息查詢系統，消除長期困擾醫院門急診樓“三長一短”現象。
4．1門急診大屏顯示系統采用大屏顯示系統，可對醫院概況、科室設置、出診專家、收費標準和藥品價格等及時提供給患者，方便患者進行相關信息的查詢，從而實現診間醫令、劃價、取藥等快捷準確的計算機管理。
4．2智能化導醫系統為避免患者就診時的順序混亂和提高醫務人員工作效率。在門診管理系統的掛號預約子系統基礎上，增設患者就診科室的相關信息，設計安裝小型電子屏幕，導向標志，指示患者就診去向。導醫系統的智能化設計應充分展現計算機技術，發光二極管(LED)、液晶顯示器(LCD)、等離子電視(PNP)等顯示技術和通信技術的優勢，并結合醫院HIS系統，將門急診叫號和導醫系統進行柔性設計。患者掛號后即生成患者就醫的相關信息，提示就診科室的去向，門診管理系統將掛號患者的信息傳遞給門診智能化導醫系統。該系統完全以患者就醫為中心，以降低醫務人員的工作強度為目的，以提高醫院門急診樓的使用效率為目標，來提高門急診樓的整體功能。克服目前醫院門診患者就醫由專人負責維持秩序和增設導醫人員的諸多不利因素。
4．3增設計算機查詢系統系統采用條碼識別技術或密碼確認技術，在門急診樓的不同功能區域配置計算機觸摸屏，方便患者查詢在醫院內的所有消費及患者所需要的各類醫學信息資料，加強醫院宣傳力度，提高對患者的吸引力。
4．4構建全信息化門診專用視頻會診系統根據科技的發展和21世紀就醫模式的需要，智能化門急診樓建設應設有電話預約掛號、醫療咨詢、遠程門診視頻會診系統等，從而實施交互式多媒體有償服務，解答患者常識性的醫療問題，指導就醫，方便那些只需詢問相關癥狀即可解決病痛的患者[8]。也為被距離和時間分割開的醫、患之間建立一條信息高速公路。在智能化門急診樓的建設中，構建一個集多媒體教學、遠程門診視頻會診系統于一體的全信息化門診醫師平臺，通過門診專用視頻會議系統，開展遠程專家門診。系統聯結成功后，異地協作醫院只需將患者安排在有門診視頻會診系統的門診辦公室或其他適合的場所，患者與遠端的醫學專家即可進行異地門診。該系統將充分利用我國寶貴的醫療資源，同時可減少患者的醫療費用開支。這種異地門診的就醫方式在計算機技術、網絡技術和通信技術飛速發展的今天將很快得以推廣。
6門急診樓智能化建筑設計應注意的問題
6．1注意協調各工種的關系在建筑上，各工種工程師所面對和處理的對象不同，智能建筑工程師由于掌握著最新知識，對技術的追求可能走在其他建筑工種的前面，而其他工種的工程師由于對“智能建筑”認識的偏差，于是便有了“智能建筑”無非是“一套綜合布線，少些墻，多些孔”而已的觀點。其實在國內有關“智能建筑”的文獻中，“智能建筑≠建筑十智能”幾乎是一致的說法(張瑞武，1996；李博賢，1997；林賢光，1997)。當然智能建筑技術的合理性不等于建筑的最終成功。各工種要相互合作、理解和溝通，才能完善“智能化建筑”。
6．2強調建筑施工與樓宇物業管理同步設計傳統建筑物物業管理的內容較為單純，智能建筑具有許多新的內容和特點，因此管理和維護相對復雜。建筑智能化系統所使用的設備科技含量高、自動化程度高，對操作和管理人員的技術素質要求高。同時智能建筑建成后，其維護和保養將成為正常運行的關鍵。基于以上因素，門診樓的建筑智能化設計應包含物業管理的內容。
6．3注重工程與科研的關系信息社會的特點是知識、技術更新快，醫療建筑有公共建筑的特點，即為共性：但更多地是其他建筑所不具備的個性。比如門急診大屏顯示系統、智能化導醫系統、建筑醫療設備系統、全信息化的門急診視頻會診系統、門急診患者輸液管理系統等都是其特有的。有些系統是成熟的，也有些系統是不成熟的或沒有的，醫院必須結合具體的工程設計要求進行前期的論證、規劃和開發，從而使工程和科研緊密結合，建設符合時代特征的醫療建筑。
7．結論
21世紀醫院門急診的就醫環境要充分體現“以人為本”的理念，提高醫院門急診樓的建筑品位。讓患者是“上帝”這一理念在醫院得以充分體現，一流的環境、一流的服務使患者感受人生價值的升華[9]。同時，將門診樓建設成為具有智能化、數字化、信息化、網絡化和國際化的標志性建筑，為醫院實現醫療建筑跨越式發展鋪平道路，也為今后實現醫院數字化管理創造條件。
參考文獻：
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[2]劉國林．建筑物自動化系統[M]．北京：機械工業出版社,2002．433-434
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[5]郭錫斌，張嵐，張群，病人為中心，建設溫馨家庭式服務窗口[J]醫院管理雜志,2003,7：35-37
[6]吳達金編著．綜合布線系統工程設計和施工[M)．北京：人民郵電出版社,1999．4．6-10
[7]金磊．建筑科學與文化[M]．北京：科學技術文獻出版社．1999．10
關鍵詞檢測，行業，現狀，對策
1．前言
建筑業是一個關系到國計民生的支柱性基礎產業。特別作為我國正處在快速發展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量，因此建筑業正處在大發展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高[1]。
隨著我國加入WTO，對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議的范疇。從服務貿易協議的內涵看，目前我國建設領域在當前國際貿易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發達國家則已經是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。
作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，都是作為建筑行業的附屬部分出現：一種是建筑施工企業的內部試驗室；一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室；一種是各級質量監督管理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段，應該認真從行業發展角度研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發展。
行業概述
2．1行業背景
2.1.1檢測行業現狀
檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構近5000家，其中企業試驗室數量大約占40%，監督檢測機構占30%，科研院校檢測力量占30%。
數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力、檢測能力、規模和技術力量等個環節處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。
各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。
科研院校隨著事業單位機構改革，不斷加大檢測業務投入，使其變成主業發展，并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業。它們依靠原來國家科研投入的優勢，在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經總結了許多經驗。
2.12.1.3檢測行業特點
檢測行業是政策性較強的行業
檢測機構由于建設工程質量的相關管理規定應運而生，檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業是一個政策導向性很強的行業。
檢測行業是帶有很強的地域性
由于檢測行業是政策性很強的行業，因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主，外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區開展具有難度，從而決定了各行政區域內市場的獨立性。
檢測行業目前技術門檻不高
因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現狀。
檢測行業體制單一
檢測行業由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業或企業單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業體制單一。但是隨著國有事業機構改革，使檢測機構股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩，政策的變化立即打破現有的平衡。
第二章行業困境
3.1行業面臨困難和挑戰
作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，面臨的困難和挑戰來自各方面。
3.1.1政策風險
檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。
3.1.2入世的挑戰
從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求—導則25來管理實驗室[2]，而對于國內的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構在這種管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。
3.2行業中存在的主要問題
檢測行業面臨的不僅僅是各種風險和挑戰，應該認清行業存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。
3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環境中，不可能培養出依靠信譽品牌立足的檢測單位。
3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上在名義上的脫離，從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還沒有太多可借鑒的經驗。
3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術、人力、資金的投入不足，因此與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。隨著我國建筑業的蓬勃發展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。
第三章行業對策
建筑業在我國正處在高速發展階段，隨著全國質量意識提高，檢測行業充滿發展的潛力和希望。
社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業的出路必須將檢測變成產業化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到：
提高檢測質量意識
全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。國內的檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執行導則25的各項要求，而導則25的核心就是全面的質量管理。我國檢測行業普遍的檢測質量意識不高，在內部質量管理方面的經驗不多，但是不能因為目前執行困難而放棄，而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
樹立服務觀念，找到自己真正的定位
我國的檢測業由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。
樹立現代企業管理觀念
檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業，因此作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務質量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等等。一旦檢測行業真正引入現代企業管理先進經驗，檢測行業才可能真正的“做強做大”。
樹立人才觀
今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰。作為我國的檢測行業來講最缺乏的也是專業的人才，目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業，檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻，一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰。
小結
建設工程質量檢測行業應該作為一個比較特殊的行業正面臨著重大轉變前和轉變中的探索中，作為整個行業來講面對的不僅僅是也業內日益激烈的競爭，更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰更大，但是檢測行業應該積極應對，樹立起全面質量意識、借鑒現代企業管理經驗、強化服務和人才意識，我國的檢測行業才能適應將來的國際競爭，才能保證行業的健康發展。
參考文獻
關鍵詞：華東智能建筑優勢WTO挑戰
一.華東地區智能建筑的發展概況
華東地區具有廣闊的巨大的智能建筑市場，是中國經濟最發達地區之一，智能建筑市場（包括大廈及小區）啟動早，市場大，今后將有更大的發展，是WTO以后國外企業必爭之地，也是國內企業必爭之地。由于華東地區資金雄厚，據不完全統計，迄今為止，上海已新建智能大廈四百多幢，智能小區二百多個。其中已建成的優質工程有上海博物館、金貿大廈、上海期貨大廈、久事復興大廈等號稱上海智能建筑“四大天王”，新建浦東國際機場，上海大劇院，上海科技城也都聞名天下。江蘇省迄今為止已建成智能建筑二百余幢，小區一百五十多個；南京中信大廈，總醫院新病房大廈及江蘇省政協大廈都為優質工程。聚福園、天地小區是建設部小區示范工程。
浙江人杰地靈，是我國東南沿海技術和經濟發達地區，也是一個建設大省。1997年建成使用的浙江日報社大樓，在浙江省首次開通了樓宇自控系統，堪稱是浙江省第一座達到3A配置的智能化大樓，從而揭開了浙江省智能建筑建設的序幕；1998年建成的浙江省外經貿聯建大廈和華浙廣場都是代表當時浙江省先進水平的智能建筑，其中華浙廣場還代表浙江省參加了建設部組織的優秀智能建筑評選活動。目前浙江省已建成的智能化大樓主要有浙江世界貿易中心、杭州電力調度大樓、浙江省建行大樓、杭州鐵路新客站、浙金廣場、杭州五洲大酒店、浙江省商檢大樓等約90余座，主要集中在杭、寧、溫地區。
二、入世對中國智能建筑業的要求
我國已加入WTO，進入WTO意味著我國經濟完全融入國際化市場，必須遵守WTO的原則和規定。根據WTO協議市場準入原則和國民待遇原則，將使我國智能建筑技術面臨更加廣闊的發展空間、更加劇烈的市場競爭。而我國現行的建設事業政策法規和行業管理體制與WTO的規則和國際通行模式存在較大差異，調整改革完善現行體系和體制的任務相當艱巨，形勢緊迫。
我國加入WTO后經濟發展的國際化，必將對各種建筑，尤其是辦公建筑的智能化水平提出新的更高要求，不僅對新建的辦公樓，而且對量大面廣的已有的辦公建筑的改造也帶來了智能化需求。
WTO對我國智能建筑要求具體表現在：
1．根據《建筑領域加入WTO后的對外承諾》，我國加入WTO后五年，允許外商成立獨資企業，取代外商在我國現有的辦事處機構，他們可以直接在我國簽定內貿合同，從而使產品和工程質量有了進一步的保障。
2．按WTO取消數量限制和關稅減讓原則，我國將降低對外市場準入程度，屆時會有更多智能建筑產品和系統進入中國市場參與競爭，為我們提供更大的選擇余地，并得到更多的實惠。
3．隨著國外企業參與我國智能建筑行業的競爭，他們會把國外成熟的管理體制、規范的運行程序和操作技巧帶入中國，有助于提高中國智能建筑行業的整體水平。
三.華東地區優勢
1.學會健全，學術活動活躍。
以上海華東建筑設計研究院溫伯銀總工為首的上海專家，在全國率先于1994年成立上海智能建筑工程研究會。這是全國第一個智能建筑學會組織，成員有高校、設計院及企業技術人員幾百人，它集中了上海智能建筑界科技精英。在組織報告會、展覽會（上海歷屆智能建筑大型展覽會）、驗收評估上海甲級智能化大廈（如上海久事復興大廈等）起了巨大作用。溫總和上海同濟大學程大章教授（正副會長）的貢獻已載入中國智能建筑歷史，功不可沒。以陳眾勵、瞿二瀾、趙濟安、王東偉高工及上海大學趙哲身教授等為代表的中青年骨干專家已經成長，在國內也有較大影響。
1996年，以南京建筑工程學院（現改為南京工業大學）建筑智能研究所、江蘇省建筑設計院及東南大學建筑設計院為主體成立的江蘇省土木建筑學會智能建筑學術委員會，在國內也是較早成立的智能建筑學術組織，成員有二百多人，每年舉辦學術年會，奉行“技術開放，市場開放”方針。常年舉辦學術報告會及國內外廠商新產品報告會。自辦了省內雜志《智能建筑信息》。
2001年以浙江省建筑設計院為主體成立的浙江省土木建筑學會智能建筑學術委員會。雖成立時間不長，但青年一代學會領導骨干力量成長很快，成員已發展到幾百人。在組織浙江省智能建筑報告會、展覽會方面，做了大量的工作。
2.編寫出臺智能建筑標準。
1995年上海市出臺智能建筑設計標準（DBJ08—47—95），它是以上海華東建筑設計院內部標準修改而成，是中國歷史上第一個智能建筑標準，為全國規范智能建筑設計市場起了示范與指導作用。2000年在建設部領導下，以溫伯銀總工為首的編制組率領團結全國專家編制出臺了我國（乃至世界上）第一個智能建筑設計標準（GB/T50314—2000）開創了中國智能建筑新紀元，填補了空白。評審專家認為該標準已達到國內領先、國際一流的水平。
1998年，在江蘇省建委領導下，在溫總關心指導下，江蘇出臺了江蘇省建筑智能化設計標準（DB32/181—1998），1999年獲得建設部科技進步獎三等獎。1999年又出臺了三個標準：
（1）江蘇省建筑智能化系統工程檢測規程DB32/365—1999
（2）江蘇省建筑智能化系統工程實施及驗收標準DB32/366—1999
（3）江蘇省建筑智能化系統工程評估標準DB32/T367—1999
構成了整套標準，促進了省內IB的發展；2001年中信實業銀行南京分行大樓（28層4.2萬平方米）通過檢測驗收與評估獲得江蘇省首幢甲級智能化辦公大樓稱號。
3.撰寫論文、編寫著作，成果豐厚。
1995年上海華東建筑設計院首先匯編出智能化建筑論文選，其中溫總、瞿二瀾、趙濟安高工等論文在國內影響很大，開創了全國建筑建筑論文的先河。1996年上海華東設計院溫總為首的編寫組又出版了大型經典著作—《智能建筑設計技術》。目前正在修訂將出第二版。上海舉辦了歷屆高水平智能建筑報告會，如中國超高層建筑技術研討會具有國際影響。
上海同濟大學程大章教授等編寫出版了《住宅小區智能化系統設計與工程施工》（同濟大學出版社2001.6）以及《智能化大樓的建筑設備》（中國建工出版社1997.11）。
上海九海金獅物業公司諸建華總經理在總結上海久事復興大廈興建及物管經驗與陸偉良教授合作于2002年8月編寫出《智能建筑物業管理》一書（電子工業出版社出版）。
浙江省建筑設計院楊紹胤教授級高工先后編寫出二本著作：《智能建筑—原理、規劃和設計》（1999.2）以及《智能建筑實用技術》（2001年）。
4.華東地區具有廣闊的巨大的智能建筑市場
目前上海正申辦2010年上海國際世博會。預計2008年上海高層建筑將達2000幢，據國外某公司稱，世界最先進的智能建筑新技術可去中國上海參觀。江蘇目前正興建南京地鐵工程（8個站，投入72億），南京玄武湖隧道工程（3公里），由于江蘇省申辦成功2005年全國第十屆運動會，日前正在南京新建奧體中心。相應的體育場館新建22個，將在江蘇省無錫、蘇州、常州等地新建。南京市在河西新城開工投入120億，打造十大標志性建筑。南京國際經貿廣場，維多利亞國際商務中心，夏華國際廣場、南京中大科技大廈、聯強大廈、紫鑫中華廣場、歐洲城、東成大廈、浙江國際貿易中心、東渡大廈等。南京市將興建十大體育工程：全民健身中心、皮劃艇激流回旋場地、馬術賽場、中山門競技中心、擊劍比賽訓練館、龍江體育中心二期網球工程、南京中山國際公園、環湖體育帶及南京足球訓練基地。
目前浙江在建的智能化大樓約有上百座，市場紅火，其中有杭州凱悅大酒店、杭州國際金融大廈、杭州國稅局大樓、浙江省高級人民法院、杭州日報大樓、杭州海關大樓、杭州第二長途電信樞紐大樓、浙江省人民大會堂、杭州濱江區行政中心、元華廣場、湖州市中心醫院、義烏中心醫院、湖州市能源調度中心、湖州市行政中心、嘉興市行政中心、東陽市行政中心、安吉縣行政中心、永康市行政中心、溫州晚報社大樓等。杭州地鐵工程也已啟動。浙江省智能建筑近兩年后來居上，已興建上百棟智能大廈，數百個智能小區，近期還在杭州興建杭州大劇院、杭州市民中心、浙江電力大廈等均以大量巨額資金投入，近期新建智能工程發展之快、數量之多已名列全國前茅。
5.華東地區擁有大量外資企業生產基地及實力雄厚的智能建筑工程承包商
在建設部已獲得系統集成和單項資質的有近百家，其中上海市27家，杭州地區20家，南京地區28家。他們都承擔過上海金茂大廈、上海浦東機場等上百項智能工程，取得了營建大中型智能工程的經驗，有著較好的聲譽。大量外資企業生產基地及辦事處均落戶上海。
四.做好工作、迎接WTO挑戰
1.認清國際智能建筑發展趨勢，推動智能建筑健康發展。
2l世紀是信息社會知識經濟時代，同時又是生態文明時代。從總的方向，國際先進生產力水平正在運用已掌握的建筑智能化高新技術，探尋人類生存、生產和生活聚居環境空間的可持續發展模式。
當前智能化建筑直接利用的技術是建筑技術、計算機技術、網絡通信技術、自動化技術。在21世紀的智能建筑領域里，信息網絡技術、控制網絡技術、智能卡技術、可視化技術、流動辦公技術、家庭智能化技術、無線局域網技術(含Bluetooth技術)、數據衛星通訊技術、雙向電視傳輸技術等等，都將會有更加深入廣泛地具體發展應用。特別是開放性控制網絡技術正在向標準化、廣域化、可移植性、可擴展性和互可操作性方向發展。
但是，智能化技術只是手段，智能建筑作為一個整體建筑物業產品的技術發展來說，“可持續發展技術”才是2l世紀智能建筑技術發展的長遠大方向。因而，除繼續利用上述現有智能化高技術實現可持續發展目標外，新興的環保生態學、生物工程學、生物電子學、仿生學、生物氣候學、新材料學等等技術發展，正在滲入滲透到建筑智能化多學科多技術領域中，實現人類聚居環境的可持續發展目標。從而在國際上也形成所謂“可持續發展技術產業”。目前，歐洲、美國、日本等發達國家也正在開發利用這些高新技術去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節能、節水，消除電磁污染，資源可持續利用，建筑人工生態環境等等：也正在嘗試運用高新技術有規模建設智能型綠色建筑、智能型生態建筑，“既滿足當代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。
2.認清與國際先進技術的差距，努力向國際標準靠攏。
2l世紀的可持續發展智能建筑技術必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務、文化等各種復雜的要求，在時間空間中結合起來。
由于智能化建筑系統是多學科、多技術的系統集成整體，因而開放式可互操作性系統技術的規范化、標準化，就成為實現智能化建筑及其產品設備與系統的產業化技術水平的核心關鍵。目前國際樓宇業界公認認同較先進的開放式系統行業協議標準技術有兩個：一個是美國Echelon公司的LonWorks技術的LonTa1k標準協議；另一個是美國采暖、制冷與空調工程師協會(ASHRAE)制定的《樓宇自動控制網絡數據通信協議(BACnet)》BACnet同時還成為美國國家標準及歐共體標準草案。兩者都是基于國際標準化組織(ISO)的“開放系統互連模型”(OSI)的。因此兩者在開放系統技術上是可以互相補充互為依存的，前者著重現場控制域，后者著眼于信息應用域。而且BACnet的協議層次里數據鏈路層和物理層的五種選擇中就包含有LonTalk協議。況且兩者技術都正在不斷地完善發展，至于我國智能化建筑在開放式互操作性系統技術發展研究上嚴格講尚未真正起步，差距頗大，亟待投入。南京工業大學智能建筑研究所正在開發國產化樓宇自控新系統。
3.努力搞好學（協）會工作
按照WTO的原則和規定，加快行業協會自身適應市場經濟體制規則，調整優化行業的組織機構，成為增強行業自律的自治組織，協助政府建立一個有序和公平的競爭市場。建設部已批準即將成立中國勘察設計協會工程智能分會。這是我國加強管理智能建筑業的大事，華東地區作為地方學（協）會要在上級學（協）會的領導下努力做好貫徹執行工作，加強市場管理，防止低價惡性競爭，保證工程健康實施。有條件時爭取成立地方行業協會。
5.華東地區擁有大量外資企業生產基地及實力雄厚的智能建筑工程承包商
在建設部已獲得系統集成和單項資質的有近百家，其中上海市27家，杭州地區20家，南京地區28家。他們都承擔過上海金茂大廈、上海浦東機場等上百項智能工程，取得了營建大中型智能工程的經驗，有著較好的聲譽。大量外資企業生產基地及辦事處均落戶上海。
四.做好工作、迎接WTO挑戰
1.認清國際智能建筑發展趨勢，推動智能建筑健康發展。
2l世紀是信息社會知識經濟時代，同時又是生態文明時代。從總的方向，國際先進生產力水平正在運用已掌握的建筑智能化高新技術，探尋人類生存、生產和生活聚居環境空間的可持續發展模式。
當前智能化建筑直接利用的技術是建筑技術、計算機技術、網絡通信技術、自動化技術。在21世紀的智能建筑領域里，信息網絡技術、控制網絡技術、智能卡技術、可視化技術、流動辦公技術、家庭智能化技術、無線局域網技術(含Bluetooth技術)、數據衛星通訊技術、雙向電視傳輸技術等等，都將會有更加深入廣泛地具體發展應用。特別是開放性控制網絡技術正在向標準化、廣域化、可移植性、可擴展性和互可操作性方向發展。
但是，智能化技術只是手段，智能建筑作為一個整體建筑物業產品的技術發展來說，“可持續發展技術”才是2l世紀智能建筑技術發展的長遠大方向。因而，除繼續利用上述現有智能化高技術實現可持續發展目標外，新興的環保生態學、生物工程學、生物電子學、仿生學、生物氣候學、新材料學等等技術發展，正在滲入滲透到建筑智能化多學科多技術領域中，實現人類聚居環境的可持續發展目標。從而在國際上也形成所謂“可持續發展技術產業”。目前，歐洲、美國、日本等發達國家也正在開發利用這些高新技術去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節能、節水，消除電磁污染，資源可持續利用，建筑人工生態環境等等：也正在嘗試運用高新技術有規模建設智能型綠色建筑、智能型生態建筑，“既滿足當代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。
2.認清與國際先進技術的差距，努力向國際標準靠攏。
2l世紀的可持續發展智能建筑技術必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務、文化等各種復雜的要求，在時間空間中結合起來。
由于智能化建筑系統是多學科、多技術的系統集成整體，因而開放式可互操作性系統技術的規范化、標準化，就成為實現智能化建筑及其產品設備與系統的產業化技術水平的核心關鍵。目前國際樓宇業界公認認同較先進的開放式系統行業協議標準技術有兩個：一個是美國Echelon公司的LonWorks技術的LonTa1k標準協議；另一個是美國采暖、制冷與空調工程師協會(ASHRAE)制定的《樓宇自動控制網絡數據通信協議(BACnet)》BACnet同時還成為美國國家標準及歐共體標準草案。兩者都是基于國際標準化組織(ISO)的“開放系統互連模型”(OSI)的。因此兩者在開放系統技術上是可以互相補充互為依存的，前者著重現場控制域，后者著眼于信息應用域。而且BACnet的協議層次里數據鏈路層和物理層的五種選擇中就包含有LonTalk協議。況且兩者技術都正在不斷地完善發展，至于我國智能化建筑在開放式互操作性系統技術發展研究上嚴格講尚未真正起步，差距頗大，亟待投入。南京工業大學智能建筑研究所正在開發國產化樓宇自控新系統。
關鍵詞：建筑節能；建筑噪聲；傳熱系數；隔聲量；圍護結構
1前言
眾所周知，能源問題是當前世界各國普遍重視的問題。在全世界總的能源消耗中，建筑能耗約占25%~40%。近年來，我國的建筑節能工作已進入全面實施階段，隨著一系列關于建筑節能的國家法規及地方標準的頒布和實施，整個建筑行業從業人員不僅從觀念上對建筑節能有了一定的重視，而且在具體工作中取得了一定成果。使建筑節能在理論研究和實踐操作上均獲得了一定效果。但是，與世界發達國家相比，還有相當大的差距。關于建筑節能，我們尚有許多工作要做。
同時，隨著我國的社會和城市建設到了一個飛速發展的時期，人們開始對影響我們工作、生活的一個重要問題——噪聲問題投入更大的關注，噪聲問題已經成為可持續發展戰略中的一個重要環節。從我國目前的整體狀況來看，我國的建筑聲環境長期以來未能得到應有的重視。而建筑噪聲控制工作在整個建筑行業中也處于起步階段，往往是建筑噪聲出現后，進行噪聲治理，而對于建筑噪聲的防護和控制，雖有一定的理論研究成果和方法。但在實踐操作上并不普及。
本文試淺談在夏熱冬冷地區（以湖南地區為例）建筑設計中綜合考慮建筑節能與建筑噪聲的一些技術手段，借此對建筑節能與建筑噪聲控制的實踐操作產生積極的現實意義和實用價值。
2從理論上談談建筑節能與建筑噪聲控制的原理和措施
節能方面，湖南省屬于夏熱冬冷地區，不論從冬季保溫還是夏季隔熱方面，建筑能耗構成主要是通過圍
護結構（墻、屋頂、樓板、門和窗）的傳熱及空氣滲透。關于圍護結構的傳熱，與圍護結構的傳熱系數（K[W/m2·K]）緊密相關，而解決空氣滲透在于增強建筑的密閉性，密閉主要是在門窗這一塊，門窗要有很好的氣密性。噪聲控制方面，主要考慮建筑圍護結構的隔聲，為使所設計建筑達到允許的噪聲標準，必須使圍護結構具有足夠的隔聲性能，以防止來自外界的噪聲干擾。同時，建筑的密閉性對建筑隔聲也有明顯的影響，墻體等圍護結構上的孔洞（例如門窗縫隙等）會使其隔聲性能明顯下降。
因此，在建筑圍護結構中采用傳熱系數較低而又可提高圍護結構隔聲量的材料（例如離心玻璃棉等）或構造，可取得節能和隔聲兩方面的效果。另一方面，雖然增強窗的氣密性與減少圍護結構的孔洞、縫隙面積是不同的概念，但是，對建筑密閉性的要求使其在構造上具有某些相近的措施。
其他某些建筑設計相關方面，例如建筑綠化也同樣在節能和隔聲兩方面有著積極的含義和作用。建筑綠化可起改善局部熱氣候；調節空氣濕度；降低城市噪聲污染；防止灰塵侵襲等作用。
由此可見，在建筑設計中采取某些綜合考慮建筑節能與建筑噪聲控制的技術手段從理論上說具有可行性及現實意義。本文綜合考慮的途徑主要從圍護結構的材料和構造方式上著手，并思考建筑綠化的作用。下面從具體細節上討論。
3可綜合考慮節能和隔聲的圍護結構
可綜合考慮節能和隔聲的圍護結構主要有外墻，外門、窗等，下面談談在這些圍護結構的構造和材料的選取上具體如何兼顧節能和隔聲。
3.1外墻。現階段湖南地區建筑外墻以240厚粘土空心磚為主，分層增加約20~60厚膨脹聚苯板或聚苯顆粒保溫砂漿等材料形成外墻保溫構造以滿足整個建筑節能設計要求。而磚墻本身面密度大，隔聲較好，240厚磚墻雙面抹灰的計權隔聲量達到54.5dB，完全能滿足建筑隔聲要求。但建筑外墻有提倡使用加氣混凝土砌塊的趨勢，這種材料雖導熱系數較低，約0.2~0.3，可很大程度上降低墻體傳熱系數。但其隔聲性能不如磚墻，200厚加氣混凝土墻雙面抹灰的計權隔聲量為44.5dB，這與其面密度有關（質量定律）。此時，若只采用200或240厚加氣混凝土砌塊外墻自保溫則可能在某些情況下難以達到隔聲要求，須采取增加其他材料或設空氣層等構造措施來提高隔聲量。在設計中應注意此類情況。
3.2門窗
3.2.1外窗
a.窗墻比：不同朝向的窗墻比的大小對能耗有很大影響（由于外窗的傳熱系數一般來說比外墻小很多，影響護結構的綜合傳熱）。隨著窗墻面積比的增大，外窗的傳熱系數要求更小，以達到相近的節能效果。不同朝向、不同平均窗墻面積比的外窗傳熱系數見表1。
同樣，窗墻比對護結構的綜合隔聲能力也是有很大影響的。窗戶的隔聲性能不好，如果窗戶的面積不大，隔聲性能與窗面積大、隔聲性能非常好的窗幾乎差不多（見表2）。
由此可見，在適當范圍內減小窗墻比可使節能和隔聲均更易滿足要求。
b.窗體材料：節能方面，湖南地區窗框材料木、塑料、斷熱鋁合金優于鋼、鋁合金（見表3）。但木、塑料非現代建筑所青睞，斷熱鋁合金由于造價較高，使得鋁合金成為應用最為廣泛的窗框材料，同時采用復合層玻璃（如中空玻璃窗）等方法提高窗的節能效果。
隔聲方面，同濟大學聲學研究所對于不同的窗框材料的隔聲性能做了測試，可從其實測結果得出結論：鋁合金窗框與塑鋼窗框在1KHz以下，兩者隔聲量基本接近，但鋁合金窗框在中高頻隔聲性能優于塑鋼窗。而關于玻璃，我們知道可以單純增加玻璃厚度來提高隔聲量。但在實際應用中，往往使用復合層玻璃來替代，可以取得窗扇重量大為減輕的優點。在隨復合層玻璃的變化，隔聲性能的數據對比中，可以得出一個很有實用意義的結果，即在玻璃+空氣層+玻璃的復合層中，單層玻璃的厚度宜控制在4~6mm，空氣層厚度約在10mm左右。經過對比，若節能設計時的采取相近的中空玻璃參數，可以取得節能和隔聲兩方面的效果。
c.雙層窗：雙層窗對節能和隔聲都有利，雙窗的間距受到建筑物外墻厚度的限制，可供采用的間距一般為10cm左右。實驗測量表明，雙窗間隔10cm的計權隔聲量為33dB。在雙窗間隔作吸聲處理后，其隔聲量達36dB。隔聲效果較好，而雙層普通玻璃窗的節能效果可見表3，而從造價來說，雙層窗的工程造價約為復合玻璃窗的50%。
3.2.2住宅外門及陽臺門
湖南地區住宅外門及陽臺門在節能設計中可采用多功能戶門（具有保溫、隔聲、防盜等功能）及夾板門等。夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，而玻璃棉或礦棉等同時也是吸聲材料，節能設計中應用較多的如：雙層金屬門板，中間填充15mm厚玻璃棉板，可考慮適當增加填充厚度來提高隔聲量。而門的密縫處理對于門的隔聲也有很大影響，在防止空氣滲透上也能起一定作用。
4建筑綠化
建筑綠化在節能上的含義及作用已是眾所周知的，而利用綠化減弱噪聲，也是常用的噪聲控制方法。
4.1節能方面，綠化可以調節溫度，尤其是降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。經過測試，夏季林地及草坪的氣溫與普通場地氣溫比較，平均降溫值約為2.5~3℃。而西墻外有綠化的房間的室溫低于無綠化的房間約3℃，同時在11~16時段內的升溫速率有綠化房間也明顯優于無綠化房間。不同的建筑綠化布置方法對節能均能起到一定效果。如：臨街綠化，樓間綠化，樓旁綠化，建筑本體綠化等。
4.2減噪方面，在噪聲源與建筑之間的大片草坪或是種植由高大常綠喬木與灌木組成的足夠寬度且濃密的綠化帶，是減弱噪聲干擾的措施之一。值得注意的是，運用綠化來防止和減少噪聲對建筑的干擾時，應考慮到噪聲的衰減量隨植物配置方式、樹種及噪聲的頻率范圍的變化而變化。一般來說，綠化對于低頻噪聲的隔聲能力優于高頻；混植林帶的隔聲能力優于純植林帶；而植物本身的吸聲能力，一般以葉面粗糙、面積大、樹冠濃密的為強。在建筑綠化布置方法上，臨街綠化對減噪的作用較大。在道路邊設置1.8~2.4m寬的灌木綠帶+6m寬的大喬木綠帶，其隔聲量可達8~10dB。
湖南地區的植物基本屬于常綠植物，以香樟最為常見，香樟屬于常綠喬木，一般來說，可形成濃密的樹冠及濃蔭，在建筑綠化中以香樟與灌木綠帶的結合布置較為普遍，設計得當，在節能與減噪方面均能產生效果和作用。
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