時間：2022-07-30 17:54:27
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審視諸多礦業企業的客觀現狀，迫于市場經濟體制大環境下傳統人事管理體制依舊得以慣性沿用的實情，我國國有礦業企業人力資源管理多數須在改革進程的推進中實現機制模式的轉換。延滯性的體制改革使得現階段的礦業企業人力資源管理仍困于不斷修正補充計劃經濟條件下管理模式的“泥潭”，進而對企業人力資源管理在改革進程中如何對其它資源予以有效整合利用形成了制約。以當前煤炭行業為例，在煤炭系統經濟蕭條的階段大部分國有煤炭企業處在產能下降、人員裁撤、效益下滑的困境。企業發被動的應對行業形勢的變化，難以依托自身人力資本的優勢制定前瞻性的戰略規劃。國有礦業企業在人力資源管理方面，整體存在人才吸引力不足、人員流失大、人力資本競爭力差、制度體系不健全等問題，亟需對當前存在的問題解析并提出切實有效的對策。
2國有礦業企業人力資源管理問題解析
2.1礦業企業人力資源管理思路問題
首先，礦山企業作為技術類行業，在人員的招錄上側重對各技術人員的引進與培養，對人力資源管理人才對企業整體人力資本運作成效缺乏理性認知。在人力資源管理層面的思路模糊，導致人力資源管理機制處于低效運作的困境，以企業發展為導向對各領域人才進行有效整合難以踐行。國有礦業企業現存的人事專員多數缺少專業的人力資源管理知識,在自身的人力管理層面只是程序化的推進，缺乏對專業人力資源管控團隊的建設。由此，在企業的人力資源管理規劃制定及成效遇見上缺少軟性力量，進而無法在硬性基礎架構上實現企業整體發展的人力資源管理需求。其次，現有人力資源管理的內容過于行政化，缺乏創新性和前瞻性。當前眾多國有礦業企業的人事管理的精力主要放在常規性的行政事務上，管理機制和管理內容過于呆板和僵化導致基礎性工作停滯、突破性工作缺失。系統的人力資源管理和開發體系缺失，致使人力資源管理的戰略模式改進處于任務性、后進性困局。將人力資源簡單的歸屬于人事管理的范疇，以業績為導向的企業內部人力管控成為工作的核心任務，對企業人力資源在企業整體發展中的功用予以人為的簡化。人力資源管理思路的模糊不明，對市場經濟條件下企業發展人才引進形成了反向拉力，進而在內部人才培育及外部市場拓展領域造成發展困局。
2.2礦業企業人力資源管理制度問題
首先，基于人力資源管理主客體的界定，企業人力資源管理從業者的業務素養及專業技能的高低成為影響管理成效重要因素。國內多數礦業企業在人力資源管理機制上仍選用計劃經濟體制下形成的老一套內容，工作分析、績效考核與薪酬激勵等科學化、規范化的人力資源管理體系處于無人問津的尷尬局面，適應市場經濟發展的高效人力資源管理機制構建與創新更是無從談起。現在許多國企都基于傳統人事管理的觀念的引導與影響，在人事管理者選用上無科學合理的標準，將人事管理誤解為無專業限定的“雞肋”崗位。此種用人思路導致人事部門的自身構建出現嚴重問題，缺乏專業素養和職業技能的人扮演者為企業發展“招兵買馬”的核心角色。其次，缺乏現代人力資源管理的理念，對人的管理過分強調通過“控制”和“服從”來實現人與事相適應。忽視人的才能發揮，忽視建立和健全企業的激勵機制，尚未建立起真正能夠實現“能者上、庸者下”的用人競爭機制，員工效益最大化沒有達到滿意化。
2.3礦業企業人力資源管理的觀念問題
國外大型礦業公司的基本情況
英美資源集團（AngloAmericanplc）及其子公司、合資公司是世界上采礦和自然資源領域的著名公司。它在黃金、白金、鉆石、煤等領域都有重要的影響，集團在非洲、歐洲、南美洲、北美洲和澳洲都有業務操作和發展。斯塔拉塔公司（Xstrataplc）是總部設在瑞士的全球性礦業公司，產品包括銅、煉焦煤、熱媒、鐵鉻合金、鎳、釩鋅等。公司經營機構和投資項目遍布世界四大洲和18個國家，是世界上最大的鋅和鐵鉻合金生產商，全球第二大煤炭出口商。智利國家銅業公司（Codelco）為智利全資國有企業，由智利政府于1976年成立，是一家集銅礦開采、冶煉和銅金屬銷售的世界級礦業公司，其銅礦儲量和電解銅的生產量均為世界第一位，該公司2011年銅產量約為170萬t。巴里克黃金公司（BarrickGoldCorporation）是一家跨國的以黃金勘查和開發為主的礦業公司，總部設在加拿大多倫多市。該公司全球金保有儲量達2700多t，其黃金地質、采礦、選礦、冶煉技術處于世界領先地位。俄羅斯諾里爾斯克鎳業公司（NorilskNickel）是全球最大的鎳和白金生產集團，該公司所生產的鎳占所有鎳產量的20％。該公司有高管預計截至2012年底，旗下位于南非的合資企業鎳年產量將達20000t，目前產量為6000t左右。法國埃赫曼集團（ErametGroup）總部設在巴黎，主要生產和銷售鎳、錳及其化工產品，高性能特殊鋼、合金、超合金和高附加值的鍛件。該公司是全球錳系化工產品最大的生產商，同時還是世界第二大高品位錳礦生產商。世界金屬礦業公司十強2010財年，世界金屬礦業公司十強凈利潤情況。
世界大型礦業公司的特點通過對國外大型礦業公司，尤其是三大鐵礦石集團進行實證分析研究之后，我們發現，這些礦業公司在多國家、多地區進行礦產品的開采、加工和銷售，公司的規模都比較大，盈利能力可觀，持續發展能力比較強。主要有以下幾個特點：在多地區占有數量龐大、種類豐富的資源。國外大型礦業公司之所以規模大、盈利能力強、實力雄厚，本質原因是通過長期的發展，在多地區占有了數量龐大、種類豐富的資源。這些資源，如鐵、石油、天然氣、銅、鋁等，都是重要的、大宗消費礦產。從三大鐵礦石供應商的基本情況就能看出，他們占有世界上優質的鐵礦石資源，從源頭上壟斷和控制了鐵礦石的開采供應，因此，具有雄厚的談判實力、盈利水平和抗風險能力。進行礦產品的加工、貿易等活動，進行多元化經營。大型礦業公司不僅進行礦石開采，很多還擁有自己的冶煉廠，對礦產品進行加工。如必和必拓在氧化鋁精煉和金屬鋁冶煉上擁有很強的實力。除此之外，三大礦業公司積極參與全球礦石貿易，在礦產品定價上起到了決定性作用。積極推動并購重組、參與資本市場。BHP礦業和BILLITON礦業公司合并而成必和必拓集團、力拓并購加拿大鋁業、必和必拓與力拓聯合開發澳洲鐵礦，瑞士斯特拉塔公司收購加拿大鷹橋礦業，以及現在正的嘉能可并購斯特拉塔公司，這些案例都說明大型礦業公司積極參與并購重組，有效地進入資本市場進行全球資源配置。占有或壟斷礦產地的基礎設施。基礎設施是進行礦產品開發和貿易的必要條件之一。大宗礦產品的運輸主要依靠鐵路、港口、海運。大型礦業公司十分重視對基礎設施的建設。三大礦業公司都在自己的礦產地擁有港口或鐵路的運營權，而力拓和必和必拓還曾試圖說服政府不允許其他公司進入本公司鐵路網絡。開展全球化經營。從幾大礦業公司的礦產開采分布情況可以發現，這些公司在大的、優質成礦區域都進行資源開發，如澳大利亞、南非、巴西等地，產品銷售到世界的多個國家和地區。對于日本、美國這種本身缺少礦產資源的國家，它們通過三井物產、美國鋁業公司、菲爾普斯道奇公司等世界級礦業公司，在全球市場內進行資源配置。
國內大型礦業公司的基本情況（以冶金礦山為主）
我國礦產地分布范圍廣泛，20多萬處礦床（點）散布在全國各地。從20世紀90年代末，國內礦業公司開始蓬勃發展。如今，從事礦業開發的公司幾乎遍布各個省市地區。這些礦業公司不僅分布在經濟發達的省市，在經濟不發達但資源豐富的地方同樣具有一定的數量。在全國2204個縣或縣級行政區中，有2019個縣或縣級行政區有礦業開發活動，占全國縣或縣級行政區總數的9％。目前，比較優秀的礦山企業除了老牌的國有礦山，如鞍鋼礦業、攀鋼礦業、武鋼礦業、馬鞍山礦業、包鋼礦業、本溪礦業、太鋼礦業、梅山礦業、邯邢冶金礦山管理局、魯中礦業、海南鐵礦這些黑色冶金礦山外，還有江西銅業、云南銅業、銅陵礦業、華錫集團、云錫集團等有色礦山，以及紫金礦業、西部礦業這樣新興的民營企業。國內幾大礦山企業簡要情況分析鞍山礦業公司是鞍鋼集團公司全資子公司，是全國最大的冶金礦山企業。探明鐵礦石儲量74億t、工業儲量44億t，具備年產鐵礦石4500萬t、鐵精礦1500萬t的能力，占全國礦石產量的6％。“十二五規劃”鐵礦石產量將近3500萬t。河北鋼鐵集團礦業公司是河北鋼鐵集團的全資子公司，由原唐鋼集團和邯鋼集團所屬礦山整合組建而成，是以鐵礦山采選加工為主業的國有大型冶金礦山企業。現有礦石儲量10．37億t，規劃鐵礦山資源儲量46．26億t。現有大型全資鐵礦4個、控（參）股鐵礦3個、正在開發建設鐵礦3個，另有白云石礦、兆豐冶煉等多個企業。“十二五規劃”鐵礦石產量將近3000萬t。中國五礦是中國最大的冶金工業原材料集成供應商，也是中國最大的鋼鐵貿易企業之一。目前擁有鐵礦石儲量約10億t、焦煤儲量約2．5億t，焦炭、煤炭、鐵合金、耐火材料等產品的出口量和鐵礦砂、廢船、廢鋼、鋼坯的進口量居全國前列，年銷售鋼材2000萬t。
在鐵礦石生產領域，中國五礦重組了邯邢礦業有限公司、魯中礦業有限公司。邯邢礦業先后建成18座鐵礦山、9座選礦廠，資源控制量已增加至6億t以上，在安徽霍邱地區已具備千萬t鐵礦石生產能力。目前，邯邢礦業擁有鐵礦山10座、選礦廠9座，已建成年產鐵礦石1000萬t、鐵精礦500萬t的生產能力。魯中礦業的鐵礦資源總儲量億t，品位在45．5％以上，鐵礦石生產能力400萬t／a。中國五礦收購世界第二大鋅公司———澳大利亞OZMinerals公司旗下多個礦產項目，基本上涵蓋了OZMinerals公司所有的鉛鋅礦。擁有鋅1820萬t、鉛260萬t。中國有色礦業集團在境外擁有多個已建成、在建和開發的有色礦山，擁有境外有色金屬資源量1000萬t，鋁土礦資源量逾3億t。在國內，中國有色礦業集團擁有銅、鋅等有色金屬生產加工企業以及鉭、鈮、鈹等稀有金屬研發、加工科研生產基地。中鋼集團是我國最早走出去從事資源開發的企業。目前，中鋼集團擁有15個礦山企業，遍布國內4個省區及澳大利亞、新西蘭、菲律賓、印尼、南非、津巴布韋、喀麥隆等國家。占有鐵、鉻、錳、鎳、鈾、鉬、釩、螢石8個品種，控制資源量達30多億t，其中在海外擁有鐵礦石儲量20多億t，鉻礦石儲量2億多t。同時，鉻礦石在當地進行深加工，并銷往世界各地。經過20多年的經營，尤其是近5年來的快速發展，國內礦石產能已達1000多萬t，海外礦石產能已達2000多萬t。資源開發作為中鋼的三大主業之首，將來定將會有更長足的發展。近年來，我國經濟形勢較好，工業發展對礦產資源需求量大，一定程度上促進了礦產行業的快速發展，國內礦山企業投資建設了一批礦山，其中正在投資和即將建設的礦山生產規模達9000萬t以上。#p#分頁標題#e#
國內礦業公司的特點綜合分析國內礦業公司的情況，它們顯現出以下特點：國內礦山企業近年來成長快。有些老牌的礦山企業，如鞍鋼礦業，盡管從20世紀30年代就開始開采，但是由于受中國整體政治、經濟發展的影響，整個采礦行業真正開始市場化運作和蓬勃發展是在近三十年改革開發以后。企業的數量、規模、盈利能力得到了跨越式的提升。某些礦業公司經營的品種單一。有些傳統的黑色冶金礦山擁有國內質量比較好、數量可觀的鐵礦資源，但其沒有進行其他礦種的開發，礦產品結構單一。參與全球資源配置的能力相對比較弱。有些大型的礦山企業在國外沒有礦山，或者在一些政治、經濟局面不夠穩定的地區進行礦山開采。在全球進行資源配置能力還有待提高。國內礦山企業市場集中度不夠，缺少大型礦業集團。目前，我國經營各種礦種的礦山企業遍布各省市，在資源整裝勘查、聯合開采上缺乏有利條件，因此較難產生規模效應。所以，國內礦山企業需要進行兼并重組，以取得大型跨國礦業集團的優勢。
國內外礦業公司的發展優劣勢分析
國內外礦山企業發展積累程度不同。國外大型礦山企業已經發展了一百多年，而中國發展市場經濟也不過三十年。因此，國外跨國大型礦山基礎厚實、規模龐大、經驗豐富、運營資金充足，而國內礦山企業與國外大型礦業公司還存在一定差距。國外大型礦山企業經驗豐富。我國的礦山企業想要取得更大發展，應充分借鑒和利用國外大型礦山企業的經驗，將他們的企業運作模式、企業價值標準、先進管理手段和方法等與國內的實際情況有機結合起來。我國礦山企業發展具備一定的有利條件。目前，我國礦業領域已經進行了一定的優化，關閉了一些規模小、效益差、污染嚴重的小型礦山，對礦產資源開始整裝勘查和聯合開采。此外，我國是個礦產品消費大國，接下來的城市化進程都需要大量的礦產資源，因此，我國擁有廣闊的市場。另外，鎢、錫、銻、鉬、稀土、螢石等我國傳統的優勢礦產資源依然在國際市場上占有舉足輕重的地位。這些為國內礦山企業的發展提供了有利條件。
國內大型礦業公司的發展方向
通過大量獲取資源提高企業核心競爭力根據行業內的數據分析，2010年全球鐵礦石消費量為18．2億t，2011年約為19億t，2012年將進一步增至19．9億t；2011年，中國鐵礦石產量已經達到13億t，但外依存度仍超過60％；2011年全球粗鋼產量約為15億t，中國粗鋼產量突破6．8億t。因此，從行業情況判斷，市場仍然在相對活躍的狀態。資源性企業應當順應行業的情況，提高自身的資源獲取能力、擴大資源的擁有數量和質量，更好的適應市場發展環境。大量獲得優質的礦產資源，積極投身全球范圍的礦產資源配置，其途徑應當多樣化。在申請取得、投標取得、受讓取得這些傳統資源獲取方式的基礎上，還可以通過參股、控股、并購、收購等方式獲取資源。同時，在現有礦區的基礎上，進行深部探礦、找礦，提高和擴大可采儲量。對周邊的礦區和礦山企業進行資源整合，將分散的礦區按照成礦體系科學地結合成統一的大礦區，發揮協同效應和規模效應。此外，加大基礎勘察力度，利用風險勘查基金，重視綠地項目，尋找新的大型重要資源。
多品種發展，多元化經營，增強企業抗風險能力多元化經營，就是企業盡量增大產品大類和品種，跨行業生產經營多種多樣的產品或業務，擴大企業的生產經營范圍和市場范圍，充分發揮企業特長，充分利用企業的各種資源，提高經營效益，保證企業的長期生存與發展。資源型企業想要做大做強，開展多元化經營是其重要途徑。如冶金金屬礦山除了傳統的鐵和錳之外，可以開發鉬、釩、鈦、焦炭、鎳、稀土等礦產。同時也可以開展貨運、貿易、工程設計、裝備制造。從單一的生產某種礦產品拓展到生產多種礦產品、從單一的礦產品采掘拓展到礦產品深加工、從單一的生產業務拓展到物流與銷售、綜合配套服務等等，這都是資源型企業進行多元化經營的有效措施。在多元化經營這方面，國內的礦業公司與國外礦業公司有著明顯差距。國內的大型礦山通常品種比較單一，似乎是“非冶金即有色”這樣的格局，這種情況的出現與計劃經濟體制下政府機構設置以及企業長期行政化運作有一定關聯，因此，國內大型礦業公司要突破自身行業的圈子，步伐要更大，不僅僅在企業自身傳統的優勢資源上加大開采力度，同時積極拓展其他礦種的開發力度。不僅僅在采掘上發揮優勢、拓展深化，同時也應該進行冶煉、制造、物流、銷售等。
1.助力集約化生產的功能定位
從上文中可以知曉，煤礦企業若要走集約化生產道路需要解決兩個問題：（1）建立市場需求拉動下的生產模式；（1）優化當前的產品結構。因此，對于解決第一個問題而言，財務管理則可以在企業信息化平臺的構建上提供支持。對于解決第二個問題來說，財務管理可在資金上通過建立針對性配置來給予支持。
2.助力優質化生產的功能定位
拓寬煤礦企業的產品線這實則是一項技術問題，即企業需要通過技術創新來實現優質化生產的目標。從前期準備工作來看，其中不僅涉及到提高企業資本有機構成，還涉及到提升企業的人力資本存量。從中可以知曉，財務管理活動需要助力上述準備工作的開展。
二、定位驅動下的財務管理模式構建
1.建立企業生產轉型的目標管理機制
財務管理在助力煤礦企業生產轉型上，仍要服從企業的目標管理。目標管理包括“目標分解”和“目標協同”兩項內容，而財務管理部門首先需要進行生產轉型目標分解，然后再根據自己的職能助力生產轉型工作的開展。因此，企業管理層、財務管理部門、生產計劃部門等需要通過集體協商，建立起生產轉型的目標管理機制。
2.為企業信息平臺建設提供資金預算
建立市場需求導向下的產品生產模式，是實現集約化生產的核心內容。這就意味著，煤礦企業需要沿著“市場需求——企業營銷部門——企業生產部門”的內在邏輯，及時調整產品結構。可見，提升上述鏈條上的信息傳導效率將是關鍵點。因此，財務管理部門應設立企業電子商務平臺建設的專項基金，并在資金使用指導下助力信息化平臺的構建。
3.為技術升級人力資本開發提供支持
技術升級和人力資本開發都需要投入大量的資金，而在煤礦企業長期的“重生產”的價值導向下，似乎對于技術升級和人力資本開發事項著力不夠。為此，在企業正處于休養生息之時，財務管理部門應在技改資金的使用上提供統籌，并提高培訓項目專項資金的數量。
三、實證討論
某煤礦企業建立了一套以內控體系為基礎，以資金運動為主線，以財務量化指標為抓手，覆蓋企業采購、生產、銷售、內部管理等基本面。
1.指標體系的建立
（1）理順管理流程。確定企業財務預警體系及指標構成，明確預警指標的收集渠道、方法和口徑，分析警報原因，建立決策反應機制，制定財務預警對策。
（2）納入績效管理，用制度保障實施。將財務風險防控指標的測評結果作為考核指標納入公司的績效管理體系，沿著財務風險防控指標預警出現直至風險最終解決的過程定位責任，進行績效考核。
（3）變革財務管理工作。收集規范真實的財務會計信息，完善內部控制制度，進行財務管理與其他管理活動的良好銜接和協調，實現財務信息的規范化和實時動態化，為財務管理預警系統搭建優良的財務核算和管理環境。
2.指標體系的實施
公司董事會下屬審計委員會委托審計室等部門以半年度、年度周期按照財務預警信號消除率，財務預警信號關閉率，財務預警信號消除及時性等評測指標對以上預警指標及其處理結果進行評測，評測結果計入相關責任人績效考核。
四、小結
企業預算管理是成本管理的一項重要內容，但是很多礦山企業的預算管理還不夠規范，加大了企業成本管理的風險。首先，很多礦山企業在制定企業成本預算方案的時候，習慣以企業歷史經營成本和指標作為基礎，而忽略了成本預算管理是一個動態過程，需要根據具體情況的變化而變化，沒有將企業成本管理與實際情況相結合造成了成本預算決策失誤的現象。其次，礦山企業成本預算流程不夠規范。很多礦山企業由于行業性質或歷史等其他原因，施行粗放式的管理模式，在涉及企業成本預算的時候，對于預算審批與管理并不是十分嚴格，這使得一些工作人員利用管理漏洞，虛構預算內容，增加了企業預算成本。再次，很多礦山企業對成本預算的執行缺乏嚴格的監督，成本預算資金實際落地情況缺少有效的反饋信息，這很有可能造成企業成本預算得不到有效的利用，資源沒有真正得到合理配置，企業成本預算管理流于形式，失去了其應有的價值。
二、安全事故隱患加大了礦山企業成本管理風險
礦業開采屬于高風險行業，在生產過程中如果操作不當很容易造成安全事故，會極大的增加礦山企業的管理成本，甚至是給企業帶來毀滅性的打擊。首先，由于很多礦山企業管理混亂，企業領導不按照要求指揮，生產工人技術不熟練，違章操作的現象經常出現，而且很多企業設備陳舊，又經常超負荷運轉，這給礦山企業生產帶來了極大的安全隱患。其次，由于礦業開采大多是露天或者井下作業，由于受工作條件等方面的影響，礦山企業對作業工人的保護不夠完善，容易產生安全事故。如果事故較小會影響工人上班，降低工人勞動能力和工作效率，增加企業醫療開支，提高企業非生產成本。如果發生較大安全事故造成人員死亡則更嚴重，巨額的撫恤金會給企業帶來極大的財政壓力，而且會給企業帶來很大的負面影響，影響企業正常生產和經營，直接和間接地提高了企業成本。
三、礦山企業完善成本管理的對策
（一）礦山企業應該深化對成本管理的認識
正確的認識是加強礦山企業成本管理的基礎。首先，礦山企業的領導者要注重加強自身水平，提高對成本管理的重視。礦山企業的領導者要根據具體情況接受專業的管理培訓，通過多種渠道，多種手段，有重點的學習管理知識，尤其要注重管理學、會計學、投資學等與企業成本管理相關知識的學習，做到“學、知、行”的統一，即在學中用，在用中學，在學與用中提高，將學習到的成本管理知識與具體實踐結合起來。其次，礦山企業的管理者要對成本管理有一個全面的認識，應該認識到企業成本管理不是某個部門或者某些人的事情，而是需要企業各個部門全體員工的共同努力才能實現的，將各個部門的工作納入到企業整體成本管理系統當中。再次，礦山企業內部應該加強多成本管理的宣傳力度，使每位員工都清楚的認識到成本管理是與他們的利益息息相關的，將成本管理與員工的薪酬、福利、工作升遷相結合，以提高企業員工參與成本管理的熱情，進而降低企業運營成本。安徽淮南礦業集團是中國著名煤炭企業，在企業發展的過程中，該企業領導十分重視對于企業經營成本的管理，多次在企業內部進行成本管理宣傳，加強了企業管理人員以及基層員工對于成本管理的清楚認識，將成本節約與員工考核相聯系，提高員工參與成本管理的熱情，極大的提高了企業成本管理水平，公司在九十年代進入中國煤炭行業十強企業，連續多年入圍全國500家最大工業企業。
（二）加強礦山企業成本預算管理各個環節的建設
加強礦山企業成本預算管理需要從多個方面采取不同措施綜合入手。首先，礦山企業內部應該提高對于成本預算的重視程度，在制定成本預算方案的時候綜合考慮歷史成本指標和現實環境情況，并根據企業生產情況及時對預算方案進行調整，最大限度地增加企業成本預算方案的科學性。其次，礦山企業應該重視內部預算管理組織機構的建設，設立成本管理委員會，對礦山企業生產成本進行科學的評估，對預算方案的科學性、預算金額的適用性、預算調整的合理性等進行綜合分析。再次，礦山企業內部應該設立獨立的審計部門，對企業成本預算進行審計，減少成本預算費用嚴重超支，成本預算金額使用混亂的現象。加強對企業管理人員預算審批權限的控制，規范成本預算審批流程，減少人為干預因素，使企業成本預算管理能夠發揮出實際作用。最后，礦山企業應該加大對預算信息反饋渠道的建設，將成本預算執行情況信息及時反饋給企業管理者，以便企業管理者能夠根據預算執行出現的問題及時進行調整，保證成本預算目標的實現。鞍鋼礦業是鞍山鋼鐵集團的全資子公司，也是我國掌握鐵礦石資源最多的冶金礦山龍頭企業，該企業在成本預算管理的過程中，積極根據外部市場環境的變化，結合該企業在行業中的地位及發展情況，對成本預算方案不斷進行優化調整，并對成本預算執行情況進行全面的監督和控制，及時發現成本預算管理中的問題，大大降低了企業成本，增加了企業競爭力，經過鞍鋼礦業的不懈努力，該公司固定資產超過50億，成為全國最大的冶金礦山企業。
（三）完善礦山企業安全事故預防工作
安全工作是礦山企業生產的重中之重，降低企業安全事故可以為企業營造一個良好的生產環境，提高企業生產效率，降低企業生產成本，從而提高企業效益，因此必須嚴格對待，從思想上、制度上、技術上采取措施進行綜合治理。首先，礦山企業領導應該從根本上消除只重視生產不重視安全的思想，消除等到事故發生之后才考慮安全問題的認識誤區，提高對安全生產的重視程度，加強對員工安全生產的教育，使所有員工從心底樹立“安全重于泰山”的思想。其次，礦山企業應該建立完善的安全生產制度，將安全責任落實到具體的單位和負責人，加強安全檢查制度，經常進行生產檢查，及時發現生產中的安全隱患問題，降低安全事故發生的概率。同時還應該加大對安全生產的獎懲制度，對存在問題的單位和個人進行嚴肅處理，確實做到“安全生產，人人有責”。再次，應該從技術層面降低礦山企業安全事故發生概率，對開采設備進行定期的檢查和維護，增加對作業工人人身醫療保險、工人防護裝備、安全信號提醒裝置等方面的投資，改善開采環境和工人勞動條件，以提高礦業開采過程中的安全性。山東龍口礦業集團有限公司是全國唯一一家實施海下煤炭開采的企業，這對該企業安全生產提出了更高的要求。為了保證安全，降低企業非生產成本，企業特別注重對安全教育的宣傳，使每位員工都認識到安全生產的重大意義，并建立安全問責制度，將安全生產責任落到實處，定期對企業生產實行檢查，并進行安全考核。除此之外，龍口礦業集團還不斷增加對于開采設備的投入，為工人營造安全良好的安全作業環境，取得了很好的成效。集團成立十多年來，沒有發生過重大的安全事故，這使得該企業非生產成本大大降低，并保障了企業能夠正常進行運轉經營，公司效益不斷提高，如今山東龍口礦業集團資產總額超過30億，是山東省百強企業之一。
四、結論
煤礦企業內部設備管理系統解決方案可以為煤礦企業提供一個簡便實用的管理平臺，將設備全生命周期的管理工作數字化，達到設備管理的規范性、及時性、可視性、可追溯性，從而降低成本，提高設備使用效率，提高設備使用壽命，直接為企業創造價值。
1.1功能模塊
設備管理系統主要為煤礦企業提供設備及周轉性材料的檔案管理、動態跟蹤管理、維修預警管理、內部租賃管理、報廢預警管理及維修費用分析等功能。
1.2.1設備基礎管理設備臺帳管理包括設備基礎信息和設備綜合查詢。設備臺帳分為靜態部分和動態部分，在靜態部分系統提供用戶建立并查詢設備檔案，包括：跟隨設備的編碼、名稱、型號規格、供應廠商、生產廠家、設備原值、規定使用年限、機械和電氣系數、技術參數、設備構成等信息，為管理者隨時提供設備的全貌信息；在設備臺帳的動態部分，系統根據設備管理的相關業務自動詳細記錄了設備的當前狀態信息和設備周轉信息。
1.2.2流動管理運行管理實現設備基于生命周期的跟蹤管理、租賃管理及報廢管理。（1）設備動態跟蹤管理系統能夠實現從設備的到貨入庫、領用、交接、歸還直到報廢的基于生命周期的動態跟蹤管理。系統提供設備的申請、審批、入庫、出庫、送修、歸還的網絡化操作，能夠全面準確記錄設備的分布和狀態信息。各級領導能夠實時統計查詢不同部門、不同地點以及不同類別設備的數量及狀態情況。（2）設備租賃管理設備租賃管理包含租賃業務管理、租賃費用結算。租賃費用結算包括：制定租賃費用結算單、審核租賃費用結算單、查詢租賃費用結算單。在設備租賃管理中，根據設備使用計劃指定設備租賃計劃，提供出租單位和使用單位依據租賃計劃簽訂租賃合同，以及設備在租賃過程中的交接等全程管理功能。系統自動計算租賃形成出租單位與使用單位間的結算金額、設備的租賃費用或超期罰款，生成租賃費用結算的相關統計報表，從而達到提升設備利用率、減少浪費的精細管理目標。（3）設備調撥管理提供了設備調撥的全過程管理，輔助企業管理者根據生產需求盡可能調配設備，提高設備利用率；提供了設備交接管理功能，跟蹤每一臺設備的周轉交接情況（包括使用單位間交接、工程項目間交接）。（4）設備報廢預警管理任何一臺設備都有其報廢年限，系統通過報廢預警功能可方便統計和查詢某一時間段內即將要報廢的設備，為用戶提供設備報廢明細清單，并保留報廢設備的相關數據待查。
1.2.3設備運行管理設備運行管理包括在設備運行中的維修、點檢及保養的管理。設備點檢：點檢管理作為設備管理中一個重要的內容已經被大多數企業認同并應用。點檢管理主要包括以下功能：點檢標準、點檢執行、預警與分析、基礎管理。點檢標準：點檢管理的核心知識體系，它細化到每臺設備需要點檢的內容，點檢部位，每個部位點檢的項目，每個項目點檢的標準指標值或技術指標范圍，以及點檢的周期和方法等。它是點檢執行的基礎，也是維修經驗與技術指標結合的實踐指導理論。點檢執行：根據設備的維護要求，制定多種點檢計劃，包括日常點檢計劃、專業點檢計劃、精密點檢計劃。點檢計劃明確了點檢區域、點檢路線、指定點檢員。點檢員根據點檢計劃，生成自己的點檢任務，并將點檢任務進行打印。需要使用儀器點檢的，將任務下載到點檢儀中。點檢員按任務清單，逐一對設備進行點檢，點檢完成后將數據上傳到系統中生成點檢作業卡。計劃管理：系統根據生產接續計劃生成設備資源計劃，對于未能滿足生產需求的設備生成采購計劃，建立滿足生產需要的設備支持體系。
2小結
1.員工缺乏信心，執行層畏難情緒較重。在實施績效管理制度之前，企業已實行了多年經濟責任制考核，將薪酬分配與經濟責任制完成情況掛鉤。該辦法只解決了組織績效問題，未能與員工績效掛鉤。而且責任制注重組織運營結果，忽視過程中員工的管理，員工的績效得不到體現，使分配機制不能做到獎優罰劣，吃“大鍋飯”的問題相當嚴重。老國企人際關系錯綜復雜，對待規則隨意性強，難以保證公平。國企員工作穩定，基本不會被淘汰，員工沒有危機意識。這些既有的現狀使得員工對于實行績效管理的意義、作用心存疑慮進而缺乏信心。而做為在員工績效管理中最關鍵的基層管理者，不清楚自己在績效管理中的職責，沒有在績效管理中充分發揮自己作為關鍵角色的作用。在績效考核中，多數是上級對下屬進行考核，一些非客觀因素會影響績效考核的結果。例如與員工的私人友情或沖突、個人的偏見或喜好等。考核者的一家之言有時由于信息欠缺而難以給出令人信服的考核意見,甚至會引發上下級關系的緊張。在這種情況下，基層管理者作為績效管理的執行人，往往抱有縮小差距，回避矛盾，息事寧人的想法，畏難情緒較重，缺少主動擔責的動力。
2.做績效考核的目的不明確，考核流于形式。雖然績效管理制度已經明確其結果運用的多樣，但很多員工，特別是一些基層管理者及績效考核操作人員，其中不乏人力資源業務人員，都認為績效考核只是為了在薪酬、待遇上體現差距，沒有真正對績效考核結果進行認真客觀地分析，沒有真正利用績效考核過程和考核結果來幫助員工在行為、能力、責任等方面得到切實地提高。績效考核的目的與結果是兩張皮。績效考核結果雖對績效工資分配有一定影響，但影響程度非常有限，員工干好干壞、干多干少的考核結果相差不大，結果仍是“大鍋飯”，達不到激勵作用，導致績效考核無法體現差異，最終流于形式，與考核的初衷相去甚遠。
3.沒有建立科學的績效考核指標。績效考核指標的設計是績效管理中核心內容，也是技術性較強的內容。與市場化程度較高的企業相比，國企的人力資源管理對新工具的使用能力較弱。企業崗位2000多個，如為每個崗位制訂KPI，則指標過多，考核繁瑣，且部分工作的考核數據認定困難。為了簡化考核，便于操作，員工崗位指標由所在工段制訂。雖進行過一些培訓，但就結果來看，所制訂的員工崗位績效考核總體表現為內容模糊籠統、追求“大而全”，沒有突出關鍵指標、績效考核無法體現工作內容差異、量化不夠；員工對考核指標的制訂過程缺乏參與，影響其對目標的認同感。總之，指標的科學性與系統性明顯不足。反饋難在實際工作中，績效面談和反饋基本無法落實。由于考核者本人未能真正了解人力資源績效考核的意義與目的，擔心反饋會引起下屬的不滿，在將來的工作中采取不合作甚至敵對的工作態度，考核者主觀上和客觀上回避將考核結果及其對考核結果的解釋反饋給被考核者。個人能力的不足，使其缺乏承受反饋績效考核結果的勇氣。同時，有些員工對考核結果的得出和評估過程了解不夠，容易在與他人的比較中產生不公平感。進一步加劇其對績效管理的抵觸。而反饋與面談的缺失，使其更不清楚自己在工作中存在的缺點和今后努力的方向，績效考評工作無法達到改進績效的目的。
二、解決對策
1.深植“績效文化”，在思想觀念上達到統一所謂績效文化，是指企業基于長遠發展方向和愿景，通過對公司戰略、人力資源、財務、團隊建設等一系列有效的整合與績效評價、考核體系的建立和完善，讓員工逐步確立起企業所倡導的共同價值觀，形成以追求高績效為核心的優秀企業文化。思想觀念是“道”，只有統一了思想，明確了方向，才能將工作順利開展下去。績效管理涉及企業所有人,或是被考核者、或是考核者，或是兩者兼有。被考核內容不只關系自身，也是企業組織績效目標的分解。所以，績效管理是所有人的事，并不只是人力資源部門的工作。要使所有人接受績效管理，必須了解為什么要做績效，做績效能帶來什么好處。績效管理相對其他管理體系，其結果運用會打破原有的利益平衡，因此，獲得關注度較高。推行時應利用好這一點，多做宣講，使員工知其然，知其所以然。要加強培訓，尤其是各級管理者的培訓，對其進行理念培養，使績效文化的理念深植人心。推動各部門之間打破條塊，跨系統整合各類績效，達到“一種考核，多種運用”，減少基層各類管理間的交叉，減輕工作量。在實施中，獲得高層領導的支持，尋求中間各層管理者全心投入，贏得一般員工的理解與認同，最終達到理念深植人心的要求。
2.建立科學的指標體系建立科學的指標體系是“術”。目前管理界各種方法和工具豐富完善。但對于國有礦山企業，人力資源管理基礎整體現代化不足，改革不可能一蹴而就，可以采用柔性改革，循序漸進，充分融合現有管理方法，創建適合的體系。對現有所有崗位完善崗位說明書，明確崗位職責，再根據崗位職責對崗位進行評價，甄別關鍵崗位，區別設置指標。對關鍵崗位設定KPI，對非關鍵崗位采用標準化考核，既能節約評估成本，又能保證重點關鍵業績。建立一個以流程為基礎的工作規范。確定各項工作的流程，對審批、監督、確認、評價，都留有相應記錄，形成完整的數據鏈，為量化考核提供最直接證據。根據企業每年不同的目標、崗位的變化、個人的因素，動態對指標進行調整。如新推行績效管理的企業，在推行初期，以適應新管理模式，對接原有管理模式為主要目標。指標不宜要求太高，可以略微模糊化，多用通用性指標。適應后，再通過績效管理PDCA閉環循環，從模糊到精確，從統一到差異化，從整體到個體，逐步走向更高目標。管理方法上，從開始的以人力資源部門為主導，慢慢過渡到以基層管理者為主導，融入日常管理工作，使之常態化。
四、總結
雖然礦山企業的資質管理非常重要，但是對于企業來說，礦山企業資質管理顯得十分混亂，企業資質管理缺乏總體規劃、缺乏相應人才資金投入，也對企業資質的升級更迭不加重視。
1.企業資質管理缺乏規劃
目前，許多礦山企業對資質管理主要是迎合國家的監管需要，企業沒有從更加長遠上來認識礦山企業資質管理對企業帶來的好處。事實上，采礦企業資質管理如果是一種管控手段的話，那么礦山企業資質管理的長遠規劃則是企業自我發展的體現，是在適應國家管控前提下的企業自主意識的體現。開采資質是具備開采主體資格的企業，除具有企業法人營業執照之外，還需要具備那些條件才能開采特定礦產資源，例如開采煤炭，應持有采礦許可證、安全生產許可證、煤炭安全生產許可證、企業法人營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證六證。市場主體的開采行為需要申請取得至少六項證書。具有開采資質的企業，經過開采經驗的積累及市場風險的洗滌，礦山企業在人員、核心設備、技術及經營業績方面都出現了與設立之時的分化，監管部門根據企業注冊資本、關鍵技術人員比例、安全記錄環保監察記錄、礦產監管記錄等方面的不同，可以對礦山企業進行資質分類，然后進行分類管理。可見，企業資質需要加強長遠規劃，不僅是必備資質還需要對企業資質進行合理布局，方能夠使得企業在未來開采過程中獲得更高等級的證書。
2.企業資質管理投入不足
企業資質管理投入不足主要是企業對資質管理的認識不足導致的。這也很顯然能夠理解，企業辦理一個資源資質證書，前期投入很大。在企業獲得了開采證書之后，企業需要回報才能維持證書升級和企業的發展，畢竟礦山企業是需要經濟利益的。因此許多沒有超前意識的企業認為企業資質管理投入并不是非常迫切的事情。事實上，企業資質管理需要投入專業的人才和資金。在目前礦山企業業務多元化的情況下，如果企業沒有多領域的礦山開采資質，那么企業即使具有開采機會，也會將市場拱手讓給其他競爭對手，這對企業來說將是一項更大的損失。企業資質的投入主要表現在人才投入和資金投入兩個方面。一是在人才方面，許多大型企業并沒有招聘專門的人才來對企業資質進行管理，更別說哪些小型企業了，另一方面企業資金投入上則遵循能省則省的觀念，忽視了企業對資質的培育和升級。顯然，如果企業因為資質等級低，那么也從客觀層面上反饋出企業發展規模小、實力弱等特征，因此在全國目前資源整合的情形下，企業未來被兼并的可能就會加大，對企業未來發展來說，得不償失。
3.企業資質管理制度不健全
企業資質管理不健全指的是許多礦山管理企業關于企業資質管理的制度缺失或者形同虛設，沒有得到真正執行。礦山企業資質管理制度的不健全有時候對企業影響非常深遠。如果企業資質數量較多的情況下，沒有制定專門的制度進行管理，容易造成企業資質丟失，而如果企業資質年審沒有及時辦理，那么對企業將會產生不可低估的影響。而企業如果對企業安全使用沒有做出相應規定，對企業資質復制、出租、遺失追究等加以強化管理的話，未來企業將會面臨不必要的法律麻煩。總體來說，企業資質管理制度不健全、企業投入不足和缺乏長遠規劃等問題是企業發展意識不足的體現，企業投入不足影響企業資質升級，而企業缺乏長遠規劃更不可能加強投入和健全制度，三者之間相互影響，對企業的發展壯大都具有很大的影響。
二、礦山企業資質管理改進策略
為了克服上述企業資質管理存在的問題，筆者認為企業資質管理需要從健全管理制度、加強人才培養和資金投入以及完善企業發展戰略三個方面入手，綜合解決企業“只管辦、不管用，只管用、不管辦”的突出矛盾。
1.加強企業內部制度建設
加強企業內部制度建設并不是有一句空話，需要企業根據發展需要完善、梳理已有的企業制度。特別是關于制度中專人管理、資質審核、資質安全等方面的制度需要著重突出。礦山企業資質管理不僅包括了采礦許可證書、安全生產證書等公司證書，還包括了企業員工所取得的有利于企業發展的證書，這些證書都需要公司統一管理和運用。企業證書的出借、復制等都需要嚴格的審批流程和規定，因此，加強證書內部制度建設顯得尤其重要，這也是礦山管理企業資質管理的第一步。
2.加強企業管理投入
如上所述，企業資質管理并不是簡單的企業資質看管。加強企業管理投入包括了人才引進和資金投入。只有通過引入高端人才，才能為企業帶來更大更多的價值，也能夠使得企業的未來競爭中搶的先機。而加強企業資源資金的投入，則能夠使得企業形成鼓勵員工提高專業素質的氛圍，能夠使得企業形成管理水平不斷提升，員工專業技術不斷加強，企業良性發展的局面。因此加強企業對人才和資質管理方面的資源投入從長遠來看是十分必要和迫切的。
3.完善企業戰略規劃
而完善企業戰略規劃則是從長遠來為企業資質儲備管理提供思路。企業的發展離不開對未來的思考和預判。而企業內部管理需要服從企業的整體布局，并且要形成相應的合力，方能夠推動企業的良好發展。從這點來說，許多礦山企業仍然缺乏這樣的管理思路。戰略管理規劃對企業至關重要，做不好戰略管理規劃，就意味著不能把握企業的前途，也就難以預料企業的興衰與生死。因此，礦山企業要把握企業戰略管理規劃的關鍵因素，只有規范出科學的戰略管理規劃才能幫助企業清晰的了解自身情況，以促進其在資質管理中提高效率。眾所周知，提升企業戰略執行力、強化組織能力，本質上就是要求企業各級員工能夠按照戰略、組織的要求，按照經營理念和文化觀念的要求，能夠采取協同、一致的有效行動，所以光有市場營銷策略是不夠的，還需要通過有效的戰略管理規劃體系讓全體員工明確什么是企業成功必須做的正確的事情，怎么樣將正確的事情用正確的方法做正確，最終交出正確有效的結果。這也包括了如何在戰略規劃指導下加強企業資質管理的問題。
三、結語
1998年經國務院決策，石油和石化兩大行業進行了重組，實現了上、中、下游業務一體化經營。為了適應國際化競爭需要，尋求更大發展，1999年開始，石化集團對內部業務和資產進行了重組。將核心業務中的優良資產從集團公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業人員60%的非核心業務和大量的不良資產作為存續企業留在了母體，主要包括專業化施工、生產后勤輔助、多種經營和社會服務四部分。在過渡期，對存續企業實行關聯交易、限額虧損、定額補貼的經營管理政策。社會服務部分的改革目標是將來與企業分離，在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關于企業辦社會的指導方針和企業體制的重大變化對物業管理系統提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區，物業管理行業今后的發展方向是什么？應采取什么樣的發展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。
一、石化集團物業管理的探索和實踐
伴隨著石化集團重組改革的進程，作為社會服務部分重要內容的物業管理系統也進行了改革嘗試，取得了一定的進展。一是形成了專業化的物業管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求，企業辦社會部分的人員、資產從原來的主營生產單位分離出來，組建了專門的社區管理和服務機構。例如，在油田企業管理層設有公共事業管理部門，分片設立若干社區管理中心（二級單位），下設物業管理公司或物業管理站，負責居民小區的日常管理工作。二是物業管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區物業管理和服務涉及的內容包括房屋的維修、基礎設施、公共設施的管理，小區環境的綜合治理，治安、環衛、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區文化生活等。三是按照關聯交易的原則物業公司形成了新的經營運行機制。物業管理公司做到了經費來源規范、成本明晰、費用開支透明。物業管理費支付結算實行業主（即主營單位）與服務方（即物業管理公司、站）共同簽認制度。物業管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標為主的綜合考核。四是形成了合理的服務定價機制。定價是業主和委托服務方關注的焦點。為了體現公正、公平、公開的精神，服務價格確定的原則是；有國家定價的按國家規定的價格執行，無國家定價的按市場價格執行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協商定價。
物業管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業的居民小區實行物業管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護，總體效果是好的。一是礦區面貌有了很大的改觀。居民的生活質量、環境質量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業。二是礦區的城市化水平有了顯著的提高。實行物業管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復建設的狀態，為居住小區統一規劃、集中建設、優化資源配置創造了條件。物業管理工作進一步拓展了社區的綜合服務功能，加快了礦區城市化的進程。三是有力地促進了企業的社會主義精神文明建設。創建國家級、省級和城市文明居住小區活動是社會主義精神文明建設的有效載體，物業管理工作是創建文明居住小區的重要內容。在創建文明居住小區的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環境意識和健康向上的行為規范。四是解放了主營單位的生產力，促進了生產發展和經濟效益的提高。實行物業管理，實現了企業生產經營與社會服務系統的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產經營。同時，物業管理系統與主營單位在資產、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產成本問題。
石化集團雖然已經開始了物業管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業管理經費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。物業公司的造血功能不足，尚未建立起企業化經營、社會化服務、自立生存的良性發展的機制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區還沒有形成足以支撐物業管理公司自立生存的服務市場。從物業管理隊伍本身看，也存在著總體素質不強、管理手段落后等問題。
二、獨立工礦區物業管理的定位和基本思路
物業管理是市場經濟的產物。這一行業在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發展的事實證明，物業管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業推行物業管理，是符合建立現代企業制度的改革方向、順應社會發展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環境質量要求、促進礦區經濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業管理的目的，是向業主提供有效且經濟的服務，最大限度的提升和發揮物業的使用價值和最大效用，為居民提供優美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環境。物業管理聯系著千家萬戶，物業管理活動既是物業公司通過提供優質服務獲得合理報償的企業經營行為，同時又是社區文化建設的重要內容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認識和看待物業管理工作，把物業管理與建設文明礦區，塑造有理想、有道德、守紀律的公民，創造溫馨、和諧、安居樂業的良好氛圍結合起來，促進物業管理工作向規范化、市場化、專業化、社會化的健康軌道發展。
根據獨立工礦企業的特點、社會發展趨勢和物業管理本身的發展規律，獨立工礦企業物業管理發展的基本思路是：以社會主義市場經濟為導向，以產業化發展為目標，以提升物業價值和改善居民的居住環境為根本出發點，從獨立工礦企業的實際出發，循序漸進、分步運作，努力促進物業管理方式從行政管理型向經營管理型轉變，服務性質由職工福利型向市場經營型轉變，經費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉變，服務方式由內部封閉型向社會開放型轉變，實現物業管理經濟目標和社會目標的協調發展。
獨立工礦企業的物業管理應分三步走，第一步，實現專業化管理。將企業內部的生活服務系統與生產經營系統相分離，成立專門的物業管理機構和管理隊伍，按事業性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業管理的專業化提高服務質量。第二步，實行模擬企業法人運作。物業管理公司經濟上獨立核算，經費來源以產權單位支付為主、個人繳納為輔，實行經費補貼、模擬法人經營和市場化運作。第三步，實行產業化發展、企業化經營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產權歸個人所有的基礎上，物業管理費用暗補改明補，進入個人工資總額，由個人支付物業管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業服務市場比較發育，服務價格到位，物業公司以優質的服務獲得合理的報酬，實現自立生存，自我發展。
三、獨立工礦企業物業管理發展模式探討
石化集團大多數石油化工企業的物業管理已經邁入了第二步，預計還需要經過較長的服務市場發展發育過程，才能跨入第三步。在向產業化發展的進程中，筆者認為，獨立工礦企業的物業管理應采取以下的發展模式和策略：
1．走“建管一體化”之路，形成以建養業、以業促建的良性發展機制。對房地產項目從開發建設、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發商采取的成功做法。通過良好管理和優質服務創造開發商信譽和品牌、以提升物業價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經濟效益，反過來再為物業管理提供必要的經費支持，這是以建養業、以業促建的良性發展機制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設必須按房地產開發的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發商的做法，將商品房開發和物業管理相結合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業物業管理發展之初的必經之路。
2．走“一業為主、多元化經營”之路，廣開財源。服務市場不發育、物業管理收入來源不足是獨立工礦企業物業公司生存發展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經費不足，必須實行“一業為主、多元經營”的經營策略。獨立工礦企業物業公司開展多元經營有許多有利條件，特別是發展居住小區的社區服務業大有可為。獨立工礦區因遠離城市，許多社區服務項目無法依托城市供給，因此物業公司可以發揮自身優勢組織開展各種形式的家政服務、養老服務、餐飲服務、商業服務、教育培訓服務、醫療衛生服務、文化體育服務、家庭裝飾服務、房屋出租等內容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。
3．走精干高效之路，實現管理手段現代化、服務方式社會化。在實行物業管理的初級階段，物業管理屬于勞動密集型行業，技術含量不高、以自我服務為主。隨著經濟發展和技術進步，物業的技術含量越來越高。尤其是信息化已經開始滲透到各個領域，物業管理行業也不例外。在服務質量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下，物業管理如果不擺脫傳統的勞動密集型產業的管理模式，不用信息技術提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務方式，物業管理公司在市場經濟的條件下就難以生存。因此，用信息技術提升傳統管理手段，走社會化服務、精干高效管理之路，是獨立工礦企業物業管理生存發展的唯一出路。
