時間：2023-01-24 07:46:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇記賬會計工作計劃，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、積極組織下崗失業人員參加街道、社區組織地職業培訓、創業培訓全年四次；定期完成上級布置的就業指標。
二、積極推薦下崗失業人員就業，多聯系單位努力挖掘空崗，及時在“博客”、信息欄公示就業信息，在今年4-5月的社區服務日活動中，組織現場招工提供更多的就業機會。
三、認真辦理和審核4050人員的社保補貼工作，做好靈活就業人員的申請臺賬。
四、積極協助低保再就業人員辦理再就業補貼。
五、認真做好退休職工的認定工作，協助街道保障服務平臺做好相關的服務。
康發展，向社會主義現代化目標穩步邁進的基本條件，也是我國深化改革，保持社會穩定和
國家長治久安的一項根本性任務。從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進
社會主義現代化的新的發展階段。在這個關鍵時期，如何為經濟社會的快速發展和體制改革
的進一步深化創造比較寬松的社會環境，是一個涉及處理好改革、發展、穩定三者關系的重
大基礎性問題。
在我國經濟社會發展進程中，人口、就業和社會保障三個領域的問題相互制約、相互影
響，始終存在著緊密的內在聯系。人口過多是我國諸多經濟和社會問題產生的根本原因之一，
人口數量的持續增長，造成與資源、環境的矛盾日益突出，對可持續發展戰略形成挑戰。勞
動適齡人口的不斷增加導致勞動力供求矛盾突出，就業形勢嚴峻，影響了人民生活水平的提
高，加劇了收入差距的擴大。人口老齡化的加速發展又進一步加大了社會保障的支付壓力，
對經濟社會的發展產生深刻影響。社會保障制度不健全，不但對社會穩定構成威脅，而且阻
礙了經濟體制改革的不斷深化和經濟結構的加快調整。人口、就業和社會保障是我國現代化
建設過程中必須長期面對的重大難點問題。因此，要以人口問題為出發點，從宏觀調控的角
度對人口、就業和社會保障統籌規劃，繼續控制人口數量，提高人口素質；進一步改善就業
結構，擴大就業空間，形成以市場為導向的就業機制；重點深化社會保障體制改革，加快社
會保障體系建設，基本滿足城鄉居民多層次保障需求。
本規劃的核心內容是在控制人口增長的前提下，著重闡述“十五”時期穩定就業形勢、
完善社會保障體系的方針、目標、主要任務以及相應的政策措施。
本規劃的規劃期為XX年至XX年。一、主要成就、面臨的嚴峻挑戰和有利條件
新世紀初，發展變化的國際國內形勢，對我國人口、就業和社會保障帶來了新的機遇與
挑戰。
（一）“九五”的主要成就
在黨的xx大精神指導下，經過全國人民的共同努力，我國人口控制、就業和社會保障
制度改革工作，基本完成了“九五”計劃確定的目標與任務。
1 、人口過快增長得到有效控制，人口再生產類型發生歷史性變化。“九五”期間，計
劃生育政策進一步得到落實，計劃生育率穩步提高，晚婚、晚育、少生優生的婚育觀正在形
成，婦女總和生育率已降至更替水平以下。“九五”期間凈增加6000萬人，年均人口自然增
長率為9.69‰，XX年末全國大陸總人口可控制在12.7億以內。1998年人口自然增長率首次
降到10‰以下，人口再生產實現了低出生、低死亡、低增長類型的歷史性轉變。
2 、就業規模繼續擴大，勞動力市場機制初步形成。“九五”期末全國從業人員達到7.12
億人，五年城鎮新增加就業3560萬人。國有企業富余人員問題得到初步解決，在經濟結構調
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣經濟工作會議。這是繼縣“兩會”、農村工作會議、黨建工作會議之后，召開的又一次十分重要的大會，重點是對今年經濟工作再部署、再動員、再推進，確保全年各項目標任務的順利完成。從今年工作總體布局看，1月份，準備過年；3月份，國家和省市縣相繼召開“兩會”；4月份，開展村“兩委”集中換屆；直到5月份，大家才算真正定心定神，把更多的精力轉移到抓經濟上來。基于這樣的考慮，今天召開大規模的全縣經濟工作會議，可以說是抓準時機、恰到好處、很有必要。剛才，兌現了去年的獎勵政策，表彰了一批先進。我代表縣四套班子向受表彰的企業和個人表示衷心的祝賀，希望大家百尺竿頭更進一步；華壽軍同志代表縣委、縣政府對今年經濟工作作了全面部署；一些企業作了典型發言，很鼓舞人心；相關部門作了表態發言，講得都很好，我完全贊成。希望大家認真按照要求，切實抓好落實。
下面，根據縣委常委（擴大）會研究的意見，就抓好今年經濟工作，我再強調三個方面：
一、認清形勢，把握大局，切實增強緊迫感
省計劃生育年終考評即將開始，在這個關鍵時刻，把同志們召集來，召開這次會議，主要目的是認真總結我縣計劃生育工作情況，科學分析形勢，查找差距，進一步動員各鄉鎮各部門統一思想，振奮精神，真抓實干，攻堅克難，為高質量完成年度工作任務，為迎接省年終抽樣調查和綜合考評，打下堅實基礎。剛才海燕同志通報了近期工作開展情況，我完全同意，希望同志們按照要求抓好落實。下面，我再強調二點意見：
一、認清形勢，堅定信心，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感
今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，面對被動落后的工作局面，全縣上下認真查找工作落后的原因，積極學習借鑒外地先進經驗，及時調整工作思路、改進工作方法，以穩定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為主要任務，著力加強基層基礎工作，建立健全經常性工作機制，全縣人口和計生工作保持了良好發展勢頭，各項數據指標，均好于去年，有些指標實現了歷史性突破。
但是，從剛才海燕同志的通報的情況看，我們盡管做了大量工作，取得了明顯成效，但在市檢查考核中仍然暴露了很多問題和薄弱環節，面省年終檢查形勢非常嚴峻。現在，省計劃生育年終考評即將開始，我們的工作還存在這么大的差距，足以反映出我們一些領導干部平時抓工作不深入、不具體、大而化之，在迎接關鍵性的考評中還缺乏相應的敏銳性和應變力。同時，在工作方法上，也可以反映出我們部分領導干部迎檢意識不強、組織協調能力不夠、方式方法不靈活。這些存在的問題和這種工作狀態，如果不及時加以克服和解決，勢必嚴重影響我們的考評成績，也影響你們個人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快進位爭先、奮力崛起的戰略高度，深刻認識抓好計劃生育工作的重要意義，切實做好各項迎檢工作。
二、正視問題、狠抓整改，認真做好迎接省抽查考評的準備工作
按照統計年度，年的工作時間基本結束，省年終抽樣調查和考評工作即將展開。年終抽樣調查和綜合考評工作，是對各地各級一年來人口和計劃生育工作的一次全面評價，也是對各地各級干部駕馭全局能力、組織協調能力一次考驗，考評的結果不僅直接反映一年來各級計劃生育工作整體水平，而且將對一個地方的工作大局、工作思路產生巨大的影響。因此，做好年終考評和抽樣調查工作，意義重大，任務艱巨。各鄉鎮在會后要立即著手開展兩項工作：一是采取得力措施，抓好各項整改工作。要把市調查和縣督查發現的問題和自己掌握的問題進行認真梳理，查找問題的根源，認真分析存在問題的原因，切實采取得力措施抓好整改。二是嚴格落實獎懲措施。在這次市抽查考評中，存在出生、節育誤差的鄉鎮，要嚴格按照人口組[]21號文件，即《人口和計劃生育工作規范提升百日行動實施意見》的規定，追究相關責任人的工作責任，對村主要負責人和相關責任人該處理的要處理到位，決不能姑息遷就。涉及到的鄉鎮責任追究要在10月1日前上報縣計生工作領導小組辦公室。
針對下步迎檢工作，各鄉鎮要立即行動起來，算清時間帳、任務帳，倒排工作時間表，吃透省考核方案精神，采取切實有力的措施，逐項逐條抓好落實，重點解決影響考核成績的突出問題。總體要求是：嚴格按照標準，狠抓工作落實，全面做好準備，確保萬無一失。在具體工作中，各鄉鎮、各部門要切實做好以下幾個方面的工作：
一是要高度重視。可能有一部分人認為，全縣32個鄉（鎮、工業園區），395個行政村（社區），省年終只抽查1個鄉鎮的1個樣本點（村）。怎那么巧就抽查我這個鄉鎮、這個村。在這種思想的支配下，工作就會沒有壓力感、沒有緊迫感，漫不經心，到被抽到時，就慌了手腳，自認倒霉。根據當前調查抽點方式，每個鎮、村有被抽查的可能，因此，奉勸在座的各位，也希望通過你們把這種勸告傳達到村級，不要抱有任何查不著的思想，要有一定查自己、必查自己的思想準備。
二是要顧全大局。對我們來說，今年計劃生育沖出后進行列意義重大，影響深遠。一方面是對大家辛勤工作的肯定和認可，使相當一部分黨員干部免受處理或處分，更重要的是我縣連續十幾年位居全省后進行列，沖出后進，對我縣計生工作將是一個極大鼓舞和激勵，讓我們對今后工件增添信心和決心。因此，不要認為計劃生育考評是一個單位甚至是一個人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必須切實認識到自己的職權范圍內，因工作不主動或失職，不僅會影響自己，也可能會影響他人，以致影響全縣。縣幾大班子負責人、縣直聯系鄉鎮主要負責人，要以大局為重，“十、一”長假期間要到所聯系鄉鎮督查指導工作，與被查鄉鎮同獎同罰。
三是要抓緊抓實。抓緊，就是要按照方案的要求，及時補差補缺，不能再拖延松懈。抓細，就是要按照部署，工作任務一項一項去落實，分數一分一分去爭取，能得分的要多得分，難得分的要不失分，不能得分的要設法得分。抓實，就是要用實實在在的工作迎接考評，對省考評的所有內容要逐一盤點銷號，并且要保證質量，全面真正落實。
四是要全力以赴。年終考評是系統的、全方面的。因此，對各個環節的工作都要進行全面疏理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢準備工作做細、做實、做好，確保不出問題。需要強調的是，對于省對縣考核的各項重點指標，各鄉鎮要對照省考核細則，逐條逐項地與實際工作進行對接，抓強項補弱項。在這個方面的要求是：不能有遺漏的項目，不能有與上級口徑不一致的項目，不能有資料之間不銜接的項目，不能有與群眾核實不相符的項目。因此，我們需要做的就是要組織鎮村干部和計生人員進一步學習省考核細則，使大家都對考核內容了如指掌、心中有數，切實提高迎檢的工作水平和應對能力。要針對不同情況，集中抓好對已婚育齡婦女培訓工作，提高她們對計劃生育法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等知識的應知應會率，切實解決好“一問三不知”的問題。
五是要嚴格獎懲。制度紀律是工作的保證，沒有嚴格的制度和紀律約束，工作將難以達到預期目的，但是再好的制度和再嚴的紀律，如果得不到有效落實，將會如同一紙空文，甚至不如沒有。近年來，我縣在人口計劃生育方面制定的制度和文件可以說是相當多，但由于種種原因，沒有認真地貫徹落實下去，沒有得到很好執行，忽冷忽熱，導致部分干部工作作風不扎實，思想不統一，工作推推動動，甚至推而不動，好的辦法得不到實施，好的措施得不到落實，同樣的問題反復出現，這是當前人口與計劃生育工作被動落后的最主要原因。在省考評之前，建議對各級干部嚴加要求和管理，對布置的工作得不到有效落實，任務不能按時完成、問題指出后得不及時整改的，對有關責任人應堅決處理到位，同時對工作落實較好，成績突出的單位和個人，除給予通報表揚外，并根據貢獻給予重獎。特別要重申的是，在今年的省對我縣人口和計劃生育年度考核中，凡因領導不重視、認識不到位、責任不落實，工作措施不得力，影響全縣計生工作整體水平的，縣委、縣政府將分清工作責任給予相關責任人嚴肅處理，堅決實行“一票否決”，嚴重失職的按照規定要實行就地免職，決不姑息。
在上學期紀檢部在系領導和老師的關心和廣大同學的合作支持下，順利地完成了本職工作，也取得了廣大師生的一致贊同。
本學年度開始，紀檢部將在管理老師的指導和新一屆主席團的組織領導下開始新的工作。作為團總支學生會的重要組成部門，紀檢部將致力于加強紀律、學風和日常管理工作努力為同學提供一個穩定的學習環境，為學院管理和正常運行提供應有的保障。
隨著紀檢部的工作和發展，同時依照我系的實際情況，為使紀檢部工作順利開展，具體的工作計劃如下：
1.九月份的招新，為使紀檢部日后工作的更加完善。紀檢部九月份將重點抓新委員的能力培養，讓新委員盡快了解紀檢部，同時為新委員提供盡可能打的平臺，讓他們施展自己的才華。
與此同時，九月份將對全系召開各班級紀檢委員及班長會議，讓各班級了解我們團總支學生會紀檢部。了解我們的工作方式及性質。
2.文明月優秀班級評比活動
為了促進班級建設和班級的凝聚力和向心力、努力創造積極向上、勤奮好學、團結文明的良好班風，調動班主任的班干部的工作積極性，從而提高我系各班級的良好班風.學風燈整體風貌，將計劃舉行與十一月份舉辦，時間是一個月。
3.優秀班集體流動錦旗的活動
為了我們調動每個班級的工作積極主動性，為了使每個班級班風，學風得到一個良好的進步和改善。我們會對每個月的月評成果和平時班級紀律檢查情況，對優秀班集體，發放流動錦旗。時間是每個月，10月份開始舉辦，這個活動會一直延續到明年。
另外，鑒于紀檢部之前的工作情況及為了紀檢部更好的發展，紀檢部將在新學期做到以下幾點:
1.繼續深化對各班考勤檢查力度，加大對晚自習的考勤，以及紀律情況的檢查力度，同時加強各班級的形象和走廊吸煙的檢查力度。
2.積極配合兄弟部門的工作。團總支學生會分部不分家，紀檢部在積極努力完成自己分內工作的同時將加強與其他部門的溝通與合作，在各類活動中積極配合，共同為創造學院良好的秩序和氛圍努力，為同學服務，為學院作出我們的貢獻。
3.致力于新委員的培養，使紀檢部保持活力。新委員的加入使紀檢部增添了新鮮血液，而新委員的培養也將成為一個重點，紀檢部的工作由新的力量接管，因此，新委員的能力素質，將影響到紀檢部的發展。
一、1—10月勞動就業、社會保障工作完成情況
（一）就業再就業工作91.2；幫助特殊困難群體就業94人，完成市局下達任務110人的85.5；農村勞動力技能培訓971人，完成市局下達任務1100人的88；轉移農村勞動力860人，完成市局下達任務600人的143.3；辦理失業登記259人，城鎮登記失業率為2.6；再就業培訓55人；創業培訓96人；技校招生147人，其中縣職業高中與省林業技校聯辦汽修專業招生51人；審核推薦鼓勵創業促進就業“貸免扶補”貸款申請126人，信用社已發放貸款86人430萬元，完成市局下達任務86人的100，其中高校畢業生9人45萬元；審查上報困難企業穩崗認定申請4戶，兌現社會保險補貼及轉崗培訓補貼75.6萬元；對71戶困難職工進行了“送溫暖”慰問，發放慰問金22500元。
(二)社會保障工作 1—10月征繳養老保險費1636.3萬元；城鎮職工醫療費收入1881萬元；城鎮居民醫療保險費收入25萬元；征繳失業保險費137萬元；征繳工傷保險費888.9萬元；征繳生育保險費44.2萬元；征繳農村社會養老保險費28.6萬元。 （三）、勞動維權工作 二、2012年要重點抓好的工作
（一）就業再就業工作。
一是繼續為全縣招商引資工作服務，讓更多的企業落戶××，增加勞動力的吸納空間；二是認真落實我縣的促進就業與再就業工作“三項制度”，繼續確保各級黨委政府促進就業再就業優惠政策在我縣得到落實；三是繼續堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府指導就業的方針，鼓勵勞動者轉變就業觀念，引導勞動者樹立勞動不分貴賤，職業不分高低的思想，使下崗失業人員通過非全日制、季節性、臨時性、彈性工作實現就業和再就業；四是落實好鼓勵創業促進就業“貸免扶補”政策，幫助更多有創業愿望人員通過創業實現并帶動就業。2012年就業目標任務：城鎮新增就業900人，再就業300人，城鎮登記失業率控制在3以內。
（二）社會保障工作保險參保人數20700人，生育保險參保人數8200人，城鎮居民醫療保險參保人數13000人，農村社會養老保險參保人數9000人。
（三）勞動執法工作
今天，我們在這里召開全市工業暨礦管工作會議，主要目的是總結2010年工業及礦管工作，部署2011年的工作，動員全市上下集中精力及早投入到主攻工業戰略中來，撐起加快發展、轉型發展的脊梁，為“十二五”開好局、起好步。剛才市工信委、民營企業管理局、礦管局的主要負責同志分別作了發言，劉琮副市長也作了全面的總結和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。
過去的一年，全市工業和礦管工作較好地完成了年初確定的目標任務，在六個方面邁上了新臺階。一是工業總量邁上新臺階，全市規模以上工業主營業務收入首次突破千億元大關，達到1271億元，增長46.86%。二是工業效益邁上新臺階，規模以上工業利稅總額首次突破百億元，達到119億元，增長50%。三是各地工業發展邁上新臺階，全市主營業務收入過百億元的縣（市、區）和園區各新增4個，總數各達到6個。四是優勢產業集群建設邁上新臺階，稀土產業主營業務收入近150億元，成為我市第二個過百億元的優勢產業集群，首次超過包頭列全國首位。三大產業集群主營業務收入達362億元，增長56.83%。五是重大項目建設邁上新臺階，偉創力電源、江鎢銅合金、孚能科技等一批重大項目投產，中煙60萬箱卷煙項目等一批重大項目簽約開工，全市投資10億元以上項目近20個。全市工業投資占全社會固定資產投資的46%，產生的效益將在今后幾年顯現。六是礦產資源管理邁上新臺階，鎢、稀土、螢石三大優勢礦產資源整合取得積極進展，19個列入整合的重點礦區整合到位3個，其余的都達到國土資源部整合驗收標準。稀土整治工作走在了南方五省前列，稀土礦業公司股改轉型工作加快推進。
2011年是“十二五”的起步之年，我們要在“十二五”期間實現工業化中期向工業化后期跨越，實現資源大市向全國乃至世界重要產業基地跨越，做好2011年的工作非常關鍵。下面，我再強調兩個方面的意見：
一、以工業經濟的大發展推動全市經濟提速提質提效
工業化是現代化的基礎和前提。新型工業化戰略是富民強市的首選戰略。盡管這些年我市工業發展取得了顯著成績，但同發達地區相比，同省內先進地市相比，我們最大的差距還是工業，有工業基礎差的客觀原因，也有主觀原因。但隨著改革開放30年，人民自強不息，涌現了一大批優秀的企業家,為工業發展做出了突出貢獻。2010年全市GDP達到1100億元，進入全國城市百強，但財政收入占GDP比重為11%，偏小；同時因地域人口。最大的潛力和希望也是工業，要實現經濟社會加快發展、轉型發展，就必須把新型工業化擺在更加突出的位置，下更大功夫，花更大力氣來推進。
（一）加快新型工業化的決心要堅定不移
大力推進新型工業化是加快發展的迫切需要。這些年來，我市經濟社會取得了長足發展，最大的拉動在于工業。“十一五”期間，我市規模以上工業主營業務收入增長了4倍，遠高于其他指標的增長。但由于我們基礎差、底子薄，后發展、欠發達的根子也在于工業化程度不高。據測算，目前我市規模以上工業每增長1個百分點，就可拉動GDP增長0.26個百分點。因此要實現發展規模、發展層次和發展水平的新跨越，要建設成為四省通衢的特大型、區域性、現代化中心城市，加快新型工業化是首要任務，是重中之重。
大力推進新型工業化是轉型發展的內在要求。盡管我市產業集群建設勢頭迅猛，四大產業集群中有2個、六大主導產業中有4個主營業務收入過了百億。但我們更要清醒地看到，企業規模小、產業鏈條短、層次低、產品附加值不高的狀況沒有根本改變。只有加快推進新型工業化，依靠科技創新，依靠工業化和信息化的結合，促進工業化從粗放型增長向集約型增長轉變，才能提高我市工業產品的市場競爭力，才能提升我市經濟增長的質量與效益。
大力推進新型工業化是建設生態的必然選擇。促進經濟文明和生態文明的協調發展是落實科學發展觀的內在要求，也是實施發展生態化戰略的重要目標。的生態環境非常好。保護好這一最大的財富、最大的品牌，是我們的重要任務。但我市工業仍以資源型、原料型為主，對資源、能源的依賴和消耗較為嚴重，資源、環境的壓力與日俱增。只有走資源節約型和環境友好型的新型工業化道路，才能實現經濟與生態的協調發展、人與自然的和諧相處。
進入后金融危機時代，發達國家都在加快發展新能源、新材料等戰略性新興產業，而的稀土、鎢等資源在這些產業中擁有不可替代的作用，加上鐵路、高速公路和航空等交通設施的日趨完善，的資源、區位、低成本等優勢將更加凸顯，加快新型工業化將迎來難得的機遇。大家一定要統一思想認識，堅定信心決心，聚焦政策、聚集資源、聚合力量來加快工業發展。
（二）發展工業的思路要更加開闊
市委三屆九次全會確立了“創新為魂”的發展理念。發展工業更要解放思想，開拓創新。一是在項目策劃上開闊思路。要敢想敢干，敢于善于策劃大項目。九江、新余、宜春等地都有一些幾十億的大項目投資建設，九江的重工業大項目一直很多，即將開工的彭澤核電項目更是上百億的特大項目，宜春、上饒的鋰、光電等新能源新興產業發展迅猛，新余無論是傳統重工業還是新興產業上優勢都很明顯。面對咄咄逼人的競爭態勢，我們也要充分發揮資源、區位、環境等優勢，立足鎢、稀土等資源優勢和產業基礎，大膽地去策劃，先人一步，快人一拍。要敢于謀劃和引進金屬、能源和化工類等生產大宗工業產品的項目，敢于謀劃和引進生產終端產品、成套設備的項目。要瞄準先進制造業及高新技術產業項目，瞄準世界500強、央企和行業知名企業，大力引進一批工業重大項目，務求在50億、100億以上大項目的建設上有突破。既要依托稀土、鎢等優勢資源謀劃和引進項目，更要根據產業發展規律、市場發展前景來謀劃和引進項目。
二是在技術創新上開闊思路。技術創新是工業轉型升級的重要源泉和動力。要完善技術研發、資源信息共享、企業孵化、技術交易和投融資五大科技創新平臺，著力構建政府主導、企業主體、產學研結合的創新實踐體系，加快建設國家級鎢、稀土研究工程中心，支持理工大學等駐市高校調整專業設置，建設鎢學院、稀土學院，增設支撐我市六大主導產業和新興產業發展的專業，為我市新型工業化提供人才和技術支持。要完善科技投入機制，加大國家級、省級企業技術中心建設力度，扎實辦好博士后科研工作站，支持小企業創業孵化基地建設，加快五礦稀土發光材料研究開發中心建設，努力提高企業自主創新水平。要大力扶持高校、科研院所建立企業技術咨詢服務或中介機構，圍繞優勢產業和主導產業，開發一批關鍵、共性、前沿技術。
三是在產業資本與金融資本融合上開闊思路。要建立健全中小企業貸款擔保體系，搭建工業企業與金融部門、擔保機構的對接平臺，努力探索銀行、園區、擔保、企業合作的新模式。要加強政銀企溝通，充分發揮股份制銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、設備租賃公司等新金融平臺作用，創新信貸產品，加大對企業的信貸支持力度。要拓寬企業融資渠道，積極引進產業基金，培育礦業資本市場，積極引導和幫助企業由主要注重銀行信貸直接融資，向注重資本市場融資轉變。尤其要大力推進企業上市工程，積極協調解決企業上市過程中的困難和問題，加快企業上市步伐。同時，要放寬對民營投資的限制，激發民間資金活力，增加民間資本對我市重點產業的投入。
四是在工業發展與環境保護結合上開闊思路。工業是我市經濟社會發展的基礎，也是碳排放的第一大戶。如何在加快工業發展的同時保護好的青山綠水，是擺在我們面前的一項重要課題。我們既要加大項目引進力度，又要強化環評制度把好項目準入關；既要注重改造提升傳統產業，又要著力發展新興產業；既要加快高端礦產產業發展，又要搞好礦山生態環境恢復治理。要以保護和建設鄱陽湖生態經濟區生態屏障為己任，抓好工業企業淘汰落后產能，促進資源能源集約利用和節能減排，推行清潔生產，發展循環經濟，加快構建資源節約型和環境友好型工業，使我市成為全省“綠色崛起”的重要一翼。要加強園區污水處理設施建設，積極申報國家和省生態園區。
（三）推動工業發展的措施要扎實有力
去年我曾說過“抓經濟工作十分力氣要有八分放在工業上”的觀點，在各地你追我趕、競相發展的大環境下，抓工業更要有非常舉措，過硬辦法，要苦干實干，扎實推進。一要扎實推進“三年強攻工業”戰略和“五個十百億”工程建設。去年，省委、省政府在全省范圍內啟動新一輪的“工業三年強攻規劃”，我市也制定了“三年強攻工業”實施綱要，各縣（市、區）圍繞市委、市政府確定的三年強攻工業目標，分別出臺了三年強攻工業實施意見及相關政策措施。今年，我們要繼續圍繞“三年強攻工業”戰略和“五個十百億”工程確定的各項目標任務，全力推動工業增長、產業建設、企業發展強勁提速，想方設法拉長工業這條“短腿”，提高工業企業對財政的貢獻率，加快我市工業經濟發展和轉型。
二要全力以赴推進產業建設。要按照市委三屆九次全會的部署，著力做大做強高端礦產產業、戰略性新興產業和承接轉移產業。要強力推進資源整合，發揮鎢、稀土、再生金屬等資源優勢，加快產業集聚、企業集群和資源集約利用，提高產業的集中度和配套能力，將我市稀土鎢打造成為千億元產值的產業集群，建設世界知名的稀土磁性材料及永磁電機、發光材料及綠色光源、硬質合金及刀鉆具等三大產業基地和國內有影響的新能源汽車及核心件生產基地。要緊緊抓住國家大力發展戰略性新興產業歷史機遇，打好發展戰略性新興產業攻堅戰，在汽車新型動力電池、風電永磁電機、LED半導體照明、生物醫藥等領域率先突破。要加大承接產業轉移力度，加強引導培育，使我市的食品、輕紡、電子電器、機械制造等傳統優勢產業能夠迅速壯大總量，產業規模和水平有大的提高。
三要加強政策扶持引導。要創新工業發展領導體制，在領導力量、資金安排、考評考核等方面，突出工業導向，強化主攻戰略。繼續采取重點產業、龍頭企業和重大項目市領導掛點、市直部門負責等措施，將發展目標任務分解落實到各縣（市、區）政府和各工業園管委會，對各地各部門工作進展情況每月一通報、每季一調度、每年一考評。要完善督查機制，對市政府制定的各項優惠政策加強督促檢查，對拒不執行的部門和個人給予嚴肅查處。
（四）服務企業發展的環境要更加優化
沒有企業的發展，就沒有經濟的發展。各級政府部門及工作人員要真正把企業當作自己的“衣食父母”，企業發展需要什么樣的服務，就竭盡全力提供什么樣的服務，努力形成“小政府、大社會、大企業、大市場”的格局。一要進一步加強園區建設，為企業發展打造一流平臺。工業園區是區域經濟發展的核心增長極、生產要素的主要聚集地、工業化和城鎮化的有機結合點。各地各部門要創新園區管理體制、簡政放權，把工業園區打造成城市新區、政策特區、項目集聚區，使園區真正成為“服務質量最優、發展環境最好、貢獻作用最大”的產業承接洼地。要加強香港產業園、臺商創業園、出口加工區和各地工業園區基礎設施建設，大規模建設標準廠房，完善園區物流、信息、服務業等配套設施，做到園區發展到哪里，供水、供電、供氣、通訊、金融、醫療、教育等服務就跟進到哪里，企業一簽約，馬上就能落地。要突出縣（市、區）工業園產業特色，統籌規劃園區產業布局，在空間布局上相對集中，在產品鏈條上相互配套，形成錯位發展、要素集約、合理配套、協調發展的產業發展平臺，每個縣（市、區）要根據自身產業優勢建好一個特色產業園，每個園區集中培育1個以上具有比較優勢的特色產業。
二要大力提升服務企業水平，為企業發展營造良好環境。各級各部門要結合“三送”活動，通過各種渠道與企業建立溝通對話機制，及時掌握并幫助解決企業在生產經營中碰到的各種問題，想企業所想、急企業所急，幫助企業做大做強。要繼續深化行政審批制度改革，規范行政行為，提高行政效率，提供優質服務促進企業發展。要規范中介組織涉企服務和收費行為，堅決查處“吃、拿、卡、要”、亂檢查、亂收費、亂罰款等損害企業合法權益的行為，切實營造有利于企業發展的良好環境。要加強對中小企業的政策扶持，大力實施能人創辦企業、中小企業成長、小企業創業基地建設、中小企業服務體系建設等“四大工程”，年內培育100家民營企業進入規模行列。
三要著力加強企業家隊伍培育，為企業發展提供人才保障。企業家是最重要、最稀缺的人才資源。要把企業家隊伍建設作為人才強市戰略的重要內容，培養一大批政治素養高、經營管理能力強、有抱負、有擔當、有作為、有社會責任感的企業家群體。有關部門要制訂規劃加強企業家隊伍培訓，組織企業家到國內外大公司、大企業參加研討班，實地學習先進的管理理念和經營管理方式，聘請國內外企業管理專家舉辦各類培訓活動，提高企業經營管理人員參與國內外競爭與合作的能力和水平。要大力表彰優秀企業家，依法保護企業家的合法權益，支持企業家大膽改革，勇于創新，鼓勵企業通過高薪聘請、股權激勵等方式，引進職業經理人。要建立各類人才信息庫，積極幫助企業引進學有專長、富有創意的高層次管理人才。
二、從講政治的高度抓好以稀土整治為重點的礦管工作
去年以來，稀土成為國內外關注的熱點問題，引起電視、網絡等各種媒體的頻繁報道，溫總理、蘇書記、吳省長都對稀土開采有關問題作出了重要批示，抓好以稀土整治為重點的礦產資源管理工作，是我們今年的一項艱巨任務。
一要認真組織開展稀土整治工作。《市稀土整治工作方案》已經上報省整治工作領導小組，近期將予以批復，剛才劉琮副市長也對此作了具體部署，請各地各有關部門務必嚴格按照整治方案的要求，加強組織領導，加大宣傳力度，明確工作責任，抓好督查落實，徹底改變目前稀土開發“散、小、低、亂、差”的現象。要嚴格責任追究，對在稀土整治中工作不力的有關責任部門、責任領導，將嚴肅追究相關責任。
二要縱深推進礦產資源整合工作。嚴格落實鎢、稀土開采總量控制制度，堅決杜絕和查處亂采亂挖、非法開采、超配額開采等非法行為。綜合運用市場、經濟和法律手段，全面完成省政府批復實施的礦區整合任務；落實稀土礦業有限公司采礦權人的權利和義務，理順礦山產權關系，真正實現對礦山的自主開采和全面管理。要堅持資源整合與推進高端礦產產業發展相結合的原則，積極培育一些科技含量高、產業鏈條長、環境污染少的礦業高端企業，建立企業扶持和激勵機制，將優勢資源向高端礦業企業集中。
一、清醒認識制約我市非公有制經濟發展壯大的因素
近年來，我市非公有制經濟發展迅速。20*年，全市非公有制經濟實現產值100.56億元，占全市GDP的48.7％。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到制約我市非公有制經濟快速發展壯大的各種不利因素。一類為內部因素，一類為外部因素。企業內部因素表現在信息技術、人才、資金、市場等生產經營管理要素方面。據了解，我市部分企業的短期發展現象較為突出。經營管理過程中，部分企業追求短期贏利，沒有系統、長遠地考慮企業經營的管理規劃，沒有考慮企業自身長遠的發展，也沒有去研究其潛在的風險。企業內部的制約因素，表現為人們常說的“木桶原理”。第一是“底漏現象”。木桶的底是漏的，怎么裝水都裝不滿。主要表現為企業的組織構架不合理，管理制度不完善，管理職能缺位，企業缺乏活力。第二是“接縫現象”。木桶由很多塊板組成，企業的業務流程、服務流程也是由很多板塊組成。由于板塊之間連接不規范，形成了“很多人都在管理，但很多事卻無人做”的內耗現象。第三是“短板現象”。企業過分追求短期目標，忽視企業遠期規劃、忽視提升企業綜合競爭力。比方說企業注重銷售業績，不注重新產品研制，人才資源儲備不夠等等，一旦企業遇到市場低潮，其弊端就會顯露無遺，最終將被淘汰。因此，我市企業在面對自身問題時要對癥下藥，主動找一些比較好的咨詢公司、企業管理專家、技術專家，認真研究，采取切實有效措施，著力提高企業綜合素質和綜合競爭能力。
外部因素，主要表現為企業發展成本過高等。據調查，我市私營企業注冊登記前置收費平均近萬元，個體工商戶平均近千元，大大高于發達地區的前置收費標準。同時，不合理的攤派、贊助、亂收費、亂罰款、重復檢查等現象時有發生。還有政策環境不平等，主要表現為“厚此薄彼，重大輕小，親外疏內。”對外來企業比較親近，比較關心、支持，對我市現有的土生土長的企業扶持力度不夠、關心不夠。個別行業仍存在壟斷，非公有制經濟難以進入。政務服務也不到位，少數機關工作人員缺少主動服務和優質服務意識，辦事效率和辦事質量低。有的部門仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。由于非公有制企業大多規模小，企業自身素質還不高，經受宏觀調控能力較弱，企業發展受到資金、土地、能源等的強力制約，難以上檔升級。
二、努力降低非公有制經濟發展壯大的成本
發展成本一般分為兩部分。第一部分是生產要素成本，也叫硬成本；另一部分是獲得生產要素和組織生產的成本，也叫軟成本。軟成本主要受政府政策、服務效率和區位條件等因素的影響。實踐證明，軟成本往往比硬成本重要。招商引資工作中，客商最看重的是企業發展的軟環境。因此，我們要提高執行力，把解決非公有制經濟創業、發展成本過高的問題作為政府以及各個部門當前工作的重點。
（一）切實規范和降低各類收費
我們有很多政策僅停留在文件上，沒得到很好的貫徹落實，所以我們要徹底逐項清理并規范行政事業性收費項目，降低收費標準，大力減少各項前置性收費。嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派和有償服務，包括強制服務等行為。嚴格限制行政執法自由裁量權，凡法律法規和政策規定有上下限且企業無從重、加重處罰情節的，一般都應按下限執行。對可罰可不罰、可收可不收的堅決不罰不收，要防止以罰款或收費為目的的行政執法行為。取消所有向企業收取費用的評比、排序、授牌等活動,任何部門和單位,不準以任何理由強迫企業參加各種協會、學會、研究會等社團性組織,不得強行向企業攤派培訓、接待、廣告、報刊雜志等各種費用。
（二）努力提高辦事效率和服務質量
要簡化辦事程序，提高辦事效率。逗硬執行“3個工作日辦結制”，并努力提高當場辦結率。對涉及多個部門的投資項目審批，要實行首接聯辦制，做到一次性申報，一次性收費，一次性同步審結。如遇休息日，企業又急需辦理相關手續，有關部門就要放棄休息，實行“預約服務制”。對投資額在1000萬元以上的項目，政務服務中心要無償全程代辦。
（三）杜絕對非公有制企業的干擾
除國家法律法規和有關政令明確規定外，涉企檢查實行綜合執法，原則上全年不能超過兩次，嚴禁重復檢查和多頭檢查。要建立“非公有制企業收費檢查卡”，任何單位或部門進入企業進行檢查，都要將進入時間、檢查內容、收費標準等如實登記。對檢查中發現企業存在的一般性問題，必須及時告知，并積極教育、幫助、督促企業整改，絕對不能故意給企業設置障礙。對企業進行檢查不是以罰為主，罰不是目的，而是手段，執法部門應采取靈活方式掌握企業遵紀守法的情況，嚴禁以檢查之名增加企業負擔，影響企業正常生產經營。
（四）積極創建低成本創業園區
要努力為中小創業者解決無經營場地的困難，特別是比較好的項目，要給他們創造一個良好的環境。要學習其他地方的先進經驗，積極創建低成本創業園區，孵化一批企業。各區縣的園區要根據產業布局的規劃，有計劃地創建特色園區和標準廠房，為非公經濟集聚發展搭建平臺。對進入創業園的初期創業者實行廠房廉租制度。
三、大力扶持非公有制經濟做強做大
(一)全面實施“中小企業成長工程”
前不久，市上專門出臺了《XX市中小企業成長工程實施方案》，我們要認真落實。通過企業示范帶動、園區建設支撐、項目實施推動等措施，不斷擴大非公有制企業規模、提升產業層次，逐漸形成一批符合國家產業政策、結構合理、產業突出、擁有自主知識產權的“明星”企業。精心篩選有基礎、有潛力的企業和項目給予重點扶持，幫助中小企業立足自身特點和優勢搞好發展定位，實現重點突破，形成各具優勢、各有特色、充滿活力和競爭力的中小企業集群。要發揮中小企業在吸納就業方面的優勢，對吸納就業能力強的企業給予重點支持，以中小企業的快速成長促進勞動力就業。
（二）加大財稅支持力度
要積極支持中小企業技術創新、人員培訓、專業化發展和服務體系、擔保體系建設。建立創業風險引導基金，為創業者分擔風險，讓他們放心放膽放手創業。有關部門在安排各類發展專項資金時要一視同仁。市財政每年安排的市工業發展資金主要用于扶持具有示范作用的科技型、外向型、就業型、成長型等非公有制中小企業的發展，今后將視財力狀況逐年增加。對中省已經明確的各類財稅優惠政策，有關部門要主動地、不折不扣地落實到位，嚴禁隱瞞或打折扣。
（三）加大對非公有制企業的科技扶持力度
鼓勵和支持非公有制企業通過公平競爭承擔中省市各類科技攻關計劃。積極指導、支持高金、盛馬等重點大型非公有制企業爭取國家重點新產品計劃、星火計劃等攻關任務。支持非公有制企業技術創新活動，幫助其通過項目支持整合科技資源，提高企業技術創新能力和市場競爭能力。支持非公有制企業與大專院校合作，創辦科技型中小企業和科技開發機構。市科技局與四川省科技青年聯合會組建秘書處，延伸了科技局的服務職能，對我市企業走科技發展之路將起到有力的推動作用。今后對被認定的民營科技企業、省級和國家級技術創新中心的非公有制企業，要給予一定獎勵。
（四）引導和鼓勵非公有制企業大力實施名牌商標戰略
品牌就是競爭力。工商和質監部門要積極幫助非公有制企業爭創馳名商標和著名商標，爭創中國名牌、四川名牌和免檢產品，積極申請馳名商標、著名商標和產品原產地域保護，增強我市非公有制企業的市場競爭能力。凡獲得中國馳名商標、中國名牌產品、省級著名商標、省名牌產品和免檢產品的，要按層次給予獎勵。
（五）著力解決資金、土地、能源制約
著力提高企業素質和誠信度。誠信是企業的生命線和最大資本，企業家要作誠信的企業家，企業要建設誠信文化。當前，在財政資金非常有限的情況下實施擔保，應倡導建立企業捆綁型擔保機制。要建設信用評估和融資擔保體系，搞好銀企交流與合作，鼓勵支持上市直接融資，解決資金問題。各金融機構要做全民創業的助推者，大力完善金融服務，積極開發和利用“速貸通”、“快捷通”、“快易通”等新型金融產品，加強社區金融、小額貸款新路子的探索。按照“保、調、控”的要求，抓好土地市場的清理整頓，建立土地投資強度、土地利用強度、投入產出率三個指標為主的土地利用評價體系，引導企業大力推進標準化廠房建設，提高土地投資密集度，實現土地、產業的集約發展。引導中小企業積極參與能源開發與建設，做到均衡、科學、節約用能。
四、營造氛圍，激發干事創業的熱情
新聞媒體要大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策與法律法規，宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用。大力弘揚“勞動為本、創業立身”的創業文化，唱響“創業有功、致富光榮”的主旋律，營造和諧創業的濃烈氛圍。要充分調動一切資源和人才參與創業。鼓勵農民大力發展農產品加工，鼓勵和引導下崗失業人員積極投身創業、事業單位工作人員經組織批準離崗創業、大中專畢業生自主創業、在外XX籍人士回鄉投資創業。要培植和宣傳好各類先進典型，發揮典型的示范作用，做給大家看，引導大家干。通過典型帶動，激勵一層人，調動一群人，真正形成全民干事創業的生動局面。
五、確保明年經濟工作“開門紅”目標圓滿實現
（一）抓目標，強化壓力激勵。要將“開門紅”目標立即分解到各區縣、園區，納入年度目標考核，切實做到目標、任務、責任“三落實”。強化行政首長責任制。各區縣、園區要對照全市經濟工作“開門紅”的目標任務，結合全市新的經濟發展考核體系，加強領導，細分任務，逐級強化壓力激勵，主動增添措施，創新工作思路，確保明年經濟工作“開門紅”目標任務的圓滿完成。
（二）抓重點，帶動整體推進。要集中力量大力實施“工業強市”戰略，圍繞五大支柱產業，做強做大產業鏈，做強做優骨干企業，著力提升工業總量和質量，推進五大工業優勢產業再上臺階。重點實行領導干部聯系重點項目制度，從寬度、深度挖掘和包裝一批大項目、好項目。著力抓好明年全市“四個一批”重大項目建設，科學安排施工，力爭一批項目早日開工建設，在一季度形成更多的投資完成量和實物工程量。要抓住時機大搞農田水利基礎設施建設，加強小春生產田間管理，加快發展現代農業，打造“五大拳頭”產品，扎實推進新農村建設。
（三）抓協調，促進工作順利開展。要加強項目前期工作，建立激勵機制，積極爭取國債及中、省補助資金支持。要積極搭建銀政銀企合作平臺，主動向商業銀行推薦項目，增加工業發展資金。放大財政資金對工業投資的引導功能，大力引進和利用市外資金，緩解項目建設資金矛盾。
（四）抓督促，確保目標任務全面實現。要采取日常督查和隨機抽查等形式，促進經濟發展“開門紅”工作有序開展。實行逐月督查，逐月通報各級各部門經濟社會發展“開門紅”進展情況。要排查差距，落實措施，確保明年一季度經濟社會發展能夠真正地實現“開門紅”。
